Курение в подъезде: закон, как бороться с курильщиками, штрафы и др. ответственность

Курение негативно воздействует на организм самого курильщика и тех, кто вдыхает пары никотина. Минздрав давно предупреждал об этом, но государство урегулировало вопрос охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма с введением в силу Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ. Он ограничил курильщиков в возможности распространять табачный дым в общественных местах.

Регулярно в Закон вносятся поправки, которые приводят к тому, что все больше граждан предпочитают отказаться от пагубной привычки. Расскажем, какие меры будут применяться к нарушителям, курящим в подъезде, на балконе в 2021 году.

Запрет на курение: перечень мест

Если говорить коротко и понятно, то в любых помещениях, где могут жить, заниматься деятельностью или отдыхать (детские площадки, пляж, пассажирские платформы, автозаправочные станции) люди.

Кроме того, в этот перечень входят поезда и суда, пребывание на которых предполагает длительное время, либо они предназначены для перевозки пассажиров. Самолёты также являются местом, где курение запрещено, поскольку оно не только вредит пассажирам, но и может стать причиной начала пожара.

Как доказать факт правонарушения?

Соседи курят в подъезде – что делать? Чтобы привлечь нарушителя к ответственности, необходимо собрать доказательства противоправного поведения.

Ими могут выступать:

• Показания свидетелей – чаще всего это другие соседи, но могут быть и посторонние люди (не менее 2 человек);
• Фотографии;
• Видеозаписи.

К рассмотрению принимаются только качественные видео- и фотоматериалы, на которых четко отображено как само событие, так и лицо нарушителя. Если вы не располагаете фото- и видео фактами, можно обойтись письменной жалобой. Лучше, если она будет коллективной.

Курение в подъездах разрешено?

Однозначно нет. Подъезд не представляет собой место, где курение допустимо. Оно не оснащено вентиляционной системой для этой цели. Кроме того, двери жилых квартир выходят в подъезд. Таким образом, жители дома неминуемо окажутся в подъезде, будут вынуждены дышать теми веществами, которые испаряются при курении.

При этом не стоит забывать, что запах может не выветриваться очень долго, поскольку там есть только «естественная» вентиляция – двери и окна. То есть человек, которому не повезло оказаться в помещении после нахождения там курильщика, сталкивается сразу с двумя проблемами: вред здоровью (пассивное курение никто не отменял), неприятный запах (одно дело курить, когда испытываешь к этому занятию зависимость, совсем другое – вдыхать запах прогоревшей сигареты и выдыхаемый курильщиком воздух).

Также не стоит забывать, что у людей бывает бронхиальная астма. Для таких лиц подобный воздух и вовсе становится удушающим.

Определение коммунальной квартиры

Определение коммунальной квартиры можно найти в Жилищном Кодексе РФ. Это недвижимое имущество, которым владеют несколько собственников. Причем собственниками могут выступать как частные лица, так и организации, которые, например, предоставляют сотрудникам служебную жилплощадь. Кроме того, коммунальное жилье может быть муниципальным.

Коммунальная квартира

В коммунальной квартире обычно проживают несколько семей, каждой из которых принадлежит одна или несколько комнат. Кухня, коридор, санузлы и подсобные помещения считаются совместным имуществом и используются всеми жильцами на равных правах. Собственность на квартиру оформляется договором купли-продажи или приватизации. В случае, если квартира находится в муниципальной собственности, проживание в ней возможно по договору социального найма.

А где курить разрешено?

Обозначенные места на открытом воздухе (должен быть знак сигареты, при этом неперечёркнутой) или специальные изолированные помещения («курилки»).

Курение электронных сигарет и кальянов – как на это смотрит закон?

Кальян и электронные сигареты не относятся к табачной продукции, поскольку они изготовлены не из табачного листа, их основу составляют другие вещества. И соответственно процесс курения превращается в парение.

Поэтому запрет на них не настолько суров. Однако электронные сигареты и кальяны относятся к никотиносодержащей продукции, а значит, их использование в подъезде жилого дома также запрещено. Кроме того, нужно учитывать, что от электронных сигарет и кальянов идёт сильный дым.

Требования к доказательствам

Жильцы подъезда могут вызвать полицию для воздействия на курильщика. Но пока прибудет представитель органов правопорядка, курящий сосед уже будет у себя в квартире.

Как доказать, что именно он нарушает требования законодательства? Для этого следует грамотно собрать свидетельства — сделать снимки, записать видео. Также о курении расскажет и запах в подъезде.

ВАЖНО! В некоторых домах устанавливаются видеокамеры, фиксирующие происходящее в подъезде, такая камера запишет и нарушителя с сигаретой.

Желательно иметь и других свидетелей, которые также видели нерадивого соседа во время курения.Первая жалоба может не принести результата, особенно, если полиция не застанет курящего с поличным. Не стоит опускать руки. На регулярные заявления и жалобы от жильцов подъезда полицейские просто вынуждены будут отреагировать.

Вы увидели курящего человека в подъезде – что делать?

Жильцов дома прекрасно можно понять. Никому не понравится подниматься в лифте, полном удушливого сигаретного дыма. Кроме того, ничего нет приятного, что двери пропускают воздух из подъезда и квартиры наполняются характерным «ароматом».

Что же делать:

1. Беседа с курильщиком. Сначала можно провести разъяснительную беседу: объяснить ситуацию, попросить впредь не совершать подобные действия (однако этот метод предполагает адекватность – как жильцов, так и человека, увлекающегося курением).
2. Заявление на имя участкового. Если дело дошло до обращения в местное отделение полиции, то стоит заручиться поддержкой жильцов или собрать доказательства вины обвиняемого (фото- или видеоматериалы). Правонарушителю могут выписать штраф.

Что делать, чтобы организовать специальное место для курения возле жилого дома?

Главное условие существования места, предназначенного для курения, – это наличие постоянно функционирующей системы вентиляции воздуха. Территория должна соответствовать санитарным и противопожарным стандартам, то есть, быть безопасной как для курильщиков, так и для жильцов, находящихся вблизи. При этом стоит учитывать, что «курилки» строятся за счёт средств собственников. Следовательно, как минимум половина жильцов дома должны быть положительно настроены на возведение этого помещения, последующего его содержания.

Решение об организации «курилки» принимаемся на общем собрании жильцов (извещение о его проведении с указанием точной даты, времени должно прийти каждому жильцу не менее чем за 10 дней до мероприятия). При этом ведётся протокол собрания (указываются вопросы и принятые по ним решения, на протоколе должна присутствовать подпись инициатора проведения собрания и жильцов, которые готовы взять на себя ответственность).

План действий при обнаружении курильщика в подъезде:

1. Разъяснительная беседа.
2. Заявление на имя участкового + сбор фото- и видеоматериалов.

Соседи-захламители

Хлам в общем коридоре

Велосипеды, старые шкафы, обувь в общем коридоре — частая картина в многоквартирных домах. Обычно они никому не мешают и не вызывают негатива. Но если хлама становится слишком много и жители отказываются его убирать, приходится скандалить и обращаться в Госпожнадзор, управляющую компанию или суд.

Шансов больше при обращении в Госпожнадзор — он обязан отреагировать на жалобу о нарушении правил противопожарной безопасности. Соседу придётся заплатить штраф 2000–3000 ₽ и убрать вещи. Жалобу можно подать онлайн через сайт МЧС или Госуслуги.

Управляющая компания должна следить за порядком в коридорах, на лестницах многоквартирного дома, поэтому жалобу на соседа-захламителя можно написать ей. УК направит уведомление о том, что надо убрать вещи. Если сосед не выполнит предписание управляющей компании, она может добиться уборки через суд, в судебной практике такие случаи есть.

Если обратиться в суд самостоятельно, придётся доказывать, что вещи соседа мешают вам зайти домой. А это сложно и неизвестно, удастся ли.

Других законных вариантов борьбы нет, жители многоквартирных домов сами думают, что им делать.

На общем собрании собственников (ОСС) многоквартирного дома (МКД) обсуждают вопросы, связанные с управлением общим имуществом, и с помощью голосования принимают решения (статья 44 Жилищного кодекса РФ). Они обязательны для всех собственников, даже если кто-то из них не участвовал в голосовании (часть 5 статьи 46 ЖК РФ). Но вопрос захламления общего имущества на общем собрании не обсуждают. Собрание собственников МКД не может обязать соседа убрать свои вещи — у него нет таких полномочий.

Разумеется, это не значит, что соседям можно безнаказанно мусорить на лестничных клетках и складировать там старые диваны. Если соседи допускают захламление общедомовых площадей, можно, например, ставить вопрос о привлечении к административной ответственности:

• по статье 6.4 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта» (санкция — штраф для граждан от 500 до 1000 ₽);
• по статье 20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности» (санкция — предупреждение или штраф на граждан в размере от 2000 до 3000 ₽).

Следует попросить соседа убрать свой мусор в кратчайшие сроки. В случае отказа обратиться в Управляющую организацию МКД. Также сигнализировать в Пожнадзор и Роспотребнадзор о нарушениях для проведения проверки и привлечения к ответственности виновных лиц.

Антисанитария

Ещё один вариант некомфортного поведения соседа — таскание вещей со свалки и складирование их у себя дома. Что хранить в своей квартире — дело личное, но из-за большого количества грязных вещей появляются неприятные запахи, грызуны и насекомые, а значит, ухудшаются санитарные условия дома и страдают соседи.

В этом случае борьба предстоит долгая. Можно писать жалобы участковому полицейскому, в управляющую компанию, Роспотребнадзор, администрацию муниципального образования — все эти инстанции зафиксируют факт антисанитарии. Роспотребнадзор выпишет штраф и предпишет убрать мусор.

Также можно обратиться в стороннюю организацию для проведения экологической и энтомологической экспертизы. С результатами экспертизы и протоколами должностных лиц затем нужно подать иск в суд с требованием привести квартиру в порядок и провести санитарную обработку.

Сотрудники Роспотребнадзора или ЦГСЭН не имеют права заходить в чужое жилище без согласия собственника. Попасть в квартиру они могут только по решению суда и вместе с судебными приставами.

На каком этапе соседи образумятся и вынесут весь хлам из жилья, сказать сложно.

Ко мне регулярно обращаются жители с просьбой встать на одну из сторон в борьбе между соседями.

Всех нас защищает закон, но у нас есть личное понятие о справедливости, которое мы получаем из воспитания или жизненного опыта. Между дискомфортом и угрозой — большая разница. При конфликтных ситуациях следует ответить на конкретные вопросы для принятия решения.

• Существует ли угроза жизни, здоровью или имуществу окружающих?
• Захламлённые помещения могут повлечь за собой пожар или затопление?
• Что является основанием для привлечения проверяющих от полиции, спасателей и управляющей компании, которая обслуживает дом?
• В помещении проживает собственник или арендатор, или это социальный наём без права собственности?

Если квартира приватизирована, инструментов для борьбы становится меньше, если это наём, то нужно выйти на собственника, поговорить с ним и, может, начать принудительное выселение проблемного жильца.

Иногда встречаются случаи намеренного шантажа с просьбой денег или решения каких-то корыстных задач жильца. Шантаж часто встречается при расселении коммунальных квартир, когда уже выкуплена большая часть помещений и остаётся последняя комната. Тут можно порекомендовать длительные переговоры с фиксацией на видео или аудио требований «автора проблем».

Местные депутаты могут выступить профессиональными посредниками для преодоления конфликта или «глухоты» сторон. На Западе есть практика привлечения специалистов-медиаторов, которые без эмоций смогут примирить стороны или найти проблемную зону.

Нужно помнить, что лучше осуществлять все действия через ответственных лиц, которым мы платим зарплату из налогов. Полиция, МЧС, органы опеки, судебные приставы, работники центров социального обслуживания, нанятые психологи или посредники. Если от отчаяния вы пойдёте на самоуправство или напрямую будете втянуты в конфликт, то стоимость примирения или даже срок заключения перебьют любые выгоды от повышения комфорта.

Мой личный пример. В соседней с моей квартире проживал мужчина 45 лет. После смерти его матери он замкнулся в себе и начал деградировать. За 7 лет соседства он скатился к образу обросшего и дурно пахнущего бездомного, который приходил ночевать к себе в квартиру. Сама квартира стала рассадником мышей и насекомых, которые реально проникали во все другие помещения и активно размножались. Мыши и тараканы были везде. Мы с соседями смогли побороть только последствия — сделать дератизацию и дезинсекцию. Жилищник района и службы отключили в квартире газ, воду, канализацию и электричество, но без выселения. Финал этой истории был такой — в его квартире появились странные жильцы, сам он пропал. Я вызвал участкового, и завели дело о пропаже человека. Позже его нашли мёртвым в одной из областей и посадили виновников по делу о присвоении квартир.

Опыт стран СНГ

Украина. Жители данной страны столкнулись с нетривиальной задачей избавления от курильщиков, которые оказывают негативное влияние на здоровье граждан без их согласия на это. Закон о запрете курения в общественных местах вступил в силу в 16.12.2012 году. Закон неоднократно нарушался, что стало причиной планирования ужесточения мер наказания, которые понесёт правонарушитель. А именно, повышение штрафа до 20 необлагаемых налогами минимумов доходов граждан. Эта мера должна резко сократить число желающих покурить в неположенном для этого месте. Кроме того, в законопроекте планируется указать минимальное расстояние от подъезда жилого дома, в зоне которого можно брать сигарету, 20 метров.

Казахстан. 2012 года был принят закон о запрете курения в местах, не предназначенных для этого. Штраф равняется одному месячному расчётному показателю. Если правонарушение повторяется неоднократно на протяжении года, то сумма штрафа возрастает до 2-5 МРП.

Беларусь. С 17.12.2002 запрещено использование табачной продукции в неположенном для этого месте. Кроме того, запрещено рекламировать сигареты (рассматривается как пропаганда вредных привычек), а также продавать табачную продукцию лицам, не достигшим совершеннолетия. Штраф – до 4-х базовых величин доходов граждан.

Кроме того, не забывайте, если у вас есть огромное желание бросить вредную привычку, но вы не справляетесь с этой задачей самостоятельно, то вы можете обратиться за помощью в медицинские организации. Там занимаются лечением табачной (никотиновой) зависимости, оказывают помощь, направленную на прекращение потребления табака или никотиносодержащей продукции, а также работают с последствиями курения. Данная помощь входит в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Будьте ответственны за свою жизнь и жизнь окружающих вас людей. И помните: свобода одного человека заканчивается там, где начинается свобода другого.