Как законно отучить соседа от привычки курить в подъезде?

С 2013 года в России действует Закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (№15-ФЗ) (ссылка на закон в Консультанте), который позволяет вести активную борьбу с курением в местах общего скопления людей, воздействуя на нарушителей административными мерами. Правовой акт регламентирует перечень мест, где не допускается употребление любой табачной продукции – в него входят и подъезды многоквартирных зданий. Сознательные граждане, заботящиеся о собственном здоровье, теперь могут самостоятельно воздействовать на нарушителя общественного порядка. Для эффективного противодействия нарушителям общественного порядка, необходимо знать, какая ответственность установлена за курение в подъезде, а людям неравнодушным — по какому алгоритму действовать в борьбе со злостными курильщиками.

Можно ли курить в подъезде

№15-ФЗ устанавливает порядок защиты здоровья граждан следующим образом:

• ст.9 (ссылка на статью в Консультанте)регламентирует право любого человека на жизненно благополучные условия;
• п.10 ч.1 ст.12 (ссылка на статью в Консультанте) устанавливает невозможность курения в любых местах общего пользования многоквартирных зданий;
• ч.2 и 5 ст.12 (ссылка на статью в Консультанте) определяет, где допускается курение без правовых последствий;
• ч.6 ст. 12 (ссылка на статью в Консультанте) расширяет компетенцию муниципалитета, позволяя увеличивать список мест, где запрещается употребление табака, посредством разработки местных нормативных актов.

Согласно перечисленным статьям, запрет на курение устанавливается не только в подъезде жилого дома, но также на любой площади, используемой всеми жильцами (например, коридоры, лифт, общие площадки лестничных пролетов).

Также, если есть сомнения в том, можно ли курить на балконе (в том числе смежном) или можно ли наказать соседа за такие действия, прочитайте статью «Соседи курят на балконе — дым идет в квартиру.»

№15-ФЗ регламентирует запрет курения также на чердаках, в подвалах и технических помещениях, которые являются общей собственностью жильцов многоквартирного дома.

Целью подобного ограничения является не только охрана здоровья жильцов, но и:

• обеспечение защиты от пожара в многоквартирном здании;
• сокращение процента курильщиков;
• поощрение ведения здорового образа жизни, особенно детьми и молодежью.

Можно ли курить в подъезде электронные сигареты и айкос (IQOS)

В 2021 году закон о запрете курения в подъездах жилых домов и иной общественной территории распространяется на продукцию, изготовленную из табака (полностью либо частично):

• сигареты;
• сигары;
• айкос (IQOS – система нагревания табака, состоит из зарядного устройства и держателя).

Электронные сигареты в данном перечне отсутствуют, значит, могут использоваться в местах общественного скопления без правовых последствий. (В 2021 планируется приравнять электронные к обычным сигаретам.)

Однако нужно учитывать, что, несмотря на отсутствие наказания за курение электронных сигарет в подъезде, подобное поведение способствует пропаганде вредной привычки среди населения. Поэтому активисты работают над тем, чтобы добиться ограничения в использовании любых курительных девайсов в местах общего скопления людей, в том числе, детей и подростков.

Основные ограничения

По ФЗ под номером 15, принятом в 2013 году, запрещается курение в общественных местах. Если рассматривать конкретно территорию многоквартирного дома, то нельзя курить в подъезде, под окнами квартир, в лифте, возле входа в дом.

Дым со всех этих участков может проникать в квартиры, им могут дышать другие лица, проживающие в доме. Это вредно для здоровья и создает чувство дискомфорта.
Должны быть специально выделенные, отдаленные от здания места для курения.
Но если в доме много курильщиков, они могут оборудовать для себя место в подъезде, обязательно установив там вытяжку или систему вентиляции. Такое место должно отвечать всем нормам пожарной безопасности.

Вытяжка или вентиляция устанавливается за счет курящих. Место может проверить соответствующая комиссия, если она выявит недостатки, курильщики заплатят штраф.

ВНИМАНИЕ! Решение о выделении в доме места для курильщиков должно быть принято на общем собрании жильцов.

Только все владельцы квартир и жильцы могут решать, согласны ли они на такой шаг или нет. При обустройстве места курящие должны пользоваться только им, не нарушая больше правил совместного проживания в доме.

Когда можно жаловаться на соседа за курение в подъезде

Собираясь активно бороться с любителями курить в неположенных местах, необходимо учитывать, долгосрочность соседства с любителем табака. Чтобы не спровоцировать различные конфликты в будущем, желательно найти компромисс в данной ситуации.

Спокойный диалог необходим также потому, что, возможно, курильщик не предполагает, что его табачный дым мешает кому-то.

Поэтому, решая вопрос, что делать, если соседи курят в подъезде, нужно начинать с диалога и объяснения собственной позиции.

Далее можно распечатать объявление о том, что курение в подъезде запрещено, указать, размер штрафа за несоблюдение правовых норм, и разместить табличку так, чтобы ее могли увидеть все курильщики.

Важно составить максимально корректный текст без угроз со ссылками на законодательные акты – КоАП РФ и №15-ФЗ.

Если перечисленные способы не дали нужного результата, можно пожаловаться на несговорчивого соседа в компетентные органы.

Новости законодательства: ноябрь 2021

Минздрав России разработал новую антитабачную программу, которая направлена на сокращение числа курильщиков в России. Так, в ближайшее время предлагается рассмотреть законопроект о запрете курения под угрозой административной ответственности в таких местах, как:

• коммунальные квартиры;
• в автомобилях (как в собственных, так и в принадлежащих частным лицам, организациям и т.д.);
• на остановках общественного транспорта (не ближе 3-х метров), а также у входов в торговые и развлекательные центры;
• в пешеходных переходах;
• в присутствии детей.

Напомним, что в перечисленных местах пока курить разрешено. Отдельным пунктом программы ставится вопрос о запрете курения кальянов в общественных заведениях.

В программе Минздрава заложены и другие меры, направленные на борьбу с вредными привычками. Общеизвестно, что в Европе сигареты стоят заметно дороже, чем в России, что частично объясняется высокой стоимостью акцизов на табачные изделия. В настоящее время тарифная ставка акцизов в нашей стране составляет чуть более 40 рублей с пачки, тогда как в европейских странах она превышает 110 рублей. Минздрав РФ считает необходимым повысить размер акцизов до уровня не ниже европейских — так ведомство планирует избавить от вредной привычки самых экономных курильщиков. Изменения планируется ввести до 2022 года.

Куда жаловаться на соседа за курение в подъезде

Если диалог не принес результата, а объявление о запрете курения в подъезде проигнорировано, первое, куда необходимо обращаться с заявлением о том, что в подъезде курят – местное отделение полиции.

Участковый по факту обращения побеседует с нарушителем и оформит протокол (который при необходимости может быть использован в суде).

Эффект от обращения в полицию будет больше, если составить коллективное ходатайство.

Участковый обязан:

• зарегистрировать заявление;
• провести проверку указанных фактов;
• принять решение о возбуждении административного дела или отклонении ходатайства (согласно ст. 23.3 КоАП).

Если участковый не хочет предпринимать никаких действий по запрету курения в подъезде многоквартирного дома, стоит подать на него жалобу, и опротестовать его действия у вышестоящего руководства либо сразу направить заявление в прокуратуру. Также можно решить вопрос в судебном порядке.

Если соседи курят у себя в квартире

По общему правилу, привлечение к какой-нибудь ответственности курильщика, дымящего в собственном жилье, законодательство не предусматривает. Всегда нужно рассматривать возможность применения правовых норм в каждой конкретной ситуации:

Соседи курят в туалете

Из-за этого в домах старой постройки (а иногда и в новых многоквартирных домах) может появиться запах прямо в квартире некурящих жильцов. Так, если вентиляционная система охватывает сразу несколько квартир, сигаретный дым вполне может появиться в санузле соседей, и причина этому – курение в туалете другой квартиры.

В некоторых случаях вентиляционная система забита мусором, ее длина недостаточна для обеспечения тяги, встречаются и другие причины появления дыма от соседей.

Поскольку никаких оснований для ответственности за курение на территории частной собственности не существует, стоит задуматься о техническом устранении дыма.

Постановлением Правительства РФ №410 установлено, что состояние вентиляционных каналов необходимо проверять как минимум раз в 3 года, и обязанность эта лежит на ТСЖ или УК, в зависимости от выбранного способа управления домом. Поэтому нужно написать заявление в ТСЖ/УК о том, чтобы проверили вентиляцию всего дома и устранили мусор, пыль и т.д., обеспечив правильное распределение воздуха. Идеальным вариантом было бы коллективное заявление от всех некурящих жильцов. При игнорировании письма можно обжаловать действия УК или председателя ТСЖ в прокуратуру, в жилищную инспекцию, в Роспотребнадзор или в суд.

Если не получается устранить недостатки вентиляции привлечением внимания ТСЖ или УК, можно установить вентиляционную решетку с обратным клапаном. Многие жильцы оборудуют вентканал ванной комнаты вентилятором, который включается одновременно со светом.

Отдельного внимания заслуживает нарушение запрета табакокурения в туалете коммунальной квартиры – здесь вполне применимы нормы ст. 6.24 КОАП РФ, поскольку санузел коммуналки подходит под понятие места общего пользования.

Соседи курят на балконе, но дым идет прямо в вашу квартиру

Часто на таких курильщиков жалуются родители маленьких детей, детская комната которых находится прямо под/над окном или балконом курящего соседа. Иногда к проблеме табачного дыма добавляется и проблема попадания на балкон пепла или окурков, которые беспечно бросает любитель сигарет.

Из норм жилищного законодательства следует, что балконная плита не относится к собственности жильца, но и общедомовой собственностью балконы признать нельзя. Поэтому судебная практика идет по пути принадлежности балконных метров собственнику квартиры, к которым они прилегают. Из этого следует, что и курящего на балконе нельзя привлечь к ответственности, поскольку он не курит в общественном месте.

Вместе с тем, есть следующие варианты разрешения проблемы:

• обратиться к хозяевам квартиры, если жилье ими сдается в аренду. Объяснить, как вы страдаете и вынуждены поднять это проблемный вопрос, поскольку имеете определенное заболевание, не выносите дыма, а ваше белье портится от постоянно попадающего на него пепла и т.д. Обычно такие разговоры приводят к нужному результату – никто из арендодателей не хочет поднимать вопрос об уплате налогов с прибыли, о законности регистрации проживающих и т.д.;
• если никакие уговоры не помогают и вам (или вашим членам семьи) поставлен диагноз, связанный с запретом пассивного курения, можно обращаться в суд с заявлением о возмещении причиненного вреда здоровью. Так, если ребенок страдает астмой, аллергией или бронхитом, при наличии доказательств (видеоматериалов по факту курения) не составит труда доказать в суде причинение курильщиком вреда ребенку, взыскав определенную сумму. Пусть размер выплаты не будет большим, но для курильщика даже этот факт будет крайне неприятным, влияющим на его дальнейшее поведение;
• можно сделать ремонт, включающий установку изоляционных материалов последнего поколения, фильтры и очистительное оборудование. Насколько это будет затратно, можно себе представить, но ради отсутствия запаха сигарет в жизни семьи многие все же решаются на такие изменения, поскольку так насущная проблема решается раз и навсегда.

Обновление 30.11.2017: Верховный Суд России удовлетворил требования компенсации морального вреда за вдыхаемый дым от сигарет соседа, курящего на балконе. Подробности читайте здесь.

Жалоба на соседа курильщика (образец)

Жалоба на любителя табака составляется в свободной письменной форме с обязательным соблюдением норм деловой переписки. В документе нужно указать:

• реквизиты участкового полицейского, на имя которого оформляется жалоба;
• суть обращения – просьба о воздействии на нарушителя общественного порядка с перечислением неудобств, которые создает поведение курильщика;
• описание действий, которые были совершены для решения возникшей проблемы самостоятельно;
• доказательства игнорирования требований к общественному порядку – с фиксированием времени, в течение которого не соблюдается ограничение на курение;
• дата и время оформления жалобы;
• подпись заявителя с расшифровкой.

Советуем прочитать: «Заявление участковому на непутевых соседей: «подводные камни», образцы написания.»

«.»

Документ стоит составить в 2-х экземплярах. При подаче жалобы в полицию, необходимо получить на втором документе отметку о принятии.

Возможные последствия

Чаще всего в 2021 за курение в подъезде жилого дома назначается административный штраф.

Размер штрафа за курение в подъезде регламентируется ч.1ст. 6.24 КоАП и может составить от 500 до 1500 рублей. Также следует учитывать, что, какой штраф будет назначен за курение в подъезде, зависит от количества правонарушений.

Непреднамеренность нарушения или отсутствие информации об ограничении запрета не основание для освобождения от ответственности.

Действие №15-ФЗ распространяется на весь земельный участок, на котором расположено здание.

Это значит, что также наказывается курение около подъезда своего жилого дома. Чтобы избежать штрафа за курение возле подъезда, расстояние до последнего должно быть не менее 15 метров.

К административному наказанию привлекаются курильщики старше 16 лет.

Если нарушителем общественного порядка является подросток, участковый фиксирует его возраст и направляет протокол в комиссию по делам несовершеннолетних. В зависимости от результатов рассмотрения нарушения, его могут поставить на учет.

Как договориться с курящими соседями, создание специальной территории

Самым оптимальным вариантом считают ситуации, когда скандалы и склоки не распространяются на всех жильцов многоквартирных домов. Потому прежде всего нужно пытаться договориться с курящими соседями, против которых сплотились остальные жильцы.

Помните, что отучить соседей курить невозможно. Самый эффективный вариант — предложение о выделении специальной зоны для курения, где курящие жильцы будут придаваться вредной привычке. Помещение должно иметь хорошую вентиляцию и быть изолировано. Также нужно будет установить специальные обозначения.

Пошаговая инструкция действий при курении соседа в подъезде

Жильцам, беспокоящимся о том, как бороться с курящими в подъезде соседями, нужно действовать по следующему алгоритму:

1. Спокойно поговорить с любителями табака – объяснить неудобство, которое возникает из-за сигарет, указать на запрет на курение в подъездах жилых домов, действующий на государственном уровне.
2. Сделать таблички о запрете курения в подъезде, и установить их в самых заметных местах.
3. Собрать доказательства совершения запрещенных действий посредством установления камер наблюдения и/или приглашения консьержа.
4. Направить жалобу в полицию лично либо вызвать участкового по телефону.
5. Жильцам провести собственное общее собрание с оформлением протокола о невозможности курения в подъезде либо требованием об использовании специально отведенных местах без нанесения ущерба здоровью соседей табачным дымом.
6. Ходатайствовать в управляющую компанию о реконструкции или замене системы вентиляции во всем здании. После этого дым от сигарет не попадет в квартиру, даже если курить будут прямо под дверью.

Все эти варианты, как отучить соседей курить в подъезде законные. Допускается их использование, как в строгой очередности, так и в произвольном порядке.

Как написать объявление

Для профилактики и предотвращения появления табачного дыма в подъезде можно разместить объявление, информирующее всех людей, проходящих в парадную или подъезд, о запрете курения.

Эффективное объявление должно содержать в себе следующие элементы:

• Соответственно текст «курение запрещено», «курить нельзя».
• Ссылки на норму закона.
• Ответственность за нарушение и ссылки на конкретные статьи.
• Можно ещё прикрепить какую-нибудь страшную картинку с последствиями курения.

Не факт, что оно поможет в борьбе со всеми курящими, однако парочку любителей точно отвадит, а после показательных наказаний за нарушения, может быть и всех.

Образец-изображение см. выше по тексту!