Что это такое — ордер на квартиру и как его восстановить? Изжил ли себя этот документ?

О том, как определить, приватизирована ли ваша квартира, с чего начать процедуру оформления в собственность, можно ли сделать это через риэлтора или по доверенности, а также о том, как быть, если кто то из прописанных против приватизации и можно ли добиться права на оформление через суд, вы можете узнать из наших статей.

Что такое ордер и как он выглядит?

Ордером на квартиру называют документ, позволяющий осмотреть жилплощадь и заселиться. До распада СССР являлся основной бумагой, дающей право на проживание в служебном жилье.

В настоящее время ордер выдается лицу, получившему право на проживание в муниципальной или служебной квартире для заселения.

Ордер представляет собой документ формата А4, в котором отображены следующие сведения:

• ФИО, серия и номер паспорта жильца;
• наименование органа, выдавшего ордер;
• адрес места нахождения жилья;
• предоставляемая площадь;
• пофамильный перечень членов семьи жильца;
• дата выдачи и срок действия.

Ордер состоит из двух частей – основного листа и отрывного корешка, который остается в уполномоченном органе, выдавшем документ.

Как получить копию, если он утерян?

Несмотря на потерю своей актуальности, ордер на жилье действителен сейчас и до сих пор является важным юридическим документом.
Без ордера приватизировать квартиру невозможно.

Что делать, если ордер на квартиру был потерян?

Необходимо заняться его восстановлением как можно раньше. Восстановление оригинала – сложная процедура, которая нередко затягивается.

Чтобы его восстановить, вам нужно сделать несколько шагов:

1. обратиться с просьбой о выдаче в ремонтно-эксплуатационное управление; если ордер там не хранится, то взять справку об его отсутствии у этой организации;
2. обратиться с такой же просьбой в районную администрацию; написать заявление о заключении договора социального найма; оформить договор с помощью специалиста по жилищным вопросам; если вы получите отказ – требовать подписания договора в судебном порядке;
3. обратиться в департамент недвижимости с просьбой о восстановлении;
4. обратиться с просьбой о восстановлении в многофункциональный центр, в котором обязаны удовлетворить вашу просьбу.

Где получить

Выдача ордера происходит на основании договора социальной аренды муниципального жилья или трудового договора с организацией, а также при получении права на общежитие студентам очных отделений вузов.

Лицам, получившим право на социальную аренду, ордер выдается при подписании договора найма в жилищном комитете местного муниципалитета.

Получившим служебное жилье, работникам, кадровым военным и студентам вузов ордера выдаются перед заселением или в отделе кадров, комиссариате или деканате вуза соответственно.

Заключение договора о социальном найме не всегда предполагает моментальное заселение в квартиру. Выдача ордеров и вселение оформивших договор социального найма лиц на практике происходит по мере появления свободных комнат или квартир.

Получение ордера осуществляется без очереди для следующих лиц:

• инвалидов;
• пенсионеров по возрасту;
• многодетных семей;
• военных и служащих при переселении в новый населенный пункт с семьями.

Для получения ордера военные должны представить следующие документы, согласно п. 32 Постановления Правительства № 1054:

• справка о сдаче предыдущего служебного жилья;
• справка об отсутствии приватизированной квартиры в городе пребывания;
• военный билет;
• копии паспортов всех членов семьи (для детей – копии свидетельств о рождении).

Полученный ордер дает право на вселение в течение срока, указанного в документе.

Суть документа

Во времена массового предоставления бесплатного жилья вселение осуществлялось на основании ордера.
Представлял он собой небольшой документ, содержащий данные вселяемых, адрес объекта, наименование выдавшей организации.

Распределением жилья в те годы занимались исполкомы, поэтому именно их печать стояла на документе.

Юридический статус данный документ утратил с принятием нового ЖК РФ в 2005 году. Поэтому на сегодняшний день такого наименования в списках на приватизацию нет. Однако наличие этой бумаги необходимо для составления договора найма, а значит, без неё оформление в собственности не осуществимо.

Узнайте на нашем сайте о том, можно ли приватизировать кооперативную или служебную квартиру, жилье военнослужащего, долю, комнату в коммуналке или общежитии, а также квартиру с долгами.

Как восстановить

При утрате ордера его необходимо восстановить, чтобы пользоваться жилым помещением законно. Для восстановления следует обратиться в уполномоченную службу, где хранится отрывной корешок ордера, с документами:

• паспортом РФ;
• копией договора о социальном найме;
• справкой из домоуправления.

Восстановление ордера занимает 2-5 дней, в зависимости от работы уполномоченного органа, выдавшего разрешение на проживание.

Если на квартиру кроме ордера нет других документов, то восстановление документа происходит в судебном порядке.

Отсутствие договора социального найма возможно при получении квартиры в период до 2001 года, когда единственным документом на неприватизированное жилье во многих муниципалитетах являлся ордер, полученный от предприятия. При обращении в суд следует предъявить квитанции об оплате коммунальных услуг и заручиться показаниями свидетелей-соседей, подтверждающих проживание истца в указанной квартире.

Назначение и виды

Изначально ордер выдавался гражданам, которые переезжали в новую квартиру. По сути, это аналог сегодняшнего свидетельства о собственности, подтверждающего право владения помещением. Он представлял собой бумагу небольшого формата, в которой содержалась следующая информация:

• номер;
• кому выдан (фамилия, инициалы);
• удостоверение права проживания и вселения в квартиру;
• точный адрес и площадь помещения;
• количество комнат в квартире;
• подпись начальника ЖКО.

В зависимости от конкретного назначения существует 4 вида ордера:

1. Служебный оформлялся на гражданина, который вселялся в квартиру не на постоянное, а на временное место жительства (несколько месяцев или лет). Проживание было связано с длительной командировкой, прохождением военной службой, работой вдали от дома и т.п.
2. Временный выдавался обычно на срок до 1 месяца или до конкретной даты. По назначению он похож на служебный – этот документ также выдавался гражданам в связи с работой или учебой. Однако временный ордер давал больше прав пользования квартирой, чем служебный.
3. Смотровой оформлялся для будущего собственника, который намерен осмотреть помещение, чтобы принять решение, вселяться в него или нет. Срок принятия решения составлял не более 5 дней.
4. Обменный выдавался тем гражданам, которые переезжали в другую квартиру. Продать жилье было невозможно, поэтому граждане СССР обменивали одно помещение на другое, и таким образом меняли место жительства.

Первые два типа в настоящий момент полностью вышли из документооборота. Они могут оставаться на руках граждан (или в архивах) до сих пор, однако не имеют никакой юридической силы. Вторые два также фактически не используются. Однако они служат дополнительным доказательством принадлежности квартиры конкретному человеку во время проведения процедуры приватизации. Поэтому обменный и смотровой ордера могут быть полезны, и в случае их утери желательно восстановить документ.

Как разделить ордера в приватизированной квартире

Раздел ордеров на несколько, часто требуется в муниципальных квартирах при бракоразводных процессах или при желании части жильцов нанимать жилье у властей по отдельному договору. Такое желание может возникнуть по причине:

• систематического нарушения соседями правил проживания в квартире;
• неуплаты соседями коммунальных услуг и других обязательных платежей;
• желания соседей приватизировать жилье по отдельным документам.

Разделение ордера позволяет отделить деятельность соседей по квартире и отвечать только за собственные действия.

Для разделения коллективного ордера на индивидуальные необходимо:

1. обратиться в жилищный комитет муниципалитета с заявлением;
2. дождаться принятия решения (до 10 дней);
3. получить новые ордера.

При принятии решения муниципальные власти оценивают размеры изолированных площадей, приходящихся на отдельные семьи после разделения ордеров. Минимальная площадь на одного человека не должна быть меньше 12 кв. м.

Военные и работники предприятий, проживающие в служебном жилье, подают заявление коменданту воинской части или начальнику отдела кадров соответственно.

В тексте заявления указывается:

• требуемое количество ордеров вместо одного;
• площадь, приходящаяся на каждый ордер после разделения;
• список жильцов, закрепляемых за каждым из ордеров;
• ответственный наниматель каждого ордера;
• основания для разделения.

Если квартира уже приватизирована в общую собственность, то ее разделение на доли по ордеру позволяет жильцам каждой изолированной территории квартиры получать отдельные счета за электричество и другие коммунальные ресурсы.

После приватизации квартиры ордера перестают действовать, но разделение квартиры происходит на доли, пропорциональные указанной в ордере жилплощади.

Пошаговая инструкция по восстановлению

Конкретная последовательность действий зависит от того, какие именно документы на квартиру сохранились на руках нанимателя. Если есть договор социального найма, заключенный с представителями местной Администрации, ордер можно и не восстанавливать, а сразу приступить к процедуре приватизации. Если же не сохранилось никаких документов, действовать следует таким образом.

Шаг 1. Посещение Управляющей компании

Желательно сразу обратиться в ремонтно-эксплуатационное управление, поскольку изначально, во времена существования СССР, именно в ЖКО гражданам выдавались ордера на вселение. Поэтому если наниматель напрямую обратиться в Администрацию, с высокой вероятностью его отправят сначала в Управляющую компанию. С собой необходимо взять:

• все документы, связанные с получением квартиры (если таковые есть);
• паспорта всех проживающих на территории (только тех, кто официально прописан);
• свидетельства о рождении всех детей, которые также прописаны в этой квартире (если им исполнилось 14 лет, необходимо дополнительно взять и паспорта).

На месте пишется заявление произвольного образца (бланк выдают сотрудники Управляющей компании). В нем указывается просьба выдать талон, который оторвали от ордера сразу после вселения гражданина. В большинстве случаев этого талона не окажется, поэтому нанимателю должны выдать справку об отсутствии документа.

Шаг 2. Обращение в муниципальную Администрацию

С этой справкой наниматель отправляется в местную Администрацию. С собой нужно взять те же самые документы. На месте пишется заявление произвольного образца с просьбой заключить договор социального найма, если он до сих пор не был официально оформлен.

Если же такой договор уже подписан, но его оригинал утерян, ситуация упрощается. Заявителю достаточно просто попросить в письменной форме предоставить копию договора, после чего можно приступить к процедуре приватизации государственной квартиры. Однако если подобного соглашения ранее не существовало, заявитель может попросить заключить с ним договор.

Шаг 3. Что делать в случае отказа

Поскольку Администрация не выдает сам ордер (такой документ у нее не хранится), она может отказать и в заключении договора социального найма. В этом случае можно самостоятельно отправиться в местные архивы или в департамент недвижимости, чтобы восстановить документ или по крайней мере подтвердить факт его существования в прошлом. Гражданину будет выдана копия ордера или справка о том, что такой документ действительно был оформлен. С этими бумагами он возвращается в Администрацию, просит заключить договор социального найма, после чего начинает приватизацию.

Если же получить ордер (оригинал, копию или справку о его существовании) никак не удается, остается только один способ разрешения ситуации – признание права проживания в помещении через суд. Гражданину предстоит самостоятельно доказать, что даже без подтверждающих документов он имеет право на жилплощадь. Привлекаются свидетельские показания и любые архивные документы, связанные с данной квартирой (например, счета на оплату ЖКХ).

Шаг 4. Осуществление приватизации

Основной целью восстановления документа является не сам ордер, а возможность заключить с местной Администрацией договор социального найма. После этого нанимателю следует взять все документы на квартиру и начать процедуру приватизации. Обращаются в местное БТИ для обмера квартиры, составления актуального технического паспорта.

Получают согласие или отказ всех прописанных от участия в процедуре приватизации (документ заверяется нотариусом). Затем с полным комплектом документов идут в местную Администрацию и выполняют ее инструкции. После этого квартиру оформляют в собственность, для чего понадобится совершить регистрацию в местном отделении Росреестра. В итоге на руки собственнику выдают справку из ЕГРН, которая в настоящий момент полностью заменила свидетельство о собственности.

Получение квартиры по ордеру

Заселение в жилое помещение при наличии ордера происходит в следующем порядке:

1. предъявление ордера заведующему жилыми помещениями;
2. оплата проживания (при необходимости);
3. осмотр и прием помещения по акту приема с описью;
4. получение документа о праве на проживание.

Ордер предъявляется коменданту служебного или студенческого общежития, а при муниципальной аренде заведующему домоуправлением.

Оплата найма жилья по ордеру может быть дифференцированной по фактически потребляемым коммунальным услугам, при заселении в муниципальное жилье, или вноситься авансом в виде единого ежемесячного платежа – при заселении в служебное или студенческое общежитие.

После сдачи ордера коменданту заселяемый подписывает акт приемки и 2 экземпляра описи имущества, один оставляя у себя. Опись содержит перечень мебели и техники в сдаваемом жилом помещении, а также отметки о наличии косметического ремонта (обои, шторы и т.д.).

При переселении в другое жилье в связи с переездом, ордер на новую жилплощадь не выдается до полной сдачи предыдущего места жительства по описи. В случае утраты или порче части имущества, оно подлежит компенсации за счет проживающего.

Форма

Рассмотрим две основные формы, которые действуют при вселении в жилье. Перед заселением выдается смотровой ордер. Он представляет собой одностраничный документ с отрывным талоном. Талон остается в исполкоме. В самом документе написано, что он выдан гражданину (Ф.И.0) для осмотра квартиры, расположенной по такому то адресу, указывается ее площадь, количество комнат и т. д.

Срок его действия пять дней. После этого человек должен либо отказаться в письменной форме, либо принять предложенную жилплощадь. Если гражданин согласен, то оформляется основной ордер или полагающиеся ныне документы, договор найма и т. д.

Ордер на заселение так же представляет собой одностраничный документ с отрывным талоном.

В ордере указывается наниматель, фамилия, имя, отчество полностью, число вселяющихся, их фамилия, имя, отчество, год рождения, родственные отношения с нанимателем, сведения о квартире, количество комнат, жилая площадь.

Одна часть его остается у жильцов. Вторая хранится в исполкоме, ныне мэрии.

Как приватизировать квартиру без ордера

Приватизация квартиры происходит на основании решения органов местного муниципалитета, которое выдается вне зависимости от наличия ордера.

Приватизировать без ордера можно только муниципальную жилплощадь, занимаемую по договору социального найма.

Служебное жилье и квартиры военнослужащих приватизируются по ордеру и при наличии соответствующих льгот по выслуге лет.

Для проведения приватизации квартиры без ордера следует:

1. подготовить документы на квартиру;
2. подать заявление в жилищный комитет администрации города;
3. получить разрешение на приватизацию;
4. оформить право собственности в Росреестре.

Для приватизации квартиры потребуется договор социального найма, копия паспорта, а также договор купли-продажи, если право найма было приобретено после 1992 года.

В заявлении на приватизацию нужно указать:

• наименование органа обращения;
• пофамильный список всех правообладателей на квартиру;
• дата начала проживания;
• вид права, на основании которого занимается жилое помещение – муниципальная аренда;
• адрес места нахождения квартиры;
• кадастровый номер;
• жилая и общая площади;
• количество комнат.

Если квартира еще не поставлена на учет в ЕГРН, то перед приватизацией необходимо оформить технический паспорт.

В отсутствие ордера с указанием точных параметров жилого помещения, для оформления технического паспорта необходимо вызвать специалистов из БТИ для проведения замеров и оформления плана-экспликации.

После оформления техпаспорта квартира ставится на учет в Росреестре с присвоением постоянного кадастрового номера.

По факту регистрации квартиры и при наличии права социального найма муниципальные власти выдают разрешение на приватизацию. С данным документом необходимо вновь обратиться в Росреестр, приложив квитанцию об оплате госпошлины (350 рублей), а также полученный техпаспорт.

Смотрите видео пошаговая инструкция как приватизировать квартиру:

Действителен ли он сейчас?

Роль справки старого образца выполняют договоры нескольких типов:

• коммерческий;
• договор социального найма;
• соглашение о бесплатном пользовании недвижимостью.

Если же вы успели получить такое свидетельство до 2005 года, то при заключении одного из вышеперечисленных договоров этот устаревший документ окончательно потеряет свою силу.

Вопрос-ответ

Является ли ордер правоустанавливающим документом? – Да, является, но только при отсутствии других правоустанавливающих бумаг. При социальном найме таким документом является договор с муниципалитетом.

Где хранится ордер на квартиру? – Ордер хранится у представителя домоуправления при социальном найме или у коменданта общежития при проживании на служебной жилплощади.

Сколько ордеров на квартиру может быть? – Число ордеров, выдаваемых на одну жилплощадь, зависит от количества проживающих семей, не может превышать число комнат в квартире. Один человек может иметь только один ордер на жилое помещение.

Ордер является документом, свидетельствующим о наличии права проживания в служебном или муниципальном жилье и определяющим срок проживания и количество занимаемых квадратных метров. При утере правоустанавливающих документов, их можно восстановить по ордеру.

Ситуации, когда ордер понадобится

Сейчас, на период 2021 г., правовая природа ордера полностью утеряна. Но иногда он все же необходим.

Некоторые юридические операции без ордера провести не представляется возможным:

1. В случае, когда гражданин заключает договор соцнайма. А это невозможно без предъявления старого ордера на жилье. Он является своеобразным основанием для выдачи нового документа.
2. Если осуществляется операция по приватизации жилья. Новый договор иногда не заключается и не сохраняется гражданами. В результате ордер остаётся единственной бумагой, подтверждающей право жильцов на жилплощадь.

Но следует учесть, что в регионах РФ порядок приватизации жилья немного видоизменяется: в части областей старый ордер могут попросить, да еще и копию нужно сделать, а в других – приватизировать получится только при наличии нового договора соцнайма.

Особенности процедуры

Приватизация по ордеру имеет определённые отличия от обычной процедуры и некоторые нюансы существующих прав жильцов. Граждане, подающие заявление, могут получить отказ на следующих основаниях:

1. Документ утерян, и ни в одном архиве не сохранились сведения о нём и граждане получают отказ.Подобные действия властей неправомерны, поскольку администрация-собственник в своё время обязана была заключить договор найма с проживающими. Отсутствие договора является нарушением со стороны властей.На действия администрации можно пожаловаться в Жилинспекцию или прокуратуру, затем обратиться в суд.
2. Получателем ордера является ныне умерший гражданин, но власти требуют документ, оформленный на ныне зарегистрированных. Такое требование также незаконно. Основанием для получения прав на жильё служит соглашение найма, и требовать что-то другое они не имеют права.
3. Особым случаем являются попытки бывших жильцов получить долю в приватизированной квартире на основании того, что они ранее были вписаны в ордер. При этом если даже кто-либо вписан в документ, но на момент приватизации в ней не прописан, прав на долю у него не возникает. Этот гражданин также не включается в договор, оформляемый на основании ордера.

Отсутствие ордера не препятствие для приватизации. Стать собственником жилплощади можно как при наличии документа, так и в случае его утери. Стоит приложить немного усилий по восстановлению сведений, и граждане смогут стать обладателями собственных квадратных метров.

В каком случае могут отказать в приватизации?

Существуют законные причины для отказа властей заключать договор на приватизацию:

1. Один из заявителей уже участвовал в приватизации жилья.
2. Указанные в ордере граждане на данный момент не прописаны в данной квартире.
3. Ордер и все данные о нем утеряны. В этом случае придется подавать в суд, где доказательством прав может стать прописка, а также сведения об оплате коммунальных расходов.
4. Администрация требует предоставление ордера, где были указаны прежние умершие жильцы, которые изначально заселились в эту квартиру, например, родители нынешних жильцов. Это не правомерно. Необходимо представить бумагу с указанием ныне проживающих граждан и их прописку, либо договор социального найма.

Восстановление документов на кооперативную квартиру

Если документы были утеряны, то потребуется обратиться к председателю ЖК. Для этого нужно составить заявление, в котором указываются обстоятельства, послужившие утере документации.

После того как заявитель подаст заявление, обращение будет рассмотрено на общем собрании. В случае положительного исхода начнется подготовка ходатайства о выдаче новой документации.

Важно! Кооператив одобрит заявку только в том случае, если гражданин представил справки о внесении паевых взносов. Если они были потеряны, то нужно обратиться к бухгалтеру жилищного кооператива.

Сроки рассмотрения и цена вопроса

На рассмотрение пакета документов администрации даётся 30 рабочих дней. По истечении этого времени в течение двух месяцев с нанимателями помещения заключается договор приватизации.

Оформление договора предполагает уплату следующих взносов и госпошлин:

• техпаспорт, план – от 1500 руб.;
• регистрация в Росреестре – 500 руб.;
• выписка из ЕГРП – 500 руб.;
• отказ от доли – 200 руб.;
• госпошлина за Свидетельство – 2000 руб.