Закон не имеет обратной силы — что это значит, и как это понимать?

Что значит закон не имеет обратной силы?

Каждый день принимаются новые законы, которые начинают действовать либо с определенной даты, либо при наступлении определенного события, либо с момента их подписания. Но распространяют ли они свое действие на отношения, которые имели место до принятия нового закона – ведь на тот момент никакого нормативного акта не было?

Ответ на этот вопрос становится очевидным после ознакомления с двумя основными правовыми постулатами.

1. Согласно первому, закон действует только на те отношения, которые появились после вступления его в силу.
2. Второй гласит, что если отношения являются длительными (например, продолжительный договор аренды), то они регулируются актом, действующим на момент возникновения отношений (в приведенном примере – при заключении договора аренды).

Между тем, указанные выше постулаты – это лишь общее правило, которое действует далеко не всегда. Законодатель оговаривает и случаи, когда закон имеет обратную силу, т.е. распространяет действие на временной промежуток до его принятия.

Например, в самом нормативном акте может указываться, что он распространяет действие на отношения, которые имели место до его принятия.

Второе исключение касается законов, улучшающих положение лиц, на которых он распространяет действие. Речь идет о случаях отмены статей УК РФ, предполагающих уголовное преследование за различные преступления. В этом случае преступления, которые совершались до введения в действие до принятия такого закона также декриминализуются. Аналогичное правило действует в отношении поправок к КоАП РФ, улучшающих положение правонарушителей, либо поправок в Налоговый кодекс РФ.

Применение закона, имеющего обратную силу

В случае принятия уголовно процессуального закон, имеющего обратную силу о полной декриминализации деяния, дело закрывается на любой стадии производства, включая предварительное следствие. Если указанный закон вступил в силу после вынесения судебного решения, производится не отмена такового за отсутствием состава преступления, а освобождение осужденного от наказания. При смягчении ответственности, суд (в том числе, кассационной и надзорной инстанций) учитывает новое положение при вынесении приговора. Назначенные меры сокращаются согласно новому положению.

Юрист ответит на интересующие вопросы в комментариях к статье

Конституция РФ об обратной силе закона

Конституция РФ – основной закон страны. В нем содержатся основополагающие правила относительно действия законов России во времени. Такие правила закреплены в ст. 54 Конституции.

По общему принципу закон, который утверждает ответственность за действия или бездействие (хотя ранее такой ответственности не было), либо увеличивает уровень ответственности за действия или бездействие, которые имели место до введения в действие нового закона, не имеет обратной силы. Таким образом, по данному постулату Конституции РФ — закон обратной силы не имеет.

Есть вопрос? Ответим по телефону! Звонок бесплатный!

Москва: +7 (499) 938-49-02

Петербург: +7 (812) 467-39-58

Бесплатный звонок по России, доб. 453

Но существует и второй постулат, который отражен в ч. 2 ст. 54 Конституции РФ. Никто не должен быть наказан за действия, которые не признавались правонарушением или преступлением в момент их совершения, даже если они признаются неправомерными по новому закону. Правило дополняется утверждением о том, что если после совершения действий или бездействия ответственность за них упразднена, либо стала более мягкой, на основании нового закона, то применяется исключительно он.

Статья 4 ГК РФ. Действие гражданского законодательства во времени (действующая редакция)

1. Комментируемая статья устанавливает общее правило действия гражданского законодательства во времени, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В виде исключения актам гражданского законодательства может придаваться обратная сила. Обратная сила гражданским законам придается, как правило, в целях защиты прав и интересов граждан. Поэтому в отдельных случаях, предусмотренных федеральным законом, его нормы могут регулировать отношения, возникшие до введения его в действие. Так, нормы части первой ГК РФ об основаниях и последствиях недействительности сделок (ст. ст. 162, 165 — 185 ГК РФ) применяются к сделкам, требование о признании недействительными которых рассматривается судом после 1 января 1995 г. независимо от времени совершения соответствующих сделок.

2. В п. 2 комментируемой статьи установлено общее правило, что к отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, данный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Однако из этого правила есть исключения. Речь идет о гражданских правоотношениях, в которых момент их возникновения не совпадает с моментом возникновения вытекающих из них прав и обязанностей. В качестве примера можно привести наследственные правоотношения, которые возникают в момент смерти наследодателя, а конкретные права и обязанности наследника возникают спустя определенный период времени (обычно через 6 месяцев).

Таким образом, если в течение шестимесячного срока будет принят и введен в действие новый правовой акт, то именно он будет применяться к правам и обязанностям наследника после вступления в наследство.

В нем также сделана ссылка на ст. 422 (см. комментарий к ней), в которой говорится о соотношении договора и закона. Так, в п. 2 ст. 422 указывается, что, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, но иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Источник комментария:

«ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ»

С.П. Гришаев, Т.В. Богачева, Ю.П. Свит, 2019

Пояснения

Нормы об обратной силе уголовного закона базируются на положениях 2 пункта 11 статьи Всеобщей декларации от 1948 г., ст. 7 Конвенции от 1950 г., п. 1 ст. 35 Декларации от 1991 г. Их конституционно-правовое толкование содержится в некоторых решениях КС, которые обладают общеобязательным характером на всей территории России.

Принцип обратной силы уголовного закона сформулирован как императивный. Он адресуется, в первую очередь, государству, от имени которого действуют различные органы и структуры, в том числе суды, призванные обеспечивать реализацию гарантий, закрепленных в Конституции.

Ключевые характеристики принципа

В рамках научно-практического толкования обратной силы уголовного закона можно выделить ряд признаков этого принципа. Это правовое явление:

• Имеет международно-правовые и конституционные основы уровня гарантированности свобод и прав человека и гражданина, формирующие базис юридического статуса личности, ограничение которого недопустимо.
• Связано со всеми принципами судопроизводства, в особенности равенства субъектов перед законом и справедливости. Оно относится к Особенной и Общей частям УК, переходным положениям, регламентирующим порядок введения законов в действие. Проблема обратной силы закона в уголовном праве пронизывает почти все его институты и нормы: от снятия и погашения судимости до криминализации.

Принцип, закрепленный 10 статьей УК, применяется в соответствующих уголовно-процессуальных формах на всех этапах судопроизводства вне зависимости от волеизъявлений и ходатайств заявителя. Вместе с тем, порядок действия закона во времени корреспондирует с положениями о действии иных отраслевых правовых актов, в том числе с принятием во внимание бланкетности (отсылочного характера) некоторых норм УК.

Условия применения

Обратная сила законодательного акта как исключающего преступность имеет место, если:

• Деяние полностью декриминализуется.
• Повышается возраст ответственности либо сокращается перечень преступлений, за которые предусматривается санкция для лица, достигшего конкретного возраста.
• Ограничивает количество субъектов, признающихся виновными в посягательстве.
• Шире трактует понятие невменяемости (к примеру, в 3 части 20 статьи УК присутствует термин «возрастная невменяемость»).

• Сокращает количество предметов преступления. К примеру, ФЗ № 162 от 2003 г. и ФЗ № 73 от 2004 г. исключили из 222 нормы УК гладкоствольное гражданское огнестрельное оружие, а также основные его элементы и боеприпасы к нему; в 135 статье Кодекса (в первой редакции) устанавливалась ответственность за совершение развратных действий только в отношении 14-летних граждан, а не в целом несовершеннолетних, как ранее было предусмотрено.
• Сужает пространственные пределы места совершения деяния.
• Исключает какую-либо альтернативную форму преступной деятельности или способ совершения деяния. К примеру, ФЗ № 162 были декриминализированы незаконное ношение/приобретение холодного (метательного в том числе) и газового оружия.
• Исключает из материального состава какие-либо альтернативные последствия. К примеру, тем же ФЗ № 162 были отменены положения о среднетяжелом вреде в нормах 266-269, 264, 216 и пр.
• Исключает одну из форм вины, альтернативный мотив или цель деяния.

Декриминализация

Она может быть частичной или полной. Декриминализация может осуществляться посредством изменения положений норм не только Особенной, но и Общей части. К примеру, могут вводиться новые обстоятельства, которыми исключается преступность поведения лица, сужаться понятие соучастия, ограничиваться ответственность за подготовку к преступлению или неоконченное посягательство.

Декриминализация может осуществляться также путем:

• отмены предписаний другой отраслевой принадлежности, на которые присутствовала ссылка в бланкетной норме;
• ограничением объема регулирования уголовных норм вследствие признания деяния не представляющим опасность для общества и, следовательно, влекущим административную или другую более мягкую санкцию.

Частичная декриминализация может иметь место при сокращении признаков состава или при сохранении бланкетной диспозиции нормы без изменений при корректировке позитивного законодательства, нарушение положений которого предполагало уголовное наказание.

Пояснения по этому вопросу дал Пленум ВС в Постановлении № 23 от 2004 г. Суд указал, что если ФЗ из списка видов деятельности, ведение которых допускается только при наличии специального разрешения, исключается соответствующий вид, в действиях субъекта, занимавшегося им, отсутствуют признаки состава, закрепленного 171 статьей УК

Аналогия в гражданском праве Российской Федерации

В тех случаях, когда входящие в предмет гражданского права отношения не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применяемый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные правоотношения (аналогия закона), если это не противоречит их существу (ст. 6 ГК).

Союза потребительских обществ Республики Марий Эл на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 5 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статьи 5 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

При невозможности использования аналогии закона, правоотношения сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требования добросовестности, разумности и справедливости (п. 2 ст. 6 ГК). Под общими началами гражданского законодательства понимаются принципы гражданского права, изложенные в ст. 1 ГК. Смысл гражданского законодательства выявляется путем применения к нему всевозможных способов толкования.

Пределы усмотрения

Многие эксперты, анализирующие примеры обратной силы уголовного закона, применение положений 10 статьи УК относят к проблеме усмотрения. Она связана с соотношением дискреционного и императивного элементов решения суда, выделением факторов, сужающих или, напротив, расширяющих сферу выбора.

Уголовно-правовая основа границ усмотрения формирует порядка 100 ограничений, закрепленных и в Особенной, и в Общей части. Кроме этого, существуют судопроизводственные и другие ограничители.

Усмотрение считается необходимым элементом любой судебной системы. Оно признается безальтернативной императивной функцией инстанций, основанной на рекомендательных и обязательных отечественных и международных нормах, законах мышления.

Гражданское законодательство и источники гражданского права

В соответствии со ст.71 п. «о» Конституции РФ гражданское законодательство относится к исключительному ведению органов власти Российской Федерации, органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления не могут принимать нормативные акты, содержащие нормы гражданского права. Ст.3 ГК РФ впервые даёт исчерпывающее понятие гражданского законодательства: в его состав входят только

Гражданский кодекс РФ и иные федеральные законы, регулирующие гражданско-правовые отношения. Гражданско-правовые отношения могут регулироваться Указами

Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ и актами федеральных министерств и ведомств, но указанные подзаконные акты и содержащиеся в них нормы не входят в состав гражданского законодательства, а могут регулировать гражданские правоотношения только в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, иными федеральными законами или Указами Президента.

Кроме законов и подзаконных нормативных правовых актов, к источникам гражданского права относятся:

1) Общепризнанные принципы и нормы международного права, изложенные в международных соглашениях, к которым присоединилась Российская Федерация.

2) Международные договоры, заключенные Российской Федерацией с другими субъектами международного права и ратифицированные в установленном порядке.

3) Обычаи (ст.5 ГК РФ)

В буквальном смысле, в п.2 ст.3 ГК РФ, гражданское законодательство включает в себя лишь:

• Гражданский кодекс;
• Принятые в соответствии с ним федеральные законы.

Это означает, что вопросы гражданского права определяются и в основном регулируются федеральными правовыми актами.

По вопросам гражданского законодательства в нашей стране есть проблемы, требующие дальнейшей разработки и решения. Один из таких вопросов – это судебные прецеденты. Высококвалифицированная работа юристов – это деятельность, строго основанная на законе и в то же время учитывающая опыт (практику) применения законодательства. Принято считать, что этот опыт выражается в правоположениях, закрепляемых, как правило, в актах высших судебных инстанций (в частности, в постановлениях Конституционного Суда РФ, Пленума Верховного Суда РФ). Вместе с тем, есть основания, в соответствии с мировым опытом, для признания в качестве источников гражданского права также и судебных прецедентов как таковых – образцов правового решения своеобразных случаев жизни, которые берутся за основу решения аналогичных жизненных случаев другими судами.

Другой проблемный вопрос – договоры. В соответствии с принципом диспозитивности договоры в гражданском праве являются не только юридическим фактом, но и источником прав и обязанностей для данных субъектов. В этом отношении они являются категориями, близкими к источникам права. В ряде случаев договоры могут продолжать действовать и в тех ситуациях, когда по соответствующему вопросу издается закон (если. Понятно, закон не касается именно данных конкретных отношений – п.2 ст.422 ГК РФ).

Обычай

Обычай, выйдя с 2013 года за пределы предпринимательской деятельности (допускался в качестве источника как «обычай делового оборота»), становится наряду с правом естественным и правом позитивным полновесным источником гражданских прав и обязанностей. Главное требование к обычаю как источнику права заключается в том, чтобы он признавался сложившимся и широко применяемым (повторяемым) во всех отношениях, составляющих предмет гражданско-правового регулирования.

Правоприменительная практика, например, признает общепринятое обыкновение устанавливать наружные вывески с указанием юридических лиц, обычаем.