Как прописать и обеспечить гарантийные обязательства в контракте в 2021 году

И по соображениям здравого смысла, и в соответствии с положениями действующих в настоящее время на территории Российской Федерации законодательных актов на приобретаемый товар или услугу должен распространяться срок гарантии – период времени, на протяжении которого, по заверениям изготовителя, сохранится качество объекта договора купли-продажи.

В ситуациях же, когда функциональность вещи теряется до истечения этого срока, потребитель (пользователь) имеет право предъявить продавцу оформленное письменно требование о возврате потраченных денег, обмене товара или осуществлении бесплатного ремонта.

Как прописывают ГО

Заказчики в каждом контракте прописывают гарантийные обязательства и ответственность поставщика за нарушение их исполнения. Регламент установления и применения прописан в гражданском законодательстве. Гражданский кодекс регулирует гарантию на качество реализуемой продукции (ст. 470 ГК РФ), по выполненным работам (ст. 722 ГК РФ) и на выполнение работ по строительству (ст. 755 ГК РФ).
Гарантийный срок по 44-ФЗ зависит от характера поставляемой продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг. Поставщик предоставляет гарантию, срок которой не меньше срока производителя.

Если в технических документах на поставку машин и оборудования закреплены требования к гарантии, то заказчик обязан прописать в закупочной документации, что такое гарантийные обязательства по 44-ФЗ: срок обязательств, объем качества, требования к обслуживанию, к издержкам на обслуживание, к монтажу и наладке оборудования на весь гарантийный период. Заказчик устанавливает в документации жесткое требование к такому сроку (например, 5 лет) в подрядных работах недвижимого имущества на основании ст. 737 Гражданского кодекса.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали какие гарантийные обязательства несет подрядчик по гражданскому договору. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: .

Когда требуют обеспечение ГО

Контрактное законодательство разъясняет, в каких случаях прописывают обеспечение гарантийных обязательств, если требования к ним установлены ст. 96 44-ФЗ и тендерной документацией. Это указано в п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона о контрактной системе. Требовать обеспечение гарантийных обязательств 44-ФЗ с 01.07.2020 заказчики вправе, а не обязаны.

Пример требования о предоставлении заверения из проекта контракта госзаказчика:

ВАЖНО!

С 01.01.2022 изменения в 44-ФЗ введут в действие независимые гарантии, которые участники станут предоставлять вместо банковских (п. 28 ст. 5 Закона № 360-ФЗ), а реестр банковских гарантий заменит реестр независимых гарантий.

С 01.01.2022 заверения начнут выдавать:

• банки согласно перечню, который утверждает правительство;
• государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»;
• гарантийные организации из регионов;
• Евразийский банк развития.

Причины демпинга

Одна из главных причин демпинга — это, безусловно, цель получения контракта заказчиком.

Некоторые выигрывают контракты с нулевой ценой только для исполнения контракта и получения связей с конкретным заказчиком.

Так же есть такая цель демпинга, как разваливание закупочной процедуры, вымогательство денежных средств у победителя закупочной процедуры или заказчика.

В качестве примера: выходит несколько компаний, торгуются и выводят цену договора в ноль либо в плюс, и заказчик вынужден заключить договор с соответствующим контрагентом, но, при этом, при выполнении они начинают грубо нарушать условия контракта, либо условие договора (как правило — это компании однодневки) и уходить в неисполнение. Хоть сейчас возможен односторонний отказ от контракта, но в некоторых случаях выходили представители потенциальных победителей, еще на этапе рассмотрения заявок, после аукциона и требовали от заказчиков договориться, либо от остальных потенциальных победителей закупки. После чего возникали ситуации, которые, впоследствии, обжаловались в ФАС.

Этот пример был приведен по той причине, что такие ситуации всё ещё возникают на практике.

Стоит отметить, что во время демпинга безусловно идет снижение в рамках 44-ФЗ, учитывая, что сейчас по строительным работам отменили форму 2, что приводит к выходу на торги большого количества компаний, которые могут отыгрывать даже с большим снижением.

Демпинг нарушает правила справедливой конкуренции, но на законодательном уровне установлено, что любой участник может принять участие в закупочной процедуре и причина отклонения в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ и тех требованиях, которые заказчики установят в своем положении о закупке.

Гарантии в закупках для СМП и СОНКО

С 01.01.2021 на заказы для СМП и СОНКО распространяются общие правила по установлению обеспечения гарантийных обязательств в связи с прекращением действия льготного периода до 31.12.2020 по ч. 64 ст. 112 44-ФЗ: заказчик требует предоставления заверения, если это необходимо.

Такие поставщики освобождены от предоставления обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ для СМП с 01.04.2020, если предоставили информацию о трех контрактах без неустоек, закрытых за 3 года до подачи заявки на участие в сумме не менее начальной (максимальной) цены контракта (ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ). Это правило действует, если заказчик установил требование об обеспечении в тендерной документации. Соответственно, размер гарантийных обязательств 44-ФЗ с последними изменениями 2021 г. для СМП, при наличии преимуществ в закупке, может составлять 0 рублей.

Как установить гарантию на товар

Вся продукция, приобретаемая и поставляемая заказчику, должна соответствовать условиям, установленным контрактом. Товары должны удовлетворять таким условиям на протяжении конкретного временного периода (ст. 470 ГК РФ). Этот период времени и определяет гарантию на товар.

Если выбираете поставщика новых машин и оборудования, то предусматривайте в документации требования к гарантии качества товара по 44-ФЗ от производителя или поставщика и к ее сроку действия. Документы передаются и заполняются вместе с товаром. Обязательства должны распространяться как на сам товар, так и на все его комплектующие.

Инструкция, как прописать гарантийный срок в договоре поставки:

1. Установите необходимый срок.
2. Укажите, что срок действия начинается с момента поставки товара госзаказчику.

Учитывайте, что срок действия прерывается на период, когда заказчик по той или иной причине не имеет возможности пользоваться товаром, что необходимо доказать. Ответственность поставщика наступит в том случае, если дефекты возникли до принятия товара госзаказчиком либо по причинам, наступившим до даты приемки (п. 5 ст. 477 ГК РФ).

Вот пример, как прописать требования к гарантии производителя товара по 44-ФЗ в тендерной документации:

В какие сроки продавец должен провести гарантийный ремонт

Продолжительность ремонта по гарантии определяется следующим образом — п. 1 ст. 20 № 2300-1 Закона РФ:

• Незамедлительно (в минимально короткий срок) — если стороны письменно не согласовали срок устранения дефектов.
• В период, предусмотренный сторонами, но не более 45 дней — если срок утвержден вами письменно.

Данное правило действует в отношении всей категории товаров.

Важно! Если срок ремонта был нарушен/вы неоднократно обращались в сервисный центр за ремонтом изделия (в совокупности более 30 дней в каждом гарантийном году) — смело обращайтесь повторно с претензией и требуйте возврата денег.

Что можно потребовать от продавца на период ремонта по гарантии

На период проведения гарантийного ремонта товара длительного пользования вы можете потребовать от продавца в 3-х дневный срок бесплатно предоставить вам в пользование аналогичное изделие. При этом торговая точка обязана доставить вам его за свой счет.

Однако из данного правила имеются исключения. ПП РФ № 2463 утвержден Перечень товаров длительного пользования, на которые вышеуказанное требование не распространяется:

• Авто-мото транспортные средства/прицепы и номерные агрегаты к ним. Исключение — изделия, предназначенные для инвалидов/прогулочные суда и плавсредства.
• Мебель.
• Электробытовые приборы.
• Электрические/газовые/гибридные приборы бытового назначения, которые используются для нагревания/приготовления пищи.
• Гражданское оружие.Ювелирные и иные изделия из драгметаллов/драгкамней.

Как установить гарантию на работы

Качество выполненных подрядчиком работ должно полностью соответствовать условиям, установленным договором на протяжении срока гарантийных обязательств по договору подряда (ст. 721 ГК РФ). Ответственность подрядчика наступает за пределами определенного в контракте срока, но в рамках 2-летнего периода с момента подписания акта приемки выполненных работ, если заказчик докажет, что дефекты возникли до передачи работ (п. 4 ст. 724 ГК РФ).

Вот один из примеров, как прописать в контракте гарантийные обязательства по 44-ФЗ на выполненные работы:

Как прописать порядок обслуживания

Такое понятие не определено в 44-ФЗ, но на основании ч. 4 ст. 33 44-ФЗ заказчики устанавливают период обслуживания на ТРУ и к объему предоставления мер, обеспечивающих качество их обслуживания. Если приобретаются машины и оборудование, то заказчик обязан установить такие требования на обслуживание по гарантии.

Если дефекты в товарах или недостатки в работах и услугах не были оговорены исполнителем, а заказчик обнаружил их в период гарантии, то покупатель вправе потребовать от поставщика безвозмездного исправления нарушений (п. 1 ст. 475, п. 2 ст. 477 ГК РФ).

В контракте такое обслуживание прописывается наравне со сроком гарантии. В договорных условиях под обязательством понимается выполнение поставщиком работ по устранению недостатков и дефектов, выявленных после приемки приобретенных заказчиком ТРУ, но в период гарантии. К нему относят техническое и другое обслуживание, технический осмотр, замену деталей и т. д. (письмо УФНС № 20-12/092926 от 03.10.2008).

Что понимается под гарантийным сроком

Под гарантийным сроком понимается период, в течение которого при выявлении в приобретенном изделии дефекта, можно предъявить требования относительно качества товара к изготовителю (исполнителю), продавцу (уполномоченной организации/ИП, импортеру), а последние, должны удовлетворить их — п. 6 ст. 5 № 2300-1 Закона РФ.

Как правило, такой срок устанавливается на непродовольственные продукты длительного пользования. Например, на бытовую технику, транспортные средства, одежду и пр.

Гарантийный период при этом может устанавливаться на:

• Основное изделие.
• Его комплектующие.
• Составные части основного товара.

Такой срок может исчисляться:

1. Временными параметрами — днями/месяцами/годами.
2. Гарантийной наработкой (зависит от срока использования и/или интенсивности эксплуатации изделия) — например, гарантия 3 года или 100000 км пробега (для транспортных средств)/количество операционных повторов и пр.

На практике чаще всего используется первый вариант гарантии. При этом продолжительность гарантийного периода может быть любая, закон ее не ограничивает.

Помимо гарантийного срока различают также:

• Гарантийный срок эксплуатации продукции/товара — максимально возможное время эксплуатации изделия.
• Срок хранения продукции/изделий, склонных утрачивать необходимые качества в процессе хранения — временной интервал, в течение которого производитель гарантирует безопасность изделия, сохранность его потребительских свойств и неизменность эксплуатационных характеристик.
• Срок годности товаров — временной период, после которого продукт признается непригодным к употреблению.
• Срок службы — временной интервал, в течение которого изготовитель обеспечивает покупателю возможность использовать вещь по назначению и несет ответственность за обнаруженные существенные недостатки.

См. также: Гарантия на автомобиль по закону в 2021 году — что включает и как быть при нарушении прав потребителя

Какие нюансы следует знать о гарантии

При возврате изделия в период гарантии необходимо знать следующее:

1. Если товар находился на гарантийном ремонте, срок гарантии пролонгируется на такой период — п. 3 ст. 20 № 2300-1 Закона РФ.
2. При замене неисправного изделия на новое — течение срока начинается сначала — п. 2 ст. 21 № 2300-1 Закона РФ.
3. На основное изделие и комплектующие к нему устанавливаются равные гарантийные сроки, а также применяется единый порядок их исчисления, если иное не предусмотрено договором — п. 3 ст. 19 № 2300-1 Закона РФ.
4. Когда на комплектующие и составную часть товара договором установлена гарантия меньшей длительности, чем на основное изделие — требования можно предъявить в течение периода основной вещи, если иное не предусмотрено договором. Если же большей продолжительности, чем на основное изделие — следует руководствоваться более длительным.
5. Замена товара по гарантии должна быть произведена продавцом в течение 7 дней с момента предъявления указанного требования. Если потребуется проверка качества изделия — в течение 20 дней. При отсутствии у продавца подходящей замены срок может быть продлен до 30 дней — ст. 21 № 2300-1 Закона РФ.

Кем устанавливается гарантийный срок

Такой период может устанавливаться — ст. 5 № 2300-1 Закона РФ:

• Изготовителем.
• Продавцом.

Торговая точка не вправе уменьшать срок гарантии, установленный изготовителем, а может только продлить его.

Если производителем не установлен такой срок или продавец решил увеличить его дополнительно к гарантии изготовителя (расскажу об этом далее), торговая точка выдает собственное обязательство. Однако, если при этом продавец изымает гарантийный талон производителя и подменяет его своим документом — это незаконно.

Приведу пример. На холодильник изготовителем установлена гарантия 3 года. Продавец выдает покупателю свой гарантийный талон сроком на 1 год (вместо документа производителя) и предлагает ему купить дополнительную гарантию еще на 2 года. Такие действия продавца не что иное, как обман потребителя и предоставление недостоверной информации о товаре.

Где может быть указан гарантийный срок

Узнать информацию о гарантии возможно в:

• Гарантийном талоне.
• Договоре.
• Сервисной/гарантийной книжке.
• Технической документации на изделие.

Как определить размер обеспечения

Обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ — это деньги или банковская гарантия, которые предоставляют заказчику на период обслуживания. В ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе указано, что размер обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ (ОГО) не превышает 10 процентов от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Госзаказчик сам определяет порядок и сроки предоставления обеспечения в контракте, даже когда использует типовые формы, в которых нет такого положения. Это закреплено в п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ.

Особенности обеспечения гарантийных обязательств

Бывает так, что обеспечение гарантийных обязательств устанавливается даже тогда, когда не установлено обеспечение исполнения контракта. Это, например, может быть закупка оборудования методом запроса котировок. Получается, что оборудование попадает под обязательное условие установки гарантийных обязательств, а вот обеспечение исполнения контракта заказчик может и не ставить.

Субъекты малого предпринимательства и социально-ориентированные некоммерческие организации не имеют никаких преимуществ при внесении обеспечения гарантийных обязательств, для них условия такие же, как и для остальных участников.

Внимательно изучайте тендерную документацию закупки, чтобы учесть все требования заказчика. Если у Вас появятся вопросы, Вы всегда можете обратиться в нашу компанию за консультацией специалистов по номеру или написав нам на почту.

©ООО «РусТендер»

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника — tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Как прописать порядок и сроки обеспечения

Когда определяете порядок и срок предоставления обеспечения исполнения гарантийных обязательств по 44-ФЗ, учтите, что по ч. 7.1 ст. 94 44-ФЗ подписать акт приемки можно, когда поставщик обеспечил обязательства по гарантии. В ч. 3 ст. 96 44-ФЗ закреплено, что для этого поставщик передает банковскую гарантию на гарантийные обязательства по контракту 44-ФЗ или отправляет деньги на счет заказчика. Что касается срока, то к периоду обслуживания прибавляют один месяц, тогда получится минимальный период «заморозки» денег у заказчика или действия поручительства банка.

Например, если в госзакупках строительных работ объекта капстроительства госзаказчик прописывает гарантийный срок на выполненные работы по 44-ФЗ на 5 лет по ст. 756 Гражданского кодекса, то подрядчику придется получить поручительство банка на 5 лет + 1 мес. или «заморозить» деньги на этот срок на лицевом счете заказчика.

Заказчик требует обеспечения обязательств по контракту, даже если выполнение контракта не обеспечивается. Например, в электронном запросе котировок на поставку компьютерного оборудования. При таком способе определения поставщика установить обеспечение контракта — право заказчика, а не обязанность.

ВАЖНО!

Обеспечивают гарантию и казенные учреждения, и субъекты малого предпринимательства (СМП), если не смогут предоставить как минимум 3 контракта, выполненных без нареканий, суммарно составляющих НМЦК. Это закреплено в частях 8 и 8.1. ст. 96 Закона о контрактной системе.

Будет ли действовать гарантия, если товар приобретен за границей

При покупке изделия у зарубежного производителя за границей российские законы не действуют. Здесь многое зависит от «политики» изготовителя. Если товар сертифицирован в России, вы можете обратиться по гарантии в авторизованные сервисные центры, с которыми у производителя заключен договор. Если же нет — вас ждет отказ.

Однако вы вправе обратиться к изготовителю в соответствии с нормами того государства, где приобреталась вещь. Также, если на территории РФ имеется представительство такой иностранной компании, можно попробовать обратиться к ним. Возможно, вам помогут в решении данного вопроса.

Как принять обеспечение

Принимайте до того, как подпишете приемочные документы. В Законе о контрактной системе не прописали, как принимать документы, подтверждающие гарантию производителя и поставщика на товар 44-ФЗ, если товар поступает частями (например, поставщик отгружает компьютерное оборудование партиями).

По ч. 7.1 ст. 94 44-ФЗ поставщик не обеспечивает обслуживание по гарантии, когда закрывает этап. Но срок для партии течет сразу после отгрузки и оформления приемочных документов. Если не потребовать обеспечить гарантированное обслуживание по части продукции, которая уже у заказчика, то исполнение этих обязательств не гарантировано. При приёмке частями требуйте обеспечить обязательства для объема уже отгруженной продукции.

ВАЖНО!

Суммарно предоставленные обеспечения не должны превышать 10 процентов НМЦК.

Как отстоять права потребителя при отказе в гарантийном ремонте

Определитесь со способом защиты нарушенного права
Если торговая точка/изготовитель/сервисный центр необоснованно отказали вам в обслуживании изделия по гарантии — готовьте жалобу в Роспотребнадзор.

Такое обращение должно быть рассмотрено контролирующим органом в течение 30 дней со дня его получения. По итогу его рассмотрения, если нарушение подтвердится, в адрес продавца будет направлено предписание об устранении.

Кроме этого, рекомендуется также проведение независимой экспертизы. Если ее результат подтвердит заводской брак, уплаченные за товар денежные средства вам компенсирует магазин.

Если внесудебный порядок не дал результата и деньги вам по-прежнему не возвращены — подавайте исковое заявление в суд. Как составить иск, в какой суд и каким способом его подать я рассказал более подробно в статье Образец искового заявления в суд о возврате денежных средств в 2021 году.