Обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ в 2021 году

Как прописывают ГО

Заказчики в каждом контракте прописывают гарантийные обязательства и ответственность поставщика за нарушение их исполнения. Регламент установления и применения прописан в гражданском законодательстве. Гражданский кодекс регулирует гарантию на качество реализуемой продукции (ст. 470 ГК РФ), по выполненным работам (ст. 722 ГК РФ) и на выполнение работ по строительству (ст. 755 ГК РФ).
Гарантийный срок по 44-ФЗ зависит от характера поставляемой продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг. Поставщик предоставляет гарантию, срок которой не меньше срока производителя.

Если в технических документах на поставку машин и оборудования закреплены требования к гарантии, то заказчик обязан прописать в закупочной документации, что такое гарантийные обязательства по 44-ФЗ: срок обязательств, объем качества, требования к обслуживанию, к издержкам на обслуживание, к монтажу и наладке оборудования на весь гарантийный период. Заказчик устанавливает в документации жесткое требование к такому сроку (например, 5 лет) в подрядных работах недвижимого имущества на основании ст. 737 Гражданского кодекса.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали какие гарантийные обязательства несет подрядчик по гражданскому договору. Используйте эти инструкции бесплатно.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: .

Исполнение обязательств по гарантии

При отсутствии документально обозначенных сроков выполнения ремонта, устранение недостатка проводится в минимально сжатый период, достаточный для его проведения. Максимальный период восстановительных работ не может превышать сорока пяти суток.

Длительность периода гарантии зависит от вида продукции. Он устанавливается, исходя из продолжительности эксплуатации и технической сложности. Техническое обслуживание производится в этот период бесплатно.

Гарантия распространяется на:

Производственный брак, использование некачественных материалов, что стало причиной дефекта;
Нарушение схемы сборки изделия.

Для реализации права на гарантийный ремонт клиент вправе обратиться в магазин или сервисный центр, предоставив испорченную продукцию, копию контракта о его приобретении, документ на гарантию.

Центр по ремонту проверит изделие для определения причины возникновения дефекта. Если в заключении эксперта будет указано, что причиной дефекта является нарушение правил эксплуатации, покупатель утрачивает право на бесплатное сервисное обслуживание. Также гарант. обязательство не действует в случае:

Незаполненного или неправильно заполненного талона на гарантию. Пример правильно заполненного бланка гарантийного талона смотрите ниже;
Дефект образовался вследствие установки неправильного программного обеспечения;
Клиент нарушил правила использования или хранения изделия;
Механических повреждений, вызванных неправильной транспортировкой или другими внешними факторами;
Возникновения дефекта вследствие амортизации;
Проведения ремонта своими силами или при помощи посторонних специалистов, не являющихся работниками сервисного центра;
Форс-мажор.

Если причина поломки – вина изготовителя, восстановительные работы оплачивает предприниматель, продавший изделие или фирма-изготовитель. По окончанию ремонта, сервисный центр предоставляет акт проведенных работ с указанием запчастей, которые были заменены.

Когда требуют обеспечение ГО

Контрактное законодательство разъясняет, в каких случаях прописывают обеспечение гарантийных обязательств, если требования к ним установлены ст. 96 44-ФЗ и тендерной документацией. Это указано в п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона о контрактной системе. Требовать обеспечение гарантийных обязательств 44-ФЗ с 01.07.2020 заказчики вправе, а не обязаны.

Пример требования о предоставлении заверения из проекта контракта госзаказчика:

ВАЖНО!

С 01.01.2022 изменения в 44-ФЗ введут в действие независимые гарантии, которые участники станут предоставлять вместо банковских (п. 28 ст. 5 Закона № 360-ФЗ), а реестр банковских гарантий заменит реестр независимых гарантий.

С 01.01.2022 заверения начнут выдавать:

банки согласно перечню, который утверждает правительство;
государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»;
гарантийные организации из регионов;
Евразийский банк развития.

Гарантии в закупках для СМП и СОНКО

С 01.01.2021 на заказы для СМП и СОНКО распространяются общие правила по установлению обеспечения гарантийных обязательств в связи с прекращением действия льготного периода до 31.12.2020 по ч. 64 ст. 112 44-ФЗ: заказчик требует предоставления заверения, если это необходимо.

Такие поставщики освобождены от предоставления обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ для СМП с 01.04.2020, если предоставили информацию о трех контрактах без неустоек, закрытых за 3 года до подачи заявки на участие в сумме не менее начальной (максимальной) цены контракта (ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ). Это правило действует, если заказчик установил требование об обеспечении в тендерной документации. Соответственно, размер гарантийных обязательств 44-ФЗ с последними изменениями 2021 г. для СМП, при наличии преимуществ в закупке, может составлять 0 рублей.

Сколько стоит гарантия

За выдачу гарантии банк обычно взимает комиссию в размере от 2 до 10 % от суммы обеспечения.

Точная стоимость зависит от:

размера гарантийной суммы: чем больше сумма, тем сильнее рискует банк, поэтому и комиссия будет больше;
срока действия: чем дольше действует гарантия, тем она дороже;
наличия обеспечения: гарантия не обеспеченная залогом или поручительством также обойдется дороже.

Как установить гарантию на товар

Вся продукция, приобретаемая и поставляемая заказчику, должна соответствовать условиям, установленным контрактом. Товары должны удовлетворять таким условиям на протяжении конкретного временного периода (ст. 470 ГК РФ). Этот период времени и определяет гарантию на товар.

Если выбираете поставщика новых машин и оборудования, то предусматривайте в документации требования к гарантии качества товара по 44-ФЗ от производителя или поставщика и к ее сроку действия. Документы передаются и заполняются вместе с товаром. Обязательства должны распространяться как на сам товар, так и на все его комплектующие.

Инструкция, как прописать гарантийный срок в договоре поставки:

Установите необходимый срок.
Укажите, что срок действия начинается с момента поставки товара госзаказчику.

Учитывайте, что срок действия прерывается на период, когда заказчик по той или иной причине не имеет возможности пользоваться товаром, что необходимо доказать. Ответственность поставщика наступит в том случае, если дефекты возникли до принятия товара госзаказчиком либо по причинам, наступившим до даты приемки (п. 5 ст. 477 ГК РФ).

Вот пример, как прописать требования к гарантии производителя товара по 44-ФЗ в тендерной документации:

Официальный дистрибьютор

Условия гарантийного обслуживания

Общие положения.
Документы, подтверждающие гарантию.
Правила приема и выдачи техники.
Диагностика оборудования.
Сроки и условия гарантийного ремонта.
Отказ в гарантийном ремонте.

1.
Общие положения.
По условиям настоящей гарантии производитель гарантирует, что в аппаратах отсутствуют дефекты производства и сборки, которые могут поставить под угрозу или нанести вред функциональности аппарата, при условии, что покупатель ознакомился с информацией, содержащейся в Руководстве пользователя, и что установленные для конкретного вида оборудования количество копий или максимальная нагрузка не превышены.

Однако настоящая гарантия производителя не распространяется на быстроизнашиваемые части внутри принтера или соответствующих опций для бумаги (резиновые ролики, сепараторы и т.п.), расходные материалы и их замену. Настоящая гарантия производителя охватывает устранение всех неисправностей или неполадок, возникающих в аппарате и попадающих под настоящую гарантию производителя, при условии, что они возникли в течение гарантийного срока.

Установка комплектов для ремонта (за счет клиента) через предписанные производителем интервалы времени является необходимым условием вступления в силу настоящих гарантий.

В случае возникновения неисправностей по вине завода-изготовителя производится замена запасных (не ресурсных) частей.

Запасные (не ресурсные) части

— любые части и элементы, ресурс которых не зависит от объема копирования/печати. Например: двигатели, электронные платы, дисплеи и т.п.

Ресурсные (регламентные) детали

– любые части и элементы, ресурс которых зависит от объема копирования/печати, и которые в соответствии с технической документацией на оборудование подлежат замене после изготовления определенного количества отпечатков силами авторизованного технического специалиста. Например: фотокондукторы, коротроны, ролики заряда, девелоперы, ролики подачи, тормозные ролики и площадки; нагревательные и прижимные валы; ножи очистки; валы и ремни переноса; ремни приводные; фильтры и т.п. Если указанные изделия меняются только в составе узлов, то такие узлы также относятся к ресурсным деталям. Точный список ресурсных деталей приведен в технической документации на оборудование

Гарантийные обязательства не распространяются:

на неисправности и повреждения, возникшие вследствие ненадлежащего использования, неправильной или неполноценной настройки, установки или поддержки, внешних факторов, таких как повреждение в пути, механическое повреждение, а также на ремонты и модификации, произведенные неавторизованными третьими лицами, эксплуатацию оборудования без соблюдения требований к внешней среде, опубликованных в Руководстве по эксплуатации.
на повреждения, возникшие вследствие использования неправильно подобранных расходных материалов (включая, но не ограничиваясь контрафактными и совместимыми расходными материалами, произведенными третьими лицами), установки и поддержки приложений, сетевого программного обеспечения и драйверов, что не подпадает под покрытие настоящей гарантией
на срок службы расходных материалов и ресурсных деталей, в том числе поставляемых вместе с оборудованием;
на совместимость оборудования с аппаратным и программным обеспечением сторонних производителей и возможный ущерб, связанный с такой несовместимостью.

В частности, гарантия производителя не включает:

чистку и обслуживание оборудования в соответствии с Руководством пользователя;
любое застревание бумаги, кроме вызванного производственным дефектом;
любые ставшие доступными обновления операционной системы, установленной в оборудовании, даже если такое обновление может улучшить характеристики оборудования;
установку расходных материалов или комплектов для ремонта через предписанные производителем интервалы времени, замену расходных материалов в результате их неисправности;

2.
Документы, подтверждающие гарантию.

Гарантийный талон, содержащий наименование модели, серийный номер изделия, дату его продажи, наименование продавца
Накладная или счет-фактура.
Вышеуказанные документы должны быть заверены четко различимыми печатью компании и подписью продавца.
Утраченный гарантийный талон восстановлению не подлежит, замена его копией не допускается.

3. Правила приема и выдачи техники.

Прием техники в гарантийный ремонт производится с 9-00 до 17-00 с понедельника по пятницу, за исключением установленных праздничных дней. Доставка техники в гарантийный ремонт и обратно осуществляется силами и за счет Покупателя.
Прием техники оформляется в печатной форме, в которой указывается модель и серийный номер предоставленной в ремонт техники, дата приемки заказа, вид работы, все выявленные потребителем неисправности сдаваемой техники с его слов, другие необходимые данные, связанные со спецификой выполняемых работ. Оборудование принимается в бесплатное гарантийное обслуживание только при наличии всех необходимых документов.Сервисный Центр самостоятельно принимает решение о методах и способах ремонта техники, в соответствии с рекомендациями производителя.
Внешний осмотр техники осуществляется в присутствии клиента или его представителя. Оборудование с согласия клиента принимается без разборки и проверки неисправностей, без проверки внутренних повреждений. Клиент согласен, что все неисправности и внутренние повреждения, которые могут быть обнаружены в оборудовании при диагностике (в том числе и скрытые дефекты), возникли до приема оборудования в сервисный центр. Клиент соглашается, что оборудование принимается для проведения диагностики и возможного последующего ремонта.
В случае отсутствия заявленной неисправности или отказа в гарантийном обслуживании услуга будет переквалифицирована в платную, при этом Клиенту будет предложено либо произвести устранение неисправности в рамках платного ремонта, либо оплатить диагностику в случае отказа от ремонта.
Если изделие подлежит гарантийному ремонту, изделие принимается в ремонт, в противном случае покупателю выдается соответствующий акт об отказе в гарантийном ремонте с указанием его причин.

4. Диагностика оборудования.

Диагностика неисправности является неотъемлемой частью ремонта или технического обслуживания в целях определения наличия, причины возникновения и характера заявленной неисправности, дальнейшей передачи товара на устранение недостатков. При периодическом характере заявленной неисправности, началом диагностики считается день проявления дефекта в АСЦ.
В случае, когда результаты диагностики не подтвердят заявленную клиентом неисправность, клиент согласен оплатить стоимость услуг по диагностике техники в соответствии с действующим прейскурантом Сервисного ентра. До момента оплаты работ по диагностике, оборудование клиента находится у исполнителя.

5.
Сроки и условия гарантийного ремонта.

Гарантийный ремонт оборудования производится на территории Сервисного центра, кроме отдельно оговоренных случаев.
Все ремонтные работы производятся только в отношении заявленных клиентом и указанных в квитанции неисправностей. Гарантийные обязательства так же распространяются только на данные работы, и замененные в процессетекущего ремонта детали или блоки.
Исполнитель не несет ответственность за сохранность информации на различных носителях информации, если работы по сохранению информации не оформлены как отдельная платная услуга.
Гарантийный ремонт осуществляется в срок до 45 рабочих дней, в зависимости от сложности работ и наличия необходимых запчастей у производителя.
В случае неявки потребителя за получением результата выполненной работы или иного уклонения потребителя от приемки сданной в ремонт техники, исполнитель не несет никакой ответственности за технику, в отношениикоторой потребителем утерян интерес и имеет право по истечении 30 (тридцати) дней утилизировать данную технику, либо реализовать ее по остаточной стоимости для покрытия расходов на ее хранение.

6. Отказ в гарантийном ремонте.

В исполнении гарантийных обязательств может быть отказано в случаях:

отсутствия чека и / или гарантийного талона, или его неправильное заполнение, либо предъявление гарантийного талона иного образца;
наличия исправлений или помарок в гарантийном талоне, повреждений или следов переклеивания гарантийных наклеек, наличие посторонних наклеек на оборудовании, несоответствие серийного номера оборудования номеру,указанному в гарантийном талоне;
осуществления установки, ремонта или регламентных (профилактических) работ, а также любого несанкционированного доступа к внутренним узлам и деталям оборудования лицами, не авторизованными производителем на проведение указанных действий;
повреждения, вызванного использованием оборудования с отклонениями от требований, установленных Руководством пользователя. Например, повреждения, вызванные загрязнениями внутри изделия из-за отсутствия регулярной чистки, повреждения, вызванные подключением к сети с перепадами напряжения или несоответствующим сетевым напряжением, а также повреждения, вызванные внешними условиями эксплуатации, такими как повышенный уровень пыли, относительной влажности, загазованность и парообразование, удары молнии, пожар, залив водой и т.д.;
превышения количества копий в месяц;
неравномерной выработки разрешенного количества копий в месяц, указанного в гарантийном талоне производителя, в течение месяца / квартала;
повреждения, явно причиненного оборудованию использованием любых расходных материалов, не являющихся оригинальными расходными материалами или некачественной бумаги, или использованием любого подключения или иных опций, аксессуаров или изделий третьих лиц, которые не утверждены к применению со стороны производителя;
любого повреждения, причиненного оборудованию использованием любых этикеток или бумаги, содержащих клеящие элементы;
несвоевременного проведения регламентных (профилактических) работ;
попадания в оборудование посторонних предметов, насекомых, животных или жидкостей;
механических повреждений оборудования (внутренних или внешних);
модификации аппаратной или программной части оборудования, если данная модификация не является рекомендованной производителем;
если оборудование повреждено в результате неправильной эксплуатации, транспортировки, хранения, или имеется повреждение серийного номера, пломб изготовителя.

Образец гарантийного обязательства

Как установить гарантию на работы

Качество выполненных подрядчиком работ должно полностью соответствовать условиям, установленным договором на протяжении срока гарантийных обязательств по договору подряда (ст. 721 ГК РФ). Ответственность подрядчика наступает за пределами определенного в контракте срока, но в рамках 2-летнего периода с момента подписания акта приемки выполненных работ, если заказчик докажет, что дефекты возникли до передачи работ (п. 4 ст. 724 ГК РФ).

Вот один из примеров, как прописать в контракте гарантийные обязательства по 44-ФЗ на выполненные работы:

Как прописать порядок обслуживания

Такое понятие не определено в 44-ФЗ, но на основании ч. 4 ст. 33 44-ФЗ заказчики устанавливают период обслуживания на ТРУ и к объему предоставления мер, обеспечивающих качество их обслуживания. Если приобретаются машины и оборудование, то заказчик обязан установить такие требования на обслуживание по гарантии.

Если дефекты в товарах или недостатки в работах и услугах не были оговорены исполнителем, а заказчик обнаружил их в период гарантии, то покупатель вправе потребовать от поставщика безвозмездного исправления нарушений (п. 1 ст. 475, п. 2 ст. 477 ГК РФ).

В контракте такое обслуживание прописывается наравне со сроком гарантии. В договорных условиях под обязательством понимается выполнение поставщиком работ по устранению недостатков и дефектов, выявленных после приемки приобретенных заказчиком ТРУ, но в период гарантии. К нему относят техническое и другое обслуживание, технический осмотр, замену деталей и т. д. (письмо УФНС № 20-12/092926 от 03.10.2008).

Как определить размер обеспечения

Обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ — это деньги или банковская гарантия, которые предоставляют заказчику на период обслуживания. В ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе указано, что размер обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ (ОГО) не превышает 10 процентов от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Госзаказчик сам определяет порядок и сроки предоставления обеспечения в контракте, даже когда использует типовые формы, в которых нет такого положения. Это закреплено в п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ.

Виды гарантийного обслуживания

При наличии дефекта по вине производителя, добросовестный клиент по закону вправе требовать от продавца исполнения следующих гарантийных обязательств:

Обмена некачественного изделия на аналогичное;
Обмен изделия на подобную продукцию с перерасчетом стоимости;
Проведения восстановительных работ, которые оплачивает предприниматель;
Расторжения соглашения о приобретении изделия с возвратом уплаченной суммы.

После проведения ремонта обмен изделия или возвращение денег за покупку невозможен. Поэтому при поломке сложного технического оборудования стоит добиться замены изделия или возврате его стоимости.

Как прописать порядок и сроки обеспечения

Когда определяете порядок и срок предоставления обеспечения исполнения гарантийных обязательств по 44-ФЗ, учтите, что по ч. 7.1 ст. 94 44-ФЗ подписать акт приемки можно, когда поставщик обеспечил обязательства по гарантии. В ч. 3 ст. 96 44-ФЗ закреплено, что для этого поставщик передает банковскую гарантию на гарантийные обязательства по контракту 44-ФЗ или отправляет деньги на счет заказчика. Что касается срока, то к периоду обслуживания прибавляют один месяц, тогда получится минимальный период «заморозки» денег у заказчика или действия поручительства банка.

Например, если в госзакупках строительных работ объекта капстроительства госзаказчик прописывает гарантийный срок на выполненные работы по 44-ФЗ на 5 лет по ст. 756 Гражданского кодекса, то подрядчику придется получить поручительство банка на 5 лет + 1 мес. или «заморозить» деньги на этот срок на лицевом счете заказчика.

Заказчик требует обеспечения обязательств по контракту, даже если выполнение контракта не обеспечивается. Например, в электронном запросе котировок на поставку компьютерного оборудования. При таком способе определения поставщика установить обеспечение контракта — право заказчика, а не обязанность.

ВАЖНО!

Обеспечивают гарантию и казенные учреждения, и субъекты малого предпринимательства (СМП), если не смогут предоставить как минимум 3 контракта, выполненных без нареканий, суммарно составляющих НМЦК. Это закреплено в частях 8 и 8.1. ст. 96 Закона о контрактной системе.

Преимущества банковской гарантии

Принципалу гарантия дает возможность:

не изымать деньги из оборота на длительный срок;
заключить сделку, если контрагент сомневается в его благонадежности или платежеспособности.

Бенефициару гарантия обеспечивает быстроту и легкость получения денег.

Пример 1. Цена госконтракта составляет 2 млн рублей, а срок действия — 1 год. Контракт должен быть обеспечен банковской гарантией или суммой в размере 20 % от его цены. То есть компания-исполнитель должна либо заморозить на год 400 тысяч рублей, либо получить в банке гарантию. Комиссия банка составляет 2 %. Если компания-исполнитель выберет обеспечение гарантией, то она заплатит банку 8 тысяч рублей. Для компании это выгоднее, чем замораживать на год 400 тысяч рублей.

Пример 2. Покупатель не может оплатить оборудование, но готов предоставить в качестве залога объект недвижимости. Продавцу такая ситуация невыгодна. У него нет ресурсов и возможностей для работы с залоговым имуществом. А на банковскую гарантию он согласен. Ведь в случае невыплаты долга он сможет быстро получить деньги по гарантии, а залоговым имуществом уже займется банк.

Пример 3. Заказчик опасается некачественного выполнения ремонтных работ здания исполнителем. Если возникнут проблемы, придется идти в суд, проводить экспертизы, заниматься взысканием долга по исполнительному листу. Это может занять несколько месяцев, а в худшем случае — растянется на годы. Если же договор будет обеспечен гарантией — бенефициар сможет получить деньги сразу.

Как принять обеспечение

Принимайте до того, как подпишете приемочные документы. В Законе о контрактной системе не прописали, как принимать документы, подтверждающие гарантию производителя и поставщика на товар 44-ФЗ, если товар поступает частями (например, поставщик отгружает компьютерное оборудование партиями).

По ч. 7.1 ст. 94 44-ФЗ поставщик не обеспечивает обслуживание по гарантии, когда закрывает этап. Но срок для партии течет сразу после отгрузки и оформления приемочных документов. Если не потребовать обеспечить гарантированное обслуживание по части продукции, которая уже у заказчика, то исполнение этих обязательств не гарантировано. При приёмке частями требуйте обеспечить обязательства для объема уже отгруженной продукции.

ВАЖНО!

Суммарно предоставленные обеспечения не должны превышать 10 процентов НМЦК.