Полезные советы: как получить земельный участок ветерану боевых действий? Инструкции и образец заявления

Для ветеранов в России предусмотрено множество видов социальной поддержки. В этой статье разберемся, положен ли ветерану боевых действий земельный участок, и если положен – как его получить в аренду, право бессрочного использования, в виде наследуемого владения или в собственность

1. Предоставляются ли земельные участки ветеранам
2. Условия предоставления земельного участка ветеранам боевых действий
3. Как взять землю у государства ветерану боевых действий
4. Размер земельного участка для ветерана боевых действий
5. Могут ли отказать в земельном участке ветерану

Законодательная база

Права ветеранов в Российской Федерации регулируются Федеральным Законом №5 “О ветеранах”.

Именно этот нормативный акт даёт расшифровку тех категорий людей, кого необходимо считать ветеранами боевых действий, а также предоставляет подробный перечень льгот, которые должны предоставляться.

Для ответа на вопрос, как представители этой категории населения могут получить землю от государства, следует обратиться к Земельному Кодексу Российской Федерации. Подробная расшифровка даётся в Главе 5.1 этого закона.

Так, в рамках положений этой главы даётся вся необходимая правовая информация о порядке предоставления земельных участков, о тех основаниях, с помощью которых можно достигнуть бесплатного перехода в пользование или собственность, а также сведения о тех документах, которые должны быть предоставлены претендентом на получение земли, в том числе и для подтверждения льгот на получение участка на безвозмездной основе.

Глава 5.5 Земельного Кодекса рассматривает порядок предоставления земли в режиме безвозмездной передачи, в том числе на основании предоставления документов, подтверждающих право на льготное распределение земельных наделов.

Вопросы возможной замены предоставляемого земельного участка денежной компенсацией или предоставлением жилья для ветеранов боевых действий находится в ведении Федерального Закона №5, который рассматривает такую замену в качестве одной из возможных льгот для тех лиц, которые защищали интересы российского государства, рискуя своим здоровьем и жизнью.

Не подходите под требования этой программы предоставления земельных участков? Интересуетесь другими возможностями получения наделов?

Узнайте, какие еще существуют льготные категории граждан на получение земли!

Кто вправе получить участок после 2005 года

Несмотря на то, что программа снабжения земельными участками сменилась на материальную помощь от государства, существует ряд ветеранов, которые все еще могут реализовать свое право. Даже если встали на учет после 2005 года.

К таким гражданам относятся:

• герои РФ или СССР;
• герои социалистического труда;
• полные кавалеры ордена Славы.

Для подтверждения статуса должны быть представлены сопроводительные документы к соответствующим наградам. В противном случае право на получение земельного участка утрачивается.

Условия получения

Помимо того, что гражданин, рассчитывающий на льготу, должен обладать определенной заслугой, к нему выдвигается и ряд других условий.

К ним относятся:

• отсутствие в собственности у заявителя земельного участка;
• отсутствие в собственности жилого дома, находящегося на участке проживания;
• регистрация по месту проживания не менее 5 лет;
• несоответствие санитарным нормам жилого помещения, находящегося в собственности или в пользовании по договору социального найма.

Если заявитель не проходит по этим критериям, то право на получение в собственность земли утрачивается. В этом случае оформить участок можно только по общим основаниям.

Категории таких граждан

Статья 1 Федерального закона №5 “О ветеранах” говорит о том, что в Российской Федерации выделяются такие категории этих людей:

• ветераны Великой Отечественной войны;
• ветераны боевых действий (к которым будут относиться все те лица, которые получили соответствующий статус за совершенные в своё время действия по защите интересов российского государства);
• ветераны военной службы;
• ветераны Труда.

Эти категории людей имеют в силу своего положения определённые льготы в различных сферах жизни. Но есть ли льготы на получение надела ветеранам боевых действий?

Ведь далеко не все из них могут рассчитывать на преимущества при получении земли от государства – на безвозмездной основе участки предоставляются только нуждающимся ветеранам Великой Отечественной войны.

Рассмотрим подробнее, как получить бесплатный надел участнику боевых действий. Если говорить о ветеранах боевых действий, то к ним, в соответствии со статьёй 3 указанного закона, будут относиться:

• военнослужащие, работавшие и работающие в органах власти, в том числе и уволенные в запас, чьей обязанностью является охрана интересов и безопасности государства, а также все военнообязанные лица и лица, участвовавшие в военных сборах, если в период службы или участия в таких сборах они принимали непосредственное участие в вооружённых действиях на территории Российской Федерации или за ее пределами, но в интересах государства;
• те военные, которые принимали активное участие в разминировании территорий в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, затронутых в ходе войны, даже если впоследствии они были уволены со службы, в том числе в запас;
• военные, которые направлялись на территорию Афганистана, в составе автобатальонов в период военного конфликта в этом государстве, чтобы обеспечивать снабжение советского воинского контингента, находившегося на территории этого государства, а также принимавшие участие в оказании помощи местному населению;
• военнослужащие авиационных полков в Афганистане (в первую очередь, их лётного состава), которые принимали активное участие в выполнении различных боевых задач в период военного конфликта в этом государстве;
• лица, занимавшиеся обслуживанием лётного парка в Афганистане, принимавшего участие в выполнении боевых задач;
• лица, которые направлялись в Афганистан на работу по командировочным листам в период с декабря 1979 по декабрь 1989 года, если они отработали весь необходимый срок командировки или прекратили свою командировку по уважительной причине;
• лица, которые были или находятся в командировке в Сирийской Арабской Республике в период с 30 сентября 2015 года по настоящее время, независимо от их воинской обязанности, с целью выполнения поставленных задач.

Как видно из этого перечня, участниками боевых действий совсем не обязательно должны становиться только военнослужащие.

К таким лицам могут относиться все те граждане Российской Федерации, которые находились на территории другого государства в период вооружённого конфликта на ней, если они были туда командированы для выполнения своих профессиональных обязанностей в рамках содействия по решению боевых задач.

На вопрос о том, может ли участник афганской войны получить землю, можно ответить утвердительно. Такие граждане относятся к категории ветеранов боевых действий. Но на таких же условиях не осуществляется предоставление наделов пенсионерам. О том, как получить участок военному пенсионеру, стоит консультироваться отдельно в компетентных органах. А вот предоставление земельных участков ветеранам ВОВ возможно и на безвозмездной основе.

Виды земель для предоставления

Закон “О ветеранах” после внесения изменений в 2004 году существенно ухудшил положение тех людей, кто обладает статусом ветеранов. Ухудшение коснулось того факта, что теперь все ветераны обязаны для получения земельного участка встать в специальную очередь.

Кроме того, ограничен тот спектр земель, которые могут быть предоставлены для определённых целей ветеранам. Список этих целей был изменён в соответствии с положениями Земельного Кодекса.

Говоря о тех землях, которые могут быть предоставлены для пользования ветеранам, необходимо отметить следующие категории:

1. Земли для индивидуального жилищного строительства (выделяются в том случае, если претендент на участок смог доказать необходимость улучшения существующих жилищных условий).
2. Земельные участки в рамках садоводческих некоммерческих товариществ, а также в иных дачных объединениях, если такие земли будут использоваться строго в целях дачного строительства (то есть без возможности регистрации в возведённом строении), а также для ведения дачного хозяйства (например, разведение небольшого сада с целью обеспечения своих собственных нужд).
3. Земли сельскохозяйственного назначения, если их использование подразумевает организацию личного подсобного или крестьянского фермерского хозяйства, целью которого будет не только обеспечение своих индивидуальных нужд, но и получение прибыли.

Справка: при особых условиях, которые оговариваются на уровне регионального законодательства, ветеранам боевых действий могут предоставляться участки из категорий земель населённых пунктов.

Но для этого им нужно доказать, что определенные ими цели использования таких участков смогут обеспечить им должный уровень жизни за неимением других вариантов заработка (например, в силу состояния здоровья потенциального получателя). Те категории земель, которые могут быть предоставлены участникам боевых действий, определены в рамках федерального и регионального законодательства в сфере земельных отношений.

Далее расскажем о том, куда обратиться ветерану боевых действий для получения земельного участка и как происходит получение земли участниками боевых действий.

Могут ли отказать в предоставлении и почему?

Если администрация имеет веские основания для отказа, составляется письменная официальная бумага с указанием причины отказа.

Причин может быть несколько:

• 
  заявитель ранее обращался с аналогичной просьбой и получил одобрение;

• заявитель снят с учета как ветеран ведомством;
• заявитель не имеет оснований для безвозмездного получения участка;
• не предоставлен полный пакет документов, в таком случае достаточно подготовить недостающие бумаги и обратиться повторно;
• ветеран обратился в администрацию, на территории которой не имеет регистрации;
• обращение ветерана сразу в несколько муниципалитетов или постановка его на учет в нескольких административных регионах;
• у ветерана имеется в собственности участок или же условия проживания его и членов семьи удовлетворительные.

Кроме этого может быть приостановлено действие арендного договора с правом перехода участка на безвозмездной основе в собственность, если:

• земля используется ненадлежащим образом, согласно ее предназначению;
• нет надлежащего ухода за ней;
• не начато капитальное строительство в период действия арендного договора;
• нарушены пункты соглашения ветераном.

Как обжаловать отказ?

Согласно судебной практике правомерным и основательным является отказ, если муниципалитетом не предусмотрена подобная льгота или же заявитель не нуждается в улучшении жилищных условий. В таком случае отказ бесспорный.

Справка! Прочие причины отказа оспариваемые и при их наличии можно смело обращаться в суд.

Чтобы пройти спор потребуется квалифицированная юридическая помощь. Специалист изначально поможет с составлением жалобы в прокуратуру на действия/бездействия чиновников.

Если в прокуратуре не помогут он составит мотивированный иск в суд. В документе будет подробно изложена ситуация, приложен отказ администрации и ответ прокуратуры.

В иск обязательно вносятся ссылки на нормативные документы и требования истца относительно желаемого разрешения проблемы.
Также в нем указывается перечень прилагаемых документов. Здесь важно использовать как можно больше документальных доказательств неправомерности действий администрации и своих поисков справедливости.

После сбора полного комплекта документов иск передается секретарю судьи, который осмотрит его и инициирует открытие дела. Если документы будут не в полном комплекте или мало предоставлено доказательств нарушения прав, иск могут возвратить для доработки.

Чтобы подобных ситуаций не было, лучше обеспечить себе помощь профессионального юриста, который не только подготовит исковый пакет, но и представит клиента в суде или же предоставит подробный инструктаж по самостоятельному участию в судопроизводстве.

Порядок действий для получения надела

Порядок действий для получения земли ветераном является стандартным при оформлении земельного участка.

Исключением является случай, если потенциальный претендент на получение земли стоит в соответствующей очереди, в том числе и среди таких же льготников, как и он сам.

Земельный Кодекс Российской Федерации в главе 5.1 регламентирует тот порядок действий, который должен быть осуществлён с целью получения земли и определяет следующие этапы:

1. Подбор максимально подходящего под выдвинутые требования участка.
   На этом этапе происходит изучение всего того спектра участков, которые представлены на выбор с целью определения наиболее подходящего варианта с учётом всех тех требований, которые предъявляет к будущему участку потенциальный получатель. Несмотря на то, состоит ли такой получатель в очереди на льготный земельный надел или нет, право выбора закреплено на законодательном уровне.

   Осуществить такой выбор можно путём изучения публичной кадастровой карты, на которой нанесены все свободные земли, которые можно приобрести. Кроме того, информация о тех участках, которые можно получить, размещается на специализированном сайте уполномоченного органа по распоряжению имеющимся недвижимым имуществом муниципалитетами или субъекта федерации.

2. Обращение в специализированный орган государственной власти субъекта федерации или муниципального образования (в Москве таким органом считается Департамент городского имущества, в Московской области – Министерство имущественных отношений) с первичным заявлением о предоставлении земельного участка.
   В таком заявлении указываются данные выбранного участка и содержится просьба о проверке возможности его получения (в такую проверку будет входить уточнение информации о доступности выбранного участка для получения на безвозмездной основе или приобретения путём приобретения через выкуп, наличия каких-либо обременений на участке, которые могут создать ограничения для выкупа).

   Подробнее о процедуре предварительного согласования для предоставления участка читайте здесь

3. Подготовка кадастровых документов на участок, а также проведение межевания.
   Такие действия понадобятся в том случае, если участок ранее не был поставлен на кадастровый учёт или не были определены его границы. Без кадастровых документов, а также без межевого акта об установлении границ невозможно будет осуществить какие-либо юридически значимые действия с участком, так как такие действия обязательно требуют их регистрации с указанием в полученных правоустанавливающих документах присвоенного кадастрового номера.
4. Составление основного заявления о предоставлении земельного участка или проведении мероприятий по выкупу такового. Направляется в те же органы государственной власти, что и первичное заявление.
   К этому варианту необходимо будет приложить определённый перечень документов, подтверждающих право на получение земли или (в случае наличия такового) использования преимущественного выкупа участка.
5. Заключение договора купли-продажи земли или получение соответствующего акта руководителя органа государственной власти о предоставлении земельного участка.
   В том случае если участок выкупается через проведение торгов, необходимо помнить, что заключение соответствующего договора будет происходить только на основе проведённого аукциона и по результатам подписанного всеми участниками протокола итогов такого аукциона.
6. Государственная регистрация права собственности на земельный участок.
   Такая регистрация осуществляется в органах Росреестра с выдачей соответствующего свидетельства о праве собственности в срок не более десяти дней с момента подачи всех необходимых документов. В настоящее время подача таких документов осуществляется через отделения МФЦ по территориальному принципу (то есть через то отделение, к которому отнесён по месту расположения регистрируемый участок).

Важно! Если ветеран боевых действий может рассчитывать на получение земли в порядке льготной очереди, весь алгоритм увеличивается на один шаг, которым станет постановка на учёт в такой очереди.

Список документов

Вопрос о предоставлении наделов участникам боевых действий является значимым для государства, так как подразумевает в большинстве своём либо безвозмездную передачу, либо продажу без торгов, то есть с определением цены по кадастровой стоимости такого участка.

Именно поэтому необходимо подготовить все документы, которые можно будет использовать в качестве доказательств права такого льготного приобретения. К таким документам будут относиться:

• документы, удостоверяющие личность заявителя (необходимые для идентификации того, кто подаёт документы и минимизации риска мошенничества);
• удостоверение ветерана или иной документ, который сможет подтвердить статус заявителя, а также его принадлежность к льготным категориям граждан, которые имеют право рассчитывать на получение земли, в том числе и на безвозмездной основе;
• кадастровые документы на участок, которые были оформлены с целью подтверждения законности сделки или передачи участка на основании Постановления главы уполномоченного органа по распоряжению недвижимым имуществом и землей, находящимися в ведении государства;
• документы, подтверждающие отсутствие у претендента на участок, каких-либо ограничений на приобретение земли (например, что у него нет жилья или иных земельных участков).

В редких случаях, если такое оговорено в законодательстве на муниципальном уровне или на уровне субъекта, могут потребоваться дополнительные документы, например, справка о составе семьи, документы, подтверждающие срок постановки на учёт в рамках очереди на льготное получение земли и т.д.

Требования к заявлению

Заявление на предоставление земли считается основным документом, который рассматривается в первую очередь и на основе которого принимается решение о том, предоставить землю просителю или нет.

Более подробная информация о составлении такого заявления есть здесь

Статья 39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации формулирует основные требования, которые должны быть учтены при составлении заявления о первичном согласовании предоставления земли, а также в тексте основного заявления:

1. Наименование органа, в который направляется заявление, а также данные руководителя такого органа (так как ответ будет готовиться именно за подписью такого руководителя).
2. Данные заявителя (с подробной расшифровкой всех паспортных данных).
3. Сведения об участке (кадастровые данные, адрес участка, его площадь и расположение).
4. Вид права, на котором проситель хочет воспользоваться участком (собственность, аренда, постоянное бессрочное пользование).
5. Цели приобретения и дальнейшего использования конкретного земельного надела.
6. Координаты заявителя (по которым с просителем можно будет связаться в случае вынесения соответствующего решения, например, для перехода к оформлению договора купли-продажи).

В том случае, если у заявителя имеются сведения о том, что конкретный участок был изъят ранее из обращения, и он может указать конкретные данные такого документа, они также должны быть включены в текст документа.

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:

8 (800) 350-29-87Москва

Сроки выдачи земли

Получение земли ветеранами боевых действий относится к стандартной процедуре предоставления участков различными категориями граждан, поэтому сроки, в течение которых участок будет передан просителю или назначена процедура проведения торгов, определены в Главе 5.1 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Так, после подачи заявления о предварительном согласовании возможности предоставления земельного участка уполномоченным органам даётся срок в десять дней на изучение представленного заявления и приложенных к нему документов для определения соответствия оформления заявления (в том числе и наличия всех необходимых для идентификации личности заявителя, а также рассматриваемого участка сведений).

Если все требования по заполнению заявления соблюдены в полном объёме, заявление направляется на подробное рассмотрение с целью определения возможности предоставления конкретного участка. На такое рассмотрение статья 39.15 Земельного Кодекса выделяет срок в тридцать дней с момента подачи заявления просителем.

В том случае, если заявление должно быть удовлетворено, заявитель уведомляется тем способом, который он указал в тексте документа. С момента такого уведомления начинается либо подготовка процедуры торгов, либо проекта договора купли-продажи.

Если участок будет передаваться путём проведения публичных торгов, то в течение 10 дней информация об аукционе должна быть размещена в уполномоченных на публикацию таких объявлений СМИ. Если в течение тридцати дней с момента публикации объявления информации других заявок не будет подано, аукцион признаётся несостоявшимся, а договор заключается с заявителем.

На подготовку договора уполномоченным органам Глава 5.1 Земельного Кодекса выделяет не более тридцати дней. В этот срок должно пройти согласование всех положений договора и его подписание сторонами-участницами.

После подписания договора аренды или получения оригинала Постановления руководителя уполномоченного органа в срок не более десяти дней в органы Росреестра направляется заявление о регистрации земельного участка вместе с правоустанавливающими документами на него. По истечении десяти дней можно забрать свидетельство о праве на земельный надел.

Нюансы

Каждый регион формирует собственный алгоритм предоставления земли.

Однако в общих чертах можно выделить основные этапы, которые предстоит пройти:

1. Процесс предоставления земли заявительный, то есть необходимый пакет документов сопровождают заявлением. Составляют его не только в администрацию, но и в Росреестр.

2. 
   Изначально следует найти свободный участок для этого можно воспользоваться публичной кадастровой картой. В заявлении следует указать, что именно этот участок интересует.
   Такое самостоятельное определение желаемой территории в некоторых случаях доступно, но часто администрация выставляет на официальном сайте подготовленные к приватизации земли.

3. После получения разрешения следует подготовить документацию, составить схему и выделить его на общем плане территории.
4. Далее обратиться в Росреестр лично или через МФЦ с пакетом документов, состоящих из:
   Заявления.
5. Удостоверения личности.
6. Удостоверения ветерана.
7. Схемы расположения участка.
8. При необходимости прочих технических документов.
9. Получив одобрение можно приступить к межеванию участка, если его границы не выделены ранее.
10. Далее обратиться в администрацию, в ведомстве которой участок находится с: паспортом, заявлением, кадастровой и технической документацией, одобрением.
11. Если муниципалитет одобрит запрос, ветеран получит правоустанавливающие документы на землю.

Завершающим этапом является регистрация собственных прав в Росреестре.

Важно! Не всегда участок предоставляется на безвозмездной основе, нередки случаи, когда муниципалитет предлагает аренду с правом выкупа согласно кадастровой стоимости объекта или безвозмездно.

Оформление в собственность

Ни Земельный Кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон “О ветеранах” не накладывает каких-либо запретов на оформление полученного от государства участка в собственность.

Единственная оговорка, которая содержится Главе 5.1, заключается в том, что участок можно будет оформить в собственность в том случае, если цели его использования требуют этого, а также в том случае, если все определённые на законодательном уровне условия оформления в собственность полностью исполнены.

Для того, чтобы полученную землю оформить в собственность, ветеран должен обратиться в тот же орган, куда писал заявление ранее на предоставление участка, с просьбой провести оформление надела в собственность на основании действующего законодательства путем написания заявления.

В тексте прошения необходимо будет указать, на основании каких именно условий выдвигается такое требование (например, участок брался в постоянное бессрочное пользование для осуществления индивидуального жилищного строительства, и по истечении трёх лет дом на участке возведён и оформлен соответствующим образом в собственность, поэтому требование об оформлении земли в собственность будет абсолютно законным).

В течение тридцати дней с момента подачи, заявление на предоставление земельных участков участникам боевых действий должно быть рассмотрено, а по результатам такого рассмотрения выносится соответствующее решение. На основании вынесенного решения происходит оформление участка в собственность с получением соответствующего свидетельства о праве в органах Росреестра.

Возможность реализации надела

Мы разобрались, как получить землю ветерану боевых действий и ВОВ. Но есть ли возможность продать надел? Если говорить о возможности продажи, то она имеется только при оформлении надела в собственность.

Внимание! Если участок был зарегистрирован в Росреестре именно как недвижимая собственность его получателя, то с таким участком можно делать все, что угодно: продать, подарить, оставить в наследство и т.д.

Если же участок не был оформлен и находится во владении у ветерана, например, на праве постоянного бессрочного пользования, то о продаже такого участка не может идти речи, но он может быть сдан в аренду или оставлен по наследству.

Однако, в действующем земельном и гражданском законодательстве есть пробел, благодаря которому участок может быть реализован. К такому пробелу относится тот факт, что если участок продаётся вместе с домом, расположенным на нем, то наличие оформленного права собственности на землю необязательно, так как участок и дом представляют собой единое целое.

Если речь идёт о земельном наделе, расположенном в рамках садоводческо-некоммерческого товарищества или иного объединения, в котором выделен участок, то в рамках такого объединения реализация участка может происходить только в том случае, если он оформлен в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Денежная компенсация

Федеральный закон “О ветеранах” в статье 16 определяет, какие льготы может получить ветеран боевых действий.

В пункте 3 части 1 этой статьи законодатель сообщает, что ветеран боевых действий, при условии, что он встал на учёт до 2005 года, может рассчитывать на получение жилья, если подтвердит факт необходимости улучшения существующих жилищных условий.

В том случае, если квартир нет, и очередь продвигается очень медленно, в установленном порядке такому лицу предоставляется земля, если при этом есть возможность получить надел для осуществления строительства своего дома.

Здесь есть подробности получения земли для строительства дома

Однако, нередки случаи, когда и получение земли откладывается на неопределенный срок из-за большого количества претендентов. При существовании такого варианта уполномоченные органы могут предложить вариант с денежной компенсацией.

Сумма компенсации должна быть рассчитана соразмерно тому жилью, на которое должен претендовать ветеран, или земельному участку при условии, что размер компенсации будет равен не только стоимости участка, но и позволит возвести на нем дом для обеспечения качественных условий жизни просителя.

Предоставляются ли земельные участки ветеранам

ФЗ №5 «О ветеранах» от 12.01.1995 года является основным законом, регулирующим социальную поддержку всех категорий ветеранов. Но в самом законе нет каких-либо сведений о бесплатном или льготном предоставлении земельных участков (далее – «ЗУ»). Следовательно, выделение земель на федеральном уровне не предусмотрено.

Однако не все так просто, как кажется при прочтении закона. Дело в том, что социальная поддержка ветеранов определяется региональным законодательством. Следовательно, именно власти регионов решают, предоставляются земли ветеранам бесплатно, или же нет.

Но обобщенно можно сказать, что ЗУ может быть предоставлен ветерану даже в случае, если таковой меры поддержки в регионе нет. Основных условий всего 2:

• лицо признано нуждающимся в улучшении жилищных условий (подробности можно выяснить из этой статьи);
• лицо поставлено в «очередь» до 01.03.2005 г.

Чтобы точно узнать, можно ли бесплатно получить ЗУ от региона, достаточно просто обратиться в местный департамент имущественных отношений и прояснить ситуацию.

В связи с частым обновлением законодательства и юридической уникальностью каждой ситуации, мы рекомендуем получить бесплатную телефонную консультацию юриста. Свой вопрос Вы можете задать по номеру горячей линии 8 (800) 555-40-36 или написать его в форме ниже.