ГЖИ (аббревиатура, используемая для государственной жилищной инспекции) – государственная организация, совершающая контроль управления многоквартирными домами, а также наделенная разрешительными функциями, связанными с эксплуатацией недвижимости.
Как показывает практика, граждане не до конца понимают, чем должна заниматься эта служба, поэтому целесообразно указать, что жилинспекция – независимый посредник между государственными/муниципальными органами власти с одной стороны и жильцами/владельцами квартир – с другой.
Что такое жилищная инспекция
Государственная жилищная инспекция в РФ – орган, контролирующий работу управленческих объединений ЖКХ. Она является субъектом исполнительной власти, который держит под наблюдением весь фонд жилья. Жилинспекции созданы в масштабах области или региона и представляют часть единой системы ГЖИ РФ.
Необходимость создания таких структур возникла в связи с разнообразием форм управления многоквартирных жилых домов. Все УК, ТСЖ и другие объединения должны согласовывать действия по управлению МКД с жилищной инспекцией, расположенной на территории их региона. ГЖИ наделены рядом полномочий, которые позволяют следить за выполнением требований законов, касающихся коммунально-бытовой сферы.
Содержание положения о ГЖИ
Этот документ содержит следующее:
- Общие положения – кому подчиняется, чем руководствуется, в соответствии с чем создана, структура и численность, финансирование и т.п.;
- Основные задачи, которые возлагаются на ГЖИ;
- Функции инспекции, которые осуществляются в рамках выполняемых задач;
- Права ГЖИ, которыми она наделена для реализации функций и выполнения задач;
- Руководство и состав ГЖИ, их полномочия и финансирование;
- Порядок взаимодействия ГЖИ с другими государственными органами;
- Порядок реорганизации и ликвидации инспекции.
Документ регламентирует деятельность ГЖИ по самым основным вопросам, обеспечивает его правовыми инструментами. Именно его положениями руководствуются сотрудники и руководство инспекции в своей профессиональной деятельности.
При необходимости, положение может дополняться другими пунктами. Все изменения утверждаются правительством соответствующего субъекта федерации.
Как законодательно регулируются полномочия государственной жилищной инспекции
Действия инспектирующих организаций регулируются законодательными документами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Положением о государственном жилищном надзоре №493 от 11.06.2013г.;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Кодексом об административных правонарушениях.
В них установлена процедура надзора и контроля управляющих компаний, определены права, обязанности органа и схема взаимодействия с территориальными органами самоуправления.
Цели и задачи ГЖИ
Для реализации основной цели по учету и контролю над сохранностью и безопасностью жилого фонда, органы ГЖИ уполномочены:
- принимать от населения жалобы и обращения в части нарушений закона, рассматривать их и назначать меры по устранению противоправных действий;
- рассматривать спорные вопросы в области коммунальных услуг, опираясь на закон о защите прав потребителей услуг;
- контролировать УК, с целью выявления халатного отношения к своим обязательствам;
ГЖИ поставлена задача следить за уровнем качества проживания в МКД, и не допускать ухудшающих изменений в условиях эксплуатации жилых зданий.
Права и полномочия
Государственная жилищная инспекция наделена большими полномочиями. Она вправе:
- инспектировать работу управленческих компаний;
- выявлять и пресекать отступления от нормативных актов предприятиями, которые оказывают коммунальные и жилищные услуги (юридические лица, органы территориального управления, предприниматели, физические лица);
- контролировать формирование нормативных величин поставляемых бытовых услуг;
- следить за работой фондов капитального ремонта МКД;
- проводить проверки жилого сектора.
Также к полномочиям жилищной инспекции отнесен лицензионный надзор управляющих организаций ЖКХ.
Мнение эксперта
Миронова Анна Сергеевна
Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве
ГЖИ имеют право производить плановые проверки управленческих организаций после окончания одного года с начала их деятельности. Также они правомочны проводить внеплановые мероприятия, если для этого есть существенная причина. Это могут быть выявление нарушения законодательных актов, обращение граждан по несоблюдению договорных обязательств УК, ненадлежащее содержание жилого фонда и другие спорные моменты, требующие вмешательства надзорного органа.
Представители инспектирующего органа имеют все основания обратиться с письмами в управленческие конторы, а также к частным предпринимателям и физическим лицам, которые обязаны предоставить запрашиваемую информацию. Жилищные инспектора вправе проводить осмотр домов и прилежащей территории. С разрешения правообладателей могут войти в их квартиры для проведения процедуры контроля (исследования, экспертизы, расследования). Также они обязаны проверять, как выполнены работы по содержанию и ремонтированию общих помещений.
Права и обязанности ГЖИ определены в статье 20 ЖК РФ, а также в Положении о государственном жилищном надзоре.
Как происходит взаимодействий населения с ГЖИ на практике?
Граждане, которые недовольны качеством предоставляемых УК услуг, могут направить письменную жалобу в ГЖИ. Анализ правоприменительной практики показывает следующее:
- Часть жалоб носит необъективный характер из-за слабого знания заявителями норм действующего законодательства. Поэтому ответы на них оставляют граждан неудовлетворенными;
- При выявлении нарушений со стороны УК последние штрафуются. Оплатить штраф (размеры которого достигают 200 т.р.) компания может за счет привлекаемых от жителей средств. Соответственно, на обслуживание дома остается незначительная сумма, качество услуг продолжает ухудшаться, вызывая недовольство населения;
- На часть жалоб идут отписки, заявителям рекомендуется обращаться в суд.
В связи с этим рекомендуется обращаться в ГЖИ с реальными и существенными проблемами. Это позволит предупредить неоправданную парализацию работы УК. Заявления подкреплять аналогичными обращениями в Роспотребнадзор (при нарушениях прав потребителей), прокуратуру. Такие обращения, адресованные сразу нескольким контролирующим органам, проверяются более тщательнее. Их эффективность выше.
Государственная жилищная инспекция.
Какие функции выполняет ГЖИ
Первоочередными функциями жилищной инспекции являются:
- контроль технического состояния жилья, вынесение постановлений о пригодности его к эксплуатации;
- принятие решений о сроках проведения капитального ремонта жилых зданий и приемка работ после его окончания;
- рассмотрение фактов нарушений норм законодательства по содержанию и эксплуатации жилья;
- наложение штрафа или привлечение к ответственности по статье КоАП РФ должностных лиц организации или граждан в случаях нарушения правил эксплуатации помещений МКД;
- отслеживание обоснованности нормативов предоставляемых коммунальных услуг;
- проверка подготовки коммуникаций жилфонда к сезону.
Еще жилищные инспекции занимаются проверкой незаконных перепланировок и переустройств помещений и квартир, ущемляющих права других собственников. Здесь следует пояснить, что инспекторы несут уголовную, материальную и дисциплинарную ответственность за необоснованные действия, нарушающие права граждан.
Причины отказа в рассмотрении жалобы
Сотрудники ГЖИ обязаны принимать заявления от физических лиц. Ведь работа с обращениями – одно из основных функциональных обязанности. Для отказа должны иметься веские причины:
- претензии к составлению – нечитаемый почерк, отсутствие паспортных данных заявителя;
- поднимаемые вопросы не входят в круг полномочий инспекции. Это могут быть некоторые экономические аспекты управления МКД;
- адресатом являются другие государственные органы;
- по данному факту уже проведены необходимые мероприятия, и был предоставлен официальный ответ.
Если ничто из перечисленного не относится к вашему заявлению, а принять его все-таки отказались, то вы имеете право подать жалобу уже на жилищную инспекцию.
Какие проблемы позволяет решить ГЖИ
Надзор деятельности управляющей компании (за исключением финансов) находится в компетенции жилинспекции. Например, содержание и обслуживание общего имущества в многоквартирном доме, работа и функционирование инженерных систем, соблюдение законодательства при заключении соглашений и договоров управляющими предприятиями, проведение ремонта общих мест МКД и другие. Иными словами, проблемы, которые не хочет решать УК, вправе рассматривать ГЖИ.
Если не убирается прилежащая территория, несвоевременно вывозятся бытовые отходы, не работают лифты, отсутствует освещение в местах общего пользования, а также не убираются подъезды или перекрыты запасные пожарные выходы, то эти вопросы тоже могут рассматриваться жилищной комиссией. Туда же можно пожаловаться на невыполнение председателями или управляющими своих обязанностей. Инспекция также контролирует создание управленческих предприятий и их работу.
Жилищные инспекции могут направлять в суд исковые заявления об отмене решений общих собраний правообладателей жилья, о прекращении деятельности УК, об аннулировании договоров найма и по многим другим вопросам, которые могут возникать при несоблюдении норм законодательства в сфере жилья. Это мера применяется при неисполнении должностными и физическими лицами выданных прежде предписаний о ликвидации выявленных нарушений.
Вопросы, которые рассматривает жилинспекция, могут касаться:
- нарушения правил и норм предоставления коммунальных услуг;
- необоснованно завышенных тарифов;
- несоблюдения законодательства при создании управляющего органа;
- невыполнение пунктов договора по оказанию различного вида жилищных услуг;
- некачественно проведенного текущего или капитального ремонта жилья:
- плохого содержания общего имущества в многоквартирном доме;
- неэффективного ухода за прилежащим участком территории.
Жилищная инспекция следит за соблюдением правил оказания коммунальных услуг населению и защищает их интересы. В случаях бездействия управляющей организации в решении каких-либо вопросов, обращение собственников в инспекцию позволяет быстро устранить проблему.
Однако инспектирующие органы не имеют права вмешиваться в финансовые дела предприятий. Этими вопросами занимаются органы прокуратуры.
Общее понятие Госжилинспекции
Как уже отмечалось выше, Жилищно-коммунальная инспекция предназначена для установления взаимодействия между владельцами жилья в многоквартирных домах и муниципалитетами. Необходимость формирование отдельного контролирующего органа обусловлена тем, что в многоэтажных зданиях помимо частных квартир есть общие территории, требующие постоянного ухода и ремонта. И государство со своей стороны гарантирует каждому гражданину безопасность при эксплуатации жилых и нежилых сооружений.
Специалисты жилищной инспекции готовят заключение о возможности безопасной эксплуатации дома, что влияет на присвоение зданию статуса аварийного или ветхого.
Осуществление жилищного надзора органами ГЖИ происходит только в рамках конкретного субъекта Федерации (полномочия ограничиваются областными территориями). Для управления на местах формируются городские отделы.
В работе инспекция должна подчиняться нормам законодательства. А именно Конституции РФ (каждому жителю России гарантировано право на защиту личной собственности), ЖК РФ (касательно правил целевого использования жилья и управления домами), ведомственными законами, устанавливающими правила осуществления надзора и проведения целевых проверок.
Эмблема ГЖИ
Как бороться с управляющей компанией через жилищную инспекцию
Содержание и управление многоквартирным домом (МКД) – дело непростое. Собственники часто недовольны работой управляющих компаний. Если руководство предприятиями заинтересовано в повышении эффективности хозяйствования, то вопросы граждан без внимания не остаются. Но как быть, если проблемы не решаются, и должностные лица УК равнодушны к ним?
Одним из действенных вариантов сдвинуть дело с мертвой точки является обращение граждан в жилищную инспекцию. Лучше всего направлять жалобу, изложенную в письменном виде, с указанием даты и подписью, так как анонимные письма инспектирующий орган рассматривать не будет. После получения жалобы представитель проведет внеплановую инспекцию и установит, имело ли место нарушение. В зависимости от проблемы, он вправе выдать нормативный акт об устранении нарушения, указав срок, в течение которого оно должно быть произведено, или оформить протокол об административном правонарушении ответственных лиц с последующим назначением наказания.
Все обращения в жилищную инспекцию регистрируются, и в течение 30 календарных дней заявителю дается письменный ответ.
Граждане могут воспользоваться телефоном горячей линии, который указан на официальном сайте инспекции, если возникла проблема, требующая срочного вмешательства представителя инспекции.
Как действует Госжилинспекция в случае жалобы со стороны жильцов?
Официальная исполнительная деятельность Госжилнадзора осуществляется на основании ведомственного Положения. В статьях нормативно-правового акта зафиксирован порядок реагирования должностных лиц на все жалобы и обращения жильцов. Алгоритм действий следующий:
- Потребитель передает в локальный отдел письменное заявление, в котором обозначает текущие претензии. Единой формы обращения не существует, но для ясности обстоятельств, предстоит отобразить дату обращения, фамилию должностного лица, допустившего нарушения, а также материальный вред, если такой был причинен. Заявление готовится в двух экземплярах, один из которых остается у самого гражданина.
- Обращение регистрируется в Журнале, после чего начинается разбирательство. Максимальный срок проведения проверки не установлен, но уже через 10 суток заявитель должен получить ответ с указанным списком предпринятых действий.
- Назначается ответственный инспектор, который проверяет обоснованность поданной жалобы. С этой целью ответственное лицо лично отправляется в дом для проверки нарушений, а также истребует документацию от компетентных организаций.
- При подтверждении нарушения составляется Акт, в котором отображается суть проступка. Акт подписывается инспектором, нарушителем, заявителем и двумя независимыми свидетелями. Дополнительно готовится Предписание с требованиями устранить нарушение и прекратить незаконные действия.
Предписание передается виновным органам и для его исполнения есть 30 суток. За этот срок все недостатки должны быть устранены.
Как бороться с бездействием жилищной инспекции
Деятельность областных жилищных комиссий контролируется региональными органами. Высшим звеном является Главная жилищная инспекция РФ.
Если обращение граждан в областную инспектирующую организацию не помогло в решении вопроса, то они вправе обратиться в вышестоящую инстанцию, которая имеет право без согласования с органами прокуратуры и предварительного уведомления провести внеочередную проверку действий местных инспекторов. Чтобы разбирательство не затянулось на неопределенное время, гражданину может понадобиться консультация юриста для грамотного изложения сути вопроса и подготовки документов, касающихся проблемы.
Создание инспектирующих жилищных органов в России позволяет гражданам чувствовать себя более защищенными в вопросах ЖКХ. Они позволяют людям бороться с обманом и некачественным предоставлением услуг в коммунальной сфере.
Реестр
Для обеспечения открытого доступа к информации о работе государственных органов власти, исполнительной власти ведется специальный реестр лицензий ГЖИ. Сведения размещаются на сайтах региональных правительств (например, по Санкт-Петербургу представлен рейтинг управляющих компаний на сайте https://data.gov.spb.ru/)
Основные цели рейтинга:
- Повышение уровня вовлеченности граждан в деятельность органов ИС.
- Упрощение доступа к информации, которая требуется социуму.
- Увеличение скорости качественного предоставления официальных данных о работе властных структур.
- Стимулирование развития электронных ресурсов, порталов для упрощения решения проблем, связанных с коммунальными вопросами и не только.
Через рейтинг можно уточнить любые сведения о компаниях, имеющих отношение к обслуживанию МКД.
Какую перепланировку согласует Мосжилинспекция
Чтобы понять, какая перепланировка может быть согласована, на начальном этапе, потребуется определить соответствие предстоящих/выполненных работ действующим нормам. Проще всего это сделать в организации, имеющей опыт в проектировании и согласовании перепланировок.
Для этого понадобится документы БТИ с первоначальным планом квартиры и копия плана с нанесенными на него изменениями.
За консультацией, о допустимости тех или иных решений также можно обратиться непосредственно в Мосжилинспекцию, что позволит получить информацию «из первых рук». Как правило, подобная консультация требуется для «пограничных» вариантов перепланировки, где мнение специалистов МЖИ является определяющим.
Если ремонтные работы не противоречат постановлению правительства Москвы №508, регулирующим сферу перепланировки и переустройства, а также действующим санитарным и строительным нормам, в таких организациях будет возможно заказать разработку необходимой проектной документации.
Привлечение к ответственности
Получив сведения о нарушениях от иных лиц или выявив их в ходе проверки, уполномоченный сотрудник службы обязан составить протокол и принять меры к собиранию доказательств.
Собранные материалы передаются должностному лицу, рассматривающему их, и выносится решение. Обычно этим занимается начальник управления либо иной сотрудник, получивший соответствующее поручение.
Основные функции
Помимо УК, инспекция контролирует деятельность юридических лиц, участвующих в процессах организации проживания граждан: жилищно-эксплуатационных управлений, товариществ собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительных кооперативов. В ее основные обязанности входит проверка:
- порядка эксплуатации жилых строений и прилегающих территорий;
- состояния жилых зданий, включение их в программы капитального ремонта;
- своевременного проведения работ по ремонту и надлежащего обслуживания систем жизнеобеспечения дома;
- количества потребления коммунальных услуг, а также законность установленных норм;
- проведения сезонных работ, касающихся коммунального оборудования;
- состояния жилых квартир, проведения в них ремонта коммунальных систем.
Жилинспекция оказывает консультативную помощь и взаимодействует с управляющей организацией, получающей лицензию.
Адреса филиалов Мосжилинспекции и время их работы
Центральный офис жилищной инспекции города Москвы находится по адресу: проспект Мира, 19с1. Электронная почта
| Окружные жилищные инспекции города Москвы — адреса и телефоны | ||
| Мосжилинспекция ВАО | ул. Колодезный пер., д.14. | (499) 268-38-36 |
| Мосжилинспекция ЗАО | ул. Полоцкая, д.25, корп.1. | (495) 416-60-15 |
| Мосжилинспекция ЗелАО | г. Зеленоград, корп. 841, н.п.14. | (499) 732-91-42 |
| Мосжилинспекция САО | ул. Ходынский бульвар, д.11. | (499) 158-56-11 |
| Мосжилинспекция СВАО | ул. Снежная, д.19. | (495) 656-67-54 |
| Мосжилинспекция СЗАО | ул. Маршала Малиновского, д.8. | (499) 192-80-00 |
| Мосжилинспекция ТиНАО | ул. Южнобутовская, д.52. | (495) 714-60-12 |
| Мосжилинспекция ЦАО | ул. Новый Арбат, д.11, стр.1, 23 эт. | (495) 531-01-06 |
| Мосжилинспекция ЮВАО | ул.1-я Новокузьминская, д.10. | (499) 784-95-44 |
| Мосжилинспекция ЮЗАО | ул. Симферопольский б-р, д.24, к.7. | (495) 310-51-27 |
| Мосжилинспекция ЮАО | Варшавское шоссе, д.74, корп.3. | (499) 619-63-07 |
