Всё о том, что такое договор УК с ТСЖ: с какой целью управляющая компания может заключить такое соглашение с жилтовариществом?

Цель договора между ТСЖ и УК

Основной целью договора УК с ТСЖ (товариществом собственников жилья) является делегирование этой организации части своих функций по управлению общим недвижимым имуществом владельцев квартир в доме, относящемуся к данному товариществу.

СПРАВКА! Руководство жилищного товарищества имеет право заключать соглашения с целью организации предоставления коммунальных ресурсов (воды, электричества, газа), а также обслуживания общего имущества (часть 1 п. 1 ст. 137 ЖК РФ).

Соглашение об управлении общим имуществом сторонней компанией целесообразно в случаях, когда члены ТСЖ:

1. не обладают достаточной компетенцией для решения вопросов ремонта и обслуживания дома;
2. не располагают необходимым свободным временем;
3. имеют значительные задолженности перед фирмами-поставщиками коммунальных ресурсов.

Правление при заключении сделки по обслуживанию должно действовать от имени владельцев недвижимости и в их интересах (ч. 8 ст. 138 ЖК РФ).

Больше о том, какими обязанностями обладает ТСЖ по отношению к собственникам, а также какие имеет права, рассказано в другой статье.

Законодательное регулирование

Правила заключения договора с УК на управление домом регулируются следующими нормативными актами:

• Постановлением Правительства № 416;
• Жилищным кодексом;
• Гражданским кодексом.

Постановление № 416 определяет порядок осуществления управления многоквартирным домом. Согласно части «д» п. 4 Постановления, юридическое лицо, созданное для управления многоквартирным домом (ТСЖ) вправе заключить договор на передачу функций управления сторонней организации на условиях, наиболее выгодных для собственников и нанимателей помещений.

Пункт 2 ст. 162 ЖК РФ гласит, что по условиям договора управления УК по заданию правления ТСЖ обязуется организовывать работы по ремонту и обслуживанию общего имущества жильцов, а также обеспечивать поставки коммунальных ресурсов через соглашения с поставщиками.

Договор с УК заключается по общим правилам гражданско-правовых сделок, описанным в ст. 420-453 ГК РФ.

Плюсы и минусы соглашения

Подписание членами правления товарищества договора с управляющей организацией имеет ряд преимуществ перед управлением домом только силами ТСЖ или выбором УК в качестве основного способа управления имуществом (о том, что такое ТСЖ и УК, чем они отличаются и что лучше выбрать, узнайте в этой публикации). К таким плюсам относятся:

• наличие у сотрудников УК опыта работы в области ЖКХ;
• экономия времени членов ТСЖ;
• наличие оборотного капитала у управляющей фирмы;
• возможность контроля ТСЖ над УК.

Обычно управляющие фирмы – это преобразованные государственные ЖРЭУ, сотрудники которых разбираются в жилищном законодательстве и могут грамотно организовать как ремонт помещений, так и взыскание коммунальных задолженностей.

ВАЖНО! Руководство УК умеют договариваться со ресурсоснабжающими фирмами и обеспечить бесперебойную поставку ресурсов добросовестным плательщикам даже при наличии задолженности у ряда собственников дома.

Среди минусов сделки с УК можно выделить дополнительные расходы для владельцев жилья, так как появляется необходимость содержать большой штат сотрудников. Кроме того, за деятельностью привлечённой фирмы жители не могут осуществлять такой же непосредственный контроль, как за правлением жилтоварищества.

Почему эта тема вообще всплыла

Недавно я наткнулся на опрос в Телеграм-канале «ЖКХ», который читаю для повышения юридической подкованности при общении с соседями и коммунальщиками. Автор спросила подписчиков доверяют ли они бухгалтерии своего ТСЖ. Оказалось, что 2/3 не доверяют, а половина из них сталкивалась с бухгалтерской нечистоплотностью.

Результат не удивил. Скандалы с участием ТСЖ регулярно всплывают в прессе. К руководству ТСЖ чаще всего предъявляются три претензии.

1. Завышение платежей, когда, например, квитанции за потребляемую тепловую и электрическую энергию собственникам выставляются по нормативу, а ресурсоснабжающим организациям деньги перечисляются, исходя из показаний общедомовых приборов учёта.
2. Оплата аффилированным подрядчикам работ, которые фактически не выполнялись или выполнялись, но их рыночная цена ниже уплаченной суммы.
3. Сокрытие доходов ТСЖ от собственников квартир. Например, от размещения рекламы или сдачи общедомовых площадей в аренду.

А как воруют бухгалтеры? Таких исследований пока не проводилось. Мне стало интересно, и я проанализировал приговоры по уголовным делам, вынесенным в отношении бухгалтеров ТСЖ за последние пять лет. Выяснилось, что большинство осужденных применяют одну из четырёх нехитрых схем. Эти схемы укладываются в ст. 159 УК РФ «Мошенничество» и ст. 160 УК РФ «Присвоение или растрата».

Содержание документа о передаче управления

Положения договора с привлекаемой для управления фирмой утверждаются на общем собрании жильцов-членов ТСЖ и принимаются, если более половины пришедших на собрание проголосуют в пользу данных положений. К основным положениям, содержащимся в тексте, относятся:

• предмет соглашения, которое заключает одна организация с другой;
• права и обязанности сторон;
• величина и порядок оплаты услуг;
• ответственность сторон;
• срок действия соглашения;
• решение спорных моментов;
• прочие условия.

Наличие отдельных пунктов зависит от устава конкретного товарищества.

Виды договоров

В настоящее время товарищество может заключать с УК несколько видов соглашение. Основными из них являются следующие два:

• подряд;
• договор управления, когда функции полностью передаются компании.

Если подписываются документы подряда, руководство домом осуществляется сообществом собственников.

Это условие согласуется со статьей 148 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отношения двух организаций будут регулироваться статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обязательным условием при подписании такого документа является перечисление всех обязательных функций управляющей структуры:

• осмотр всей общей собственности;
• тщательная подготовка всех инженерных коммуникаций;
• работы по вывозу отходов;
• очистка придомовой территории и всех помещений;
• полное обеспечение всей пожарной безопасности;
• прочие работы.

При заключении соглашения необходимо учитывать, что оно должно быть заключено на срок, как минимум, в один год.

Если же выбирается соглашение по вопросам управления, речь о котором подробно шла в предыдущем пункте, возникает иная ситуация, когда сочетаются две формы правления.

В этом случае общество владельцев имеет полное право на проверку качества всей проделанной работы. При этом контроль над финансовыми потоками не будет находиться под юрисдикцией собрания.

Собрание выступает посредником между УК и каждым собственником. УК будет непосредственно взаимодействовать только с председателем и правлением, что гораздо удобнее, чем выходить на связь со всеми жильцами по отдельности.

Как правильно заполняется эта бумага?

1. Текст составляется правлением и утверждается на собрании, но существует ряд пунктов и разделов, которые должны быть описаны в договорах на обслуживание.
2. Раздел «Общие положения» содержит информацию о предмете и сторонах совершаемой сделки. Сторонами соглашения являются привлекаемая фирма и председатель товарищества, действующий от его имени.
   Для председателя нужно указать ФИО и паспортные данные, а также адрес и телефон. Для жилтоварищества и УК, являющихся юридическими лицами, необходимо указать расчётные номера банковских счетов, ИНН и другие реквизиты.

   СПРАВКА! Предметом сделки является оказание услуг по управлению общим недвижимым имуществом владельцев жилья многоквартирного дома, относящегося к товариществу, а также предоставление жильцам дома коммунальных ресурсов за определённую плату.

3. Далее необходимо перечислить права и обязанности субъектов соглашения. К обязанностям привлечённой организации относятся:
   • осуществление работ по ремонту и обслуживанию вверенных помещений и территорий в установленные сроки;

   содержание инженерно-коммуникационных сетей дома в надлежащем состоянии;

4. обеспечение поставок коммунальных ресурсов в необходимых объёмах;
5. проведение с должниками ЖКХ работы по взысканию задолженностей;
6. предоставление отчётов правлению ТСЖ и ревизору и своей деятельности.

Важно обговорить порядок и форму отчётности, а также её показатели. Состояние дома должно соответствовать нормам, прописанным в Постановлении Госстроя № 170.

7. В целях выполнения условий соглашения сотрудники управляющей организации имеют право:
   • привлекать для выполнения работ сотрудников и заключать договора с подрядными организациями;

   выбирать ресурсоснабжающие фирмы и заключать с ними договоры в пользу ТСЖ;

8. получать информацию о должниках товарищества и финансовом состоянии структуры;
9. распределять получаемые платежи от жильцов на нужды управления и обслуживания дома.

Спектр прав привлекаемых компаний может быть изменён в зависимости от целей, для которых заключается соглашение: полное доверительное управление или выполнение отдельных функций.

10. Обязанности жилищного товарищества сводятся к предоставлению подрядной фирме необходимой информации о заключенных договорах и финансовых обязательствах, а также формированию отчётов о работе УК для подачи в жилищную инспекцию и на рассмотрение общему собранию жильцов.
    СПРАВКА! Функции контроля за своевременным внесением жильцами-членами ТСЖ регулярных платежей по коммунальным и другим квитанциям вне зависимости от формы договора с привлечённой фирмой полностью выполняет правление (ч. 2 ст. 148 ЖК РФ).
11. К правам жилтоварищества как субъекта сделки относятся:
    • получение информации о деятельности УК, просмотр заключенных компанией договоров;

    требование пересмотра кадровых вопросов;

12. требование отчёта о проделанной работе;
13. смена управляющей организации.

Глубина вмешательства жилтоварищества в каровые вопросы УК регулируется соглашением и уставом.

Читайте также:  Наследование права на земельный пай: как оформить земельный пай в наследство, условия, документы, этапы, примеры
14. После этого нужно перечислить ответственность, наступающую у сторон за неисполнение отдельных положений договора.
    У привлечённой управляющей компании за срыв сроков работ или выполнение работ ненадлежащего качества может грозить не только гражданско-правовая, но и уголовная ответственность, если по вине сотрудников данной компании были допущены аварии с пострадавшими, или общему имуществу был причинён крупный ущерб.

    ВАЖНО! При найме сторонней организации для управления общей собственностью, правление товарищества обязано осуществлять контроль за его деятельностью и нести ответственность перед жителями домов (п. 2.2 ст. 161 ЖК РФ).

15. Существуют два варианта сроков договора с привлекаемой фирмой:
    • на длительный срок;

    на короткий срок, для выполнения определённой работы.

Когда целью сторон является долгосрочное сотрудничество, они составляют двухлетний контракт, так как именно на такой срок избирается правление в жилищном товариществе, а по прошествии двух лет договор считается продлённым автоматически.

На короткий срок УК может привлекаться:

• для выполнения работ по капитальному ремонту;
• для решения долговых проблем жилищной структуры;
• для выполнения иных работ.

В таком случае условием прекращения договора обслуживания является не конкретная дата, а факт выполнения соответствующих работ.

Размер оплаты привлекаемой фирме за организацию процесса управления определяют жильцы-члены товарищества на общем собрании.

Также в тексте соглашения необходимо прописать возможные варианты досудебного разрешения возникших споров. В качестве основного способа обычно указываются переговоры, а также регламент и порядок инициации и проведения таких переговоров с обязательным их протоколированием для последующего возможного представления в суде.

ТСЖ и управляющей компанией

Расторжение договора происходит либо по окончании срока его действия, если стороны не изъявили желание продолжить сотрудничество, либо по инициативе одной из сторон. Товарищество может разорвать соглашение при наличии соответствующего решения общего собрания собственников, на котором было решено сменить УК.

До настоящего момента в большом количестве случаев продолжаются споры между ТСЖ и управляющими организациями по вопросу организации деятельности ТСЖ и управляющих организаций при заключении между ними договора управления. В практике таких отношений появилось даже такое мнение ТСЖ, что при заключении ТСЖ договора управления с управляющей организацией на многоквартирном доме появляются две управляющие структуры, а поскольку в соответствии с п.9 ст.161 ЖК РФ дом может управляться только одной УО, то первенство следует отдать ТСЖ, как способу управления, выбранному общим собранием, поскольку УО выбирает ТСЖ и нанимает ее на исполнение своих функций. Приведем по данному вопросу нашу точку зрения (в дополнение к ранее представленному соответствующему разъяснению).

В настоящее время в большом количестве случаев ТСЖ, особенно вновь созданные, заключают договор управления с управляющей организацией.

Многие ТСЖ считают, что создание в доме ТСЖ приводит одновременно к установлению собственниками помещений в таком доме способа управления ТСЖ.

Такое мнение является ошибочным и приводит к неправильным решениям ТСЖ, связанным с организацией их хозяйственной деятельности, а, следовательно, и с финансовым планированием деятельности ТСЖ, и более того – запутывает отношения с ресурсоснабжающими организациями. Приведем нашу позицию по правоотношениям относительно статуса ТСЖ и управляющей организации в отношениях по управлению таким многоквартирным домом, в котором создано ТСЖ и между ТСЖ и управляющей организацией заключен договор управления.

Жилищный кодекс предусматривает:

1) создание ТСЖ (глава 13 ЖК РФ)

2) организацию деятельности ТСЖ (глава 14 ЖК РФ)

То есть — в любом доме может быть создано ТСЖ при этом относительно организации управления домом (пп.4 п.148 ЖК РФ), дом может управляться:

— или ТСЖ (правлением)

— или управляющей организацией.

1 пример — в доме, которым управляет управляющая организация, создали ТСЖ, но способ управления не менялся, следовательно, домом управляет – управляющая организация.

2 пример — в доме, которым управляет управляющая организация, создали ТСЖ и выбрали способ управления ТСЖ — домом управляет ТСЖ – договор управления расторгается.

Подпункт 4 ст.148 ЖК РФ не дает оснований признавать в доме две управляющие организации, а предоставляет возможность установить решением общего собрания собственников (пп.4 ст.44 ЖК РФ): или при создании ТСЖ сохранить способ управления – управляющая организация или при создании ТСЖ установить способ управления – ТСЖ.

То есть, создание ТСЖ не ведет «автоматом» к определению способа управления – «ТСЖ».

При управлении домом управляющей организацией ТСЖ не осуществляет контроль за финансовыми потоками, и в этом преимущество ТСЖ, поскольку все риски «неплатежей» ложатся на управляющую организацию.

Взаимоотношения управляющей организации и ТСЖ строятся только через договор управления:

— управляющая организация предлагает ТСЖ перечень работ и смету на их выполнение на срок не менее 1 года;

— ТСЖ утверждает: перечень работ, график и объемы их выполнения. Смету на их выполнение, величину платежей собственников за содержание и ремонт общего имущества;

— перечень работ (с графиком и объемом их выполнения), смета, размер платы являются составной частью договора управления, как приложения к нему;

— управляющая организация обязана выполнять работы в соответствии с условиями договора вне зависимости от порядка и объемов поступающих средств собственников (нанимателей) в управляющую организацию (достаточность финансовых средств – это риски управляющей организации);

— ТСЖ подписывает управляющей организации ежемесячные акты оказанных услуг, выполненных работ с указанием их стоимости по смете и с её пересчетом при невыполнении или некачественном выполнении работ.

Таким образом, ТСЖ в отношениях с управляющей организацией представляет интересы собственников помещений в многоквартирном доме (пп.8 ст.138 ЖК РФ) и соответственно, выступает заказчиком работ, осуществляющим, к тому же, контроль за их выполнением. При этом отметим, что у ТСЖ в указанном случае нет задачи – контролировать финансовые потоки, у ТСЖ задача – контролировать объемы, качество и своевременность выполнения работ, и фиксировать соответствующую информацию в актах.

ТСЖ может осуществлять дополнительно (из создаваемых фондов) финансирование управляющей организации только непредвиденных договором управления работ, и то – в зависимости от того, как это будет прописано договором управления.

Есть ТСЖ, которые считают, что они «нанимают» управляющую организацию, которая действует при управлении домом от имени ТСЖ, в связи с чем поручают ей и вести свой бухгалтерский учет. Ни Гражданский кодекс РФ, ни Жилищный кодекс РФ не содержат вариантов отношений, когда одно юридическое лицо «нанимает» для каких-либо действий другое юридическое лицо.

Управляющая организация в отношениях по управлению многоквартирным домом, в котором создано ТСЖ – может заключать только договоры:

— при управлении ею многоквартирным домом – договор управления – ст.162 ЖК РФ, где управляющая организация выступает всегда от своего имени;

— при управлении домом ТСЖ – договор подряда (глава 37 ГК РФ) который именуется в Жилищном кодексе РФ договором о содержании и ремонте общего имущества (пп.1 п.1 ст.139 ЖК РФ, п.6 ст.148 ЖК РФ).

То есть, если домом управляет ТСЖ, управляющая организация не может заключить с таким ТСЖ договор управления, в указанном случае управляющая организация заключит договор подряда (ст.702 ГК РФ), который отличается от договора управления (ст.162 ЖК РФ) и порядком выполнения работ и порядком их оплаты (ст.708-711, 715 ГК РФ и др.), когда все работы оплачивает ТСЖ в порядке, установленном договором (авансом, по факту выполнения, и т.п.). Но в таком случае все риски неплатежей граждан ложатся на ТСЖ.

По вопросу ведения управляющей организацией бухгалтерского учета ТСЖ отметим следующее.

По Закону о бухгалтерском учете (далее – Закон № 129-ФЗ) – любая организация вправе вести бухгалтерский учет непосредственно своим персоналом или с привлечением специализированной организации (п.2 ст.6 Закона № 129-ФЗ). Однако, специализированной организации могут передаваться только учетные функции, т.е. ведение бухгалтерской документации и передача её организации-заказчику таких услуг.

То есть, управляющая организация в таких отношениях с ТСЖ выступает не как управляющая домом организация, а как специализированная организация, ведущая отдельные учетные операции за ТСЖ. При этом все финансовые потоки, касающиеся деятельности ТСЖ (при всех вариантах управления домом) производятся только с использованием банковского счета ТСЖ, бухгалтерская документация и отчетность по всем поступлениям и расходам составляется только по ТСЖ (ст.9 Закона № 129-ФЗ).

Если управляющая организация намерена получать платежи граждан с последующим их перечислением в ТСЖ (при управлении домом ТСЖ), то с 1.01.2010 года такие отношения регулируются Законом № 103-ФЗ, когда управляющая организация должна заключить с ТСЖ договор на прием платежей и стать оператором ТСЖ, а это — самостоятельный вид деятельности и не относится к договору управления.

Таким образом, при заключении договора управления ТСЖ с управляющей организацией в соответствии с пп.3 п.2 ст.161 ЖК РФ домом управляет управляющая организация по правилам ст.162 ЖК РФ, а также п.4, 5, 6 ст.155 ЖК РФ, а не ТСЖ.

Управляющая организация в отношениях по управлению многоквартирным домом выступает только от своего имени, а не от имени ТСЖ, а следовательно, управляющая организация получает все платежи граждан и за содержание и ремонт жилья, и за коммунальные услуги как собственные доходы, и производит оплату подрядным и специализированным организациям в качестве собственных расходов. В смете доходов и расходов ТСЖ такие операции не отражаются.

Финансовый план Товарищества при управлении многоквартирным домом управляющей организацией может быть составлен по 2-м вариантам. Варианты отличаются в зависимости от того, какое решение примет ТСЖ – установить для членов ТСЖ взносы на содержание общего имущества, которые будут вноситься в ТСЖ, а ТСЖ будет оплачивать в соответствующей доле (за членов ТСЖ) услуги, работы управляющей организации (один вариант), или платеж за содержание общего имущества, который члены ТСЖ (равно, как и не члены) будут оплачивать управляющей организации (другой вариант). При этом, платежи за коммунальные услуги должны поступать и от членов, и от не членов ТСЖ напрямую в управляющую организацию, т.е. договор с РСО в указанном случае заключает всегда управляющая организация.

Относительно права ТСЖ самостоятельно выбирать управляющую организацию, считаем, что такие полномочия для ТСЖ должны следовать только из соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Данный вывод основан на следующем.

Ст.44 ЖК РФ устанавливает исключительную компетенцию общего собрания собственников помещений в доме решать вопрос о выборе способа управления. Поскольку заключение договора управления с управляющей организацией непосредственно связано с выбором способа управления управляющей организацией, а ТСЖ в указанном случае создано (ст.136 ЖК РФ), но не является способом управления (пп.4 ст.148 ЖК РФ, в соответствии с которым домом может управлять ТСЖ или управляющая организация), то решение об управлении домом (с созданным ТСЖ) управляющей организацией должно принимать общее собрание собственников, в котором собственники и должны установить порядок выбора управляющей организации: предоставить такое право ТСЖ или оставить его за собой. Если ТСЖ будет игнорировать такой порядок, то решение ТСЖ о заключении договора управления с выбранной им управляющей организацией может быть оспорено собственниками, которых не будет устраивать организация, выбранная Правлением или председателем ТСЖ, или при принятии собственниками решения об управлении домом ТСЖ (в указанном случае привлекаемая ТСЖ организация не именуется управляющей, а как указано выше, с ней заключается договор подряда на выполнение работ).

В заключение

Если собственники помещений на их общем собрании, создавая ТСЖ (или в сложившихся условиях), выберут способ управления ТСЖ, то управляющая организация, которая намерена одновременно вести учет бухгалтерских операций ТСЖ и получать платежи граждан с перечислением их ТСЖ (или осуществляющая данные операции в сложившихся условиях) должна заключить с ТСЖ три вида договоров:

1) договор подряда на выполнение работ, услуг по содержанию и ремонту общего имущества (п.6 ст.148 ЖК РФ).

2) договор оказания услуг по ведению учетных операций, связанных с ведением бухгалтерского учета в ТСЖ (пп. «в» п.2 ст.6 Закона № 129-ФЗ).

3) договор на прием платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в адрес ТСЖ, в котором организация (ранее именуемая управляющей) – оператор, отвечающая требованиям Закона № 103-ФЗ, а ТСЖ – поставщик.

Когда ТСЖ только создаются, целесообразно сохранить способ управления – управляющая организация, а ТСЖ – «поучиться» определенное время управлять домом. Как только ТСЖ почувствуют силу и достаточную компетентность в соответствующих вопросах, можно переходить на вариант самостоятельного управления домом ТСЖ.

www.progkh.ru

Контроль за исполнением обязательств

Функции контроля за работой управляющей компании осуществляют следующие организации:

• ревизионная комиссия жилтоварищества;
• общее собрание жильцов;
• органы жилищного надзора.

После заключения договора со сторонней организацией и передаче её руководству функций правления, председатель должен в течение пяти суток уведомить об этом жилищную инспекцию, предоставив её сотрудникам копию подписанного контракта.

В ряде случаев собрание собственников может инициировать создание специальной общественной комиссии для контроля за деятельностью УК, наделив комиссию соответствующими полномочиями.

Итак, заключение соглашения с управляющей фирмой может обеспечить высокое качество обслуживания многоквартирного дома при сохранении контроля за деятельностью данной фирмы со стороны жителей. Чтобы избежать конфликтных ситуаций, необходимо предусмотреть как можно больше возможных ситуаций и прописать действия при их возникновении в тексте соглашения.

Могут ли совмещаться функции обеих организаций?

Может ли ТСЖ быть управляющей компанией? Довольно часто возникает вопрос, возможно ли такое, что ТСЖ будет одновременно являться УК или существовать в одно и то же время. На самом деле у товарищества есть право на:

• самостоятельное управление;
• подписание соглашений на оказание услуг УК.

Сообщество жильцов, как известно, не имеет коммерческой основы своего существования. Именно поэтому законодательство запрещает ей играть роль управляющей компании. Однако, в полной мере делать работу УК никто не запрещает.

Организация жильцов может самостоятельно нанимать на работу весь необходимый персонал, а также осуществлять контроль над качеством исполнения ими своих обязанностей. Так, фактически ТСЖ является главной структурой.