Как осуществляется приватизация коммунальной квартиры

Последние изменения: Январь 2021

Каждый гражданин, зарегистрированный в муниципальном жилье, раз в жизни вправе претендовать на бесплатную приватизацию объекта в частную собственность. Если в отношении квартир проблем с переоформлением не возникало, то приватизация комнаты в коммунальной квартире прошла через стадию споров и разъяснений, в силу особенностей реализации имущественных прав и определения порядка пользования общим имуществом в квартире.

Чтобы процедура прошла гладко и без последствий, следует подробнее изучить нюансы процесса переоформления коммунальной квартиры. Закон допускает приватизацию всей коммуналки целиком и отдельных ее частей, однако следует учитывать ряд условий, которые делают возможным переоформление муниципальной собственности.

Понятие

При соблюдении определенных требований наниматели могут стать полноправными владельцами жилого помещения.

Процедура бесплатной передачи муниципальной (государственной) недвижимости в частную собственность получила определение «приватизация».

Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» (№ 1541-1 от 04.07.1991 в редакции от 20.12.2017) закрепляет принцип добровольности.

Если жильцы по каким-либо причинам не хотят становиться собственниками, принудительное оформление имущества невозможно.

Кто владеет местами общего пользования?

После приватизации комнат коммуналка, по сути, превращается в своеобразный мини-многоквартирный дом. То есть в ней появляются помещения в единоличном владении граждан, а также места, находящиеся в общей собственности.

К ним относятся кухня, прихожая, санузел, подсобные помещения. Согласно статье 41 ЖК РФ площадь общего имущества распределяется в равных частях между всеми владельцами, пропорционально площади приватизированной комнаты.

Выдел конкретных квадратных метров каждому собственнику по закону не допустим.

Все жильцы имеют равные права пользования данными помещениями.

Читайте нашу статью о правах и обязанностях собственником и проживающих в приватизированной квартире.

Право на приватизацию

Всем гражданам РФ предоставлена возможность однократного участия в приватизации (статья 11 Закона № 1541-1).

К претендентам на безвозмездное получение помещения в собственность предъявляются следующие требования:

1. Проживание на условиях социального найма не менее одного года.
2. Наличие постоянной регистрации (прописки) в жилом помещении.
3. Документально подтвержденное гражданство.
4. Отсутствие сведений об использовании права на приватизацию.

В обязательном порядке к переоформлению недвижимости привлекаются несовершеннолетние члены семьи нанимателя. На исключение детей из числа участников сделки требуется разрешение органов опеки.

Компетентные органы

Приватизация жилых помещений осуществляется местными органами власти. В населенных пунктах есть жилищные отделы, которые формируют очередь нуждающихся в недвижимости, распределяет социальные жилые объекты и принимает заявки на проведение приватизационной процедуры.

Кроме Департамента по решению жилищных вопросов, заявители могут обращаться в:

1. Многофункциональные центры по месту нахождения жилплощади. Порядок подачи документации там идентичен, а сам МФЦ выполняет роль передаточного звена, не принимая никаких решений. МФЦ более популярны, так как имеют удобный график работы и меньшую загруженность.
2. Единый центр приватизации. Неудобство обращения может быть обусловлено отсутствием отдела в конкретном населенном пункте. В остальном же они работают более оперативно, хотя за некоторые их услуги придется доплатить.

Выбор способа подачи – личное решение каждого, обычно граждане ориентируются либо на удобство, либо на скорость получения ответа.

Объекты приватизации

Закон № 1541-1 (статья 4) определяет категории жилых помещений, которые не могут выступать предметом приватизации.

Не разрешается передавать в собственность следующие объекты:

• жилплощадь, переданную на время исполнения трудовых обязанностей;
• помещения в домах, официально признанных аварийными (подробнее о том, какие дома считаются аварийными);
• комнаты в общежитиях;
• жилье, находящееся на территории закрытых военных поселений;
• объекты, расположенные в природоохранных зонах.

В отдельных случаях допускается передача служебного жилья (например, сотрудникам с большим трудовым стажем).

Читайте: как приватизировать служебную квартиру?

Приватизировать помещение в ветхих домах возможно, если здание не получило официального статуса «аварийного».

Выводы

Если проконсультироваться у опытных юристов по поводу, стоит ли приватизировать комнату в коммунальной квартире, специалист ответит однозначное «нет».

Все-таки недостатков у такого процесса достаточно много. Но это лишь в теории, на практике ситуации могут в корне меняться.

Каждому потенциальному собственнику квадратных метров стоит знать, что самое важное в таком процессе – это получение одобрения от местного муниципалитета, грамотный сбор документов и правильное проведение всей процедуры.

Особенности приватизации в коммунальных квартирах

Законодательство не дает точного определения «коммунальной квартиры». Коммуналкой называют помещение, в котором проживают несколько человек, не связанных родственными отношениями.

Отличие коммунального жилья от обычной квартиры заключается в наличии нескольких изолированных комнат и мест общего пользования.

Наниматель каждого помещения должен обладать ордером или соглашением о социальном найме.

Выделяют следующие особенности приватизации коммуналок:

1. Факт выделения жилплощади подтвержден техпаспортом (выдается в БТИ).
2. Договор социального найма определяет комнату, как помещение с отдельным входом.
3. Места общего пользования передаются всем жильцам в долевую собственность.
4. Размер доли в общей собственности определяется площадью помещения.

Порядок пользования кухней, ванной, туалетом не изменяется. Жилищный кодекс РФ (статья 42) запрещает владельцам выделять и отчуждать свою часть мест общего пользования.

Подписание договора

Неважно, каким образом были поданы документы и заявка, после ее одобрения договор о переходе прав собственности подписывается с местными органами самоуправления, так как именно они являлись владельцем коммунальной комнаты.

Договор – это правоустанавливающий документ, позволяющий доказать, что переход прав был совершен законно. Этот бланк следует хранить, так как при любых операциях – продаже, дарении, обмене, без него не обойтись.

В договоре приватизации прописывается:

1. Информация о сторонах соглашения. С одной стороны это муниципалитет, а со второй — все жильцы, участвующие в процедуре.
2. Сведения о помещении, передаваемом в собственность.
3. Основания для переоформления жилплощади со ссылками на законодательные акты.
4. Распределение долей между участниками.
5. Обязанности новых собственников.

Договор составляется в нескольких экземплярах по количеству участвующих лиц. После его подписания собственнику остается лишь зарегистрировать свои права в Росреестре.

Пошаговая инструкция

Перед тем как начинать процедуру оформления, следует определить категорию жилплощади.

Приватизация комнаты в коммунальной квартире проводится в том же порядке, какой применяется при оформлении целого жилого помещения.

Читайте: как приватизировать квартиру?

Последовательность действий включает следующие этапы:

1. Получение согласия на приватизацию всех лиц, зарегистрированных в комнатах.
2. Сбор нужных документов.
3. Подача заявления в администрацию территориального образования.
4. Получение решения муниципалитета.
5. Подписание договора приватизации.
6. Регистрация права в Росреестре.

Если квартира официально признана коммунальной, наниматель может оформить право собственности на комнату независимо от согласия (несогласия) соседей.

Перечень документов

Муниципальные органы власти выносят решение о передаче жилья на основании документации, представленной гражданином.

Прежде всего, будущим собственникам необходимо написать заявление на приватизацию. Бланк заявления можно .

Законодательство не закрепляет строгую форму ходатайства. Документ можно составить самостоятельно, или использовать образец, разработанный с учетом региональных нормативных актов.

Бланк выдадут в жилищных структурах муниципалитета или в МФЦ.

Заявление содержит обязательную информацию:

• наименование органа местного самоуправления;
• личные данные заявителя (нанимателя) и членов его семьи;
• адрес, по которому находится жилое помещение;
• технические характеристики (этаж, общая площадь квартиры, площадь комнаты);
• размер долей всех участников;
• список приложений.

В тексте ходатайства не допускаются ошибки и исправления.

Комплект основных документов, прилагаемых к заявлению, включает:

• копии паспортов (свидетельств о рождении) всех жильцов комнаты;
• договор социального найма;
• справку о количестве лиц, прописанных в помещении;
• согласие на приватизацию или нотариальный отказ от процедуры членов семьи нанимателя;
• технический паспорт жилплощади;
• выписку из ЕГРН;
• бумаги об отсутствии долга по оплате коммунальных услуг.

В каждом конкретном случае могут потребоваться дополнительные документы (например, доверенность на представителя или свидетельство о браке).

Орган, отвечающий за приватизацию: куда сдать документы

Передачей помещений в собственность граждан занимаются жилищные отделы местных муниципалитетов.

Подать заявление на приватизацию можно двумя способами:

• в администрацию территориального образования;
• через центр предоставления госуслуг (МФЦ).

В некоторых регионах реализован механизм сдачи документов онлайн.

Решение положительное или отказ. Сроки принятия

Должностные лица тщательно изучают документы для приватизации отдельной комнаты в коммунальной квартире. На рассмотрение заявления закон № 1541-1 (статья отводит срок в два месяца.

В случае положительного решения составляется договор приватизации помещения. Каждый участник сделки выдают экземпляр соглашения, которое необходимо для закрепления прав собственника.

О принятом решении заявителя извещают письмом по адресу, указанному при подаче документов.

Причины отказа

Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает основания, по которым муниципальные органы отказывают в переоформлении жилплощади.

К их числу относятся:

• попытка второй раз использовать право (если на момент приватизации гражданину исполнилось 18 лет);
• принадлежность помещения к объектам, передача которых в частную собственность запрещена.

Дополнительным препятствием при оформлении могут выступать:

• самовольная перепланировка комнаты (узнайте, как производится согласование перепланировки квартиры);
• наличие в собственности иного жилья;
• длительный перерыв в постоянной регистрации;
• долги по оплате коммунальных услуг;
• несоответствие помещения санитарным нормам;
• представление недостоверных или заведомо ложных сведений.

Конкретные причины отказа в передаче жилплощади указываются в письменном извещении.

Обжалование отказа в суде

Отрицательное решение должностных лиц оспаривается в судебной инстанции. Основанием для составления иска служит уведомление об отказе.

Исковое заявление содержит:

1. Реквизиты суда.
2. Данные заявителя (фамилия, имя, отчество, адрес проживания, телефон для связи).
3. Сведения об ответчике (наименование муниципального органа).
4. Основания пользования комнатой.
5. Причины отказа в передаче жилплощади.
6. Ссылки на нормативные акты.
7. Требование о признании неправомерным решения об отказе.

К иску приобщаются ответ должностных лиц и бумаги, подтверждающие право заявителя.

Перед обращением за судебной защитой необходимо оплатить пошлину в сумме 300 рублей (ст. 333.19, Налоговый кодекс РФ).

Регистрация прав собственника

Процедуру завершает оформление договора приватизации. Соглашение подписывается участниками сделки и заверяется печатью администрации муниципального образования.

Передачу прав на объект недвижимости удостоверяет территориальное подразделение Росреестра.

Требуемые документы

В службу регистрации предъявляются:

• заявление (составляется по определенному образцу);
• соглашение о приватизации;
• копия паспорта владельца;
• квитанция оплаченной госпошлины.

Бумаги можно передать лично в Росреестр или в МФЦ. Кроме того, на официальный портал регистрационной службы предусмотрена возможность подачи документов онлайн.

Госпошлина: размер, порядок уплаты

За внесение данных о правах собственника в единый государственный реестр потребуется оплатить пошлину.

Размер взноса для граждан составляет 2 000 рублей.

Несовершеннолетние участники сделки (до 14 лет) освобождены от расходов на оформление приватизации.

Платеж выполняется наиболее удобным для собственника способом:

1. В офисе любого банка.
2. Через сайт «Госуслуги».
3. С помощью платежного терминала.
4. В отделении почты России.
5. Онлайн-банкинг (например, через Сбербанк онлайн).

Реквизиты для оплаты можно уточнить в филиале Росреестра или на официальном портале ведомства.

Документ, свидетельствующий о праве собственности

Возможность свободного владения и распоряжения комнатой подтверждает выписка из ЕГРН (государственного реестра недвижимости).

В справке содержится следующая информация:

• данные собственника;
• технические и кадастровые характеристики;
• план помещения;
• стоимость на момент регистрации.

Сведения считаются актуальными на момент получения документа.

Процесс оформления и возможные затраты

Чтобы жить в приватизированной комнате, понадобится обойти массу инстанций, собирая необходимые документы. Необходимо уточнить, что некоторые бумаги имеют определённый срок действия. Поэтому затягивать процедуру не стоит, иначе придётся начинать всё сначала.

Вот перечень государственных учреждений, которые вам придётся посетить:

1. Местный муниципалитет. Здесь вы сможете получить ордер на комнату. Если документ уже у вас на руках, эту инстанцию можно пропустить.
2. БТИ. В этот орган обращаются за технической документацией на комнату. Внимание! Убедитесь, чтобы кадастровый и технический паспорт соответствовали реальной планировке помещения. Если была проведена незаконная перепланировка, пожить в приватизированной комнате не удастся. Гарантированно получите отказ! Срок получения требуемых бумаг может варьироваться от 14 до 30 дней.
3. ЕИРЦ. Здесь берётся выписка об отсутствии задолженностей за комнату.
4. Органы опеки. Сюда придётся обращаться, если будут затронуты интересы несовершеннолетних.
5. Росреестр. В это учреждение обращаются для получения свидетельства на право собственности.

Согласно законодательству РФ перевод жилья в собственность в рамках приватизации, является бесплатной процедурой. Стоит уточнить, что при оформлении и сборе пакета документов, придётся понести некоторые расходы. В каждом городе страны свои тарифы на выдачу справок, составление техплана комнаты и другие подобные процедуры.

Судебная практика по отказам в приватизации

Для обращения в суд необходимы серьезные основания. При рассмотрении дела судья изучает все обстоятельства спора.

М. заявила требование о передаче ей в собственность комнаты. Дом, в котором находится коммунальная квартира, принадлежал к ведомственному фонду.

После банкротства предприятия дом передали на баланс муниципального образования. Администрация города отказалась оформлять соглашение о приватизации на том основании, что с М. не заключался договор социального найма. Истица пользуется комнатой более 10 лет, своевременно оплачивает коммунальные услуги. Суд обязал чиновников выполнить приватизацию.

В другом примере в судебную инстанцию обратился один из жильцов 3-комнатной квартиры. Орган местного самоуправления отказал истцу в передаче комнаты. Помещения в квартире не выделялись, жилью не присваивали статус «коммунального». Законодательство разрешает приватизировать неделимые объекты только целиком. Согласие (отказ) остальных жильцов на приватизацию заявитель не представил. При таких обстоятельствах судья принял сторону муниципалитета.

В большинстве случаев суд удовлетворяет требования граждан. Однако каждое дело обладает индивидуальными особенностями, поэтому предсказать решение суда невозможно.

Как действовать?

Прежде всего, надо определиться:

1. Куда обращаться?
2. Какие документы приготовить?
3. Сколько стоит процедура (пошлина и другие расходы)?
4. Сроки.

Самый надежный, на наш взгляд, вариант — это личное обращение в бюро.

Можно, конечно, заявить о своем желании получить в собственность комнату и в МФЦ или поручить проведение процедуры организации, которая на этом специализируется.

Надо только учитывать, что и МФЦ, и любая другая, кроме бюро, организация – посредники. К тому же в последнем случае увеличится стоимость, поскольку организация-посредник возьмет плату за свои услуги.

После того, как решим для себя, с кем будем сотрудничать, необходимо подготовить пакет документов.

С долгами за ЖКУ

Сложная финансовая ситуация приводит к долгам по коммунальным услугам. Если при этом семья намерена приватизировать комнату, она неминуемо столкнется с проблемой.

Как показывает практика, жилищные органы и БТИ не любят выдавать справки должникам. Скорее всего в выдаче откажут. Правомерны ли такие действия? Закон никак не регулирует приватизацию жилья при наличии долгов по ЖКУ. Но, одновременно, в законе и нет прямого запрета на такую приватизацию. Из этого следует, что она возможна.

Поэтому, если вам отказывают в оформлении комнаты ввиду задолженности по ЖКУ, постарайтесь договориться. Например, предложить реструктуризацию долга. Срок уплаты за коммунальные услуги растянется, зато вы получите возможность выплатить всю сумму.

Второй вариант – попросить об отсрочке. Например, если вы испытываете временные финансовые трудности, но обязуетесь погасить задолженность спустя некоторое время.

Крайний вариант – обращаться в суд и требовать выдачи нужных справок. Правда, если сумма задолженности слишком большая, ЖЭУ может подать встречный иск – тогда придется оплачивать всю сумму + судебные и исполнительные издержки. Юристы не рекомендуют доводить дело до крайностей.

Специально на этот счет мы подготовили статью «Приватизация квартиры с долгами по коммунальным платежам«.