Как № 277-ФЗ о полномочиях председателя Совета МКД отразится на УО

Узнайте о последствиях вступления в силу № 277-ФЗ из видеожурнала

В новом выпуске онлайн-журнала «ЖКХ: мечты сбываются» глава Экспертного совета Ассоциации «Р1» Елена Шерешовец рассказала о негативных для управляющих компаний последствиях принятия Федерального закона от 31.07.2020 № 277-ФЗ, который наделил председателей Советов МКД правом с согласия ОСС подписывать договор управления и акты приёмки-передачи выполненных работ:

➡️ Смотрите видео на канале Ассоциации «Р1» в YouTube

В ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ в редакции № 277-ФЗ теперь прописано, что председатель Совета МКД действует на основании:

• доверенностей, выданных ему собственниками;
• решения общего собрания, которое наделило его полномочиями.

В первом случае председатель представляет интересы только тех собственников, которые выдали ему доверенности, во втором – всех владельцев помещений в МКД.

Елена Шерешовец, разбирая нововведение, отметила, что для наделения председателя Совета МКД полномочиями по подписанию договора управления или актов выполненных работ не нужно было переписывать ЖК РФ: такие нормы уже содержатся в ГК РФ и подтверждены судебной практикой. Подробности узнайте, посмотрев выпуск онлайн-журнала.

Эксперт рассказала, как составить акты о временно проживающих
4680

0

Определение понятия

Совет МКД представляет законные интересы квартировладельцев во время споров, которые возникают с УК или ресурсоснабжающей организацией. Избрать состав данных представителей можно только на специальном собрании.

Важно: согласно Жилищному кодексу, создать этот орган разрешается в тех случаях, когда заключен соответствующий договор с УК. Организация совета невозможна, если дом управляется ТСЖ.

Действующее законодательство разграничивает в полномочиях данный орган и ОСС. Последнее считается единственным образованием, способным принимать решения, затрагивающие интересы каждого собственника жилых помещений в доме:

• порядок и условия оплаты ЖКХ-услуг или ремонта (включая капитального);
• выбор УК;
• порядок использования придомовой территории и иные.

Внимание: члены совещательного органа избираются на срок в 2 года. Если в трехмесячный срок после ввода в эксплуатацию здания эта процедура не проведена, местные власти самостоятельно созывают ОСС с целью выбора членов будущего правления.

При этом функции совета МКД, как и председателя, определяются на ОСС. При выборе состава данного органа учитываются голоса владельцев квартир, число которых рассчитывается пропорционально принадлежащей жилой площади.

Переизбрание состава органа также проводится в рамках ОСС. Члены совета выбираются из числа людей, проживающих в многоквартирном доме.

Требования к претенденту на должность руководителя правления

Кандидаты на должность главы правления должны соответствовать ряду законодательных требований:

1. Чтобы занимать руководящую должность, согласно общих норм ГК РФ, кандидат должен быть дееспособным гражданином, соответственно, его возраст должен быть не младше 18 лет (ст. 21 ГК РФ).
2. Занимать пост главы не может лицо, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным (ст. 29, ст. 30 ГК РФ). Такие лица могут только принимать участие в мелких бытовых сделках.
3. Председатель может быть назначен только среди лиц, являющихся членами ТСЖ (о том, как назначается председатель ТСЖ, читайте тут).

На должность руководителя не могут претендовать:

• лица, выступающие одной из сторон соглашения об управлении домом с товариществом;
• сотрудники организаций, с которыми у товарищества имеются действующие контракты;
• член ревизионной комиссии;
• сотрудник ТСЖ, выполняющий свои обязанности в организации по трудовому договору.

Кроме этого, кандидат должен обладать и рядом индивидуальных качеств, которые необходимы для выполнения обязанностей председателя:

• желательно наличие экономического или технического образования;
• отсутствие судимостей;
• наличие свободного времени для детального изучения проблем МКД;
• ответственность.

Кандидат обязательно должен обладать знаниями относительно нормативной и законодательной документации ТСЖ.

Права

Глава правления является наемным лицом, поэтому на него, как и на других работников, заключивших трудовые отношения с юридическими лицами, распространяются нормы трудового законодательства. Он обладает такими же трудовыми правами, как и другие сотрудники:

• добровольное снятие полномочий;
• отпуск;
• оплата труда и больничных.

Трудовые отношения между председателем и ТСЖ возникают при подписании трудового договора, а при его отсутствии на основании фактического допущения председателя к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ст. 16 ТК РФ).

Отпуск

В соответствии с трудовым законодательством председатель вправе оформить отпуск с сохранением среднего заработка и рабочего места. Общая продолжительность отпуска составляет 28 календарных дней (ст .114, ст. 116 ТК РФ). Порядок и очередность отпусков среди должностных лиц ТСЖ устанавливается на общем собрании.

Обязанности в многоквартирном доме

На главу товарищества возлагается широкий перечень обязанностей. Председатель должен:

• знать все законодательные требования, касающиеся управления МКД и своевременно изучать внесенные в нормативно-правовые акты изменения;
• отслеживать своевременность оплаты счетов жильцами;
• держать под контролем бухгалтерию;
• регулировать исполнение принятых на собраниях решений;
• управлять кадрами товарищества;
• отвечать за выполнение договоров, заключенных между ТСЖ и другими организациями;
• контролировать выполнение возложенных на жильцов функций относительно ремонта и содержания общих помещений;
• следить за соблюдением прав собственников квартир;
• вести документацию товарищества.

Отчет о проделанной работе

В уставе товарищества указывается четкий порядок места и времени предоставления отчетности жильцам дома. Все действия организации должны быть прозрачными, поэтому жильцы наделяются правом ознакомиться с проведенными работами и расходами финансовых средств.

В отчетность товарищества входит отчет руководителя ТСЖ о проделанной работе за год. Он включает в себя информацию о работе главы правления в соответствии с возложенными на него обязательствами. В отчете указываются следующие сведения:

• планирование и принятие бюджета;
• количество принятых и уволенных сотрудников;
• принятые решения относительно проведения ремонтных работ;
• проведенные плановые и внеплановые собрания;
• прочие работы, организованные председателем за прошедший год.

Мы не рекомендуем самостоятельно оформлять документы. Экономьте время – обращайтесь к нашим юристам по телефонам:

8 (800) 302-76-94

Кроме отчета председателя, жильцы могут ознакомиться с отчетом правления, отчетом о финансовой деятельности товарищества.

Что вправе делать представители совета МКД?

Основная задача этого органа — защита прав и законных интересов собственников. Совет МКД может выступать от имени квартировладельцев при спорах с управляющей компанией или ресурсоснабжающей организацией по поводу оказания некачественных услуг или неисполнения теми обязательств. В частности, члены данного органа вправе фиксировать надлежащим образом подобные нарушения и предоставлять соответствующие доказательства в УК с требованием устранить выявленные проблемы.

Совет участвует в подписании актов о выполненном ремонте (включая капитальный) или о фиксации повреждения имущества собственников (затопление, умышленное причинение вреда). Оба документа составляют представители УК. Если последние отказываются заполнять подобные акты, эту процедуру вправе осуществить члены совещательного органа. Кроме того, совет может инициировать проведение внеочередного собрания собственников.

Совет дома выступает заказчиком работ, выполняемых УО

Вопрос о том, зачем УО в доме Совет МКД, мы не раз обсуждали на нашем портале. Если цель работы управляющей организации – добросовестно выполнять все условия договора управления, то Совет дома будет помощником УО при взаимовыгодном сотрудничестве. Актуальная информация о неполадках в доме, недовольстве жителей, их потребностях будет поступать в компанию, а не в ГЖИ или прокуратуру.

Примером эффективной совместной работы УО и Совета дома может стать многоквартирный дом из Обнинска. В УК «ЧИП», которая им управляет, о. В компании отмечают, что от Совета дома исходит много инициативы и предложений, а в компании уже решают, как это сделать, чтобы хватило средств на текущий ремонт.

На одной из первых встреч с СД был составлен и подписан план работ, и компания приступила к его реализации: провела ремонт подъездов, организовала парковку, восстановила фасад МКД, лестницы, мусорные площадки, заменила почтовые ящики.

Новые почтовые ящики в МКД

Были установлены антивандальные решетки светильники с датчиками света и шума. УО смонтировала систему контроля доступа в подвалы и на чердаки, систему видеоконтроля.

Полномочия

Глава товарищества жильцов имеет следующие полномочия:

• обладает правом подписи финансовых документов;
• может вести бухгалтерский учет организации;
• вправе самостоятельно заключать сделки в интересах товарищества, для которых не требуется согласование решения с другими членами организации;
• издает распоряжения, которые подлежат обязательному выполнению другими должностными лицами;
• выступает в роли инициатора общих собраний жильцов и членов правления, устанавливает время и цель их проведения;
• может действовать от имени сообщества без наличия доверенности;
• выполняет кадровые перестановки (увольнять и принимать новых сотрудников), а также наказывать или поощрять (штрафы, премии) должностных лиц;
• обладает правом решающего голоса, если при голосовании члены ТСЖ не пришли к единому выбору.

В список полномочий могут входить другие действия, правом на выполнение которых председателя наделили члены правления.

Срок полномочий

Глава правления и его члены осуществляют свои полномочия в течение срока, указанного в уставе ТСЖ. В соответствии с п.2 ст. 147 максимальный срок выполнения полномочий выбранного правления не может превышать 2 года.

По окончанию этого срока должностные лица переизбираются. В течение двух лет председатель может быть переизбран или самостоятельно покинуть руководящий пост.

Обязательства совета МКД перед жильцами

Избранный на ОСС состав не вправе решать какие-либо вопросы, которые отражают жизнедеятельность многоквартирного дома. Однако этот совещательный орган обладает рядом обязанностей:

• мониторить исполнение решений, принятых на ОСС;
• договариваться с представителями УК о выполнении определенных обязательств последними (но не подписывать документы);
• следить за выполнением ремонтных работ;
• следить за качеством предоставляемых услуг ЖКХ.

Также совет обязан выносить на обсуждение вопросы по следующим проблематикам:

• условия эксплуатации здания и придомовой территории;
• условия и порядок выполнения ремонта здания;
• способы управления домом;
• уровень компетенции членов совещательного органа;
• условия сотрудничества с УК.

Внимание: совещательный орган, несмотря на отсутствие юридически значимых полномочий, обязан ежегодно предоставлять отчет. Этот документ выдается на общее рассмотрение в рамках очередного ОСС.

Данный орган совмещает в себе обязанности инициативных групп, которые нередко встречаются в многоквартирных домах. В частности, члены совета могут:

• обращаться в управляющую компанию с предложениями по поводу благоустройства территории или здания;
• оценивать договора с ресурсоснабжающими организациями;
• выполнять иные действия.

Решения по каждому из вопросов выносится на общее обсуждение.

Назначение председателя МКД

Председатель назначается в ходе ОСС. Требования к квалификации лица, принимающего данную должность, не играют определяющей роли. При этом рекомендуют назначать председателем человека, который обладает следующими качествами:

• имеет авторитет среди жителей дома;
• отличается активной гражданской позицией;
• наличие способности отстаивать интересы общественности.

Важно: в связи со спецификой работы председателя, лицо, назначаемое на эту должность, должно обладать достаточными знаниями в области строительства и юриспруденции.

Будущий руководитель МКД выбирается из членов совета многоквартирного дома.

Увольнение

Председатель вправе оставить свои полномочия по собственному желанию или уйти по требованию при допущении нарушений в своей работе. Для ухода по своему желанию основанием служит личное заявление, написанное за 2 недели.

При нарушениях в работе руководителя его привлекают к ответственности путем обращения в суд. Это можно сделать как до, так и после увольнения. Процесс увольнения могут инициировать жильцы дома, члены правления или сам председатель-нарушитель. Прецедентом снятия с должности в связи с недоверием станет протокол общего собрания собственников МКД.

В случае увольнения по личной инициативе следует опираться на ст. 80 ТК РФ. При принудительном увольнении ориентируются на п.7 ст. 81 ТК РФ.

Во главе товарищества жильцов МКД стоит председатель. Без него функционирование ТСЖ невозможно. Одним из нормативных документов, регулирующих деятельность главы правления, является должностная инструкция, в которой прописываются права, обязанности и ответственность председателя. Как и на других наемных работников, на председателя ТСЖ распространяются нормы трудового законодательства.

Особенности начисления заработка

В процессе назначения ответственного, требуется понимать, что установленные обязанности не всегда могут быть выполнены в полном объеме. Причина не только в человеческом факторе, но в том, что работающему требуется материальная заинтересованность.

Обязанности ответственного – это самая настоящая работа, и она должна быть оплачена. Зарплата за выполнение положенных обязанностей относится к статьям расходов, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг. Сумма ежемесячного заработка устанавливается исключительно в рамках проведенного собрания собственников.

Компенсация понесенных трат

Наряду с положенной старшему з/п, в стандартные статьи расходов входят также компенсации за расходы, что были вызваны рабочими необходимостями. В современных жилищных хозяйствах используется два варианта возмещения потраченных сумм:

1. Деньги возвращает на счет управляющая компания. Это не очень простой способ. Он ставит человека в определенную зависимость от данной организации. При этом интересы подобной компании довольно часто никак не совпадают с личной заинтересованностью жильцов.
2. Издержки платят жильцы многоквартирных домов. Это лучший вариант решения подобного вопроса. Не придется выделять отдельную графу в затратах, которые касаются оплаты коммунальных услуг.