На сегодняшний день существующий правовой Жилищный кодекс не предусматривает такую рабочую единицу, как управдом или старший по подъезду. Однако такой человек есть. Он утвержден на уровне территориального органа управления.
В сущности, старший по дому является одним из проживающих данного здания. Он предоставляет мнение и интересы всех остальных жильцов данного дома перед различными органами самоуправления, такими как ЖСК или УК. Ознакомиться со всей информацией об управдоме или кто назначен на эту должность впору в этих же управлениях или же просто расспросить некоторых соседей вашего многоквартирного здания.
Весь список полномочий, которыми наделен старший по дому, вы можете увидеть в районной инструкции. Каждая подобная инструкция индивидуальна и имеет различия между собой соответственно району местонахождения. Несложно узнать все обязанности и полномочия старшего, ознакомившись с данной инструкцией.
Впрочем, несколько пунктов в инструкции будут неизменяемы, независимо от района и местности:
- общий пункт, где говорится о назначении старшего по дому или подъезду, кто им может быть, а также кому впоследствии он будет подчиняться;
- пункт о правах и обязанностях не изменяется;
- пункт об ответственности и ее основаниях также остается неизменным.
Кто такой старший по дому и для чего он нужен
Сразу стоит обозначить, что в жилищном законодательстве не удастся найти такое понятие, как «старший по дому», так как оно заменено другим термином.
Так, в п.1 ст. 161.1 Жилищного кодекса РФ написано, что при отсутствии в многоквартирном доме ТСЖ (ЖК или иного специализированного кооператива) и наличии более 4 квартир, жильцы должны избрать совет (или «домовой комитет» — домком) собственников МКД. При этом из числа лиц, входящих в это объединение, избирается председатель, на которого возлагается функция по управлению текущей деятельностью совета. В народе это лицо называют главным или старшим по дому.
Таким образом, основная функция его заключается в обеспечении контроля за деятельностью по управлению МКД. При этом он также является официальным выразителем интересов и мнений собственников квартир конкретного дома.
Подготовка к участию в проекте по благоустройству двора
- Главную роль в следующем этапе подготовки играют совет дома и председатель. Как правило, двор общий на несколько домов, поэтому к организации проекта можно привлечь представителей из соседних домов.
- При составлении плана по благоустройству необходимо собрать две трети голосов жителей каждого дома в поддержку проекта.
- Перед тем как провести общее собрание жильцов совет дома готовит ряд документов – протокол голосования, схему по благоустройству и непосредственно заявку на участие в программе.
Этапы собрания:
- Очная встреча
и рассмотрение проекта с жителями домов участвующих в программе. На первом этапе совета собственники квартир обсуждают схему проекта, вносят коррективы и голосуют. Заносят в акт результаты голосования. - Поквартирное голосование
. В поквартирном голосовании участвуют жители, которые не пришли на очное собрание. - Оформление заявки на участие в проекте.
По завершению подготовительных этапов проекта ответственные лица подают заявку на участие в программе. К заявке необходимо приложить копию акта общего собрания, бюллетени поквартирных выборов и схему благоустройства двора.
Общественная комиссия, которую формируют в администрации города рассматривает заявки и принимает решения. Если заявка одобрена, она будет внесена в перечень домов, подлежащих благоустройству, который публикуется на сайте администрации.
Права и обязанности старшего по дому в многоквартирном доме
В законе четко обозначены основные обязанности, которые закрепляются за «главным человеком дома». Так, согласно п.8 ст. 161.1 ЖК РФ он обязан выполнять следующие основные задачи:
- своевременно доводить до сведения общего собрания владельцев квартир результаты переговоров с различными организациями по поводу управления многоквартирным домом;
- от имени всех жильцов заключать договора с управляющей компанией, а также иными организациями, выполняющими услуги по ремонту имущества, а также обеспечению обитателей МКД услугами ЖКХ (водоснабжение, поставка электричества, газ и т. д.);
- осуществление контроля за выполнением обязательств УК, а также другими организациями, привлечёнными для исполнения определенных задач по содержанию дома;
- выражение интересов всех собственников МКД в судебном органе;
- принятие решений по иным вопросам, относящимся к сфере его компетенции.
В свою очередь старший по дому также обладает определенными полномочиями и правами, которые вытекают из его должности. Сюда можно отнести следующее:
- ведение переговоров с управляющей компанией, которой в будущем будет передана обязанность по содержанию общего имущества МКД;
- запрашивание информации, необходимой для контроля деятельности УК, а также направление в ее адрес письменных требований об устранении допущенных нарушений;
- внесение своих предложений касательно управления МКД, использования финансовых средств, проведения ремонтных работ и др.
Есть ли льготы?
Всё индивидуально, а потому это снова зависит от решения собрания.
В некоторых случаях льготы за старания и прочие заслуги может предоставить УК.
Зачастую они представляют собой избавление от оплаты услуг по вывозу мусора, пользование домофоном и т. д. Занимающему эту должность не нужно рассчитывать на многое. Зачастую льготы старшего по дому в многоквартирных домах в эквиваленте не превышают пары сотен рублей.
Как выбрать или переизбрать
Избрание старшего по дому производится на основании совместного решения всех собственников многоквартирного дома. Для этого должно быть собрано общее собрание жильцов, на котором в дальнейшем производятся выборы будущего председателя домкома.
Так, в соответствии с п.3 ст. 45 ЖК РФ для того, чтобы подобное собрание было правомочно, должен получиться кворум, то есть минимально допустимое количество голосов, на основании которых может быть принято решение относительно кандидатуры на должность старшего. Согласно действующему порядку, это возможно, когда в голосовании принимают участие собственники квартир, обладающие более 50% голосов от их общего количества.
Принятое решение оформляется соответствующим протоколом и доводиться до сведения всех жильцов МКД.
Стоит отметить, что стать старшим по дому может любой владелец квартиры. Однако, как правило, на эту должность выбираются активные и инициативные лица, готовые брать на себя дополнительную ответственность.
Отдельно стоит отметить, что иногда владельцы квартир сталкиваются с необходимостью в переизбрании. Это может произойти в следующих случаях:
- если он ненадлежащим образом выполняет свои обязанности;
- нарушает права и интересы собственников МКД;
- злоупотребляет его положением;
- если жильцы регулярно жалуются на то, что он хамит и ведет себя вызывающе;
- иные причины.
Переизбрать председателя, не справляющего со своими основными функциями, можно на основании решения общего собрания собственников квартир.
Как узнать, кто в доме главный
Чтобы узнать, кто является управдомом, достаточно задать данный вопрос одному из собственников квартир или обратиться в управляющую компанию, ЖЭК. Кроме того, сведения о таком лице расположены на досках объявлений, установленных на первых этажах каждого подъезда.
Внимание! Получить полную информацию можно и путем присутствия на очередном общем собрании собственников недвижимости указанного многоквартирного жилого дома. Мероприятие всегда ведет управдом.
Как формируется зарплата, кто назначает и оплачивает
В соответствии с положениями жилищного законодательства выплата заработной платы старшему по дому не является обязательным условием. Так, в п. 8.1 ст.161.1 ЖК РФ написано, что владельцы квартир в МКД лишь вправе принять решение о выплате вознаграждения в пользу членов совета, а также его председателя. Однако это не является их прямой обязанностью.
Таким образом, зарплата и вовсе может не выплачиваться. Однако определенное поощрение и мотивация все же должна быть. Так, вместо денег могут предоставляться дополнительные привилегии и льготы.
Конкретный вариант поощрения за работу также должно выбрать общее собрание владельцев квартир.
Платит ли управляющая компания старшему по дому
Как уже понятно из изложенного выше, управляющая компания не имеет никакого отношения к оплате труда старшего по дому. Принятие решения по данному вопросу полностью относится к компетенции собственников помещений в МКД.
Средства, которые пойдут на вознаграждение труда данного должностного лица, самостоятельно собираются силами всех жильцов дома. Возникающие в этом случае правоотношения могут быть оформлены при помощи гражданско-правового договора.
Размер
Невозможно указать какую-то определённую сумму, которую может получать старший по дому, так как ее размер полностью зависит от желания собственников дома.
В соответствии с п.8.1 ст. 161.1 ЖК РФ решение собрания владельцев квартир МКД о выплате вознаграждения в пользу председателя должно включать в себя порядок и условия его предоставления, а также подробный алгоритм определения его размера.
В действующем законодательстве отсутствуют какие-либо тарифные ставки, на основании которых может быть рассчитан приблизительный размер оплаты труда. В то же время, при принятии такого решения в расчет берется степень загруженности, масштаб вопросов, которые должны быть разрешены, рабочий график и т. д.
Льготы
Альтернативой выплаты денежного вознаграждения может выступать предоставление старшему по дому скидок при оплате коммунальных платежей. Так, по решению собрания собственников МКД данное лицо может получать квитанции на оплату ЖКХ (за воду, газ, свет, отопление и т. д.) со сниженной стоимостью.
Этот формат предоставления вознаграждения также должен быть официально закреплён на бумаге, куда включается информация о том, в отношении каких видов коммунальных платежей действует скидка, как она начисляется и прочие важные моменты.
Договор на вознаграждение
За чей счёт будет выплачиваться зарплата? Решать вам, точнее, собранию вашего дома. Некоторые предпочитают видеть отдельную графу в платёжках по ЖКХ, другим же по душе, когда средства выделяются из общего фонда и средств УК.
Существует два основных способа официально платить вознаграждение:
- по договору с Управляющей компанией; в этом случае зарплата старшего по дому в многоквартирных домах составляет фиксированную сумму и выплачивается за счёт УК, однако стоит учесть, что такие средства облагаются налогом, из-за чего выплаты составляют меньшую сумму, чем прописано в договоре;
по договору с собственниками, в котором УК выступает в качестве посредника; считается самой оптимальной схемой оплаты, ведь в таком случае средства облагаются меньшим налогом;
УК выступает в качестве посредника, а выплата средств идёт от жильцов дома; выплаты регулируются договором, в который могут быть включены различные условия вознаграждения.
В договор могут быть внесены различные пункты с условиями:
- когда и в каких обстоятельствах старший получает вознаграждение;
- когда предоставляются бонусы и льготы;
- условия, при которых он лишается всего этого.
Это важно знать: Ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома
В этом договоре следует указать два пункта:
- размер вознаграждения, утверждённый общим собранием;
- периодичность, с которой УК должна проводить выплаты.
Куда жаловаться на старшего по дому
Иногда происходят случаи, когда граждане, принадлежащего им многоквартирного дома, остаются недовольны действиями избранного председателя совета. В этом случае встает вопрос – что делать с нарушителем и куда на него можно пожаловаться?
Так, если жильцы не удовлетворены старшим по дому из-за того, что он не справляется со своими обязанностями, то самым быстрым решением проблемы является переизбрание нового председателя (об этом уже писалось выше).
Помните, что если действия «главного» носят преступный характер (самовольная трата общих денежных средств, кража совместного имущества, заключение незаконных сделок и т. д.), то следует пожаловаться в компетентные органы — в полицию.
Тут возможны следующие варианты:
- написание заявления в полицию;
- подача письменной жалобы в адрес прокуратуры;
- инициирование судебного разбирательства. В этом случае необходимо будет подготовить исковое заявление и пакет документов, подтверждающих незаконность действий старшего по дому.
Заявление, жалоба, а также иск могут носить коллективный характер (образцы этих документов можно скачать из интернета или же поручить их составление грамотному юристу). Причем вышеупомянутый вариант подачи претензий является предпочтительным, так как в этом случае в разы увеличиваются шансы на победу жильцов МКД.
Государственные программы по улучшению дворов
Нередко возникает ситуация, когда вопрос благоустройства придомовой территории решить жителям совместно с советом дома не представляется возможным по финансовым причинам. Денег хватает только лишь на покраску ограждений и скамеек, а разбитые дороги и игровые площадки остаются таковыми много лет. В таких случаях поддержку могут оказать федеральные программы по городскому благоустройству.
В 2021 году была сформирована федеральная программа «Формирование комфортной городской среды».
Данная программа утверждена Постановлением Кабинета Министров Российской Федерации от 30.12.2017 (No1710).
С целью благоустройства десятков тысяч дворов и улучшения качества городской среды проект будет реализован в период до 2024 года. Программа доступна для жителей любого города, где число жителей превышает 1000 человек.
Как принять участие в федеральном проекте по благоустройству дворов?
На общем совете решается, что именно нужно сделать во дворе, составляется схема по благоустройству и заявка в городскую администрацию. В программу по формированию комфортной городской среды входит такие виды работ как устранение повреждений внутри дворовых проездов, установка лавочек, урн и фонарей.
Какие дворы имеют возможность участвовать в программе?
Если дороги во дворе не ремонтировали уже много лет, то такой двор будет благоустроен в первую очередь. Так же на положительное решение администрации будет влиять тот факт насколько исправно жители дома платят за ЖКХ.
Какие дворы не могут принять участие в федеральной программе по благоустройству?
- в непосредственной близости к территории находятся аварийные дома, подлежащие сносу
- на текущий год запланированы ремонтные работы инженерных коммуникаций
- в заявке по благоустройству присутствуют виды деятельности, которые уже проводились на данной территории из средств бюджета
- на территории находятся новостройки, у которых не истек гарантийный срок с момента ввода в эксплуатацию
Ответственность за невыполнение своих обязанностей
Стоит отметить, что в действующем законодательстве не предусмотрены какие-либо виды наказаний, отдельно предусмотренных за ненадлежащее выполнение функций старшего по дому (помимо переизбрания). Однако в зависимости от совершенного поступка он может понести ответственность по следующим мотивам:
- Действия мошеннического характера (к примеру, проведение незаконных сделок с общим имуществом жильцов) – за такое деяние предусмотрена ответственность согласно п.1 ст.159 УК РФ (начисление штрафа, обязательные работы и т. д.).
- Присвоение и растрата (например, самовольное распоряжение средствами собственников МКД) – в этом случае к нарушителю может быть применено одно из наказаний, предусмотренных п.1 ст.160 УК РФ.
- Причинение имущественного вреда владельцам квартиры по сговору с УК – за такое деяние также предусмотрена уголовная ответственность (п.2 ст.165 УК РФ.
- Иные основания.
Подытоживая, отметим, что должность старшего по дому аналогична месту председателя совета МКД (в законе используется именно последний вариант). Он имеет определенные права и обязанности, которые должен выполнять. При этом платить вознаграждение ему могут как деньгами, так и в натуральном виде, то есть путем предоставления скидки по ЖКХ.
Управдом — друг человека
Нельзя забывать о том, что самой важной функцией управляющего домом является взаимодействие с жильцами, информирование об их правах и обязанностях по использованию жилых и не жилых помещений, территорий общественного использования, а также тесное сотрудничество с управляющей компанией.
Например, если кто-то из жителей дома недоволен качеством услуг, то нет необходимости в одиночку идти и пробовать чего-то добиться. Требуется просто уведомить «управляющего» дома о проблеме, предложить пути ее решения.
Какие управдом имеет льготы
Запомните! Каждый регион страны самостоятельно устанавливает льготы, которые предоставляются для такой категории граждан, как управляющий домом.
Так, например, Правительство Москвы своим постановлением № 328 от 13.04.99 года полностью освободило таких лиц от платежей:
- за вывоз мусора,
- за домофонную систему вызова,
- на содержание консьержа.
Управляющая компания может назначить доплаты в виде определенного процента к должностному окладу. Однако такое решение должно согласовываться с собственниками квартир многоквартирного жилого дома или осуществляться за счет средств компании.
К выбору управдома следует подходить продуманно, учитывая личные качества претендента на данную должность: пользуется ли он авторитетом среди жильцов дома, обладает ли он организаторскими способностями, какое имеет образование. Предпочтительно, чтобы кандидат был юридически грамотным.
Инструкция по организации оплаты
На каком из способов оплаты труда управдома остановиться, решает общее собрание собственников квартир. Однако следует иметь в виду, что вариант с самостоятельным сбором денег для вознаграждения управдома является простым на словах.
Когда дело доходит до ежемесячных сборов средств, а это неблагодарное и затратное по времени занятие, то зачастую жильцы лишаются управдома. Так как он скорее примет решение оставить данную должность, чем будет собирать деньги для своей зарплаты.
Если управляющая компания заинтересована в том, чтобы многоквартирный жилой дом, который она обслуживает, имел своего управдома, то может согласится включить дополнительную единицу в свое штатное расписание.
Важно! В таком случае управдом формально подчиняется руководителю управляющей компании, что в свою очередь может негативно сказаться на защите прав и законных интересов жильцов дома со стороны такого должностного лица.
Кроме того, половина средств, которые жильцы дома дополнительно сдадут на его содержание, будет уплачена в качестве налогов, что в свою очередь не будет удовлетворять управдома.
Хорошим выходом будет регистрация управляющего домом в качестве индивидуального предпринимателя на едином налоге. То есть, после уплаты 10 процентов от выделяемой ему суммы остальную часть денег он сможет получить на руки.
