Розыск имущества должника в исполнительном производстве является весьма действенным способом выявления материальных ценностей неплательщика и погашения имеющейся задолженности. О том, что собой представляет данная процедура, и как она проводится, сегодня и пойдет речь.
Розыск имущества должника — комплекс исполняемых должных лицом мер по обнаружению и выявлению имущества должника. На практике данные меры нередко отождествляются с запросом всей необходимой информации о финансовом положении неплательщика.
В рамках проведения розыска собственности должника осуществляется анализ, сбор и предоставление взыскателю информации:
- о наличии у должника транспортного средства и его модели;
- о наличии у должника недвижимости, ее типа, адреса и количестве объектов;
- о наличии у должника банковских счетов, наименовании банка и сумме средств;
- о владении должником долей, акциями различных компаний и статусом владельца предприятия.
Таким образом, объявление в розыск можно назвать принуждением должника к исполнению поставленных требований.
Действия по розыску имущества должника могут осуществляться судебным приставом-исполнителем лично (без посторонней помощи) или с привлечением к участию органов внутренних дел. Основой для начала розыска является постановление, утвержденное старшим приставом.
Важно:
После объявления о розыске судебный пристав вправе запрашивать у банков данных оперативно-справочную и розыскную информацию. Кроме того, пристав вправе обрабатывать все персональные данные, в которых могут содержаться необходимые ему сведения.
Реализация утвержденных процедур связана с порядком осуществления действий приставов-исполнителей в отношении должника и его имущества и заключается в:
- организации и выполнении розыскных мероприятий;
- обеспечении расходов на осуществление розыскного дела;
- ведении дел о розыске;
- осуществлении функций контроля над реализацией полномочий в процессе розыска;
- обжаловании действий или бездействия должностных лиц в ходе реализации государственной функции розыска.
Важно:
На законодательном уровне определена ответственность должностных лиц, принимающих участие в исполнении государственной функции по розыску.
Основания
Должностное лицо вправе объявить розыск имущества неплательщика в случае отсутствия информации о его месте нахождения.
Процедура розыска может быть начата как по собственной инициативе исполнителя, так и на основании письменного требования взыскателя. Главное условие — сумма задолженности должна быть свыше 10 тысяч рублей.
Основной для объявления в розыск является постановление, утвержденное старшим приставом.
Розыск имущества неплательщика может быть объявлен по месту:
- пребывания должника;
- жительства должника;
- места нахождения имущества должника;
- жительства взыскателя.
Порядок процедуры
Согласно действующему законодательству судебный пристав обязан в течение трех дней с момента поступления заявления взыскателя или обнаружения оснований для начала розыска вынести постановление о розыске имущества должника. В данном документе должно содержаться четкое указание по исполнительным действиям. Именно поэтому мероприятия по принудительному выполнению требований исполнительного документа осуществляются на основании вынесенного постановления.
Важно:
Постановление о розыске должно быть утверждено или самим старшим судебным приставом или его заместителем, после чего документ подлежит немедленному исполнению.
Каждая из сторон исполнительного производства должна получить копию постановления о начале розыска имущества или об отказе в его проведении. В случае отсутствия достоверных сведений о местонахождении должника копия документа направляется по последнему известному адресу пребывания.
Необходимые документы
Для начала исполнительного производства по розыску необходимы следующие документы:
- копия постановления об исполнительном производстве;
- постановление и его копия о заведении розыскного дела;
- опись документов розыскного дела;
- копия исполнительного листа;
- копия заявления взыскателя о проведении розыска;
- справки, подготовленные судебным приставом и отражающие информацию: об исполнении действий по установлению местонахождения имущества должника;
- о невозможности установления местонахождения имущества без розыскных мероприятий;
- о плане мероприятий, связанных с розыском имущества;
- об итогах проведения отдельных розыскных мероприятий;
- информацию от государственных органов об имущественном положении должника.
Розыскное дело по исполнительному производству
В соответствии с российским законодательством, розыскное дело должно быть заведено не позднее дня, следующего за датой постановления о заведении дела о розыске.
Ознакомиться с материалами делами могут:
- руководитель и заместитель руководителя территориального подразделения ФССП;
- старший судебный пристав отдела, в котором было заведено данное розыскное дело;
- лица, осуществляющие проверку деятельности структурного подразделения по направлению розыска.
Судебному приставу, ответственному за исполнение производства, или взыскателю справка о результатах розыска должна быть предоставлена не позднее дня, следующего за днем получения запроса судебного пристава или заявления взыскателя. Оконченное розыскное дело сдается в архив в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству ФССП. Срок хранения прекращенных розыскных дел составляет пять лет.
Порядок действий при обнаружении имущества должника
При обнаружении имущества должника судебный пристав производит исполнительные действия и меры по принудительному выполнению требований исполнительного документа по месту обнаружения имущества. В случае необходимости должник препровождается в ближайшее к подразделению ФССП место с целью применения мер по принудительному исполнению или совершению исполнительных действий. После исполнения необходимых действий приставом, осуществившим розыск, постановления (акты) передаются судебному приставу, инициировавшему розыскные мероприятия.
Прекращение розыска имущества должника осуществляется на основании вынесения соответствующего постановления приставом, связанным с данным делом.
Основанием прекращения розыскного производства является:
- установление места нахождения имущества;
- выполнение плана розыскных мероприятий;
- отказ взыскателя от проведения взыскных мероприятий.
Важно:
Постановление о прекращении розыска обретает юридическую силу после утверждения документа старшим судебным приставом.
Заявление на розыск имущества должника: образец
Взыскатель может инициировать розыск имущества должника самостоятельно. Для этого ему необходимо подать судебному приставу-исполнителю соответствующее заявление.
Таким образом, розыск имущества должника позволяет не только выявить истинное финансовое положение неплательщика, но и погасить имеющуюся задолженность в короткие сроки.
На исполнении судебного пристава находится исполнительное производство о взыскании денег с должника. Место нахождения должника не известно. Может ли пристав объявить его в розыск?
- Вопрос: №1713 от: 2015-03-26.
По существу заданного вопроса сообщаем следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества.
Согласно ч. 2 ст. 65 Закона об исполнительном производстве розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.
Постановление о розыске должника или его имущества выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска и утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
В соответствии с ч. 8 ст. 65 Закона об исполнительном производстве постановление о розыске подлежит немедленному исполнению . Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения . В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника.
По смыслу части 10 статьи 65 Закона об исполнительном производстве при производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, а также проводить следующие исполнительно-разыскные действия:
1. запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе, сведения о лицах и об их имуществе;
2. проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске;
3. осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам.
Согласно ч. 13 ст. 65 Закона об исполнительном производстве при обнаружении разыскиваемого должника-гражданина исполнительные действия совершаются, а меры принудительного исполнения применяются по месту его обнаружения. В случае необходимости для совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения должник-гражданин может быть препровожден в ближайшее к месту обнаружения подразделение судебных приставов.
Таким образом, действующим законодательством об исполнительном производстве предусмотрена процедура розыска должника.
Определение места нахождения неплательщика, в отношении которого вынесено судебное постановление о взыскании суммы задолженности в пользу истца – подготовительное мероприятие, инициируемое в ходе исполнительного производства.
Данные действия должны осуществляться судебными приставами по собственной инициативе или при наличии заявления от заинтересованного лица.
После принятия судом решения в пользу истца должно быть возбуждено исполнительное производство. С этой целью заинтересованная сторона получает исполнительный документ и направляется в ТО ФССП по адресу прописки ответчика или месту расположения его собственности (к примеру, квартиры).
Исполнительный лист может быть направлен в нужную инстанцию судом.
Сотрудники ФССП оповещают должника о необходимости погашения обязательства в течение 5 дней с момента получения письма. После пропуска срока для добровольной оплаты долга приставы вправе прибегнуть к принудительным мерам взыскания финансов.
Для исполнения постановления суда, вступившего в юридическую силу, сотрудники ФССП могут использовать любые законные меры. Одно из мероприятий – сбор информации о неплательщике (о месте его прописки, адресе фактического проживания, месте трудоустройства, наличии счетов в банках и т. д.).
Кто объявляет розыск
Право на объявление розыска имеет пристав, ведущий исполнительное производство. Самостоятельно инициировать процедуру поиска он может в некоторых установленных законом случаях:
- в деле идёт речь о недоимках обязательных бюджетных платежей в сумме не менее 10 тыс. руб.;
- производство возбуждено в связи со взысканием алиментов или компенсации причинённого ущерба.
В иных случаях, когда речь идёт об имущественных долгах, для объявления розыскных мероприятий приставу требуется письменное заявление взыскателя.
Вред и ущерб, в чем разница?
В статье 16 ГК РФ упоминается о взыскании убытков с должностных лиц и государственных органов, а в статье 1064 ГК РФ — о возмещении вреда.
Верховный суд для целей применения статьи 1064 ГК РФ трактует вред как уменьшение материального или нематериального блага, охраняемого законом. В свою очередь причинение такого имущественного вреда влечет обязательства виновного лица возместить убытки (Определение ВС РФ №81-КГ14-19 от 27 января 2015 г.).
В силу п. 2 ст. 15, ст. 16 ГК РФ убытки – это расходы, которые потерпевший вынужден нести, чтобы восстановить свои нарушенного права, свое поврежденное благо, а также гибель или повреждение его имущества (реальный ущерб). Кроме того, к убыткам относят и упущенную выгоду.
Таким образом, вред — понятие более широкое, оно предполагает повреждение, уменьшение каких-то благ, вред может быть как моральным, так и материальным. А ущерб – это материальное последствие причиненного имущественного вреда, выраженное в несение расходов на восстановление права или в утрате определенного имущества.
Моральный вред
Моральный вред подлежит компенсации, когда нарушены личные неимущественные права или нематериальные блага (ст. 151 ГК). В силу части 2 статьи 1099 ГК РФ, если пострадали только имущественные интересы, то моральный вред компенсируется только, если это прямо установлено законодательством. ВС РФ в Определении от 21.03.2016 года №309-ЭС16-813) указал, что исполнительное законодательство не содержит указания на возможность возмещения морального вреда, поэтому причинение материального ущерба не влечет за собой возмещения морального вреда.
Это возможно только, если удастся доказать, что в результате неправомерного поведения должностных лиц пострадали нематериальные блага (жизнь, здоровье, деловая репутация, неприкосновенность жилища, свобода передвижения, семейная тайна и т.п.).
Например, был возмещен моральный вред гражданину, который не смог выехать на отдых за рубеж вместе с женой, так как пристав не сообщил своевременно о снятии ограничений в пограничную службу. Неправомерное поведение пристава посягало на принадлежащее истцу нематериальное благо (ст. 150 ГК РФ) — свободу передвижения, а также было нарушено право на семейный отдых, кроме того, истец являлся потребителем туристических услуг (Апелляционное определение Костромского областного суда от 14 января 2021 г. N 33-55/2019).
Есть интересное письмо ФССП России от 23.12.2011 N 12/01-31392-АП, в котором приводится пример решений Заволжского районного суда г. Твери по делу N 2-2069/2011 и делу N 2-2070/2011. Должник получил компенсацию морального вреда в связи с тем, что во время принудительного выселения его самого и несовершеннолетних детей приставом велась видео-съемка, в последствие видео показали по телевидению без согласия должника.
А вот в другом деле истец не получил возмещения морального вреда, так как он не доказал, что именно длительное неисполнение решения суда приставом привело к его болезни (Апелляционное определение Костромского областного суда от 15 апреля 2021 г. N 33-641/2019).
Что необходимо предоставить
Для эффективного поиска заявителю следует включить в заявление имеющиеся факты сокрытия имущества и перечень потенциальной собственности должника. Такая информация позволит приставу составить запросы в нужные регистрационные органы, выявить и взыскать сокрытую собственность. К примеру, наличие данных об имеющемся у ответчика автомобиле, сориентирует пристава обратиться в ГИБДД, а информация о наличии ценных бумаг – в Национальный расчётный депозитарий.
Потенциальное имущество, которое может принадлежать должнику:
- недвижимость и земля (в том числе за границей);
- автотранспорт, воздушные и морские суда, самоходная техника;
- денежные вклады, ценные бумаги, облигации, металлические и инвестиционные счета, драгоценные металлы.
Важная подготовка
Прежде чем изучать, как подать заявление на розыск человека, нужно в спокойной обстановке подготовить необходимую информацию, которая поможет быстрее найти разыскиваемого. В участке может возникнуть волнение, мешающее вспомнить важные детали, поэтому лучше написать всё дома. К тому же всегда можно посоветоваться с родными, которые подскажут что-то существенное.
К деталям, которые ускоряют и облегчают поиски, относят:
- физические приметы – шрамы, родинки, деформации, родимые пятна и пр.;
- описание внешности – рост, тип телосложения, цвет глаз и волос;
- возраст и пол;
- прочие индивидуальные признаки, которые отличают разыскиваемого от других (хромота, отсутствие конечностей и пр.).
Ценной для оперативников будет и следующая информация:
- одежда – комплектация, цвет, материал, яркие детали;
- личные вещи, которые могут быть при человеке, – нередко именно по ним удавалось отследить след потерявшегося;
- контакты – друзья, знакомые, коллеги, с которыми поддерживал общение пропавший.
При перечислении людей, с которыми мог общаться человек, нужно вспомнить не только постоянные контакты и хороших друзей, но и новых знакомых, а также тех, кто был агрессивно настроен к пропавшему.
Важно! При обращении в полицию нужно иметь собственные документы, а также бумаги исчезнувшего (паспорт, пенсионное, медицинскую карту, свидетельство о рождении и пр.).
Как происходит розыск
Пристав в течение 3 дней рассматривает полученное ходатайство о начале розыска. По результатам рассмотрения издаётся постановление о возбуждении розыска или отказ в удовлетворении требований заявителя. Это постановление обязательно подписывает старший пристав территориального подразделения ФССП или его заместитель. Немедленно начинается процедура розыска. Исполнителем назначается либо отдельный судебный пристав, занимающийся розыском, либо тот пристав, который ведёт данное исполнительное производство.
На розыскные мероприятия выделяется 2 месяца, после завершения которых розыск может быть продлён ещё на 2 месяца по решению должностного лица. Основанием для прекращения розыскного дела может являться одна из причин:
- истёк выделенный срок;
- имущество найдено.
Горячая линия для консультаций граждан: 8-804-333-70-30
Кто может инициировать поиски?
Начать поиски вправе не только родные пропавшего, но и любой, кто заинтересован в его нахождении. Это могут быть друзья, соседи или коллеги, которые обратили внимание на длительное отсутствие знакомого.
Предварительно, конечно, посторонним лицам нужно пообщаться с родственниками, если это возможно. Чтобы не получилось, что сосед уехал на заработки, а дома его объявили в розыск по заявлению чрезмерно бдительной Марь Ванны.
Важно, что во многих случаях именно обращение посторонних помогает спасти человека. Такие ситуации возникают в неблагополучных семьях, когда родителям-алкоголикам нет дела до собственных детей, или когда пропавший жил один и не поддерживал связь с родными.
Важно! Дежурный не может отказать в приеме обращение по причине того, что его подает не родственник.
Какие действия (бездействия) судебных приставов могут привести к возмещению вреда
Вред может возникнуть из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей приставами, например, продано имущество, которое нельзя изымать или по заниженной цене.
Чаще всего взыскание ущерба с судебных приставов связано с:
- несвоевременным снятием ограничения выезда за пределы страны;
- бездействием приставов;
- ненадлежащим хранением арестованного имущества.
Несвоевременно снятие ограничения на выезд
Если должник, оплатив всю задолженность, купил туристическую путевку, билет на самолет, заказал гостиницу, а уже в аэропорту его не выпускают из-за запрета ФССП, потому что пристав просто забыл передать пограничникам постановление о снятия ограничения.
В такой ситуации должникам обязаны возместить стоимость билетов, путевок и бронирования. Обычно доказать связь между неправомерным поведением пристава и ущербом в таких делах несложно (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда по делу № 33-15629/2016; Решение Московского районного суда г. Калининграда по делу № 2-3425/2017, Апелляционное определение Московского городского суда от 16.07.2019 по делу N 33-23996/2019, Апелляционные определение Курганского областного суда от 16.08.2018 по делу N 33-2623/2018).
Утрата арестованного имущества
Еще одна популярная категория дел – возмещение реального ущерба в связи с гибелью или имущества в результате неподобающего хранения. Например, приставы забрали машину и передали на ответственное хранение. Она была исправна, без повреждений, что подтверждается описью и картой осмотра. Когда торги не состоялись, один из кредиторов согласился забрать машину себе, но увидел, что она сильно повреждена. Стоимость необходимых деталей и ремонта посчитал эксперт (Решение Ленинского районного суда г. Костромы по делу № 2-1936/2017).
В другом деле имущество также передали третьему лицу, при этом пристав не контролировал его сохранность, и оно было утрачено. Передача изъятого имущества в целях его хранения не влечет освобождения ФССП России от ответственности за ущерб по причине его утраты или повреждения (Определение ВС РФ от 08.02.2021 по делу N А07-28014/2019).
Пристав изъял у компании норковые шкурки и передал на ответственное хранение. В последствие компания обанкротилась, арест был отменен, но при вскрытии контейнера обнаружилось, что шкурок нет. Компания взыскала более 30 миллионов рублей ущерба с казны РФ, так как пристав неоднократно передавал имущество от одного хранителя к другому, при этом контейнер не вскрывал, шкурки не пересчитывал, опись не составлял (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 октября 2021 года по делу N А21-8914/2016)
Взыскание убытков, причиненных незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя
Самые сложные дела — это дела о взыскании убытков, причиненных незаконным бездействием судебных приставов-исполнителей.
Приставы сами не исполняют судебные акты, уплата денежных сумм, выполнение определенных действий является обязанностью должника за счет его средств, государство не должно расплачиваться за должника, если тот ничего не имеет. Задача приставов — обеспечить принудительное исполнение должником решения суда. Поэтому не каждое неисполнение влечет возмещение ущерба.
Если пристав предпринял все необходимые действия, но денежные средства так и не были взысканы по причине отсутствия их у должника, то и ответственности пристав нести не может. Возместить причиненный вред он должен только тогда, когда будет доказано, что у должника имелось имущество для взыскания, и что именно вследствие бездействия пристава от этого имущества или денежных средств должник избавился, в результате чего взыскатель не смог ничего получить.
При этом имейте в виду, доказывать, что возможность исполнения не утрачена должна доказать именно ФССП (Определение ВС РФ от 05.02.2019 N 5-КГ18-294).
Например, решением Арбитражного суда Омской области от 27.06.2017 года по делу А46-1383/2017 были удовлетворены требования компании о взыскании более 3 миллионов рублей с РФ в лице ФССП. Истцу удалось убедит суд в том, что невозможность взыскать долг с должника возникла в результате несвоевременного принятия судебным приставом-исполнителем необходимых мер. Пристав не установил наличие счетов должника в кредитных организациях, не наложил на них арест. Должник вывел со счета более 5 миллионов рублей, этой суммы было достаточно, чтобы погасить все долги. Позже должник был признан банкротом. Бездействие пристава привело к невозможности взыскать полную сумму долга, банкротству юридического лица — должника, тем самым имущественным интересам взыскателя был причинен ущерб.
«Прогорел»
Если гражданин неплатежеспособен, он может обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом.
Либо его кредиторы вправе подать заявление, если сумма долга превысила 500 тысяч рублей и нет платежей уже больше 3 месяцев.
Откройте доступ к закрытой части «Клерка» с подпиской «Премиум». Получите сотни вебинаров и онлайн-курсов, безлимитные консультации и другой закрытый контент для бухгалтеров.
Успейте подписаться со скидкой 20% до 15.10.2021. Подробнее про «Премиум» тут.
«Не все сразу»
Если с должника нечего взять, кроме зарплаты или пенсии, пристав вводит ежемесячное удержание с дохода в счет долга.
По закону нельзя удерживать больше 50%, и только для долгов по алиментам или возмещению вреда жизни или здоровью, допустимая доля удержания повышается до 70%.
Поэтому с должника, у которого из заработка или пенсии уже удерживается максимальный процент, взыскать другие долги невозможно (если только это не ипотека — тогда продают квартиру).
Например: у должника удерживают из зарплаты по 70% на выплату алиментов детям. До тех пор, пока этот долг не будет закрыт (а это, как правило, не скоро — пока ребенку не исполнится 18 лет), остальным его кредиторам придется ждать своей очереди.
