Прекращение производства по делу в гражданском процессе

• Главная
• Услуги
• Гражданские дела
• Прекращение производства по делу в гражданском процессе

Прекращение производства по делу в гражданском процессе – это один из способов закрыть спор. Причем спор может прекратиться, даже не начавшись, если судья выяснит, что разрешение подобного конфликта не в его компетенции. Но если уже использовалась эта форма закрытия дела, то возобновить его будет нельзя. Участникам придется найти другой повод для инициации защиты своих нарушенных прав через суд.

Основания, на которых может быть прекращено дело

В Гражданском процессуальном кодексе РФ выделена отдельная статья, чтобы озвучить все основания, по которым судья может прекратить дело. И это не просто право судьи, а его обязанность, если кто-либо из участников или сам судья заявит о наличии основания для прекращения дела, то избежать этого будет уже невозможно.

Дело должно быть прекращено, если:

• Иск должен быть рассмотрен не в рамках гражданского процесса;
• Заявление подано для защиты прав другого лица, но у заявителя нет на это полномочий;
• Истец требует оспорить акты, которые не затрагивают его интересов;
• Спор между сторонами уже был решен судом или третейским судом;
• Ранее судом были зафиксированы отказ истца от своих требований или заключение мирового соглашения;
• Гражданин, выступающий как сторона по делу, умер, или организация ликвидирована, а правопреемство в спорных правоотношениях не допускается.

В процессуальном законодательстве список оснований является исчерпывающим, в статье отсутствует норма, допускающая прекращение дела по иным основаниям.

Что такое арбитражный процесс

Арбитражный процесс – это процедура судебного разбирательства в основном между субъектами предпринимательства по вопросам, связанным с их коммерческой деятельностью. Все что связано с ходом судебного рассмотрения такой категории споров отрегулировано Арбитражным Процессуальным кодексом и направлено на решение возникших между представителями бизнеса противоречий.

Важная особенность арбитражного процесса в том, что в его рамках рассматриваются исключительно споры, носящие экономический характер отношений между предпринимателем и иным субъектом, при условии, что вопрос касается коммерческой деятельности.

Порядок прекращения производства по делу в гражданском процессе

Как только исковое заявление поступает в суд, оно рассматривается на предмет соответствия законодательству. Основания для отказа в принятии иска частично пересекаются с основаниями для прекращения дела. И если иск все же будет принят к рассмотрению, потому что основания для отказа в его принятии не были выявлены, то дело все равно не будет рассмотрено, но сделано это будет при помощи другого процессуального действия – прекращения дела.

В интересах ответчика найти причину для прекращения рассмотрения, поэтом он может заявить в суд ходатайство, где мотивировано объяснит на основании чего он требует прекратить процесс. Составить такое ходатайство поможет адвокат по гражданским делам, который знает все тонкости ведения судебных тяжб.

Судья выносит определение о прекращении производства по делу в гражданском процессе. Интересно, что в статье об отказе в принятии иска сказано, что на определение судьи может быть подана частная жалоба. По отношению к определению о прекращении дела такой оговорки в законе нет.

Понятие и виды приостановления производства

В действующем процессуальном законодательстве имеются два схожих понятия, но если их рассматривать в юридической трактовке, то это совершенно разные формулировки. Речь идет об отложении и приостановлении производства.

Узнаем, в чем заключается их суть и отличие друг от друга:

Если производство по делу уже начато, то его нельзя отложить даже по имеющимся причинам. А вот приостановить производство разрешено на любой стадии разбирательства по гражданскому процессу, начиная от подготовки, вплоть до прений сторон.

На законодательном уровне выделяют два вида приостановления производства:

• обязательное;
• рекомендованное.

В зависимости от возникших обстоятельств, выносится определение о приостановлении производства.

Исключение, выявленное в ходе судебной практики

Порой судебная практика идет в разрез с нормами законодательства. К подобным случаям можно отнести прекращение производства по делу в гражданском процессе, касающегося развода. Согласно правилам судопроизводства, супругам дается месяц (ст.23 СК), в ходе которого можно решить спорные вопросы, отозвать исковое заявление, тем самым прекратить рассмотрение дела на начальной стадии, до логического окончания и вынесения решения.

Если примирение длилось недолго, истец может подать повторный иск, содержащий по факту тот же предмет и правовые основания. Отличие заключено только в причине развода. Суд обязан принять ходатайство, оно подлежит рассмотрению в установленном порядке. Если бы законодательство РФ не предусматривало повторную подачу заявления в судебный орган и не давало бы разрешение на данное действие, оно не соответствовало бы принципам права демократического государства, декларируя отсутствие свободы выбора у граждан.

Действия процессуального характера, регулируемые, в частности, главами и статьями ГПК РФ, содержат множество нюансов. Мурзакова Е. М. окажет квалифицированную помощь гражданам, которых интересует такой вопрос, как прекращение производства по делу в гражданском процессе. Разобраться в тонкостях самостоятельно человеку без юридического образования крайне сложно. Прояснить возникшую ситуацию поможет звонок по номеру 8 (495) 505-24-50.

Вернуться в раздел Гражданские дела

Общие положения о приостановлении уголовного дела

Согласно статьи 6.1 УПК РФ, срок уголовного судопроизводства, в который включаются период расследования и время судебного разбирательства, должен быть разумным. Это статья процессуального закона отражает конституционное право человека на судебную защиту без необоснованного затягивания процедуры установления истины, право пострадавшего от преступных действий на восстановление социальной справедливости. Норма довольно четко определяет приоритеты длительности расследования и рассмотрения дела: в строгом соответствии со специальными статьями УПК РФ, устанавливающие временные границы.

К примеру, срок предварительного следствия, в соответствии с правилами ст. 162 УПК РФ, составляет 2 месяца. Затем возможно продление по ряду оснований руководителями следственных органов разных уровней до 12 месяцев, а свыше – в исключительных случаях Председателем Следственного комитета России. За этот срок следователь обязан раскрыть преступление, найти виновных и предъявить им обвинение, добыв все доказательства.

Не секрет, что в течение года далеко не все преступления раскрываются, не всегда устанавливается виновное лицо. Некоторые преступления, так называемые «висяки», остаются нераскрытыми навсегда, расследование по ним приостанавливается, причем срок с момента приостановления не включается в общий срок расследования. Чаще всего невозможность расследования связана именно с неустановлением лица, совершившего преступное деяние.

Что касается длительности судебного рассмотрения, то в УПК РФ не устанавливает конкретного срока рассмотрения уголовного дела судьей, но та же ст. 6.1 УПК РФ ориентирует на разумность в этом вопросе. Поэтому судья, также как и следователь, вправе приостановить дело своим постановлением, если есть препятствия к рассмотрению – исходя из судебной практики, чаще всего ими являются невозможность участия подсудимого в процессе (к примеру, вследствие продолжительной и тяжелой болезни).

Таким образом, согласно действующему законодательству, уголовное дело может быть приостановлено как на стадии следствия (дознания), так и на стадии судебного разбирательства.

С даты вынесения соответствующего постановления по делу временно не проводятся никакие следственные действия и заседания. При этом некоторая внепроцессуальная розыскная деятельность, если речь идет о досудебной стадии, все же ведется. Необходимо установить место нахождения подозреваемого и похищенного имущества, установить круг общения скрывшегося лица и т.д. То есть, выполняется работа, направленная на устранение препятствий продолжения расследования.

Обычно следователь не знает, на какой именно период прерывается работа по раскрытию преступления – это время носит неопределенный характер и может длиться довольно долго. При этом постановление о приостановлении не является окончательным документом, которым дело «закрывается». Скорее, это промежуточное решение, которое в любой момент может быть отменено. Впрочем, иногда расследование так и не возобновляется, а дело прекращается за истечением сроков давности.

Приостановление дела в суде практически всегда отменяется, так как препятствия к проведению процесса обычно устранимы. Исключение составляет ситуация, когда подсудимый скрылся и его никогда не обнаружат. Такие случаи носят единичный характер, поскольку личность обвиняемого при рассмотрении дела уже установлена, что облегчает задачу выявления следов его перемещения. После объявления в розыск нахождение скрывшегося – вопрос времени.

Уголовно-процессуальным законодательством предусмотрены основания для приостановления производства по уголовному делу в двух разных главах УПК РФ: для стадии расследования и для стадии судебного рассмотрения, по отдельности.

Комментарий к статье 215 ГПК РФ

1. Судебное разбирательство осуществляется в форме судебного заседания, однако не всегда дело может быть рассмотрено в рамках одного судебного заседания. Причинами этого могут быть различные обстоятельства, становящиеся препятствиями для проведения процессуальных действий. Возникновение и преодоление (устранение) одних препятствий зависит от действий участников гражданского процесса, существование и устранение других с их волеизъявлением не связано. На устранение возникающих препятствий может потребоваться также и различное количество времени.

Действующий ГПК содержит формы реагирования суда на возникающие в судебном процессе препятствия для рассмотрения дела. В частности, суд может временно приостановить совершение процессуальных действий во время судебного разбирательства. Приостановление производства по делу представляет собой прекращение на неопределенный срок всех процессуальных действий суда, вызванное объективными причинами (не зависящими от волеизъявления суда и лиц, участвующих в деле), конкретный срок существования которых невозможно определить.

Различие между отложением дела (см. комментарий к ст. 169 ГПК) и приостановлением производства по делу можно провести по следующим признакам: по основаниям — обстоятельствам, с возникновением которых связана возможность применения норм того или иного института; по сроку временной остановки процессуальных действий; по процессуальным последствиям.

Основания для приостановления производства по делу прямо указаны в законе и делятся на две группы: в комментируемой статье перечислены обязательные для суда основания приостановления производства по делу, в ст. 216 ГПК — факультативные основания, применение которых зависит от усмотрения самого суда. Перечень оснований для приостановления производства по делу в любом из вышеперечисленных случаев является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

При приостановлении производства по делу срок остановки процессуальных действий не зависит ни от усмотрения суда, ни от желания иных участников процесса, так как основаниями приостановления производства по делу выступают объективные обстоятельства. Возможность возобновления производства по делу связывается законом с отпадением тех обстоятельств, которые послужили основаниями для его приостановки (см. комментарий к ст. 217 ГПК). Естественно, при вынесении определения о приостановлении производства по делу судья не может предугадать точное время отпадения вышеуказанных обстоятельств. При отложении производства по делу срок временной остановки процессуальных действий по делу всегда точно определяется судом, т.е. указываются дата и время следующего судебного заседания, о чем извещаются все лица, участвующие в деле, в порядке, установленном действующим законодательством. Таким образом, срок, на который откладывается судебное разбирательство, относится к процессуальным срокам, назначаемым судом (судьей), однако предельные параметры его в ГПК не установлены.

Приостановление производства по делу влечет приостановление всех процессуальных сроков. Часть 1 ст. 110 ГПК устанавливает, что течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается (ч. 2 ст. 110 ГПК). При отложении процессуальные сроки не приостанавливаются, а продолжают течь, в том числе общий срок, установленный законом для рассмотрения дела в соответствующей инстанции.

Оба процессуальных института предполагают временную остановку всех процессуальных действий. Однако и приостановление производства по делу, и отложение разбирательства дела не исключают возможности реализации в это время институтов обеспечения иска и обеспечения доказательств.

После отложения разбирательства дела производство по делу начинается с самого начала (ч. 3 ст. 169 ГПК), в то же время ч. 4 ст. 169 предполагает в силу принципа процессуальной экономии возможность при определенных законом условиях подтвердить участникам процесса ранее данные объяснения без их повторения.

Последствия приостановления производства по делу законодателем, к сожалению, четко не определены, кроме случая приостановления производства по делу в связи с процессуальным правопреемством (см. комментарий к ч. 2 ст. 44 ГПК). На практике при большой длительности срока с момента приостановления производства по делу до его возобновления, учитывая принцип непосредственности, целесообразно повторить рассмотрение дела с самого начала, так как участники процесса за это время могут не только изменить свою позицию по делу, но и забыть все ранее сказанное и исследованное в данном процессе. К этому же выводу приводит и толкование норм судебного разбирательства гл. 15 ГПК, которая не содержит норм, позволяющих участникам ссылаться на ранее исследованные в другом судебном заседании доказательства без их повторного исследования, за исключением случаев отложения судебного разбирательства.

Производство по делу при наличии оснований, указанных в законе, может быть приостановлено при рассмотрении дела не только в суде первой инстанции, но и в любой иной судебной инстанции (см., например, комментарий к ст. 44 ГПК, которая допускает возможность процессуального правопреемства на любой стадии гражданского процесса, что является обязательным основанием для приостановления производства по делу в силу абз. 2 комментируемой статьи). По действующему ГПК допускается приостановление производства по делу также и в предварительном судебном заседании. Об этом прямо говорится в ч. ч. 4 и 5 ст. 152 ГПК. Приостановление производства по делу в этих случаях также оформляется вынесением судебного определения, которое может быть обжаловано (см. комментарий к ч. 5 ст. 152 ГПК).

Приостановление исполнительного производства также осуществляется судом, но уже по правилам разд. VII ГПК. При этом основания для обязательного приостановления исполнительного производства (см. комментарий к ст. 438 ГПК) и факультативные основания (см. комментарий к ст. 437 ГПК) практически аналогичны основаниям для приостановления производства по делу, указанным в комментируемой статье и ст. 216 ГПК соответственно. Подобным же образом разрешаются и иные вопросы процессуального характера, связанные с приостановлением исполнительного производства (сроки, последствия, возобновление и т.д.).

Перечень и содержание перечисленных в комментируемой статье оснований приостановления производства по делу претерпели некоторые изменения и уточнения, по сравнению с ранее действовавшим ГПК. Вопрос о наличии оснований и необходимости приостановления производства по делу может быть поставлен по инициативе участников гражданского процесса либо самостоятельно судом, если ему стало известно об указанных обстоятельствах.

2. В абз. 2 комментируемой статьи содержится только общий термин «сторона», следовательно, указанные в этом абзаце обстоятельства могут служить основаниями для обязательного приостановления производства по делу, если они возникли или действуют как в отношении истца, так и в отношении ответчика по делу. В отличие от ранее действовавшего закона новый ГПК прямо закрепляет необходимость приостановления производства по делу и в случае возникновения обстоятельств, указанных в абз. 2 комментируемой статьи, в отношении третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Абзац 2 комментируемой статьи устанавливает в качестве обязательного основания смерть гражданина, реорганизацию <1> юридического лица, если эти случаи допускают правопреемство, т.е. переход материальных прав и обязанностей от стороны по делу либо от третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, к правопреемнику. В противном случае если спорное правоотношение не допускает правопреемства, то производство по делу подлежит прекращению в силу действия абз. 7 ст. 220 ГПК (см. комментарий к ст. 220 ГПК). В этих случаях необходимо различать реорганизацию (ст. ст. 58 — 60 ГК) и ликвидацию юридического лица — последняя правопреемства не допускает, однако во время ликвидации действует установленный законом специальный порядок удовлетворения требований кредиторов (ст. 64 ГК).

——————————— <1> В п. 1 ст. 214 ГПК РСФСР содержалась формулировка «прекращение существования юридического лица», что вызывало необходимость в толковании данной формулировки с точки зрения сущности института приостановления производства по делу.

Вывод о возможности правопреемства по рассматриваемому спорному правоотношению делается судом на основании норм материального права и представленных сторонами доказательств возможности перехода прав и обязанностей, в качестве которых могут, например, выступать: документы, подтверждающие смерть гражданина или признание его умершим, а также наличие у него наследников, готовых вступить в наследство; решение соответствующих органов о реорганизации юридического лица, передаточные акты, учредительные документы реорганизованного лица и т.п.

В комментируемой статье говорится о процессуальном правопреемстве, которое возможно по материальным основаниям (основаниям, указанным в действующем гражданском законодательстве) только после возбуждения гражданского дела. В противном случае (если правопреемство произошло до возбуждения гражданского судопроизводства) основания для приостановления производства по делу отсутствуют и суд разрешает вопрос о возможности замены ненадлежащего ответчика на соответствующих стадиях гражданского процесса (см. комментарий к ст. 41 ГПК) либо учитывает данное обстоятельство при вынесении судебного акта.

Кроме того, правопреемство по иным материальным основаниям (уступка права требования, перевод долга) последствий, указанных в комментируемой статье, не влечет, так как в этих случаях замена лица и в материальном правоотношении, и в процессе происходит одномоментно либо суд может отложить разбирательство дела на небольшой срок.

3. В абз. 3 комментируемой статьи уточнена формулировка утраты стороной дееспособности — обязательного основания для приостановления производства по делу. Данная ситуация может быть вызвана на практике утратой дееспособности стороной по делу, в качестве которой выступает только физическое лицо, так как дееспособность юридического лица неразрывно связана с его правоспособностью. Утрата дееспособности влечет за собой утрату правоспособности, что лишает юридическое лицо возможности являться участником гражданских процессуальных правоотношений. В этом случае речь может идти либо о ликвидации, либо о реорганизации юридического лица, но не об утрате им дееспособности. Последствия таких действий указаны в п. 2 настоящего комментария.

Признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным происходит в установленном законом порядке (см. комментарий к гл. 31 ГПК).

В связи с тем, что признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным устанавливается в порядке особого производства только на основании решения суда, основанием для приостановления производства по делу будет являться решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным. Частичное ограничение дееспособности может служить основанием для приостановления производства по делу только в тех случаях, когда рассматриваемый спор касается имущественных прав, относительно которых гражданин признан ограниченно дееспособным.

В соответствии со ст. 285 ГПК решение суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным органом опеки и попечительства является основанием для назначения лицу опекуна или попечителя. Если этого не произошло, то данное обстоятельство также является обязательным основанием для приостановления производства по делу.

Возбуждение производства по делу о признании недееспособным или ограниченно дееспособным гражданина, являющегося стороной по делу во время рассмотрения дела, влечет последствия, установленные абз. 5 комментируемой статьи. Таким образом, данное обстоятельство представляет собой иное основание для обязательного приостановления производства по делу.

4. Четвертый абзац комментируемой статьи устанавливает в качестве обязательного основания приостановления производства по делу участие ответчика в боевых действиях, выполнении задач в условиях чрезвычайного и военного положения, а также в условиях военных конфликтов. Если истец находится в подобном положении, то для приостановления производства по делу суду необходимо получить от него или его представителя просьбы об этом в виде ходатайства или заявления. Несмотря на то что закон содержит формулировку «просьба истца», суд при получении указанной просьбы не может отказать в ее удовлетворении, если она подтверждается документально.

Для выполнения указанных в комментируемом абзаце действий сторона должна обладать соответствующим статусом (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, прокуратуры и т.п.) либо на них должны распространять свое действие соответствующие законы <1>. В противном случае рассматриваемые факты не могут являться основанием для приостановления производства по делу.

——————————— <1> См., например, Федеральные конституционные законы от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ «О военном положении», Постановление Правительства РФ от 31 марта 1994 г. N 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций».

5. Одним из обязательных оснований для приостановления производства по делу в силу действия абз. 5 комментируемой статьи является невозможность рассмотрения дела до принятия решения по другому делу или вопросу, рассматриваемым в гражданском, уголовном или административном производстве. В этом данная норма соответствует ст. 118 Конституции РФ. Факты, рассматриваемые в ином гражданском, уголовном или административном производстве, должны иметь значение для гражданского процесса, который подлежит приостановлению. Кроме того, указанные факты будут иметь преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в обоих производствах.

В отличие от действующего АПК в ГПК обязанность приостановить производство по делу судом ставится в зависимость от вида судопроизводства, а не от юрисдикционного органа, в чьем ведении находится рассмотрение данного дела. Ничего действующий ГПК в отличие от АПК не говорит и о рассмотрении дела в конституционном (уставном) суде субъекта РФ как обязательном основании для приостановления производства по делу.

Следует отличать приостановление производства по делу в соответствии с абз. 5 комментируемой статьи от оставления заявления без рассмотрения (см. абз. 5 ст. 222 ГПК). Несмотря на внешнюю схожесть, нормы последнего института применяются в случае, если в производстве имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, т.е. рассматривается тождественное дело.

6. Установленное в абз. 6 комментируемой статьи обязательное основание для приостановления производства по делу соответствует ст. 103 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» <1>, которая устанавливает, что в период с момента вынесения решения суда об обращении в Конституционный Суд РФ и до принятия постановления Конституционного Суда РФ производство по делу или исполнение вынесенного судом по делу решения приостанавливаются.

——————————— <1> СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447.

При установлении необходимости проверки соответствия Конституции РФ закона, подлежащего применению, суд должен вынести об этом мотивированное определение. Запрос в Конституционный Суд РФ оформляется в виде отдельного документа (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия») <1>. Запрос должен соответствовать требованиям, установленным в ст. ст. 37, 38 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

——————————— <1> БВС РФ. 1996. N 1.