Приостановление производства по делу в арбитражном процессе: порядок, сроки, основания

Приостановление производства по делу в арбитражном процессе имеет место в случае наступления обстоятельств, прямо предусмотренных законом. В ряде ситуаций суд обязан приостановить рассмотрение, в других лишь имеет на это право. Судья выносит об этом постановление, которое направляется всем участникам процесса, а перед возобновлением рассмотрения направляет ещё один акт, который указывает на новую дату заседания.

Такая мера служит для защиты прав и законных интересов лиц, которые не могут учавствовать в течение определённого времени в заседаниях, а также используется, когда рассмотрение спора невозможно по иным причинам.

Что такое арбитражный процесс

Арбитражный процесс – это процедура судебного разбирательства в основном между субъектами предпринимательства по вопросам, связанным с их коммерческой деятельностью. Все что связано с ходом судебного рассмотрения такой категории споров отрегулировано Арбитражным Процессуальным кодексом и направлено на решение возникших между представителями бизнеса противоречий.

Важная особенность арбитражного процесса в том, что в его рамках рассматриваются исключительно споры, носящие экономический характер отношений между предпринимателем и иным субъектом, при условии, что вопрос касается коммерческой деятельности.

Перерыв

Законодательство закрепляет три основные формы временной остановки судопроизводства. Первой из них является перерыв. Под ним следует понимать временное прекращение разбирательства, необходимое для:

Отдыха судей и участников процесса.
Устранения обстоятельств, мешающих продолжению рассмотрения дела. К примеру, суд может посчитать, что собранных доказательств недостаточно, и необходимо получить дополнительные сведения, которые могут быть предоставлены в сжатые сроки.

Срок объявления и порядок прерывания производства регламентируются в 163-й статье АПК.

Максимальная продолжительность временной остановки разбирательства – 5 дней. Если возникает необходимость в более длительном перерыве, арбитраж должен вынести определение об отложении слушания.

Порядок приостановления и возобновления производства по делу

В случае приостановления рассмотрения дела, арбитражный суд должен вынести определение (статья 147 АПК РФ). Всем участникам направляется копия документа.
Такое определение может быть обжаловано участниками дела, если они не согласны с ним. Например, если сторона сможет доказать, что отложение разбирательства инициируется только с целью затягивания процесса и что происходит злоупотребление своим правом.

Суд вправе отказать стороне в удовлетворении ходатайства, если посчитает, что в установлении паузы в судебном производстве нет никакого правового смысла, и что это никак не поможет получить новые факты, информацию, доказательства, имеющие значение для разрешения спора, или явка определённых лиц в суд не повлияет на правовую позицию заявителя.

Отказ в удовлетворении ходатайства также может быть обжалован. Текст жалобы должен обосновывать, почему приостановление необходимо и как повлияет на результат судебного разбирательства.

Комментарий к ст. 143 АПК РФ

1. Приостановление производства по делу является разновидностью временной остановки судебного разбирательства, обусловленной невозможностью рассмотрения и разрешения дела в судебном заседании из-за возникших препятствий.

Основания приостановления производства по делу делятся на обязательные и факультативные. Основания носят объективный характер и не зависят от воли суда или лиц, участвующих в деле.

В ст. 143 АПК закреплены обязательные основания, при наличии которых арбитражный суд должен приостановить производство по делу. По этим основаниям производство по делу подлежит приостановлению не только в первой, но и в иных инстанциях (апелляционной, кассационной, надзорной). Основания для приостановления производства по делу применяются не только при рассмотрении дела в исковом производстве, но и по делам других видов производств: в производстве по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, производстве об установлении фактов, имеющих юридическое значение, корпоративным спорам и др.

При наличии соответствующих оснований производство по делу может приостанавливаться неоднократно.

Вопрос о необходимости приостановления производства по делу может быть поставлен лицами, участвующими в деле, либо самим арбитражным судом, если ему стало известно об обстоятельствах, влекущих приостановление производства по делу.

Пункт 1 ч. 1 ст. 143 АПК предусматривает обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу при невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого КС РФ, конституционным (уставным) судом субъекта РФ, судом общей юрисдикции, этим же или другим арбитражным судом.

Под невозможностью рассмотрения дела необходимо понимать взаимную связь таких дел, обусловленную тем, что обстоятельства, входящие в предмет доказывания по рассматриваемому делу, устанавливаются или оспариваются в рамках рассмотрения другого дела, разрешаемого в судебном порядке. К таким обстоятельствам могут относиться обстоятельства, имеющие значение для дела и положенные в основу исковых требований или возражений, легитимация лиц, участвующих в деле. Обстоятельства, устанавливаемые в рамках другого дела, как правило, имеют преюдициальное значение по вопросам о фактах, устанавливаемых судом по отношению к участникам арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению.

Если требования, рассматриваемые арбитражными судами в разных делах, связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может в силу прямого предписания ч. 9 ст. 130 АПК приостановить производство по делу на основании комментируемой нормы.

Основанием для приостановления производства по делу также является оспаривание в рамках конституционного судопроизводства нормы материального права, на которой основаны требования заявителя.

В свете Постановления КС РФ от 21.01.2010 N 1-П, а также учитывая то, что рассмотрение дела в порядке конституционного производства является основанием для приостановления арбитражного дела, представляет интерес возможность приостановления производства по делу до выработки ВАС РФ правовых позиций по применению нормы материального права по аналогичным делам, в случае, если такие дела рассматриваются в надзорном производстве в Президиуме ВАС РФ. Судебная арбитражная практика, учитывая, что иное толкование нормы материального права, чем это будет сформулировано в правовых позициях ВАС РФ, повлечет отмену судебного акта, допускает возможность положительного ответа на этот вопрос, рассматривая в качестве ФЗ, допускающего в этом случае приостановление производства по делу — ст. 6 АПК. В соответствии с указанной нормой законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах. В случае, если по определенной категории дел существует различная судебная практика, с целью обеспечения законности и единообразия в применении норм материального права допустима возможность приостановления производства по делу до рассмотрения надзорных жалоб по аналогичным делам в ВАС РФ . В данном случае допустимо приостановление производства по п. 1 ч. 1 или по ч. 2 ст. 143 АПК.

———————————

Определение ФАС Западно-Сибирского округа от 04.04.2006 по делу N Ф04-1382/2006(21095-А27-7).

Следует отметить, что основанием для приостановления является рассмотрение другого дела, что исключает возможность приостановления производства по делу в случае рассмотрения другим судом ранее возбужденного тождественного иска (между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям). В этом случае заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

При подаче апелляционных жалоб на определения арбитражного суда вопрос о необходимости приостановления производства по делу должен решаться в зависимости от последствий, которые может повлечь рассмотрение апелляционной жалобы, а также в целях исключения возможности принятия противоречащих друг другу решений. В случае подачи жалобы следует обсуждать вопрос об отложении судебного разбирательства до рассмотрения жалоб или о приостановлении производства по делу.

Производство по делу в суде апелляционной инстанции подлежит приостановлению до вынесения дополнительного решения судом первой инстанции в случае, когда в производстве суда первой инстанции находится заявление лица, участвующего в деле, о принятии дополнительного решения по нерассмотренному требованию.

Рассмотрение первоначального иска может быть приостановлено или откладывается до рассмотрения апелляционных жалоб на такие определения, как: определение о возвращении встречного иска, об отказе в утверждении мирового соглашения .

———————————

См.: Пункты 27, 37, 38 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Доказательствами, подтверждающими наличие оснований для приостановления производства по делу по п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК могут являться: определение о возбуждении производства в соответствующем суде, определение о подготовке дела к судебному рассмотрению, иные определения суда, судебные извещения, копии исковых заявлений и т.д.

По п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК основанием для приостановления является наличие другого дела, рассматриваемого исключительно в судебном порядке теми судебными органами, которые непосредственно указаны в этой норме. Соответственно, не подлежит приостановлению производство по делу в случаях возбуждения уголовного дела или проведения предварительного следствия, возбуждения административного производства, проведения административного расследования. Арбитражное дело подлежит приостановлению только после завершения предварительного (досудебного) следствия, административного расследования и передачи уголовного или административного дела в производство указанных судов и принятия их к производству суда. Рассмотрение дела об административном правонарушении либо другого юридического дела иным юрисдикционным органом, не перечисленным в п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК, не является основанием для приостановления производства по делу.

По п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК не может быть приостановлено производство по делу в случае направления судом судебных поручений и различных запросов.

Возбуждение самостоятельного производства по иску об оспаривании договора, в том числе в случае, когда такой иск предъявлен учредителем, акционером (участником) организации или иным лицом, которому право на предъявление иска предоставлено законом, само по себе не означает невозможности рассмотрения дела о взыскании по договору в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, в силу чего не должно влечь приостановления производства по этому делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК. Данные положения применяются также при рассмотрении дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязательств из односторонних сделок и оспариванием данных сделок, если это не противоречит их существу .

———————————

Пункты 1, 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств».

Пункт 2 ч. 1 ст. 143 АПК направлен на защиту интересов стороны, которая по объективной причине не может самостоятельно защитить свои интересы путем личного участия в заседании арбитражного суда. В качестве такой причины выступает пребывание стороны в действующей части Вооруженных Сил РФ.

Если указанные причины установлены в отношении ответчика, то приостановление производства по делу может произойти по инициативе любого из лиц, участвующих в деле, или арбитражного суда. В случае, если эти причины установлены в отношении истца, то приостановление по делу возможно только при наличии ходатайства об этом самого истца. С пребыванием в действующей части Вооруженных Сил РФ не сторон, а других лиц, участвующих в деле, комментируемая норма не связывает необходимость приостановления производства по делу. Однако пребывание третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора в действующей части Вооруженных Сил РФ при наличии его ходатайства должно являться основанием для приостановления производства по делу, поскольку данный участник процесса наделяется процессуальными правами истца, в том числе и правом требовать приостановления производства по делу в случае невозможности своего участия в судебном разбирательстве в силу указанных обстоятельств.

Легального понятия «действующей части Вооруженных Сил РФ» в законодательстве не содержится. В связи с этим по аналогии с абз. 4 ст. 215 ГПК под пребыванием в действующей части Вооруженных Сил РФ можно понимать участие стороны в боевых действиях, выполнение задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов. Это позволяет при отнесении военной службы стороны к службе в действующих частях Вооруженных Сил РФ руководствоваться ФКЗ от 30.01.2002 N 1-ФКЗ «О военном положении» и от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Пункт 3 ч. 1 ст. 143 АПК предписывает приостановить производство по делу вследствие выбытия гражданина — стороны в спорном правоотношении. Основанием для приостановления выступает юридический состав: смерть гражданина (вступление в законную силу решения суда о признании гражданина умершим); гражданин являлся стороной спорного правоотношения (включая третьих лиц с самостоятельными требованиями относительно предмета спора); спорное правоотношение допускает правопреемство. Если спорное правоотношение не допускает правопреемства, производство по делу подлежит прекращению. Для применения данной нормы не имеет значения, обладают ли наследники умершего гражданина статусом индивидуального предпринимателя.

Вывод о возможности правопреемства делается арбитражным судом на основании норм материального права, представленных сторонами доказательств возможного перехода прав и обязанностей, наличия или отсутствия наследников, наследственного имущества.

Такие случаи правопреемства как перевод долга, уступка права требования не влекут приостановления производства по делу.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 143 АПК предусмотрена обязанность суда приостановить производство по делу в случае утраты гражданином, являющимся стороной по делу, дееспособности. Норма направлена на защиту интересов лица, утратившего способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю. Ранее выданные таким лицом доверенности на представление его интересов в арбитражном суде утрачивают силу.

Под утратой дееспособности следует понимать вступление в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, если спорное правоотношение касается именно тех имущественных прав, относительно которых гражданин признан ограниченно дееспособным. Утрата гражданином статуса индивидуального предпринимателя не является утратой дееспособности и не влечет приостановление производства по делу.

2. К иным, предусмотренным ФЗ случаям, влекущим обязательное приостановление производства по делу в силу ч. 2 ст. 143 АПК, следует отнести случаи, предусмотренные ФЗ о несостоятельности (банкротстве), например: п. 6 ст. 10 предусмотрено, что в случае прекращения процессуальных действий по делу о банкротстве арбитражный суд по своей инициативе может приостановить производство по делу о банкротстве до вынесения определения по требованию о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности; абз. 3. п. 1 ст. 63 предусмотрено, что с даты вынесения арбитражным судом определения о введении внешнего наблюдения по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств; в ст. 199 указано, что если должником — субъектом естественной монополии — до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом подано исковое заявление в суд о признании недействительными актов органов государственной власти об утверждении цен (тарифов) на товары (работы, услуги), производимые и (или) реализуемые в условиях естественной монополии, производство по делу о банкротстве такого должника приостанавливается до вступления в законную силу решения по делу о признании недействительными соответствующих актов органов государственной власти; п. 2 ст. 204 предусмотрено, что при отсутствии возражений кредиторов арбитражный суд может утвердить план погашения долгов, что является основанием для приостановления производства по делу о банкротстве на срок не более чем три месяца.

Следует отметить, что приостановление производства по делу по ч. 2 ст. 143 АПК возможно если основание для приостановления предусмотрено ФЗ. Законы субъектов РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и иных государственных органов не могут устанавливать дополнительные основания для приостановления производства по делу.

Ключевые признаки

Приостановление производства по делу в арбитражном процессе имеет такие характерные особенности:

Приводит к остановке всех процессуальных процедур и для судебной инстанции, и для участников разбирательства.
Имеет определенную продолжительность. Если процедура приостановления производства по делу в арбитражном процессе была применена, она должна быть завершена. В противном случае разрешить дело по существу не удастся.
Применяется не на конкретный период, а до устранения препятствующих обстоятельств, до совершения определенных действий.
Возможно исключительно по объективным причинам, существование которых не зависит от сторон, других участников спора и суда. Приостановление производства по делу в арбитражном процессе допускается на основаниях, закрепленных законодательством.

По общим правилам, продолжительность прерывания разбирательства не принимается во внимание при расчете периода рассмотрения спора. Однако при определении разумного срока для судопроизводства она учитывается.

Нюансы

Несмотря на перерыв, препятствующий дальнейшему движению дела, участники спора наделяются рядом прав, которые они могут реализовать в ходе приостановки разбирательства. В частности истец может отказаться от иска, стороны могут заключить мировое соглашение.

В любом из указанных случаев суд должен сначала возобновить производство, а затем совершать другие процессуальные действия. В рамках приостановленного процесса рассматривать ходатайство о заключении соглашения и отказ от иска нельзя.

Необходимо сказать, что прерывание производства автоматически предполагает приостановление всех процессуальных сроков. Следовательно, в определении суду нет необходимости указывать отдельно об остановке периодов.

Способы отложения слушания

В АПК предусмотрено 2 варианта прерывания разбирательства на длительный срок: обязательное и факультативное.

В первом случае слушание должно быть отложено, если:

Свидетели, эксперты, переводчики, извещенные о месте, дате и времени разбирательства, не явились в суд, а стороны не заявили ходатайств о рассмотрении спора в отсутствие указанных субъектов.
Сторона не явилась на заседание, а суд не располагает доказательствами о надлежащем ее извещении.

Факультативное отложение заседания допускается по инициативе суда или по ходатайству участников производства. Причинами переноса слушания могут быть:

Обращение сторон к посреднику (медиатору) или суду за содействием в урегулировании спора.
Ходатайство лица, извещенного надлежащим образом, о невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине. В заявлении субъект должен обосновать свою неявку.
Ходатайство стороны об отложении слушания дела в связи с невозможностью его представителя присутствовать на заседании по уважительной причине.
Болезнь судьи и прочие обстоятельства, препятствующие проведению заседания. В таких случаях разбирательство откладывается председателем суда или его заместителем на срок до 10 дней.
Невозможность явки лица, желающего заключить мировое соглашение.
Необходимость предоставить дополнительные доказательства по делу.

Заседание также откладывается, если суд сочтет, что разбирательство не может продолжаться в данном заседании, в том числе в связи с неявкой одной из сторон, иных участников процесса, при возникновении неполадок в технических средствах (системе видеоконференцсвязи, например).

Процедурные моменты

Если перерыв объявлен в рамках одного дня, секретарь делает соответствующую запись в протоколе заседания. Если суд посчитал нужным прервать разбирательство на более длительный срок, выносится определение. В нем указывается дата, место и время следующего заседания.

После перерыва исследованные ранее материалы повторно не изучаются. Это правило действует и в случаях замены участников производства.

Стороны процесса, присутствовавшие на слушании, в ходе которого суд объявил перерыв и назвал время продолжения заседания, считаются извещенными надлежащим образом. Их неявка на разбирательство после перерыва не может препятствовать продолжению разбирательства.

Процессуальные правила

При вынесении определения об отложении разбирательства суд уведомляет присутствующих о дате, времени, месте нового слушания. Граждане извещаются непосредственно на заседании под роспись в протоколе.

Новое разбирательство начинается с того момента, на котором было прервано предыдущее. Исследованные ранее доказательства повторно не изучаются.

Предельный срок отложения заседания – 1 месяц. В случае урегулирования спора период может быть увеличен вдвое.

Суд вправе опросить свидетелей, явившихся на слушание, подлежащее отложению. Это позволит избежать дополнительных расходов и отвлечения граждан от их основной деятельности. Собранные сведения оглашаются в новом заседании.

Законодательство не предусматривает возможность обжалования определения об отложении разбирательства. Это связано с тем, что данный процессуальный акт не нарушает интересов участников производства и не препятствует дальнейшему рассмотрению спора.

Прекращение производства

Обычно отложенные, прерванные, приостановленные или непрерывные разбирательства завершаются вынесением решения. Однако на практике нередки случаи, когда обнаруживаются обстоятельства, в силу которых судопроизводство прекращается без принятия итогового постановления. В законодательстве четко установлены основания для этого.

Арбитражный суд прекращает производство, если:

Дело не может быть рассмотрено в арбитраже. После принятия заявления от истца суд должен установить, подсуден ли спор данной инстанции. Если нет, иск возвращается.
Имеется решение другого арбитража, инстанции общей юрисдикции, компетентного суда зарубежного государства по тому же спору, о том же предмете, по этим же основаниям, вступившее в силу. Данное правило не действует, если в признании и реализации постановления иностранного суда было отказано.
Имеется вступившее в действие решение третейской инстанции по этому же спору, между этими же лицами. Исключением являются случаи, когда арбитраж отказал в выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение указанного постановления.
Юрлицо, выступавшее стороной в споре, было ликвидировано.
Истец отказался от своих претензий к ответчику.
Гражданин, участвующий в деле, скончался, а в спорном правоотношении не предусмотрено преемство.
Имеется вступившее в действие решение суда, проверившего соответствие обжалуемого акта на соответствие нормативному документу, обладающему большей юридической силой.

Кроме того, арбитраж обязан прекратить производство, если стороны пришли к мировому соглашению.