Не всегда наниматели ведут себя добросовестно по отношению к своим сотрудникам. Иногда они переходят черту законности, пренебрегая трудовыми правами подчиненных. Один из способов эффективной защиты – подача жалобы в прокуратуру на незаконные действия работодателя. Она уполномочена принимать обращения, если нарушены трудовые нормы и проводить проверку по всем фактам.
Вопрос составления жалобы кажется легким, но на практике существуют масса особенностей. В статье расписано, когда прокуратура может принять жалобу, как и в какие сроки ее рассматривает. Каждый способ подачи жалобы рассмотрен отдельно. Обо всех нюансах в статье.
- Исключение из правил. Когда примут анонимную жалобу?
- Пожаловаться по телефону горячей линии
- Как обрабатываются вопросы, не входящие в компетенцию?
В каких случаях подается жалоба на работодателя в прокуратуру?
Основной нормативный акт, регламентирующий деятельность органов прокуратуры – Закон №2202-1 от 17 января 1992. Первостепенная задача, которую ставит перед собой прокуратура – контроль за соблюдением закона.
Надзорная деятельность ведомства распространяется также и на законодательство в сфере труда. В данном случае под проверку попадают работодатели (ИП и организации).
В законе не очерчиваются нормативные границы компетенции в этой сфере. Обращения в некоторых ситуациях могут потребовать основательной проверки и ведения расследования.
Именно поэтому некоторые заявления могут перенаправляться в целевые проверяющие инстанции – Трудовую инспекцию. В других случаях – все ограничивается вынесенным представлением с требованием об исправлении нарушений. Полномочия также позволяют подготавливать и документы для их рассмотрения в суде.
Любой сотрудник или же отдельный коллектив вправе направить жалобу на своего работодателя. Основания для обращений могут быть разными:
- сотрудника вынудили уволиться;
- не выплатили заработную плату или задерживают;
- выплачивают неофициальную зарплату (серую или черную);
- неправомерно отказывают в приеме на работу;
- нарушены правила безопасности на работе;
- не оплачивают сверхурочный труд;
- руководство оказывает психологическое давление на сотрудника при решении ряда вопросов.
Инициация проверки требует не только подачи жалобы, но и сбора подтверждающей факт нарушения документации.
Куда следует жаловаться на правонарушения сделанные работодателем
В России действует несколько инстанций, что уполномочены решать подобные конфликтные ситуации. Но прежде чем обращаться за их помощью, возможно, рациональнее было бы попытаться урегулировать ситуацию без вынесения конфликта на широкие массы. Точнее, поговорить с начальством.
Если это не подействует, пора принимать решительные меры. Например, можно написать жалобу и направить её в следующие органы:
- трудовая инспекция;
- прокуратура;
- суд.
Каждая из рассматриваемых инстанций имеет свои особенности работы, о которых следует поговорить подробнее, прежде чем определиться, куда именно писать.
Как написать заявление в прокуратуру на работодателя?
Несмотря на отсутствие утвержденного шаблона документа, к нему все же предъявляются некоторые требования. В жалобе должна быть отражена вся необходимая для ее рассмотрения информация.
Текст жалобы
Условно текстовую часть делят на три части:
- Вводную.
- Описательную.
- Резолютивную.
В первой части указываются:
- Кому адресуется документ – прокурору, руководящему соответствующим органом прокуратуры. Указывается его фамилия, инициалы, чин.
- О территориальном отделении прокуратуры (полное наименование органа и адрес).
- О заявителе (ФИО, где проживает, номер телефона).
Во второй части указывают информацию, прямо касающуюся заявления:
- О работодателе (его наименование, адрес).
- Должность и длительность работы заявителя.
- С четкой хронологией излагаются известные факты и действия, которые свидетельствуют о нарушении трудового законодательства.
- Перечисляются нарушенные трудовые нормы, приводятся ссылки на нормативные акты и статьи.
- Отражается, обращался ли заявитель к работодателю для решения проблемы, исправления нарушения.
В третьей части указываются требования жалобщика о проведении проверки и ожидаемые результаты:
- Оформить представление с целью незамедлительного устранения нарушений.
- Передать материалы в Трудовую инспекцию, чтобы виновнику назначили административное наказание.
- Рассмотреть вопрос о привлечении к уголовной ответственности виновника.
- Обратиться в суд с отдельным иском с целью защиты трудовых прав жалобщика.
Перечень документов
Конкретного общего перечня документов не существует, поэтому нужно ориентироваться на ситуацию. Но даже если некоторые документы жалобщик не сможет приложить или забудет о них, прокуратура уполномочена самостоятельно запросить их у работодателя.
Обычно при составлении жалобы необходимо приложить к ней копии:
- документов, свидетельствующих о трудоустройстве: трудового договора и при наличии, дополнительных соглашений, трудовой книжки;
- приказа, согласно которому сотрудника приняли на должность и допустили к работе, перевели на другое место работы, уволили, выплатили премию, предоставили отпуск и прочее;
- расчетных листков по начисляемой зарплате;
- выписок из банковских счетов;
- справок;
- приходно-расходных ордеров;
- иной документации, подтверждающей факт нарушения со стороны работодателя.
Все предоставляемые документы перечисляется в виде нумерованного перечня в конце жалобы. Указывается полное название направляемого документа, с числом листов и экземпляров.
Когда жалоба полностью составлена, то ее собственноручно подписывает заявитель. В документе проставляют дату его подачи в прокуратуру, а не дня когда он составлен.
obrazec-zhaloby-o-narushenii-trudovyh-prav
Какие подтверждающие документы приложить
Чем больше доказательственных документов приложено к заявлению, тем быстрее прокурор сможет начать работу по обращению.
Перечень, какие нужны документы в прокуратуру о невыплате заработной платы:
- Трудовой договор.
- Табель учета рабочего времени или график работы с подписью руководителя.
- Приказ о приеме на работу и/или об увольнении.
- Копия трудовой книжки.
- Выписка из счета зарплатной карты.
- Копия положения об оплате труда.
Прикладывайте к заявлению все имеющиеся документы или их копии. Если документов на руках нет, укажите в просительной части о необходимости направления прокурорского запроса работодателю о предоставлении документов.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как составить заявление в прокуратуру о клевете. Используйте эту форму бесплатно.
Можно ли подать анонимное письмо?
Обычно сотрудник не желает, чтобы работодатель каким-то образом узнал, кто именно инициировал проверку в организации. Поэтому возникает вполне закономерный вопрос, возможна ли анонимность при подаче жалобы?
Пожаловаться анонимно без раскрытия своих данных в прокуратуру напрямую нельзя, так как сокрытие заявителем информации о себе, согласно закону «Об обращении граждан» №59 – повод для отказа в рассмотрении заявителя.
8(800)350-23-68
Дмитрий Константинович
Эксперт сайта «Юрист-консультант»
Задать вопрос
Если жалобщику не нужно, чтобы его имя раскрывали работодателю, в последней части заявления необходимо сделать пометку о сохранении конфиденциальности обращения. Прокуратура в данном случае будет обязана сохранить персональные данные заявителя в тайне. Сотрудники несут персональную ответственность за соблюдение режима конфиденциальности.
Исключение из правил. Когда примут анонимную жалобу?
Однако в любом правиле есть свои исключения. Анонимку обязаны рассмотреть при таких обстоятельствах:
- в нем содержатся сведения о преступлении (уже совершенном или планируемом). Такие заявления моментально перенаправляют в соответствующие правоохранительные инстанции.
- сообщается информация о преступниках из числа граждан, должностных лиц, которые причастны к противоправным действиям (совершенным или планируемым);
- в жалобе сообщается о происшедшем или запланированном акте террористического характера;
- в документе уведомляют о коррупционных действиях, фактах злоупотребления должностными лицами своим положением, склонение к даче взятки, вымогательстве со стороны служащих государственных структур и т.п.
Даже при неподтвержденных данных расследования по указанным фактам обязаны провести.
Нюансы компетенции
Точного определения компетенции данного органа в законе не дано. Важно всем обращающимся понимать, что большинство вопросов, с которыми происходит обращение в прокуратуру требуют проведения серьезного расследования. Поэтому прокурор жалобу примет, но перенаправит ее в соответствующий контрольный орган.
Что делать и куда перенаправить заявление представители прокуратуры решают в каждом случае индивидуально. Прокурорский работник может составлять протест и представление на нарушение, обращаться в суд, так как сам он не имеет право выносить решения о привлечении к ответственности.
В большинстве случаев, если работник не обращался до момента написания жалобы в трудинспекцию, прокурор направит дело сначала на рассмотрения именно туда. А после расследования он может обратиться в суд, о привлечении нерадивого работодателя к соответствующим мерам наказания.
Внимание! В связи с этим рекомендуется перед написанием жалобы проконсультироваться с юристами или ознакомиться с данной информацией самостоятельно.
Особенности подачи коллективных жалоб
Сразу предупредим, коллективная жалоба на работодателя в прокуратуру не бывает анонимной.
Некоторые нарушения затрагивают не одного сотрудника, а целую группу. В таких случаях жалоба подается коллективно. Структура построения такой жалобы, совпадает с индивидуальной.
Однако есть определенные особенности, которые необходимо учитывать:
- В заявлении фигурируют сразу несколько лиц, поэтому в тексте указывается формулировка «Сотрудники организации…».
- Поскольку заявителей несколько, то после составления документа его должен подписать каждый сотрудник, чьи трудовые права нарушили.
- Нарушение должно касаться сразу всех жалобщиков. В противном случае нужно будет составлять документ отдельно.
- Составлением может заниматься кто угодно из сотрудников, однако каждый, кого касается документ, должен подтвердить соответствие указанной информации.
Как только жалоба составлена, из группы выбирается один человек, который будет представлять интересы всех сотрудников. Он будет контролировать ситуацию, общаться с представителями проверяющих и контролирующих органов.
Документы, направляемые вместе с жалобой
После того, как стало ясно каким образом можно осуществить доставку заявления необходимо поговорить о том, что еще должен содержать пакет документов, направляемый вместе с жалобой в прокуратуру.
Дело в том, что любая информация, содержащаяся в заявлении прокурору должна иметь фактическое подтверждение. Другими словами, каждое утверждение должны быть доказано.
Поэтому, к жалобе необходимо приложить документы, которые можно использовать в качестве доказательной базы.
Например, если вопрос касается задержки зарплаты, которая выплачивается на пластиковую карту, необходимо предоставить выписку с расчетного счета. Она наглядно покажет, что оплата за труд от работодателя не поступали.
Если на предприятии заработную плату выдают наличными, значит нужно приложить зарплатную ведомость.
Такой подход необходимо сделать ко всем сведениям, которые есть в жалобе. В противном случае, утверждения будут выглядеть недостоверно.
В какую прокуратуру писать жалобу на работодателя?
К жалобам применяют альтернативную подведомственность. Это значит, что направить заявление можно в органы прокуратуры:
- располагаемые по месту регистрации жалобщика;
- действующие на территории, где зарегистрирована организация, в отношении которой подается документ;
- при коллективной жалобе – по предыдущему варианту.
При подаче заявления в другой орган, заявление подлежит перенаправлению. Срок рассмотрения соответственно будет продлен, так как документ поступит в уполномоченное на рассмотрение жалобы отделение прокуратуры позже.
Нормативное закрепление
Нормативное закрепление предполагает, что работник должен проставить отсылки к нормативным актам, нормы которых были нарушены работодателем. Т.е. необходимо четко указать правонарушения согласно действующего законодательства страны.
В первую очередь, перед подачей заявления, нужно ознакомиться с содержанием ТК, потому как именно в этом нормативном акте содержатся все правила взаимодействия работодателя и сотрудника.
Очень важно, чтобы жалоба была оформлена верно. Поэтому необходимо точно указывать пункт, часть, статью, которые были нарушены действиями работодателя. Также после указания номера необходимо расшифровать наименование статьи путем переписывания ее из закона.
Внимание! Если работник хочет заявить о нескольких нарушениях, то на каждый факт должна быть подобрана статья. Ограничений в количестве пунктов и нарушений, которые описываются в жалобе, нет.
Как подать заявление о нарушении?
Для обращения используются различные способы. Мы распишем все способы отдельно. А вы решайте сами каким из них воспользоваться.
Пожаловаться по телефону горячей линии
Обращаться можно по различным телефонам:
- На общую горячую линию +7(495) 987-56-56;
- Для подачи обращений по столице или.
Оператор ответит, если звонок поступил в рабочее время – с 900 до 1800 (с понедельника по четверг), с 900 до 1645 в пятницу. Обеденный перерыв с 1300 до 1345. - По телефону доверия (не раскрывая свои данные). Работает круглосуточно. Достаточно только описания возникшей ситуации.
Личная подача жалобы
В данном случае следует персонально прийти в ведомство и передать документы. Для этого следует обратиться в канцелярию. Заранее подготовьте второй экземпляр жалобы, чтобы на нем проставили отметку.
Пакет документов принимается ответственным сотрудником. Он проставляет свою подпись и регистрирует обращение в журнале. Дополнительно ставится штамп.
При отказе в проставлении отметки, нужно указать, что порядок рассмотрения обращений не содержит запретов на проставление отметок. Отказ – повод для обращения с жалобой на такие действия.
После поступления документ передают на исполнение ответственному прокурору.
При себе обязательно нужно иметь паспорт для удостоверения личности.
Через представителя
Если лично обратиться с жалобой нет возможности, нужно действовать через представителя. Однако для этого предварительно потребуется оформить доверенность на его имя у нотариуса. К составлению доверенности нужно подойти крайне внимательно. Полномочия представителя должны быть четко расписаны.
Лучше, если будет оформлена генеральная доверенность. Такие также оформляют при необходимости представления интересов в судебных структурах.
Представителю при предоставлении в ведомстве жалобы с прилагаемыми документами потребуется также удостоверить свою личность. Если в доверенности указывается паспорт, то именно его и нужно предъявлять.
Дополнительно к жалобе представитель обязан приложить копию своего паспорта.
По почте
Этот способ отличается сложностью. Во-первых – письмо могут задержать. Во-вторых – есть вероятность, что оно затеряется. Но в большинстве случаев корреспонденция все же доходит до адресата.
При желании направить жалобу почтой, лучше отправить пакет документов с помощью письма с уведомлением. Также желательна опись, чтобы подтвердить факт вложения документов.
Помимо самой жалобы и приложений к ней, следует добавить копию своего паспорта. Факт получения будет подтвержден возвратом корешка уведомления. Если же его не вернут, с вопросом нужно обращаться к почтовому отделению.
Онлайн обращение
Право на подобное обращение обеспечено такими нормативными актами:
- Законом 59-ФЗ от 2 мая 2006 года;
- Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45.
Через интернет-приемную прокуратуры
- Перейдите на официальный сайт генпрокуратуры.
- Нажмите на вкладку «Интернет-приемная».
- В поле «Органы прокуратуры в субъектах РФ» выберите свой субъект для ускорения проведения проверки по обращению.
Далее у каждого читателя будет своя схема подачи жалобы. Но есть общие требования:
- Все, что отмечено звездочкой (*), нужно заполнить.
- Не рассматриваются заявления без фамилии и адреса гражданина (статья 11 Закона 59-ФЗ, пункт 2.8 Инструкции).
- Обращения принимаются только на русском языке.
- Чтобы жалобу рассмотрели, сведений должно быть достаточно, а суть вопроса должна быть ясна, в противном случае – отказ (пункт 2.9 Инструкции).
- К заявлению прилагаются документы и иные материалы, необходимые для рассмотрения. Объем файлов ограничен 5 мегабайтами. Материалы большего объема направляются почтой.
- Могут рассматриваться и обращения, которые содержат аудио- и видеозаписи, ссылки (гиперссылки) на сайты, где храниться определенный формат файлов.
Жалоба в Генпрокуратуру
Если обращение относится к компетенции Генеральной прокуратуры, онлайн-жалоба возможна непосредственно к этой структуре. Правила написания заявления и специфика вложения файлов те же, однако существуют и отличия:
- Кроме прочего, жалоба может быть подана на действия / бездействия региональных прокуратур.
- В случае необходимости предоставить большой объем документов, обращаться можно по почте на адрес ГСП-3, 125993, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, 15а.
Генеральная прокуратура Российской ФедерацииПрокуратура в Москве
Для обращения через интернет в Генеральную прокуратуру Российской Федерации:
- Перейдите на ту же страницу интернет-приемной, прокрутите ее ниже, не выбирая регион.
- Ознакомьтесь с предупреждениями, в том числе об ответственности за заведомо ложные показания. В случае продолжения подачи жалобы, нажмите кнопку «Согласен».
- Выберите тип и вид обращения. Тип подбирается из предложенных, и в контексте рассматриваемой темы подойдут «обращение физического лица» или «коллективная жалоба». Видов всего два: дела о коррупции и все остальные.
- Введите Ф. И. О. заявителя. Обратите внимание, что анонимные жалобы не рассматриваются. Здесь же укажите (выберите) страну – Россия, и регион. По факту заполнения нажмите «Продолжить».
- Внесите сведения о способе доставки сообщения. Подразумевается получение ответа на жалобу. Для ответа на электронную почту достаточно указать e-mail. Желающие получить сообщение по обычной почте должны полностью указать адрес. Кликните «Продолжить».
- Следующий раздел – само сообщение, но сначала выберите тему. Наиболее подойдет «О нарушении трудовых прав (кроме судебных споров)», однако тема может быть и иной.
- Далее вводится сам текст и вносятся необходимые файлы. Структуру текста смотрите выше в настоящей статье. Наш совет – составьте текст заранее, проверьте и скопируйте его в данное поле. Осталось все еще раз проверить, нажать капчу и кликнуть по кнопке «Продолжить».
- На указанный e-mail придет ссылка для подтверждения электронного адреса. Перейдите по ней, иначе сообщение не будет принято к рассмотрению.
После подтверждения вы получите сообщение о принятии жалобы к рассмотрению, а в дальнейшем и ответ на интересующий вопрос.
Через Госуслуги
Обращение возможно и через портал Госуслуг. Интерфейс будет выглядеть иначе, но конечным адресатом выступит та же прокуратура. Для использования данного способа необходимо иметь регистрацию на сайте Госуслуг, и пройти авторизацию. Далее:
- Перейдите на страницу услуги, ознакомьтесь с данными о ней.
- Нажмите «Подать обращение».
- Проверьте данные заявителя, автоматически подтянутые из личного кабинета. Обратите внимание, что e-mail находится в категории необязательных для заполнения, однако при желании получить электронный ответ, внести эти сведения необходимо.
- Данные паспорта так же заполнятся автоматически – проверьте их.
- Выберите регион. По умолчанию может быть введен регион вашей регистрации – его можно изменить.
- Знакомое по предыдущему способу поле – вид обращения. Выбирайте «общий характер».
- Далее все поля будут знакомыми. Здесь – тема обращения.
- Вносите текст, добавляйте файлы. Как это сделать уже неоднократно рассказывалось выше.
- Далее две «галочки». Первую ставьте только при желании получить письменный ответ (надо будет указать почтовый адрес). Вторая – согласие с правилами, уведомление об ознакомление с ответственностью за дачу ложных показаний – является обязательной.
Останется только отправить сообщение и дождаться результатов. Если e-mail указан в личном кабинете Госуслуг, подтверждать его еще раз не придется.
Образец
Единого образца заявления в прокуратуру в законодательстве не установлено, поэтому допускается его написание в свободной форме.
Но при оформлении документа необходимо учитывать рекомендации:
- Жалоба пишется в официальном деловом стиле, без стилистической окраски и употребления нецензурных выражений.
- В документе необходимо указать сведения о заявителе.
- Заявление пишется разборчивым почерком.
- В претензии необходимо коротко и лаконично изложить суть конфликта.
- Дополнительно можно указать ссылки на правовые и нормативные акты, которые работодатель нарушает.
В заголовке заявления указываются реквизиты отделения прокуратуры, сведения о гражданине. В основной части необходимо коротко изложить суть претензии, заполнить информацию о работодателе. В конце документа ставится дата и подпись, указывается список приложений.
Заявление в прокуратуру на работодателя о нарушении трудовых прав (образец) подается в прокуратуру по месту нахождения организации. В соответствии со ст. 11 Закона № 59-ФЗ ответ на обращение не дается, если не указана фамилия или почтовый адрес гражданина. В ходатайстве указывается удобный способ получения результата проверки (заказным письмом, на e-mail).
Скачать образец жалобы в прокуратуру на работодателя — черная зарплата
Скачать образец заявления в прокуратуру о невыплате заработной платы при увольнении
Скачать образец жалобы в прокуратуру на работодателя на незаконное увольнение
Скачать образец жалобы в прокуратуру на работодателя о нарушении трудовых прав
Порядок и сроки рассмотрения обращения
Как только обращение отправлено, вне зависимости от способа, у прокуратуры есть 30 дней на проверку. Такой срок установлен частью 2 статьи 10 Закона 2202-1. Но если вопрос можно решить без дополнительного изучения материалов, срок могут уменьшить в два раза.
Если изначально ошибочно будет выбран орган прокуратуры или же заявление подадут в Генпрокуратуру, отсчет срока начнется заново с момента передачи материалов уполномоченной инстанции.
При необходимости более полного выяснения деталей нарушения, направлении запросов, истребовании дополнительных документов, срок вправе продлить на 15-30 дней
Проверочные мероприятия сводятся к следующим этапам:
- Изучение прокурором законодательной базы, практики в аналогичных случаях. Определение круга лиц, которых потребуется привлекать к процедуре.
- Выезд на место нарушения и инициация проверки работодателя, с целью подтверждения нарушения.
- После истребования необходимых документов и их изучения, определяется вина и ответственность.
- Выносится представление, в котором требуется от работодателя в установленный период исправить допущенное им нарушение.
Итоги
Подводя итоги, отметим, что действующее законодательство достаточно четко отвечает на вопрос о том, кому пожаловаться на работодателя, определяя список инстанций и порядок обращения к ним с жалобами на администрацию организации. Предложенная же читателям статья позволит оперативно определить, куда и каким способом лучше всего обращаться по конкретному вопросу.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Проверка работодателя прокуратурой
На основании поданной жалобы прокурор вправе проводить в организации проверку.
Помимо пояснений, прокурор вправе затребовать у работодателя документы, опрашивать сотрудников и брать их письменные пояснения. При этом у руководителя на это есть до 15 дней, как только будет получен соответствующий запрос. Проверка может проводиться на всей территории, где располагается организация.
Если в ходе проверки будут обнаружены нарушения, прокурор вправе:
- Вынести официальный протест, адресованный руководителю, если изданный им внутренний документ нарушает нормы закона (к примеру, если труд оплачивается только раз в месяц). На рассмотрение протеста отводится 10 дней. Ответ должен подготавливаться письменно и в срок. Руководитель должен будет внести соответствующие изменения в акт. Отказ должен быть мотивированным.
- Подать предоставление, потребовав исправить выявленные нарушения (статья 24 Закона 2202-1 «О прокуратуре РФ»). На устранение обычно дается месяц. Об устранении нарушений сообщают письменно с детальным разъяснением принятых мер.
- Выносится постановление, которым возбуждают производство по факту выявления административного нарушения по статье 5.27 КоАП. Если речь идет о нарушениях трудового законодательства, дела будут рассматривать или Трудовой инспекции, или в суде.
Умышленное невыполнение требований прокурора, повлечет наложение штрафа по статье 17.7 КоАП:
- организациям грозит штраф до 100 тыс. рублей;
- если виновно должностное лицо – до 3 тыс. рублей.
Не всегда проверку проводят представители прокуратуры, иногда ее поручают Трудовой инспекции. Для этого выносится соответствующее требование.
Как пожаловаться в трудовую инспекцию
Первое место, которое приходит на ум, как только зафиксирован факт несправедливого отношения начальства к работнику – это трудовая инспекция. Но учитывая узкую компетенцию рассматриваемого органа, следует принимать во внимание, какие вопросы он может рассматривать, а какие нет. Таким образом, жаловаться сюда следует в таких случаях:
- если сотрудника не хотят официально оформлять на должности;
- человек не получает зарплаты или она выплачивается в неполном размере;
- отказывают в отпуске;
- ненормированный график, не подразумевающий отдыха;
- нарушены нормы обустройства рабочего места.
После получения жалобы, последует внеплановая проверка фирмы. Если описанные факты подтвердятся, начальство получит штраф и выговор, а также его обяжут избавиться от обозначенных недостатков.
Обязанность давать ответы на письменные обращения граждан
Обязанность органов прокуратуры предоставлять ответы на поступающие жалобы, установлена статьей 10 и статьей 27 Закона №2202-1. Кроме того, прокуратора должна соблюдать установленный порядок и сроки и предоставлять мотивированный ответ.
При отказе в удовлетворении жалобы должно быть детальное разъяснение причин. Жалобщику должны сообщить о его праве обжаловать решение, в т. ч. и обратиться в суд.
Гражданин может ознакомиться с материалами проверки, если она проводилась в связи с нарушением его прав работодателем (пункт 4 статьи 5 Закона).
Основания
Любой сотрудник имеет право обратиться в прокуратуру, если считает, что его права ущемляют. Основаниями для подачи жалобы могут служить следующие обстоятельства:
- систематические задержки выплаты заработной платы;
- увольнение в одностороннем порядке без веских оснований;
- отказ в предоставлении отпуска;
- нарушения в оплате сверхурочных работ;
- отказ в выплатах по больничному листу;
- принуждение к выполнению работ, не входящих в прямые должностные обязанности и др.
Жалобы часто подают за невыплату заработной платы. В таком случае нарушается ст. 136 ТК РФ. В законе говорится, что заработная плата начисляется сотруднику не реже двух раз в месяц в сроки, установленные локальными нормативными актами организации, но не позже 15 дней после окончания оплачиваемого периода. При систематических нарушениях установленного порядка сотрудники организации имеют право подать жалобу. Причинами обращения в прокуратуру может служить любое нарушение трудового законодательства, каждый случай рассматривается индивидуально.
Справка! При нарушениях сроков выплаты зарплаты сотрудник может потребовать с работодателя компенсацию в размере не менее, чем 1/150 от ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки.
Могут ли оставить жалобу без уведомления и разрешения?
Причин для оставления жалобы без уведомления и разрешения может быть несколько:
- Обращение подано анонимно. Уведомление не направляется.
- Обращение составлено с использованием нецензурных высказываний, ругательств, оскорблений. Уведомление не посылается.
- Допущена халатность, проявления непрофессионализма со стороны сотрудников органов, в результате чего жалоба не рассматривалась. В данном случае потребуется обжаловать действия вышестоящему прокурору.
Отказ может поступить и при поступлении таких жалоб:
- Текст нельзя прочитать, в нем используются сокращения и неясные аббревиатуры.
- Жалоба составлена не на русском языке.
- Документ написан на русском, однако нарушены требования оформления (сплошной текст без пробелов, КАПСЛОК, замена символов, нет разделения на предложения и т. д.).
- Нет юридического адреса организации, адреса жалобщика, он указан некорректно или адрес не существует.
- Поступила дублирующая жалоба, по которой ранее проводилась проверка и давались разъяснения заявителю.
Как обрабатываются вопросы, не входящие в компетенцию?
Если вопросы, затрагиваемые жалобой, не относятся к компетенции органов прокуратуры, их перенаправляют в ведомства, уполномоченные на их рассмотрение.
Пересылка жалоб происходит на протяжении одной недели. О факте переадресации документа, заявителю сообщают в письменном виде по указанному им месту жительства.
Обращение в суд
Один из самых частых ответов практиков на вопрос о том, куда можно пожаловаться на работодателя, — в суд. Компетенция судебных органов по рассмотрению жалоб на администрацию организации определена в ст. 391 ТК РФ. Соответственно, в суде могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения органов и должностных лиц, которые ранее рассматривали жалобы работника (КТС, трудовых инспекторов и т. д.).
Кроме того, в ч. 2 ст. 391 ТК РФ содержится перечень вопросов, которые могут быть разрешены только судом. К ним относятся:
- споры о восстановлении уволенного сотрудника в прежней должности и переводе на другую должность;
- об изменении причины увольнения;
- выплате компенсации при необоснованном увольнении либо разницы в зарплате при переводе;
- споры с работодателем, который является гражданином и не имеет статуса ИП;
- нарушения администрацией организации требований законодательства о персональных данных сотрудника.
Отдельно о подписи
Закон допускает анонимные обращения в прокуратуру, но только в случае, если обращение является сообщением о совершенном преступлении.
То есть, например, если ваш работодатель практикует «черную» или «серую» зарплату, и вы хотите обратить на это внимание органов прокуратуры, не раскрывая собственную личность, то вы можете написать жалобу анонимно.
Однако помните, что подача анонимной жалобы возможна только либо посредством почтового отправления, либо посредством онлайн-петиции. Если вы решили отнести жалобу лично, то сохранить анонимность у вас не получится.
Процедура рассмотрения
Мнение эксперта
Гусев Владислав Семенович
Адвокат с 10-летним опытом. Специализируется в области уголовного права. Член коллегии адвокатов.
Если ваша жалоба никак не касается компетенции прокуратуры, то скорее всего вы получите разъяснение прокурора о том, куда вам следует обратиться.
Если же прокурор примет жалобу к своему рассмотрению, то вас обязательно вызовут для дачи объяснений. Это еще один довод в пользу того, что не стоит слишком мудрствовать с оформлением заявления. Все, что нужно, прокурор выяснит у вас лично.
Содержание жалобы
Жалоба – это очень простой в составлении документ, поскольку его форма и содержание законодательно не регламентируются. Она должна содержать в себе сведения, отвечающие на вопросы «кто, от кого, почему и чего хочет».
В соответствии с поставленными вопросами жалоба будет иметь следующую структуру:
- «шапка» жалобы, то есть наименование прокуратуры, а также ФИО и адрес заявителя;
- описательная часть с изложением предыстории спорного правоотношения. Начинать следует с фиксации самого факта трудовых отношений с конкретным работодателем. Обязательно укажите полное наименование и адрес работодателя;
- мотивировочная часть, описывающая спор с работодателем. Если доводы касаются совершенного работодателем преступления, то следует начать со слов «Считаю, что в действиях работодателя N. содержатся признаки уголовного преступления, а именно…»;
- резолютивная часть, содержащая вашу просьбу к прокурору. Например, «Прошу обязать ИП Кукурузянко выплатить мне заработную плату за январь 2021 года»;
- список приложений. Это необязательная часть жалобы, поскольку все, что необходимо для рассмотрения доводов, прокурор может истребовать самостоятельно от заявителя или от работодателя. Поэтому, если есть что приложить – то прикладывайте. Если нечего – то можно обойтись и без приложений;
- подпись заявителя и дата подачи заявления.
Особые категории заявлений
В жизни может возникнуть ситуация, при которой необходимо подать не индивидуальную жалобу от одного работника, а коллективную, сразу от группы.
По процедуре составления такой документ не сильно отличается от обычной жалобы. Но нюансы все же есть. Так, в качестве заявителя необходимо перечислить информацию о всех работниках, которые будут подписывать заявление. По каждому указываются его ФИО, адрес проживания, контактный телефон.
При составлении текста нужно указывать те нарушения, которые затронули всех сотрудников, участвующих в оформлении бланка. Также можно указать поименно всех, и указать какие требования они выдвигают по отношению к своему работодателю.
Если было совершено несколько нарушений, и в составлении документа принимают участие несколько групп, то перечень требований можно указывать отдельно для каждой из них.
Внимание! При подписывании заявления дата проставляется одна. Затем в столбик необходимо указать фамилии и инициалы каждого работника. Возле своей фамилии каждый должен проставить образец своей подписи.
