Как правильно написать и подать жалобу?

Что такое жалоба

С юридической точки зрения, жалоба — это наиболее действенный метод защиты прав и свобод. Стоит учесть, что данный вид обращения всегда имеет последствия. Поэтому, если предметом жалобы является надуманная обида со стороны гражданина, которая подкреплена только нормами морали, стоит задуматься о целесообразности ее составления.

Жалоба является официальным документом, претензией, с помощью которой лицо может заявить о нарушении своих законных прав. Иными словами, жалоба — это отправная точка урегулирования конфликта.

В законодательстве не закреплена определенная форма написания жалобы. Претензия пишется в произвольной форме. Главное требование — четко и кратко описать сложившуюся ситуацию. Для того, чтобы грамотно аргументировать требования, рекомендуем проанализировать следующие нормативные документы:

1. ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан”.
2. ГПК РФ.
3. Кодекс административного судопроизводства.
4. Арбитражно-процессуальный Кодекс.
5. УПК РФ.
6. ФЗ “О прокуратуре”.

Кроме вышеуказанных документов стоит ознакомиться с нормами локальных нормативно-правовых актов, которые выдаются органами местного самоуправления в конкретном регионе страны.

Основания для написания

Основными причинами написания жалобы являются:

1. Грубое отношение со стороны должностных лиц и рядовых сотрудников.
2. Некачественное обслуживание в сфере розничной или оптовой торговли.
3. Вымогательство взятки. К данной категории можно отнести также любую вынужденную материальную благодарность должностному лицу.
4. Нарушение графика работы предприятий всех форм собственности.
5. Отказ в предоставлении льготы.

Личные интересы могут быть нарушены не только государственными органами. Нередки случаи, когда нарушаются трудовые права гражданина. В подобных случаях не рекомендуется сразу обращаться с претензией в вышестоящие инстанции. Лучший способ решить конфликт с минимальными потерями — беседа с руководителем.

Типичные ошибки

Ошибка №1: Умалчивание нарушение законодательства определенным человеком или государственным органом.

Комментарий: К большому сожалению это одна из распространённых ошибок, которые так или иначе влияют на дальнейшую судьбу. Рассмотрим пример, с которым сталкивался практически каждый человек, но одни молчали, а другие предотвращали. Основанием является взятка, особенно если это касается специалистов государственной сферы в виде сотрудников полиции, сферы здравоохранения и образования. Человек берет взятку за услуги и дальше продолжает работать, где берет взятки уже в большем количестве и так все выше и выше, пока не найдется неравнодушный человек, который напишет жалобу и руководство примет определенные меры в отношении данного специалиста.

Ошибка №2: Жалоба без доказательств

Комментарий: Важная ошибка, которую не следует упускать из виду. Стоит запомнить одно важное правило – собрались писать жалобу, необходимо иметь одно или более доказательств. В противном случае не следует ее писать, так как можно не наказать противника, а самостоятельно попасть под статью клевета. Доказательством может являться: фотографии, записи разговора и видео, показания свидетелей, сообщения, вещи и та далее.

Личная или коллективная

Выделяют два основных вида претензий:

1. Частная — подается от имени лица, права которого были нарушены.
2. Коллективная — подается от имени 2-х и более лиц.

К коллективным обращениям всегда относятся с пристальным вниманием. Их никогда не игнорируют и всегда ставят на особый контроль.

Не стоит думать, что частные обращения бессмысленны. Правильно оформленная жалоба, смысл которой подкреплен законодательными нормами, принесет результаты.

Форма и содержание

Жалобы бывают устными и письменными.

Устное обращение уместно в основном в случаях обращения в диспетчерскую службу или в колл-центры крупных организаций. Для того, чтобы быть уверенным в том, что ваша претензия не будет проигнорирована, рекомендуем всегда уточнять контактные данные лица, которое приняло обращение к сведению, и порядковый номер обращения.

Письменная жалоба имеет ряд преимуществ. Однако, для положительно результата стоит учесть следующее:

1. Обращение составляется в двух экземплярах. Один остается у адресата, другой — у заявителя.
2. На копии, которая остается у заявителя необходимо ставить отметку о получении.
3. Если нет возможности лично передать копию обращения в нужную организацию, воспользуйтесь услугами почты или курьерской доставки.

Законом не предусмотрен четкий регламент оформления жалобы. Однако при написании следует руководствоваться нормами деловой переписки.

Обычно структура обращения состоит из:

1. Реквизиты сторон (иными словами, “шапка”).
2. Описание проблемы.
3. Требования заявителя.
4. Дата и подпись заявителя.

Рассмотрим детально каждый пункт.

Как правильно написать жалобу?

Согласно ст. 7 ФЗ об обращениях граждан, письменное обращение должно содержать:

1. Полное наименование органа государственной власти, в адрес которого направляется заявление, по возможности ФИО и должность конкретного должностного лица. Также можно написать адрес отделения, куда отправляется обращение. Эти данные можно найти на сайте интересующей организации.
2. ФИО заявителя. Необходимо указывать достоверные личные данные, поскольку анонимные жалобы органами государственной власти не рассматриваются.
3. Почтовый адрес заявителя, куда будет направлен ответ на жалобу, а в случае электронного обращения – адрес электронной почты. Лучше дополнительно указать свой номер телефона, чтобы в случае необходимости можно было уточнить информацию. Данные о заявителе и организации-получателе заполняются в шапке документа, если он составляется на бумажном носителе. Если заявление отправляется в электронной форме, как правило, эти данные заполняются в анкетном порядке.
4. Суть жалобы. Обстоятельства в жалобе излагаются деловым языком, кратко и лаконично. События, которые привели к нарушению прав, описываются в хронологическом порядке. Следует указывать конкретные даты событий, ФИО сотрудников, реквизиты документов и т.д. Требования, указываемые в обращении, должны быть обоснованы нормами закона и пунктами договора при его наличии.
5. В заключительной части перечисляются конкретные просьбы к госоргану: пресечь правонарушение, проверить соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и т.д.
6. Список документов-приложений. Прикладывать следует копии документов, а оригиналы нужно хранить у себя.
7. Дата и подпись.

Кроме того, в обращении не могут содержаться нецензурная брань, оскорбления и угрозы, в противном случае оно может быть оставлено без ответа. В целом же обращение составляется в свободной форме, какого-либо нормативно утвержденного шаблона жалоб в органы государственной власти не существует.

Текст обращения лучше напечатать, поскольку обращение, написанное от руки, труднее разобрать. Сотрудники госорганов получаю большое количество жалоб и не будут разбирать почерк заявителя. В этом случае заявление не будет рассмотрено.

При подаче коллективной жалобы необходимо указывать данные обо всех заявителях, и все они должны подписать обращение. Эти данные можно оформить отдельным подписным листом.

Чтобы правильно оформить заявление, можно воспользоваться нашим образцом жалобы и переделать его с учетом конкретной ситуации.

Реквизиты сторон

В “шапке” указывается наименование сторон, их адреса и контактные данные. Узнать точные контактные данные адресата можно либо на сайте организации, либо на любом официальном документе, который выдавала данная организация (например, приходно-кассовая накладная).

Реквизиты заявителя также должны быть прописаны в обращении. Обязательно указывайте актуальный номер телефона. Если жлоба носит коллективный характер, в качестве заявителя указывается один человек, от имени которого подается заявление.

Причины для жалобы

Ежедневно в адрес мэра города Москвы приходит сотни обращений, основанием которых является разные проблемы у людей. Именно их они не в силах решить самостоятельно.

Что должна содержать жалоба?

Жалоба может быть написана в простой форме самостоятельно, так как это не составит особого труда. Однако для этого необходимо перед собой иметь план жалобы, так будет проще и никаких деталей невозможно пропустить.

План жалобы состоит из блоков, которые раскрывают пункты жалобы.

Жалоба может быть написана самостоятельно или же с помощью услуг квалифицированных юристов, которые сразу дадут правовую оценку ситуации.

Важно! Если самостоятельно написать жалобу нет возможности, за вас это может сделать юрист, который возьмет плату в размере от 500 до 1500 рублей.

Основная часть и описание проблемы

Текст жалобы составляется в соответствии с нормами деловой переписки. Недопустимо использование ненормативной лексики и чрезмерно эмоциональных высказываний. Однако, стоит учесть, что жалоба, написанная в разговорном стиле, не может быть отклонена. Все обращения граждан подлежат обязательному рассмотрению. Исключение — анонимные заявления.

Претензии заявителя должны быть подкреплены законодательными нормами. Но данное требование не является обязательным. Многие граждане не владеют достаточным объемом знаний в области права. Поэтому допускается изложение претензий заявителя без ссылки на статьи нормативных актов.

Законодательная база

Основные правила составления и порядка подачи жалобы зафиксированы в Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ об обращениях граждан). Требования, указанные в данном законе, распространяются на любую жалобу, в какой орган власти она бы не подавалась.

Кроме того, для некоторых госорганов установлены свои правила и регламенты работы с обращениями граждан, которые могут устанавливать дополнительные требования по заявлениям граждан. Так, при обращении в прокуратуру следует руководствоваться Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной приказом Генерального прокурора РФ № 45 от 30.01.2013. Свои регламенты работы существуют и у Пенсионного Фонда РФ.

При составлении самого обращения могут понадобиться и другие нормативные акты, регламентирующие нарушенные права гражданина. Так, жалоба на некачественный товар составляется на основании Закона о защите прав потребителей, на проблемы с коммунальными услугами – в соответствии с жилищным законодательством, неправомерные действия банков нарушают банковское законодательство и т.д.

Органы прокуратуры

Сотрудники прокуратуры осуществляют надзорную деятельность по соблюдению требований действующего законодательства. Поэтому в их компетенцию входит рассмотрение всех видов жалоб.

Выделяют два временных периода рассмотрения обращений граждан органами прокуратуры: сокращенный и общий. Общий период рассмотрения — 30 дней, сокращенный — 15 дней.

Сокращенный период применяется в случаях если:

• подтверждение информации не нуждается в дополнительной проверке;
• заявление подает уполномоченный по правам человека;
• поступил депутатский или парламентский запрос.

Срок рассмотрения жалобы может быть продлен на 10 дней.

Инспекция по трудовым спорам

Данная инспекция выполняет следующие функции:

1. Надзор за соблюдением норм трудового законодательства.
2. Анализ обстоятельств, которые стали причиной трудового конфликта.
3. Направление материалов дела в вышестоящие инстанции.
4. Применение мер административного характера по отношению к виновным лицам.
5. Расследование несчастных случаев на производстве.
6. Участие в разработке локальных инструкций и нормативных актов, которые содействуют защите прав трудящихся.

На рассмотрение жалобы сотрудникам трудовой инспекции отводится 30 дней. Однако данный срок может быть продлен еще на 30 дней, если того требуют обстоятельства.

Распространенные вопросы

Вопрос №1: Можно ли отправить жалобу мэру города Москвы использовав услуги почты, если мы не проживаем здесь?

Ответ: Жалобу вправе написать любой гражданин Российской Федерации вне зависимости от места регистрации и проживания. Для этого необходимо свое недовольство выразить на бумаге и подкрепить обязательно доказательствами, которые в свою очередь подтвердят основание обращения. После этого составить опись того, что будет лежать в конверте, например,

1. Сама жалоба;
2. Приложение:
   Фотография 1,2 (если их несколько);
3. Справка или же иной документ, который служит доказательством по данной жалобе.

После этого необходимо все вложить в конверт, на котором следует написать адрес: 125009, Москва, ул. Тверская, дом 13. Жалобу следует отправлять заказным форматом, так как это будет гарантией того, что письмо будет получено.

Вопрос №2: Может ли быть жалоба без имени? Страшно за те последствия, которые могут достигнуть меня после того, как правительство начнет разбираться в моей жалобе.

Ответ: Если основание вашей жалобы не касается коррупции, то он может быть отправлен анонимно. Кроме этого, как можно получить результат рассмотрения жалобы если адресата нет. Бояться не стоит так как все действия, происходящие от другого человека к вам и от того, который желает вам навредить после жалобы можно фиксировать, а позже данные меры отправить опять на рассмотрение в приёмную.

Жалоба в Роспотребнадзор

Предъявить претензию можно следующими способами:

1. Электронным, на официальном сайте организации.
2. По телефону, обратившись в колл-центр.
3. Отправить заказное письмо почтой.
4. Через МФЦ.
5. Лично посетить территориальное подразделение организации.

Следует отметить, что прежде чем обращаться в Роспотребнадзор, заявителю необходимо предъявить претензии непосредственно “обидчику”, лицу которое нарушило права гражданина.

Максимальный срок рассмотрения жалобы — 30 дней. Срок продления может быть продлен, но не более чем на 30 дней.