Как составить жалобу в прокуратуру на работодателя

Отказ в приеме на работу, незаконное увольнение, невыплата заработной платы – это неполный перечень причин, которые могут стать поводом для обращений не только в трудовую инспекцию, но и прокуратуру. Ниже приведен правильный порядок оформления жалобы на работодателя в прокуратуру, а также случаи, когда вы можете это сделать анонимно.

Коллективная жалоба на работодателя в прокуратуру

Анонимная жалоба в прокуратуру на работодателя

Способ 1

Способ 2

Способ 3

Когда нужно подавать жалобу

Для начала потребуется выяснить, какие ситуации являются достаточным основанием для подачи жалобного письма. В частности, какие нарушения трудовых прав подчиненных караются согласно Трудовому и Гражданскому Кодексам России. Например, часто встречаются следующие нарушения:

передача обязанностей, которые не лежат в прямой компетенции сотрудника (согласно трудовому договору) и наказание за их невыполнение;
поручение несоизмеримо большого объёма работы и перевод на другую должность без согласия;
невыполнение обязательств по уплате зарплаты (не платят вообще, платят меньше или сильно задерживают, недоплачивают за переработку);
нарушение трудовых норм и предъявление несправедливых выговоров;
отказываются предоставлять отпуск в предусмотренные законом выходные;
безосновательное увольнение, отказ в предоставлении обязательных выплат и трудовых книжек;
отказ оформлять сотрудника и в предоставлении ему социальных гарантий.

Как правило, нарушения связаны с денежными вопросами и обеспечением комфортных условий труда. Если стали жертвой подобных нарушений, терпеть нельзя, а стоит сразу нажаловаться в уполномоченные органы.

Документы

Гражданин должен доказать, что его права нарушены работодателем.
К ходатайству прикладываются следующие документы:

справка по форме 2-НДФЛ, если речь идет о невыплате при увольнении, задержке зарплаты и других финансовых вопросах;
заявление на отпуск, который не был предоставлен (зарегистрированное в отделе кадров организации);
приказы работодателя о дополнительной нагрузке, не входящей в обязанности сотрудника;
копия трудового договора;
аудио-, видеофайлы, изображения и др.

Внимание! Перед тем, как написать заявление в прокуратуру, следует попробовать мирно урегулировать конфликт с работодателем или обратившись в трудовую инспекцию. Если ответа не последует, то копии обращений рекомендуется приложить к жалобе.

Куда следует жаловаться на правонарушения сделанные работодателем

В России действует несколько инстанций, что уполномочены решать подобные конфликтные ситуации. Но прежде чем обращаться за их помощью, возможно, рациональнее было бы попытаться урегулировать ситуацию без вынесения конфликта на широкие массы. Точнее, поговорить с начальством.

Если это не подействует, пора принимать решительные меры. Например, можно написать жалобу и направить её в следующие органы:

трудовая инспекция;
прокуратура;
суд.

Каждая из рассматриваемых инстанций имеет свои особенности работы, о которых следует поговорить подробнее, прежде чем определиться, куда именно писать.

Как пожаловаться в трудовую инспекцию

Первое место, которое приходит на ум, как только зафиксирован факт несправедливого отношения начальства к работнику – это трудовая инспекция. Но учитывая узкую компетенцию рассматриваемого органа, следует принимать во внимание, какие вопросы он может рассматривать, а какие нет. Таким образом, жаловаться сюда следует в таких случаях:

если сотрудника не хотят официально оформлять на должности;
человек не получает зарплаты или она выплачивается в неполном размере;
отказывают в отпуске;
ненормированный график, не подразумевающий отдыха;
нарушены нормы обустройства рабочего места.

После получения жалобы, последует внеплановая проверка фирмы. Если описанные факты подтвердятся, начальство получит штраф и выговор, а также его обяжут избавиться от обозначенных недостатков.

Инспекция по труду

Цель трудовой инспекции – обеспечить контроль со стороны работодателей относительно исполнения ими законодательства и прав трудящихся. Согласно вышеописанной статье 356 ТК РФ, инспекция обязана:

Проводить мониторинг состояния трудовых отношений и их соответствие законам.
Анализировать результаты рассмотрения условий труда.
Принимать меры по защите прав коллектива.

Указанная организация имеет право самостоятельно провести проверку любого предприятия на предмет соблюдения норм законодательства. При этом административный орган может применить меры взыскания по отношению к работодателю-нарушителю.

Инспекция обязана принимать обращения граждан, связанные с нарушениями их трудовых прав и проводить по ним проверку. При выявлении нарушений трудового законодательства работодатель может быть привлечен к административной, гражданской или уголовной ответственности. По закону допускается анонимная жалоба на работодателя в этот государственный орган.

Так какие же причины могут быть, из-за которых заявитель подает анонимную жалобу на своего работодателя? Как правило, обращения граждан связаны с конфликтами, которые не удается решить с руководителем мирным путем. Например, заявление в трудовую инспекцию может быть подано, если работодатель:

Нарушает условия выплаты заработной платы – задерживает оплату труда, не производит обязательные отчисления в пользу налогового или страхового органа. Также жалобы могут быть связаны с отсутствием выплат за период отпуска или переработку трудовой нормы.
Не желает официально оформлять отношения с работником – не заключает трудовой договор, выплачивает заработную плату как серый или черный оклад. Сюда также можно отнести нарушения, связанные с оформлением трудоустройства или увольнения.
Не обеспечивает необходимых по закону условий труда – нет полноценного рабочего места, техника безопасности не соблюдается. Например, согласно норме закона, на предприятии каждый работник должен иметь форму, защитные аксессуары при работе на опасных или вредных объектах.

Подача обращения может быть не всегда связана с нарушениями трудовых отношений на работе. Нередко жалобы подаются гражданами, которые были необоснованно уволены (или были принуждены работодателем к этому). Также обратиться к инспекции можно, если заявителю отказали в приеме на работу без должного основания.

Рассматриваемый орган осуществляет деятельность исключительно в рамках своих полномочий. Если вы заинтересовались вопросом, что проверяет трудовая инспекция, советуем прочитать специальную статью.

Составление заявления и его подача

При выявлении работником нарушений руководителем своих прав можно обратиться в несколько государственных органов, например, в прокуратуру. Но для начала стоит все-таки подать заявление инспекции по труду. Этот орган обязан отреагировать на полученное обращение и принять меры по отношению к недобросовестному работодателю. Итак, анонимная жалоба может быть подана путем следующих действий:

Заявитель собирает необходимые доказательства нарушений законодательства его работодателем. Основаниями для проверки могут стать видео или фотоматериалы, аудиозаписи разговоров, свидетельские показания. Если есть какие-либо документы, то их также можно приложить к анонимной жалобе.
Далее необходимо составить анонимное обращение в трудовую инспекцию, которое должно содержать детальное описание всей сути конфликта или нарушения, а также его доказательства.
После составления документа его необходимо отправить в государственную инспекцию по труду района осуществления деятельности работодателя. Помните, что заявление не примут, если оно адресовано не по месту деятельности трудового предприятия.

Итак, документ успешно отправлен. Что же делать дальше? За определенный срок госорган обязан изучить полученные бумаги и принять решение о проведении проверки.

Действенным методом жалобы на работодателя является обращение от имени целого коллектива. Помните, что анонимного обращения в орган не может быть. Допускается лишь требование к ведомству о неразглашении сведений о заявителе.

А как должна быть составлена анонимная жалоба на работодателя в инспекцию, который нарушил права работника? Образец заявления можно взять у юриста или написать его самим в произвольной форме. Примерный план составления документа выглядит следующим образом:

Шапка обращения: наименование организации, которая является получателем анонимной жалобы, а также данные о работодателе и заявителе.
Текст обращения: основания для жалобы (причины и детальное пояснение конфликта или нарушения работодателем трудовых прав). Нужно также написать о том, на что следует обратить внимание инспекции при проведении проверки.
Обязательно необходимо указать ссылки на законные нормативы, которые были нарушены руководителем предприятия, а также требования заявителя.

Обращение в прокуратуру

Правоохранительные органы также могут существенно помочь, но обращаться к ним можно в следующих ситуациях:

на сотрудника наложен несправедливый штраф;
не оплачивается труд (включая сверхурочный), или оплачивается, так называемой, «серой» зарплатой;
получаемая сотрудниками зарплата ниже прожиточного минимума;
начальство оказывает психологическое или даже физическое насилие над сотрудниками;
работника уволили без весомых причин или заставили уволиться.

Дальше прокуратура расследует дело. При этом руководствуются нормами трудового законодательства.

Проверка работодателя прокуратурой

На основании поданной жалобы прокурор вправе проводить в организации проверку.

Помимо пояснений, прокурор вправе затребовать у работодателя документы, опрашивать сотрудников и брать их письменные пояснения. При этом у руководителя на это есть до 15 дней, как только будет получен соответствующий запрос. Проверка может проводиться на всей территории, где располагается организация.

Если в ходе проверки будут обнаружены нарушения, прокурор вправе:

Вынести официальный протест, адресованный руководителю, если изданный им внутренний документ нарушает нормы закона (к примеру, если труд оплачивается только раз в месяц). На рассмотрение протеста отводится 10 дней. Ответ должен подготавливаться письменно и в срок. Руководитель должен будет внести соответствующие изменения в акт. Отказ должен быть мотивированным.
Подать предоставление, потребовав исправить выявленные нарушения (статья 24 Закона 2202-1 «О прокуратуре РФ»). На устранение обычно дается месяц. Об устранении нарушений сообщают письменно с детальным разъяснением принятых мер.
Выносится постановление, которым возбуждают производство по факту выявления административного нарушения по статье 5.27 КоАП. Если речь идет о нарушениях трудового законодательства, дела будут рассматривать или Трудовой инспекции, или в суде.

Умышленное невыполнение требований прокурора, повлечет наложение штрафа по статье 17.7 КоАП:

организациям грозит штраф до 100 тыс. рублей;
если виновно должностное лицо – до 3 тыс. рублей.

Не всегда проверку проводят представители прокуратуры, иногда ее поручают Трудовой инспекции. Для этого выносится соответствующее требование.

Как правильно составить жалобу

Успех в решении проблемной ситуации возможен только если правильно составить документ. В жалобе на работодателя нужно соблюдать следующую структуру:

Шапка. Указываются реквизиты органа, куда направляется документ (адрес и наименование отделения).
Реквизиты заявителя. ФИО, адрес, контакты (телефон).
Основная часть. Указывается, по какой причине подается жалоба, требования и т.п.
Дополнительные материалы. Перечень доказательств, подтверждающих факт нарушения.
Дата и подпись заявителя.

Написать жалобу можно от руки на листе А4 или напечатать на компьютере, рукой поставив только подпись.

Обязанность давать ответы на письменные обращения граждан

Обязанность органов прокуратуры предоставлять ответы на поступающие жалобы, установлена статьей 10 и статьей 27 Закона №2202-1. Кроме того, прокуратора должна соблюдать установленный порядок и сроки и предоставлять мотивированный ответ.

При отказе в удовлетворении жалобы должно быть детальное разъяснение причин. Жалобщику должны сообщить о его праве обжаловать решение, в т. ч. и обратиться в суд.

Гражданин может ознакомиться с материалами проверки, если она проводилась в связи с нарушением его прав работодателем (пункт 4 статьи 5 Закона).

Коллективные жалобы

Жалоба может быть составлена как одним человеком, так и целым коллективом. Права коллектива также нарушаются, поскольку обычно халатность начальства касается практически всех или большинства работников. Но для подачи коллективной жалобы нужно соблюдать правила и придерживаться норм.

Если нужно составить документ от имени коллектива, следует участь следующие особенности:

составление документа проводиться общими усилиями;
жалобу нужно подписать всеми заявителями или их представителем;
указываются имена и контакты всех обращающихся;
писать жалобу должны только те люди, которые действительно пострадали от действий начальства.

Представлять интересы коллектива должны не все его участники, а только представитель. Именно этот человек будет сотрудничать с органами, куда подавалась жалоба или иск (в случае судебного разбирательства). Важно чтобы у представителя была заверенная у нотариуса доверенность.

Могут ли оставить жалобу без уведомления и разрешения?

Причин для оставления жалобы без уведомления и разрешения может быть несколько:

Обращение подано анонимно. Уведомление не направляется.
Обращение составлено с использованием нецензурных высказываний, ругательств, оскорблений. Уведомление не посылается.
Допущена халатность, проявления непрофессионализма со стороны сотрудников органов, в результате чего жалоба не рассматривалась. В данном случае потребуется обжаловать действия вышестоящему прокурору.

Отказ может поступить и при поступлении таких жалоб:

Текст нельзя прочитать, в нем используются сокращения и неясные аббревиатуры.
Жалоба составлена не на русском языке.
Документ написан на русском, однако нарушены требования оформления (сплошной текст без пробелов, КАПСЛОК, замена символов, нет разделения на предложения и т. д.).
Нет юридического адреса организации, адреса жалобщика, он указан некорректно или адрес не существует.
Поступила дублирующая жалоба, по которой ранее проводилась проверка и давались разъяснения заявителю.

Как обрабатываются вопросы, не входящие в компетенцию?

Если вопросы, затрагиваемые жалобой, не относятся к компетенции органов прокуратуры, их перенаправляют в ведомства, уполномоченные на их рассмотрение.

Пересылка жалоб происходит на протяжении одной недели. О факте переадресации документа, заявителю сообщают в письменном виде по указанному им месту жительства.

Как отправить жалобу: выбираем самый удобный способ

Куда отправлять документ мы разобрались, теперь нужно выяснить, как сделать так, чтобы жалоба попала в нужное место. Можно воспользоваться следующими способами:

Лично прийти в госорганы. Для этого с собой необходимо захватить документы (паспорт).
Воспользовавшись услугами представителей. Форма написания жалобы стандартная, но у представителя должна быть доверенность.
Почтой (в том числе курьером). Отправка делается заказным письмом с описью вложений. Взамен должно прийти уведомление о получении, на котором поставлена подпись принявшего документ лица.
В электронном формате. На сайте нужного вам органа нужно заполнить специальную форму.

Обращаться следует в местный орган регистрации предприятия. Рассматривать жалобу должны на протяжении 30 дней с момента получения. Также срок могут продлить. Если к жалобе приложены доказательства, рассмотрение проблемы начнется уже через две недели после подачи.

Как подать заявление о нарушении?

Для обращения используются различные способы. Мы распишем все способы отдельно. А вы решайте сами каким из них воспользоваться.

Пожаловаться по телефону горячей линии

Обращаться можно по различным телефонам:

На общую горячую линию +7(495) 987-56-56;
Для подачи обращений по столице или.
Оператор ответит, если звонок поступил в рабочее время – с 900 до 1800 (с понедельника по четверг), с 900 до 1645 в пятницу. Обеденный перерыв с 1300 до 1345.
По телефону доверия (не раскрывая свои данные). Работает круглосуточно. Достаточно только описания возникшей ситуации.

Личная подача жалобы

В данном случае следует персонально прийти в ведомство и передать документы. Для этого следует обратиться в канцелярию. Заранее подготовьте второй экземпляр жалобы, чтобы на нем проставили отметку.

Пакет документов принимается ответственным сотрудником. Он проставляет свою подпись и регистрирует обращение в журнале. Дополнительно ставится штамп.

При отказе в проставлении отметки, нужно указать, что порядок рассмотрения обращений не содержит запретов на проставление отметок. Отказ – повод для обращения с жалобой на такие действия.

После поступления документ передают на исполнение ответственному прокурору.

При себе обязательно нужно иметь паспорт для удостоверения личности.

Через представителя

Если лично обратиться с жалобой нет возможности, нужно действовать через представителя. Однако для этого предварительно потребуется оформить доверенность на его имя у нотариуса. К составлению доверенности нужно подойти крайне внимательно. Полномочия представителя должны быть четко расписаны.

Лучше, если будет оформлена генеральная доверенность. Такие также оформляют при необходимости представления интересов в судебных структурах.

Представителю при предоставлении в ведомстве жалобы с прилагаемыми документами потребуется также удостоверить свою личность. Если в доверенности указывается паспорт, то именно его и нужно предъявлять.

Дополнительно к жалобе представитель обязан приложить копию своего паспорта.

По почте

Этот способ отличается сложностью. Во-первых – письмо могут задержать. Во-вторых – есть вероятность, что оно затеряется. Но в большинстве случаев корреспонденция все же доходит до адресата.

При желании направить жалобу почтой, лучше отправить пакет документов с помощью письма с уведомлением. Также желательна опись, чтобы подтвердить факт вложения документов.

Помимо самой жалобы и приложений к ней, следует добавить копию своего паспорта. Факт получения будет подтвержден возвратом корешка уведомления. Если же его не вернут, с вопросом нужно обращаться к почтовому отделению.

Онлайн обращение

Право на подобное обращение обеспечено такими нормативными актами:

Законом 59-ФЗ от 2 мая 2006 года;
Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45.

Через интернет-приемную прокуратуры

Перейдите на официальный сайт генпрокуратуры.
Нажмите на вкладку «Интернет-приемная».
В поле «Органы прокуратуры в субъектах РФ» выберите свой субъект для ускорения проведения проверки по обращению.

Далее у каждого читателя будет своя схема подачи жалобы. Но есть общие требования:

Все, что отмечено звездочкой (*), нужно заполнить.
Не рассматриваются заявления без фамилии и адреса гражданина (статья 11 Закона 59-ФЗ, пункт 2.8 Инструкции).
Обращения принимаются только на русском языке.
Чтобы жалобу рассмотрели, сведений должно быть достаточно, а суть вопроса должна быть ясна, в противном случае – отказ (пункт 2.9 Инструкции).
К заявлению прилагаются документы и иные материалы, необходимые для рассмотрения. Объем файлов ограничен 5 мегабайтами. Материалы большего объема направляются почтой.
Могут рассматриваться и обращения, которые содержат аудио- и видеозаписи, ссылки (гиперссылки) на сайты, где храниться определенный формат файлов.

Жалоба в Генпрокуратуру

Если обращение относится к компетенции Генеральной прокуратуры, онлайн-жалоба возможна непосредственно к этой структуре. Правила написания заявления и специфика вложения файлов те же, однако существуют и отличия:

Кроме прочего, жалоба может быть подана на действия / бездействия региональных прокуратур.
В случае необходимости предоставить большой объем документов, обращаться можно по почте на адрес ГСП-3, 125993, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, 15а.

Генеральная прокуратура Российской ФедерацииПрокуратура в Москве

Для обращения через интернет в Генеральную прокуратуру Российской Федерации:

Перейдите на ту же страницу интернет-приемной, прокрутите ее ниже, не выбирая регион.
Ознакомьтесь с предупреждениями, в том числе об ответственности за заведомо ложные показания. В случае продолжения подачи жалобы, нажмите кнопку «Согласен».
Выберите тип и вид обращения. Тип подбирается из предложенных, и в контексте рассматриваемой темы подойдут «обращение физического лица» или «коллективная жалоба». Видов всего два: дела о коррупции и все остальные.
Введите Ф. И. О. заявителя. Обратите внимание, что анонимные жалобы не рассматриваются. Здесь же укажите (выберите) страну – Россия, и регион. По факту заполнения нажмите «Продолжить».
Внесите сведения о способе доставки сообщения. Подразумевается получение ответа на жалобу. Для ответа на электронную почту достаточно указать e-mail. Желающие получить сообщение по обычной почте должны полностью указать адрес. Кликните «Продолжить».
Следующий раздел – само сообщение, но сначала выберите тему. Наиболее подойдет «О нарушении трудовых прав (кроме судебных споров)», однако тема может быть и иной.
Далее вводится сам текст и вносятся необходимые файлы. Структуру текста смотрите выше в настоящей статье. Наш совет – составьте текст заранее, проверьте и скопируйте его в данное поле. Осталось все еще раз проверить, нажать капчу и кликнуть по кнопке «Продолжить».
На указанный e-mail придет ссылка для подтверждения электронного адреса. Перейдите по ней, иначе сообщение не будет принято к рассмотрению.

После подтверждения вы получите сообщение о принятии жалобы к рассмотрению, а в дальнейшем и ответ на интересующий вопрос.

Через Госуслуги

Обращение возможно и через портал Госуслуг. Интерфейс будет выглядеть иначе, но конечным адресатом выступит та же прокуратура. Для использования данного способа необходимо иметь регистрацию на сайте Госуслуг, и пройти авторизацию. Далее:

Перейдите на страницу услуги, ознакомьтесь с данными о ней.
Нажмите «Подать обращение».
Проверьте данные заявителя, автоматически подтянутые из личного кабинета. Обратите внимание, что e-mail находится в категории необязательных для заполнения, однако при желании получить электронный ответ, внести эти сведения необходимо.
Данные паспорта так же заполнятся автоматически – проверьте их.
Выберите регион. По умолчанию может быть введен регион вашей регистрации – его можно изменить.
Знакомое по предыдущему способу поле – вид обращения. Выбирайте «общий характер».
Далее все поля будут знакомыми. Здесь – тема обращения.
Вносите текст, добавляйте файлы. Как это сделать уже неоднократно рассказывалось выше.
Далее две «галочки». Первую ставьте только при желании получить письменный ответ (надо будет указать почтовый адрес). Вторая – согласие с правилами, уведомление об ознакомление с ответственностью за дачу ложных показаний – является обязательной.

Останется только отправить сообщение и дождаться результатов. Если e-mail указан в личном кабинете Госуслуг, подтверждать его еще раз не придется.

Возможна ли анонимная подача

Поскольку сотрудники часто не хотят жаловаться на нарушения своих прав из-за опаски, что это может отрицательно сказаться на их работе, анонимность интересует многих заявителей. Например, руководитель, узнав, что на него жалуется определенный работник, может создать невыносимые условия труда в дальнейшем. Все равно придется увольняться. Чтобы этого избежать, как раз и предусмотрена возможность анонимного обращения.

Законом не запрещается анонимное обращение, но оно возможно далеко не во всех случаях. Особенно если нужно индивидуальное возмещение морального ущерба, возвращение заработной платы и т.п. Потому в документе придется указывать свои персональные данные. Иначе органы просто не смогут связаться с заявителем. Чтобы начальство не узнало, кто является заявителем, об анонимности можно указать в самом документе. Таким образом, персональные данные не будут разглашаться.

В каких ситуациях жаловаться бесполезно: расписка об отсутствии претензий и зачем она нужна

Если возникают неприятные ситуации на работе, в ходе которых нарушаются права сотрудников, закономерным решением является написание жалобы на руководство. Пожаловаться могут все, особенно если все трудовые отношения прекращены. Но далеко не всегда подобные обращения являются обоснованными.

Работодатели могут обезопасить себя, предложив сотруднику при увольнении написать расписку об отсутствии претензий. Такая мера не редко применяется, даже пока работник ещё выполняет свои трудовые обязанности. Как правило, такой документ составляется в следующих ситуациях:

работодатель будет выплачивать образовавшуюся задолженность перед работниками;
у сторон нет претензий друг к другу, работнику выданы все документы и отданы полагающиеся деньги;
выполнены все договорные обязательства и т.п.

То есть, если сотрудник не доволен условиями труда, подписывать подобную расписку нельзя. Если же работодатель добросовестно выполнял все требования предусмотренные законом, расписка является его гарантией.

Итак, если на работе права человека нарушаются со стороны начальства, прекратить подобное можно пожаловавшись в соответствующие органы. Но и работодатели должны себя подстраховывать. Именно для этого используются расписки об отсутствии претензий. Если сотрудник добровольно их подписал, скорее всего, дальнейшие жалобы будут бесполезными.

Порядок и сроки рассмотрения обращения

Как только обращение отправлено, вне зависимости от способа, у прокуратуры есть 30 дней на проверку. Такой срок установлен частью 2 статьи 10 Закона 2202-1. Но если вопрос можно решить без дополнительного изучения материалов, срок могут уменьшить в два раза.

Если изначально ошибочно будет выбран орган прокуратуры или же заявление подадут в Генпрокуратуру, отсчет срока начнется заново с момента передачи материалов уполномоченной инстанции.

При необходимости более полного выяснения деталей нарушения, направлении запросов, истребовании дополнительных документов, срок вправе продлить на 15-30 дней

Проверочные мероприятия сводятся к следующим этапам:

Изучение прокурором законодательной базы, практики в аналогичных случаях. Определение круга лиц, которых потребуется привлекать к процедуре.
Выезд на место нарушения и инициация проверки работодателя, с целью подтверждения нарушения.
После истребования необходимых документов и их изучения, определяется вина и ответственность.
Выносится представление, в котором требуется от работодателя в установленный период исправить допущенное им нарушение.