Как оформить опекунство над ребенком при живых родителях?

Последние изменения: Январь 2021

Иногда жизненные обстоятельства приводят к необходимости решения вопроса об определении несовершеннолетних детей, не являющихся сиротами. Опека требуется не только в случае лишения родителей прав или их серьезной болезни и нетрудоспособности. Длительная командировка и вынужденное отсутствие могут стать причиной оформления опекунства над ребенком при живых родителях.

Процесс принятия опеки над ребенком при живых родителях мало отличается от аналогичной процедуры по причине их физической смерти. Тем не менее, при организации опекунства над ребенком, имеющим родителей, нужно соблюдать некоторые нюансы.

Опекунство и попечительство: понятие

Опека – это форма устройства детей до 14 лет. Опекунство устанавливается по договору, оформляемому с участием органов опеки и попечительства (ООиП). Если ребенку более 14 лет, вместо опеки устанавливается попечительство.

Рассмотрим основные различия между двумя понятиями:

Опеку и попечительство объединяет одно: обязательное заключение договора с участием ООиП. До совершеннолетия ребенка важные сделки и действия производятся только с согласия данного госоргана.

Перечень документов

С декабря 2021 года кандидат представляет в районный отдел опеки минимальный пакет документов. Остальная информация запрашивается специалистами в рамках межведомственного взаимодействия в течение 5 дней с момента подачи заявления. Список включает:

• копию личного документа (паспорта);
• справка о доходе (о размере пенсии, 2НДФЛ, из ЦЗН, справка с работы в свободной форме);
• заключение о состоянии здоровья;
• автобиография;
• согласие всех членов семьи кандидата в письменном виде;
• документ о браке (заключении, расторжении);
• свидетельство о прохождении школы для замещающих семей.

Срок действия всех документов составляет 12 месяцев. Исключение составляет медицинское заключение, оно действительно 6 месяцев.

Виды опекунства

В России распространено заблуждение, что опека оформляется только над детьми, родители которых умерли или признаны недееспособными. На самом деле это не так: мать и отец могут передать несовершеннолетнего под временную опеку при наличии определенных обстоятельств.

Разберемся в данном вопросе и выясним, когда и какой вид опеки оформляется.

Постоянная опека

Постоянная опека – это форма устройства ребенка, оставшегося без родителей по причине их смерти или лишения родительских прав. Он передается в приемную семью или одному опекуну до совершеннолетия.

Также постоянная опека оформляется в отношении совершеннолетних недееспособных граждан, которым требуется помощь и уход. Для родителей, желающих передать под опеку ребенка на время, такой способ не подойдет.

Временная опека

Согласно ст. 13 ФЗ №48, временная опека устанавливается над детьми по совместному заявлению родителей, если они:

• Работают вахтовым методом и уезжают на длительный срок;
• Находятся на длительном лечении в больнице;
• Переезжают в другой город или страну для поиска работы, обучения, ухода за тяжело больным родственником.

Временная опека может назначаться при отправке подростка на обучение заграницу или в другой город. Главное условие – причина должна быть уважительной.

При ограничении родительских прав может устанавливаться временная опека до истечения срока, указанного в судебном решении.

Обратите внимание! При назначении временной опеки ООиП уделяют пристальное внимание отношениям между опекуном и ребенку. Мнение последнего будет учитываться. Если в ходе беседы выяснят, что несовершеннолетний негативно относится к опекуну, родителей обяжут выбрать другого кандидата.

Мнение ребенка от 10 лет берется в расчет в обязательном порядке. Если ему менее 10 лет, сотрудники ООиП все равно проведут с ним беседу и выяснят его отношение к опекуну.

Предварительная опека

Назначение предварительной опеки регламентируется ст. 12 ФЗ №48. Она применяется в экстренных случаях, когда ребенок или совершеннолетний недееспособный гражданин остаются без родительской помощи.

Предварительная опека и попечительство позволяют предотвратить помещение ребенка в детский дом. Всегда устанавливается на непостоянной основе, но, в отличие от временного опекунства, для опекунов применяются наименьшие требования, а оформление происходит максимально быстро. Еще одно отличие – невозможность распоряжаться имуществом от имени подопечного или давать согласие на сделки с ним.

Договор предварительной опеки оформляется на срок, не превышающий 6 месяцев. В исключительных случаях продлевается до 8 месяцев. Если опекун не оформляет статус постоянного представителя несовершеннолетнего, последнему ООиП продолжают искать попечителя или опекуна на долговременной основе.

Совместная опека

Понятия «совместная опека» в российском законодательстве не существует.

Обычно люди подразумевают здесь следующее:

• Оформление опеки над ребенком двумя супругами, не являющимися ему родителями;
• Проживание несовершеннолетнего с родителями после развода, когда ребенок живет неделю с одним, неделю с другим.

В первом случае применяется п.7 Постановления Правительства РФ от 18.05.2009 №423, согласно которому малолетнему назначается несколько опекунов в исключительных случаях. Если опеку хочет установить супружеская пара, обычно договор заключается с одним из супругов, а второй дает письменное согласие. Для совместной опеки потребуется общее заявление от обоих претендентов.

Во втором случае опекунство не оформляется. Если родители после расставания хотят, чтобы ребенок жил у каждого из них по очереди, вместо опеки нужно определить место жительства и порядок проживания, заключив соглашение у нотариуса или обратившись в суд.

Важно! Родители не могут оформлять опеку над своими детьми – на них уже и так возлагаются обязанности и права согласно гл. 12 СК РФ, которые гораздо шире, чем у опекунов.

Опекунство над ребенком из детского дома

Как оформить опекунство над пожилым человеком?

Кто имеет право

Органы опеки строго относятся к выбору опекуна, ведь ребенок – не игрушка, которую можно временно взять или вернуть. Изучение вопроса, что нужно для опекунства ребенка, необходимо начинать с органов опеки. Тем не менее, успешно пройти отбор в опекуны довольно просто, если человек старше 18 лет и признан дееспособным.

Не смогут получить ребенка на воспитание только граждане, возможности или характеристики которых вызывают у надзорного органа вполне обоснованные сомнения:

• лишение или ограничение прав родителя/ усыновителя в прошлом;
• наличие судимости за преступления против жизни и здоровья людей, насилие, противоправные и аморальные действия в отношении детей и других категорий граждан;
• наличие наркотической или алкогольной, иной формы зависимости;
• лишение опекунства в прошлом;
• диагностика серьезных заболеваний, угрожающих здоровью окружающих, а также онкологических болезней;
• психические расстройства, недееспособность вследствие инвалидности.

Претендент на опекунство должен пройти спецкурс для опекунов, без которого разрешение на принятие заботы о ребенке невозможно. Исключение составляют родственники, уже установившие теплые отношения с подопечными, а также бывшие опекуны.

Если в надзорный орган обращаются граждане иностранных государств, дополнительно вводится ограничение по половой ориентации претендентов, исключая граждан в однополом браке.

Почему родителям стоит оформлять временную опеку?

Часто родители работают вахтовым методом, подразумевающим длительные отъезды. В это время дети остаются с бабушками или другими близкими родственниками. Юридически последние не являются представителями ребенка, поэтому договор опеки нужен, чтобы иметь возможность представлять его интересы в нескольких ситуациях:

• Дача согласия на сложные хирургические вмешательства;
• Совершение сделок с имуществом;
• Получение выплат за ребенка.

Если договора нет, оказывать своевременную помощь несовершеннолетнему в решении важных вопросов не получится.

Законодательное регулирование

Если Вы решите оформить опеку или попечительство над своим несовершеннолетним родственником, то Вам необходимо понимать, что этот процесс не только довольно длительный (сбор документов, прохождение медкомиссии, в некоторых случаях и судебные тяжбы и т.д.), но и требует большой ответственности в дальнейшем. Поэтому будет целесообразным претенденту на роль опекуна или попечителя, прежде чем оформлять опеку, тщательно взвесить все за и против.

Как оформить опекунство над ребенком при живых родителях: пошаговая инструкция

При живых родителях, не лишенных родительских прав, оформляется временная опека. Потенциального опекуна они выбирают самостоятельно, затем обращаются в ООиП для получения разрешения.
Пошаговый порядок оформления опекунства:

1. Родители обращаются в ООиП по месту жительства попечителя с совместным заявлением. Согласие предоставляется опекуном.
2. Будущий опекун проходит медкомиссию, предоставляет заключение в ООиП.
3. Сотрудники ООиП проводят проверку жилищных условий в течение 10 дней от даты обращения, в течение 3-х дней от даты проверки составляется акт, принимается решение о назначении конкретного гражданина опекуном.

На основании решения между сторонами при участии ООиП заключается договор опеки.

Требования к опекуну

Стать опекунами вправе дееспособные граждане совершеннолетнего возраста. Приоритетное право отдается близким родственникам: бабушкам, дедушкам, сестрам, братьям, тетям, дядям.

Договор не оформляется, если:

• Есть судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
• Диагностированы серьезные заболевания;
• Нет постоянного источника дохода;
• Претендент ранее был лишен родительских прав, отстранен от обязанностей опекуна, отменено усыновление по его вине;
• Отсутствует постоянное место жительства;
• Отсутствует согласие на опеку от остальных членов семьи старше 10 лет, проживающих с претендентом на одной жилплощади.

При наличии хотя бы одного основания договор опеки не оформят. Не могут быть опекунами инвалиды 1 группы.

Документы

При обращении в ООиП родителям нужно предоставить:

• Заявление на установление опеки;
• Паспорта, СНИЛС;
• Договор с будущим опекуном;
• Свидетельство о регистрации брака (при наличии);
• Документы, подтверждающие наличие уважительных причин для установления временной опеки: справки с места работы, образовательного учреждения, больницы.

Потенциальный опекун при обращении предоставляет:

• Заявление;
• Паспорт, СНИЛС;
• Свидетельство о праве собственности или договор аренды;
• Справку об отсутствии судимости;
• Автобиографию;
• Медицинское заключение об отсутствии опасных заболеваний;
• Свидетельство о заключении брака;
• Письменное согласие членов семьи.

Документы предоставляются в оригинале. С них сотрудником ООиП снимаются копии, оригиналы возвращаются владельцам.

Заявление

Заявление от родителей должно содержать следующие данные:

• Ф.И.О. руководителя, наименование и адрес ООиП;
• Ф.И.О., даты рождения, место проживания, паспортные данные родители;
• Уважительные причины, по которым нужно назначить временную опеку;
• Период, на который назначается опека;
• Ф.И.О., пол, дата рождения, адрес проживания, сведения из паспорта потенциального попечителя;
• Подписи сторон.

Документ предоставляется в единственном экземпляре вместе с согласием кандидата в опекуны.

Образец заявления от родителей несовершеннолетнего гражданина о назначении ему опекуна: alt: Заявление от родителей ребенка на временную опеку

Договор

Договор оформляется родителями и опекуном с указанием следующей информации:

• Ф.И.О., даты рождения, адреса проживания, паспортные данные;
• Реквизиты акта ООиП о назначении опекуна;
• Даты начала и окончания опеки;
• Особенности распоряжения, суммы денежных средств, выделяемых родителями на содержание ребенка;
• Права и обязанности сторон;
• Основания для прекращения договора.

Соглашение составляется в трех экземплярах. Один остается у родителей, второй – у опекуна, третий – в ООиП.

Образец договора об опеке: alt: Договор об осуществлении опеки над несовершеннолетним гражданином

Автобиография

Краткая автобиография предоставляется лицом, желающим стать опекуном.

Документ содержит данные:

• Ф.И.О., серия и номер паспорта, адрес проживания, дата рождения;
• Телефон;
• Образование, дата получения диплома;
• Место работы, должность;
• Периоды работы в разных организациях (можно выписать из трудовой книжки);
• Семейное положение. Если претендент состоит в браке, указываются сведения о супруге, детях;
• Данные о родственниках, проживающих на одной жилплощади;
• Увлечения, предпочтительные способы организации досуга.

В конце ставится подпись.

Образец автобиографии опекуна: alt: Образец автобиографии

Заявление опекуна

Потенциальным опекуном тоже предоставляется заявление, отражающее следующие данные:

• Ф.И.О., адрес проживания, сведения из паспорта;
• Ф.И.О. родителей;
• Ф.И.О., дата рождения, адрес проживания;
• Просьба о выдаче заключения об установлении опеки;
• Сроки опеки;
• Причины временной опеки;
• Дата оформления и подпись.

Заявление подается в ООиП по месту проживания опекуна.

Образец заявления от опекуна на временное опекунство: alt: Заявление от опекуна на временную опеку

Сроки оформления

Оформление занимает 10-15 дней. В течение 10 дней проводится проверка, заключение выдается через трое суток.

Возможные причины отказа

Рассмотрев представленную информацию, орган опеки может вынести решение о невозможности гражданина быть кандидатом в опекуны. Кроме вышеуказанных причин, возможны следующие варианты:

1. Предоставлены документы, срок действия которых истек. Справка о доходах, из МВД, о квартплате годятся в течение года, медицинское заключение – 6 месяцев.
2. Не представлен полный перечень информации.
3. У кандидата более 8 детей (кровных и подопечных вместе). Если нет дополнительного разрешения органа опеки на принятие в семью.

Не являются причинами для отказа в назначении опекунства:

1. Отсутствие супруга. Закон допускает возможность быть замещающими родителями одиноким гражданам.
2. Размер жилой площади. В настоящее время нет установленных норм для опекунов. Однако должны соблюдаться условия для раздельного проживания разнополых детей.
3. Уровень дохода опекуна. Закон предусматривает наличие регулярного поступления денежных средств, но не конкретизирует сумму.

Если отказ в выдаче заключения необоснован, гражданин имеет право обжаловать его в суде.

Ответственность опекуна

Согласно ст. 26, опекуны отвечают по сделкам с имуществом детей, совершенным от их имен. Также ответственность предусмотрена за причинение вреда имуществу подопечного по вине представителя.

Если опекуном не исполняются обязанности по охране и управлению имуществом, ООиП составляют об этом акт и предъявляют требование о возмещении убытков. Недобросовестное отношение к опекунству может стать основанием для отмены опеки.

За противоправные действия или бездействие опекуны несут ответственность согласно ГК, УК РФ, КоАП РФ.

Документация для ребенка

Для оформления опеки по заявлению документы на ребенка подготавливаются родителями, для несовершеннолетних ОБП – специалистами районного отдела. Общий перечень включает:

• личные документы (свидетельство о рождении, паспорт);
• медицинское заключение;
• информация об образовании (школьное дело, характеристика);
• выписка из домовой книги;
• справка о составе семьи;
• информация о близких совершеннолетних/несовершеннолетних родственниках;
• документы на имущество;
• договоры на открытие банковских счетов;
• медицинский полис;
• СНИЛС;
• информация о пенсии и/или инвалидности (при наличии).

Ответы юриста на вопросы об оформлении опекунства при живых родителях

Можно ли стать опекуном, если нет собственного жилья?

Да, наличие недвижимости в собственности не является обязательным условием, но понадобится договор аренды.

Нужно ли по предварительной опеке опекуну проходить школу подготовки?

Нет. При установлении предварительной или временной опеки обучение не требуется.

Может ли опекун прекратить полномочия по собственному желанию?

Да, для этого достаточно подать заявление в ООиП.

Можно ли установить предварительную над недееспособным человеком?

Да, предварительная опека устанавливается в таких случаях.

Может ли временный опекун продать жилье опекаемого ребенка?

Нет, такая возможность не предусмотрена.

Требования, предъявляемые законом

Федеральное законодательство предусматривает требования к гражданину, желающему принять в семью несовершеннолетнего:

• наличие регулярного дохода;
• наличие жилплощади;
• удовлетворительное состояние здоровья.

Закон не обязывает кандидата иметь официальное место работы. Однако у него обязательно должен быть регулярный доход (пенсия, доход от ценных бумаг, пособие по безработице).

Важно! Минимальный уровень дохода не установлен.

Жилое помещение может быть собственным, арендованным, быть собственностью супруга, предоставлено на праве безвозмездного пользования. Факт наличия жилплощади должен подтверждаться документально.

Требования к состоянию здоровья устанавливаются Приказом Минздрава РФ. Кандидат не может иметь онкологических заболеваний, ВИЧ, состоять на учете у психиатра или нарколога.

Порядок оформления

Документы могут предоставляться следующим образом:

• лично;
• через сайт районного отдела опеки;
• через портал Госуслуги;
• через МФЦ.

При личном обращении необходимо подготовить оригиналы и копии документов. Специалист сравнит представленную информацию и вернет оригиналы.

Если заявление подавалось через МФЦ, то оператор сканирует документы. Информация приравнивается к поданной в оригинале.

При подаче заявления с помощью электронных сервисов, документы прилагаются в сканированном виде. Однако при проведении обследования условий жизни, кандидат обязан предоставить оригиналы для сравнения. При отсутствии необходимой информации, гражданин получит отказ.

Патронаж

Наконец, существует ещё такая дополнительная форма помощи гражданам, как патронаж, который является разновидностью попечительства (ст. 41 ГК РФ).

Его особенности заключаются в следующем: взрослый и дееспособный гражданин, который по состоянию здоровья не имеет возможности сам защищать свои права или исполнять обязанности, имеет право воспользоваться услугами помощника, которого ему назначат органы опеки. При этом, опекаемый в любой момент вправе отказаться от его помощи.

Правовые особенности такой формы помощи, как патронаж, заключаются в следующем:

• В отличие от опеки над недееспособными, помощник совершает действия от имени человека на основании договора. Сам по себе гражданин, которому назначен помощник, дееспособности не лишается и при необходимости имеет право действовать самостоятельно;

• Помощник может распоряжаться имуществом подопечного лишь с его согласия и лишь в пределах, установленных заключенным между ними соглашением;

При этом назначение помощника производится с обоюдного согласия как самого гражданина, так и лица, которое будет осуществлять патронаж. Эти особенности во многом связывают патронаж с представительством или оказанием услуг.

Сроки рассмотрения заявлений

В настоящее время предусматриваются установленные на законодательном уровне сроки, в течении которых осуществляется оформление разрешения на опеку. Как правило, заявка кандидата рассматривается в течение одного месяца с момента обращения. Дополнительно процесс разбирательства, который длится два месяца, а кроме того вступление постановления суда в законную юридическую силу, что происходит спустя три дня после его вынесения. Данная ситуация предусматривается согласно текущей нормативной базе, однако на практике сроки могут увеличиваться. Либо наоборот сокращаться при соответствующих обстоятельствах, либо необходимости представления дополнительной документации.