Как оформить опекунство над пожилым человеком; обязанности, права и льготы опекуна

Опекун – кто ты

В соответствии со ст.35 ГК РФ, опекуном может быть:

человек, достигший совершеннолетия (18 лет);
дееспособный;
не имеющий судимость;
субъект, в чьей биографии отсутствует показатель «лишение родительских прав».

Если гражданин подпадает хотя бы под один из перечисленных факторов, то подавать документы на оформление опекунства бесполезно. Даже если сотрудники опеки пойдут на сделку, то это будет означать, что они нарушили закон.

Других ограничений законодательство не предусматривает. Но работники органов опеки принимают во внимание «человеческий» фактор. А именно:

будущий опекун сам должен быть физически и психически здоров, если ухаживает за недееспособным гражданином;
не иметь вредных привычек и психических болезней (часто просят справку от нарколога и психиатра);
моральные и нравственные качества.

Преимущество органы опеки отдают людям:

которые состоят в близких или родственных отношениях с пожилым человеком;
предоставили медкнижку, в которой засвидетельствовано отсутствие различных заболеваний (туберкулез, злокачественных опухолей, диабета и прочих серьезных недомоганий);
имеют медицинское образование;
прошедшие специальные курсы по уходу за недееспособным.

Как оформить опекунство над пожилыми родителями

Опека устанавливается с целью защиты прав недееспособного гражданина (ст. 31 ГК РФ). Это означает, что в отношении дееспособного лица такая форма заботы не может быть оформлена.

Обязательным условием для назначения опеки над мамой или отцом является наличие вступившего в законную силу решения суда о лишении дееспособности. При этом, суд не устанавливает кандидатуру опекуна.

Может ли сын оформить опеку над матерью решает отдел опеки по месту прописки гражданина. Документом, подтверждающим наличие полномочия, является постановление местной администрации.

Ребенок может быть назначен опекуном недееспособных родителей в следующих случаях:

достиг совершеннолетнего возраста;
не лишен дееспособности;
имеет постоянный доход (в любом размере);
владеет жилым помещением (на праве собственности или по договору аренды);
имеет удовлетворительное состояние здоровья;
не имеет непогашенной судимости;
не имеет судимости за тяжкое и особо тяжкое преступление;
не имеет судимости за преступления против личности, жизни и здоровья граждан.

Важно! Ребенок может быть опекуном матери и отца одновременно, если они оба лишены дееспособности.

Обязательным условием является наличие согласия ребенка на оформление опеки. Если он самостоятельно не обратится в отдел опеки для оформления прав над недееспособными родителями, то функция будет передана руководителю специализированной организации.

Виды опеки, список документов в социальную службу

Опекунство может быть двух видов – полная или частичная опека. Частичную опеку принято называть патронажем.

Патронаж – неполное опекунство, предоставляемое гражданину, который нуждается в постоянном уходе. Главное условие – желание самого пожилого человека. Патронаж включает в себя отдельные виды помощи (купить продукты и медикаменты, провести уборку в доме, выполнить поручения), но не постоянную круглосуточную поддержку.

Полная опека устанавливается судом, при этом человек, нуждающийся в помощи, признается недееспособным по состоянию здоровья (физическому или психическому). Человек, достигший 80 лет, но при этом частично дееспособен, также имеет право на полноценную опеку.

Рассмотрим, какие нужно собрать документы опекуну в обоих случаях опекунства.

Патронаж

Пакет документов на патронаж включает в себя:

Копия паспорта или другого удостоверения личности, подтверждающие возраст будущего опекуна.
Справка-заключение от врача, в которой доктор подтверждает отсутствие серьезных заболеваний, и дает право человеку осуществлять функции опекуна.
Дополнительные справки от нарколога, психиатра и фтизиатра.
Справка об отсутствии судимости.
Согласие опекаемого и его родственников.
Договор-соглашение, в котором прописываются все права и обязанности опекаемого и опекуна.
Два заявления: о согласии быть опекуном и о назначении патронажа.

Пример заявления об утверждении опекуна

Пример заявления об установлении патронажа

Дополнительные документы, которые не являются обязательными, но дающие высокие шансы на предоставление опекунства:

Характеристика с места работы, соседей или участкового уполномоченного.
Автобиография.
Справка 2-НДФЛ (косвенно показывает, что опекун действует на добровольных началах).

Полное опекунство

Список документов для полной опеки дублирует перечень справок для патронажа, только уже с пометкой «опека», а не «патронаж».

Дополнительно документы предоставляются в суд, чтобы судья признал пожилого человека недееспособным, а после предоставил возможность опекуну реализовывать полное опекунство.

Суд также дает право на распоряжение имуществом подопечного. На основании этого заключается соответствующий договор.

Под ним должны поставить свои подписи три стороны: опекун, родственники опекаемого и два независимых лица.

Кто может быть опекаемым?

Опека – это одна из форм социального обеспечения интересов подопечного, поэтому рассчитывать на нее могут следующие лица:

ребенок, не достигший совершеннолетнего возраста;
лицо, признанное недееспособным;
гражданин с группой инвалидности;
человек престарелого возраста.

Касательно опекунства матери, стоит отметить ситуации, когда данные отношения могут быть реализованы:

при длительном нахождении в состоянии серьезного заболевания, ограничивающего дееспособность;
в случае с достижением пожилого возраста;
если женщина утратила способность самостоятельно удовлетворять собственные первоочередные потребности;
в ситуации с признанием ее недееспособной в судебном порядке.

Важно: если суд отказывает в удовлетворении ходатайства о признании человека недееспособным, он вправе самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства с просьбой выделить опекуна.

Процедура выдачи разрешения на опеку

Алгоритм действий по оформлению опекунства четко упорядочен российским законодательством. Последовательность шагов:

Определиться с необходимостью опеки. Возможно, сам подопечный или его родственник выступит с такой инициативой. Второй вариант – суд вынесет решение о необходимости оказания опекаемому человеку круглосуточной помощи.
Собрать необходимый пакет документов, в зависимости от предстоящего вида опекунства. Лично прийти в социальное учреждение для написания заявления и подачи документов.
Подать заявление в органы опеки по прописке пожилого подопечного и представить сотрудникам социальной службы собранные бумаги. Писать заявления должны обе стороны договора: попечитель и опекаемый. Если суд признал пожилого человека психически несостоятельным, то обращение пишут ближайшие родственники.
Дождаться результатов проверки предоставленных документов, изучения всех характеристик будущего опекуна (место работы, зарплата, жилищные условия, моральные качества). На это уходит не больше 1 недели.
После этого работники опекунской комиссии составляют акт о проведенном обследовании и его результат.
Совет по опекунству рассматривает документы и акт обследования, на основании чего выносит решение о том, разрешить ли заявителю опекунство (того или иного вида).

С момента подачи пакета документов и до утверждения органами опеки предстоящего патронажа проходит не больше 15 дней.

Документы

Оформление опеки достаточно сложное и хлопотное дело, потому что требуется достаточно большой пакет документов. Важно знать, какие документы нужны для оформления опекунства над бабушкой 80 лет, а также над любым пожилым человеком, которому требуется опека.

В перечень основных документов входят следующие бумаги:

Паспорт пожилой бабушки, а также будущего опекуна и ксерокопии всех страниц этих документов.
Выписка из домовой книги о составе семьи будущего опекуна, а также самой бабушки.
Правоустанавливающие документы на собственность нуждающегося гражданина в опеке и будущего помощника. Если собственности нет, нужны документы, подтверждающие законные основания, на которых каждый из них проживает на определенной жилой площади.
Медицинские заключения о том, что потенциальный опекун дееспособен, психически здоров и уравновешен, не стоит на учете в диспансерах, а также не имеет болезней, которые несут угрозу окружающим людям. Его нахождение рядом с опекаемым человеком не должно представлять малейшие риски для его жизни и здоровья.
Оригинал документа и его копия, подтверждающего вступление в брак для будущего опекуна.
Характеристика от работодателя о том, что человек, желающий стать опекуном имеет определенный трудовой стаж, не является дисциплинарным нарушителем и является ценным сотрудником.
Справка из полиции о том, что будущий опекун не имеет судимости.
Справка из социальных органов о том, что потенциальный опекун не лишался родительских прав.
Письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи, с которыми проживает опекун, о том, что они не возражают против того, чтобы их родственник брал опекунство.
Заключение специалистов опеки о том, что жилье, где планируют проживать опекаемый с будущим опекуном, соответствует установленным санитарным нормам.
Медицинское или судебное подтверждение того, что данный гражданин нуждается в опекунстве.

В зависимости от определенной ситуации, а также от индивидуальных особенностей каждого региона, могут потребоваться и некоторые другие бумаги для оформления опеки.

Также эти документы могут различаться между собой в зависимости от вида назначаемой опеки.

«Опекун ли я или, право имею»

Поскольку соглашение подписывается на взаимной двухсторонней основе, у опекуна и опекаемого есть права и обязанности. Но лучше их четко прописать при оставлении соглашения по опеке.

Пожилой человек, нуждающийся в опеке и не имеющий подтвержденных судом психических расстройств, обладает правом:

выбрать себе попечителя по своему желанию, но с соблюдением российского законодательства;
прервать существующий договор в любой момент;
отписать опекуну свое движимое и недвижимое имущество. При частичной дееспособности нужно получить на это согласие близких родственников.

Виды опекунства

Человек, которому соответствующие органы подтвердили тот или иной вид опекунство, имеет право:

управлять имуществом и финансами (пенсией, пособием) подопечного без согласия сотрудников специальной социальной службы. Главные условия: делать это в интересах пожилого человека и таким образом, чтобы он об этом знал;
действовать от лица своего подопечного, выступать его доверенным представителем при взаимодействии с различными инстанциями или службами;
жить на жилплощади, принадлежащей опекаемому гражданину. А также забрать его проживать с опекуном в его собственности;
работать. Опекунство не обязывает опекуна бросить профессиональную деятельность. Как правило, патронаж не мешает трудовым обязанностям. А опека, при которой пожилому человеку необходима круглосуточная помощь, может занимать все время опекуна. Поэтому каждый человек сам решает, сможет ли он совмещать опеку и работу;
получить вознаграждение за свой труд: либо в виде компенсации издержек, либо в виде государственного пособия. В любом случае, необходимо прописать в договоре все возможные денежные выплаты опекуну за выполнение определенных действий.

Вопросы

Наиболее частые вопросы касательно оформления опекунства над бабушкой:

Нужно ли постановление суда для оформления опекунства над недееспособной матерью 89 лет, проживающей совместно с детьми? Если суд уже вынес решение о признании мамы недееспособной, то следующим этапом станет обращение с заявлением в опекунское учреждение по месту жительства мамы;
Можно ли совершать действия по продаже квартиры бабушки 89 лет, инвалида третьей группы бессрочно, без ее ведома? Если у бабушки есть опекун, он обязан получить разрешение на сделку с жильем от опекунского учреждения.

Преимущества, возможности, льготы

Российским законодательством отдельные льготы для опекуна не предусмотрены. Существуют льготные послабления самому пожилому гражданину. Регламентируется этот вопрос Налоговым кодексом (ст.217) и ФЗ №2001-I «О налогах» (ст.4).

Если пожилой человек дает право опекуну управлять и распоряжаться своим имуществом, то на последнего распространяются налоговые послабления. При условии, что собственником имущества остается пенсионер.

При оплате пособия руководствуются тремя законодательными актами:

ст.16 ФЗ №48 «Об опеке и попечительстве», в которой сказано, что выполнение обязанностей может быть на безвозмездной, так и возмездной основе. Порядок выплат устанавливают субъекты РФ;
указ Президента РФ №175 «О ежемесячных выплатах опекунам»;
региональные нормативы.

В Указе №175 обозначены следующие суммы пособий:

если за пожилым человеком, который является инвалидом детства, ухаживают ближайшие родственники (родители, усыновители), то размер выплат составляет 5500 рублей;
во всех других случаях, пособие равно 1200 рублей.

Для получения вознаграждения от государства, опекун должен соответствовать некоторых требованиям:

не иметь источников дохода (работа, социальное пособие, другие источники);
быть трудоспособного возраста (женщины до 55, мужчины до 60 лет).

Другие денежные выплаты оговариваются между сторонами опекунского соглашения: сколько, за что и на каких условиях опекун получает деньги (п.2, ст.16 ГК РФ).

Преимуществом опекунства можно назвать засчитываемый трудовой стаж. Хотя и это достоинство «обрастает» двумя обязательными условиями:

пожилой гражданин, находящийся под опекой, должен достигнуть 80 лет (постановление Правительства РФ №555);
с представителями специальной социальной службы должен быть составлен соответствующий договор.

Особенности

Патронажная и полная опека назначаются на безвозмездной основе. Право претендовать на получение доплаты может только тот гражданин, который ухаживает за престарелым человеком, старше 80 лет.

При этом сам опекун должен быть работоспособным нетрудоустроенным гражданином. Он не должен даже стоять на учете в Центре Занятости и получать от них пособия.

После назначения опекуна представители органов опеки обязаны контролировать условия проживания пенсионера, а также то, как и на какие нужды расходуются средства опекуном при полной опеке.

Если в ходе проверки несколько раз будут выявлены серьезные грубые нарушения, то органы опеки имеют право лишить опекуна данных прав.

Прекращение патронажа осуществляется на основании добровольного расторжения договора между его участниками.

Опекун обязан информировать органы опеки обо всех существенных изменениях в жизни опекаемого.

К общим обязанностям помощника, осуществляющего патронажную помощь, можно отнести следующее:

выполнение различных юридических поручений;
выполнение различных бытовых и хозяйственных поручений;
информирование подопечного о ходе действий всех событий, касающихся его;
доверительное управление имуществом подопечного с непосредственной выгодой для владельца.

Все эти обязанности должны быть четко прописаны в заключаемом договоре между помощником и опекаемым человеком для исключения между ними спорных ситуаций.

В обязанности полного опекуна входят абсолютно все полномочия по обеспечению своего подопечного нормальными полноценными условиями жизни.

При этом осуществление сделок с недвижимостью и другими ценными вещами недопустимо без получения согласия на это органов опеки.

Каждому пожилому человеку очень важно, чтобы под старость лет у него был помощник, которому он может доверять. Много стариков остаются без родных, и им совершенно некому помочь, кроме социальных работников.

Очень важно, что законодательством предусмотрена юридическая возможность оформить обязанность заботы за пожилым человеком на другого гражданина. Это облегчает старость очень многим пенсионерам.

Комментарии к статье «Как оформить опеку над бабушкой?»

Никто ничего не написал пока. Будтье первым!

Пособия и выплаты

В стандартном случае ребенок становится опекуном, не получая никаких дополнительных выплат и пособий, особенно в случае ухода за родителями. При этом если ребенок ухаживает за инвалидами 1 группы, пенсионерами старше 80 лет и родителями, которые нуждаются в полноценном уходе со стороны, то он может получить компенсационную выплату в размере 1200 рублей.

Выплата полагается опекуну только в том случае, если он трудоспособен, однако не работает и не зарегистрирован на учете в службе занятости населения.

Каких-либо иных выплат для детей, оформивших опекунство над родителями, не предусмотрено.

Дополнительно некоторые регионы РФ устанавливают для опекунов различные льготы, которые относятся:

к уплате транспортного налога, определенного в регионе;
лекарствам, медикаментам, лечению;
бесплатной юридической помощи;
уплате госпошлин;
оплате коммуналки.

О том, какие льготы предусмотрены в конкретной области проживания ребенка и его родителей, потребуется узнавать самостоятельно, обратившись в отделение локальных административных органов.

Основания для опеки

С момента совершеннолетия, каждый гражданин приобретает дееспособность. Это означает, что он может сам совершать сделки, приобретать и распоряжаться имущественными активами, выполнять юридически значимые действия. Однако взрослый человек, как и несовершеннолетний ребенок, также может стать недееспособным – этот факт должен удостоверяться в судебном порядке.
Выделим общие правила признания недееспособности граждан, которые будут являться основанием для назначения опекуна:

обстоятельствами, влекущими недееспособность, признаются душевное расстройство или психическая болезнь, не позволяющая осознавать характер и последствия своих действий;
указанные факторы должны фиксироваться по результатам медицинских экспертиз и освидетельствований, а окончательную оценку обязан дать суд;
заявление о недееспособности гражданина может подать любое заинтересованное лицо – как правило, заявителем выступают родственники человека, а, при их отсутствии, и иные лица.

Человек может быть признан недееспособным только на основании судебного акта – после его вступления в силу любые сделки и действия, совершенные гражданином, будут являться недействительными. Возможно и ограничение дееспособности, вызванное медицинскими факторами. После их устранения все ограничения будут сняты.

До тех пор, пока недееспособность гражданина не отменена, его интересы должен представлять опекун. В обязанности опекуна входит не только уход за подопечным, но и управление его активами, распоряжение имуществом, оформление юридически значимых документов. Назначение опекуна в этом случае происходит не по инициативе недееспособного гражданина, а по ходатайству родственников или иных лиц. Согласие недееспособного гражданина на установление опекунства не требуется, а выразить свою волю он сможет только после отмены судебного акта.

заявления о признании гражданина недееспособным

Для дееспособных граждан назначение опекуна происходит по иным правилам. Прежде всего, такие лица обязаны выразить согласие на опекунство, либо самостоятельно подать заявление и указать конкретного опекуна. Например, мама может подать заявление для назначения опекуном своего сына или дочь, либо указать иное лицо.

Основаниями для назначения опекунства в отношении дееспособных граждан могут являться:

потеря трудоспособности, в том числе установление инвалидности, создающая сложности при самостоятельном уходе и совершении значимых действий;
длительное заболевание, на протяжении которого гражданин не способен осуществлять даже самые простые действия (например, если мама не может позаботиться о себе по причине хронических заболеваний);
иные обстоятельства, влекущие необходимость посторонней помощи.

При таком варианте гражданин добровольно соглашается на передачу практически всех полномочий, однако может в любой момент отменить опекунство или изменить опекуна. Например, дееспособная мама может отменить опекунство со стороны сына, и изменить его в пользу дочери.

Законодательство

Вопрос опекунства оговаривается в нескольких правовых актах.

Основополагающим является Федеральный закон №48 «Об опекунстве и попечительстве».

Здесь определяется статус опекуна и попечителя и оговариваются основные требования к попечителю. Также в главах 4 и 5 оговариваются права и обязанности всех задействованных лиц.

Помимо вышеперечисленного правового акта, вопрос оговаривает глава 20 Семейного кодекса, где описаны также обязанности сторон, порядок установления процедуры опекунства и попечительства.

Все остальные особенности, возникающие из данного вопроса, оговариваются статьями 31–40 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Требования

Требования к предполагаемому опекуну обозначены в таких правовых актах, как Федеральный закон №48 и в Семейном кодексе.

Опека над недееспособными лицами или несовершеннолетними людьми устанавливается в соответствии с законом и правилами оформления.

Производится действие органами опеки и попечительства.

Стать опекуном может человек, который соответствует всем требованиям законодательства. Оформить опекунство возможно только на добровольной основе. Многие люди готовы отдать все свое свободное время и посвятить его опеке над пожилым человеком, помогая ему во всем и защищая его интересы.

Опекунами могут быть как родственники человека, так и третьи лица.

Если пожилой родственник остался без помощи, то можно оформить над ним опеку. Оформление производится аналогичным образом, как в отношении детей.

Процедура не затрагивает семейное положение опекуна. Нет никакой разницы – проживает ли желающий с мужем или детьми. Если человек соответствует требованиям, предъявляемым законом, то он вправе оформить процедуру.

Требования к личности опекуна также регулируются и Гражданским кодексом. Основными требованиями выступают:

совершеннолетние граждане, имеющие достаточный доход для обеспечение жизни пожилого человека;
только дееспособный человек, который может помочь подопечному во всех необходимых действиях.

Вся эта информация предоставляется самостоятельно в органы опеки и попечительства после прохождения медицинской комиссии. Передача сведений осуществляется в письменном виде с приложением заявления о желании взять под опекунство бабушку.

Орган опеки и попечительства вправе запрашивать информацию в различных инстанциях для получения сведений о нравственных качествах попечителя.

Помимо вышеперечисленных требований, у опекуна должны быть оптимальные жилищные условия для проживания подопечного. То есть в квартире должна быть отдельная комната для подопечного или спальное место.

Государственная инстанция вправе посетить территорию регистрации попечителя и проверить ее на соответствие заявленным требованиям.

Основным требованием и условием становится отношение к будущему подопечному.

Если бабушка согласна проживать с попечителем, то проблем с оформлением опекунства не будет, даже если она недееспособный человек и ее согласия не требуется.

Права и обязанности

Многие люди, желающие оформить опеку над пожилым человеком, интересуются вопросом как оформить опекунство над бабушкой.

Оформление процедуры – не самое быстрое занятие. Но прежде, чем это сделать, нужно ознакомиться с правовой базой вопроса и с правами, обязанностями сторон. Это нужно для минимизации риска возникновения конфликтных ситуаций в будущем.

Если человек решил стать опекуном или попечителем, то ему нужно подать заявление в органы опеки и попечительства.

Если попечитель не исполняет в полной мере свои обязательства, то он может привлекаться к ответственности за не соблюдение закона.

Процедура опекунства подразумевает под собой назначение частичного или полного обеспечения подопечного. Опекун обязан действовать в интересах подопечного на основании акта.

После закрепления вопроса документами, у представителя возникают следующие обязательства:

совершать все сделки, касаемо своих подопечных, для удовлетворения потребностей последних, в частности, покупка продуктов, вещей и средств личной гигиены;
заботиться о содержании пожилого человека;
исполнять обязанности опекаемого от его лица;
отстаивать личностные и имущественные права;
распоряжаться выплатами и компенсациями в интересах подопечного;
обращаться в различные государственные инстанции с просьбой медикаментозного восстановления здоровья подопечного, также допустимо действие при отмене опекунства;
распоряжаться недвижимостью в интересах опекаемого и производить меры по защите ее.

По закону не предусмотрена выплата денежной компенсации за такого рода действия. Но в некоторых случаях возможно получить денежное вознаграждение.

Представитель вправе дарить подопечному свою собственность только после оформления договора дарения.

Представитель также вправе:

оформлять различные обращения в государственные инстанции с просьбой оформления пенсий и пособий;
требовать финансовое возмещение при причинении материального и морального вреда;
оберегать имущество подопечного;
обращаться в правоохранительные органы от лица подопечного;
обращаться с просьбой получения гражданским образовательных и медицинских услуг.

Действующее на территории России законодательство не позволяет двум сторонам заключать сделки, если подопечный считается недееспособным. Оформление возможно только при предварительном получении разрешения органов опеки и попечительства.

Подводим итоги

Таким образом, для того чтобы оформить опекунство над своими пожилыми родителями, потребуется признать их недееспособными, обратившись в суд. Далее нужно посетить отделение органов опеки, предоставив необходимый пакет документов. Если условия проживания ребенка удовлетворительны, а сам он соответствует требованиям, выдвигаемым к потенциальным опекунам, то сотрудники органов опеки примут положительное решение. С этого момента ребенок наделяется определенными правами и обязанностями.

Каких-либо специальных льгот и пособий для опекунов не предусмотрено, даже если под их обеспечением и уходом находятся лица 1 и 2 группы инвалидности, пожилые люди.

При нежелании и дальше исполнять свои опекунские обязанности ребенок может отказаться от этого. Достаточно обратиться к сотрудникам органов опеки с заявлением и необходимыми документами. Принудить его опекать своих родителей и дальше никто не вправе.