Как оформить опекунство над инвалидом 1, 2, 3 группы

2

Дееспособность – это возможность гражданина иметь гражданские права и нести гражданские обязанности. Человек наделяется дееспособностью по достижению 18 лет. Однако в ряде случаев он может быть лишен своих прав вследствие состояния здоровья. Для осуществления гражданских обязанностей, лицо должно осознавать последствия своих действий. Закон предусматривает необходимость заботы о лицах, которые не обладают дееспособностью. Рассмотрим, как оформить опекунство над инвалидом 1, 2, 3 группы.

Что дает опекунство?

Недееспособный гражданин не может самостоятельно использовать гражданские права и обязанности. С целью защиты его интересов ему назначается опекун.

Опекун выполняет следующие функции:

• представляет интересы подопечного в государственных органах;
• совершает от имени инвалида сделки (с разрешения отдела опеки);
• защищает и сохраняет имущество подопечного;
• оплачивает налоги от имени инвалида;
• удовлетворяет потребности подопечного в еде, одежде и лечении.

Опека может быть назначена исключительно в отношении граждан, которые лишены дееспособности (ст. 31 ГК РФ). В отношении несовершеннолетних инвалидов опека устанавливается также с целью их воспитания.

Одной из категорий граждан, нуждающихся в опеке, являются инвалиды. Однако инвалидность не является основанием для назначения опеки. Если гражданин не лишен дееспособности, то он самостоятельно защищает свои права.

Кому в опеке, вероятнее всего, откажут

Опекунами часто становятся родственники

В преимуществе находятся те люди, которые приходятся родственниками недееспособному пациенту. Чем такое родство ближе, тем быстрее удастся оформить опекунство.

В том случае, когда назначить опекуна инвалиду невозможно, последнего отправляют в специализированные учреждения или социальные заведения.

Отказано в оформлении опекунства может быть следующим категориям граждан:

• лишенным родительских прав;
• имеющим алкогольную или наркотическую зависимость;
• если у потенциального опекуна имеются заболевания, способные препятствовать нормальному исполнению последнего своих обязанностей;
• имеющим судимость по статьям за причинение вреда здоровью человека, приведшее к тяжелым увечьям или смерти;
• не имеющим стабильного дохода;
• в случае, если отсутствует жилье, подходящее для ухода за инвалидами и отвечающее всем санитарным требованиям.

Сколько платят опекунам инвалидов?

Закон предусматривает материальное стимулирование граждан, исполняющих обязанности опекуна.

Как правило, выплата напрямую зависит от возраста подопечного:

• представитель несовершеннолетнего гражданина получает опекунское пособие, вознаграждение (если назначена возмездная форма опеки), единовременное пособие при оформлении опеки;
• представитель недееспособного совершеннолетнего подопечного получает ежемесячно 1200 р., вознаграждение в размере 5% от суммы доходов подопечного (если назначена возмездная форма опеки).

Опекун не имеет права на имущество подопечного. Он не может его продать, обменять или сдать в аренду. Однако может проживать в квартире подопечного, совместно с ним.

Виды государственной поддержки

Рассмотрим более подробно.

Где узнать, какая положена помощь

Налоговые вычеты

Человек, который занимается уходом за нетрудоспособным гражданином, вправе рассчитывать на получение стандартных и социальных налоговых вычетов.

Читать так же: Субсидия на коммунальные услуги в 2021 году

Размер стандартного вычета по налогам составляет 6 000 рублей. Социальный же вычет предоставляется на основании пенсионного или страхового договора с государством. Причем вышеперечисленные документы обязательно должны быть оформлены на нетрудоспособного гражданина, а не на заботящегося о нем опекуна.

Льготы для опекунов недееспособных инвалидов

Если человек заботиться об инвалиде, в официальном порядке признанном недееспособным, он вправе рассчитывать на получение целого ряда льгот и привилегий от государства. Но несмотря на сложность поставленной перед ним задачи, сумма выплат все равно будет меньше, чем при опекунстве несовершеннолетнего инвалида.
Постановление регламентирует только минимальную сумму пособия, которая должна выплачиваться таким гражданам. На данный момент такой минимум составляет всего 1 200 рублей. В каждом регионе РФ власти вправе самостоятельно пересматривать размер выплаты, и устанавливать ее на приемлемой для бюджета отметке.

Внимание! Предоставление льгот возможно только в отношении тех граждан, которые занимаются уходом за недееспособным человеком. Притом никакого требования о наличии или отсутствии у опекуна официального места работы на законодательном уровне не предъявляются.

Помимо материальной выплаты, гражданину предоставляются следующие меры господдержки:

1. Возможность бесплатно пользоваться помощью юристов.
2. Нет пошлины при подаче исков в отношении имущества, стоимость которого превышает 1 000 000 рублей.
3. Все нотариальные услуги предоставляются со скидкой 50 процентов.

В каждом регионе предусматривается свой перечень льгот, предоставляемых данной категории граждан, поэтому уточнить точные меры поддержки можно только в своем отделении соцзащиты.

К примеру, в Москве предусматривается дополнительная скидка в размере 50 процентов при оплате капитального ремонта. Кроме того предоставляется 50-процентная скидка при оплате полиса ОСАГО.

В большинстве регионов РФ опекунам недееспособных граждан предоставляются следующие дополнительные меры поддержки:

1. Внеочередное предоставление земельного участка для строительства собственного жилого дома.
2. Освобождение от уплаты транспортного налога на автомобиль с мощностью двигателя до 200 л.с.

Выплаты для опекунов граждан со 2 группой инвалидности

Перечисление денежных средств за уход за инвалидом второй группы осуществляется из федерального и регионального бюджета. Сейчас установлен следующий размер пособий:

1. 5 500 рублей за уход за ребенком-инвалидом.
2. 1 200 рублей при уходе за отдельными категориями граждан с инвалидностью.

Выплаты опекунам граждан с 1 группой инвалидности

Опекуны граждан с первой группой инвалидности имеют право на получение ежемесячной материальной помощи от государства. В РФ выплачиваются следующие виды государственной поддержки:

1. Стандартно предоставляется выплата в размере 60 процентов от минимальной заработной платы, установленной в регионе проживания льготника.
2. При заботе за инвалидом детства, размер выплаты составляет 11 445 рублей.
3. Размер дополнительного пособия составляет 3 357 рублей.

В зависимости от региона проживания опекуна, размер предоставляемой ему выплаты может существенно отличаться, так как он устанавливается местными властями исходя из имеющегося бюджета.

Получение дополнительных привилегий

Граждане, которые осуществляют заботу за ребенком-инвалидом, имеют право обратиться за получением следующих видов дополнительных привилегий:

1. Сокращенный рабочий день.
2. Оформление четырех дополнительных оплачиваемых выходных.
3. Не работать в праздничные и выходные дни, независимо от графика, утвержденного в организации.
4. Не выходить на работу в ночное время суток.
5. Не работать сверхурочно.
6. Не выезжать в командировки.
7. Получение дополнительного неоплачиваемого отпуска, продолжительность которого составляет до 14 дней.

Читать так же: Договор ​​ГПХ с физическим лицом

Граждане, которые ухаживают за детьми, имеющими определенные заболевания, вправе раньше выйти на пенсию. По закону, каждые 18 месяцев такого ухода убирают один год пенсионного возраста. Максимальное количество, лет на которые может быть сокращен возраст — 5.

На заметку! Семьи, в которых воспитывается больной ребенок, имеют право на получение скидки на оплату коммунальных услуг.

Льготы в области трудового законодательства

Граждане, которые обеспечивают уходом лиц с инвалидностью, вправе пользоваться следующими трудовыми льготами:

1. Возможность выхода на работу по сокращенному графику.
2. В месяц таким гражданам предоставляется 4 дополнительных выходных дня, которые полностью оплачиваются.
3. Возможность не выходить на работу в выходные и праздничные дни, даже если в организации предусматривается такой график.
4. Возможность отказываться от командировок и от работы сверхурочно.
5. Возможность уходить в дополнительный неоплачиваемый отпуск. Продолжительность такого отпуска составляет 14 дней в течение одного года.

Льготы по налогам

Граждане, которые заботятся о человеке с инвалидностью, вправе оформить получение налогового вычета. Он бывает двух видов:

1. Стандартный, размер которого составляет 6 000 рублей.
2. Социальный, размер которого варьируется в зависимости от региона проживания человека и особенностей обеспечения ухода за инвалидом.

Предоставление социального вычета полагается только за договора, оформленные на опекаемого человека.

Льготы в сфере ЖКХ

Опекуны граждан с инвалидностью вправе пользоваться привилегиями и в сфере жилищно-коммунальных услуг. В частности, им предоставляется скидка на оплату счетов по ЖКХ, размер которой составляет до 50 процентов.
Чаще всего такая привилегия предоставляется в виде субсидии, когда человеку возвращается часть денежных средств, ранее уплаченных за коммунальные услуги.

Льготы в сфере образования

В сфере получения образования опекун может воспользоваться только льготами, предоставляемыми на ребенка, находящегося под его опекой:

1. Если это студент, обучающийся на очной форме, то ему предоставляется материальная поддержка на весь период обучения.
2. Предусмотрены скидки на образование в дошкольных учреждениях.
3. В школе предоставляется бесплатное двухразовое питание.
4. Выдаются бесплатные учебники.

Региональные меры поддержки

Большая часть льгот предусматривается на региональном уровне. К примеру, в Москве для опекунов предусматривается предоставление:

• возмещения за оплату коммунальных услуг;
• компенсации за воспитание ребенка с инвалидностью;
• материальной поддержки для студента, обучающегося на очной форме;
• компенсации за воспитание отказного ребенка.

Помимо этого предоставляются и материальные льготы:

1. Скидка на дошкольное образование.
2. Бесплатный проезд в общественном транспорте.
3. Бесплатное двухразовое питание в образовательном учреждении.
4. Бесплатные лекарства до достижения ребенком 3-летнего возраста.
5. Бесплатные учебники.

Совет! В каждом регионе РФ власти вправе самостоятельно принимать перечень льгот, предоставляемых опекунам инвалидов. Ознакомиться с привилегиями можно в местном отделении соцзащиты, равно как и уточнить перечень необходимых документов для их оформления.

Какие льготы есть для опекунов?

Мнение эксперта

Станислав Евсеев

Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.

Льготы для опекунов предусматриваются только для представителей детей-инвалидов. Опекуны совершеннолетних граждан, лишенных дееспособности, не имеют дополнительной поддержки

С 2021 года выплата опекуну ребенка-инвалида, который выполняет свои обязанности безвозмездно, увеличена до 10 000 р. (Указ Президента РФ от 2013 года № 175) Причем, она подлежит изменению за счет районного коэффициента.

Выплата опекунам совершеннолетнего гражданина сохраняется на уровне 1 200 р. Для ее получения необходимо предоставить справку врачебной комиссии о необходимости подопечному постоянного постороннего ухода.

Для получения пособия представитель должен обратиться в Пенсионный фонд РФ. Выплата носит заявительный характер.

Правовое регулирование вопроса.

Рассматриваемый вопрос урегулирован на федеральном уровне.

К основным актам, устанавливающим правила предоставления преференций лицам, являющимися опекунами инвалидов, относятся:

• ФЗ от 24.04.08 №48-ФЗ;
• ФЗ от 24.11.95 №181-ФЗ;
• Указ Президента от 26.12.06 №1455;
• Указ Президента от 26.02.13 №175.
• ПП РФ от 04.06.07 №343;
• ПП РФ от 02.05.13 №397.

Гарантии получения опекунами мер государственной поддержки закреплены в ст. 31 ФЗ от 24.04.08 №48-ФЗ. Согласно п. 1 преференции полагаются не только подопечным, но и опекунам.

Привилегии утверждаются на федеральном уровне и актами субъектов РФ.

При этом суммы пособий и других отчислений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности подопечного, принадлежат последнему и расходуются по нормам ГК (п. 2).

Пособия опекуну, принадлежат ему и расходуются в соответствии с личным усмотрением (п. 3). Меры, установленные федеральным законодательством, могут дополняться по решению региональных властей (п. 4).

Кто может быть назначен опекуном?

Требования к кандидатуре опекуна устанавливается Семейным и Гражданским кодексами.

Основные требования:

• отсутствие судимости (за тяжкие и особо тяжкие преступления, действующей условной судимости);
• наличие ежемесячного дохода;
• отсутствие запрещенных заболеваний (инвалидность 1 группы, онкология, инфекционные заболевания, туберкулез, алкоголизм, наркомания);
• наличие жилплощади;
• гражданство РФ;
• наличие полной дееспособности;
• возраст от 18 лет.

Опекун несовершеннолетнего инвалида должен пройти специализированное обучение. Для представителей недееспособных совершеннолетних граждан также предусмотрены курсы. От прохождения обучения освобождаются лица, которые являются близкими родственниками подопечного.

Опекуном может быть назначено лицо, которое имеет разрешение отдела опеки по месту проживания о возможности быть представителем недееспособного. Для этого необходима подготовить документы и подать их в отдел.

Ссылки на законодательство

Процесс принятия опеки регулируется множеством законодательных актов. В первую очередь, правила оформления и статус лица с инвалидностью регламентируется законом «О соцзащите инвалидов» и ФЗ «Об опеке».

Согласно принятой формулировке, инвалидом признается лицо, имеющее неизлечимое серьезное нарушение, связанное с заболеванием или травмой. Не только физический недуг может быть причиной установления статуса инвалида, но и психическое отклонение, расстройство.

Если ограниченные возможности не связаны с психическими отклонениями, процесс подбора опекуна решается при непосредственном участии самого инвалида. Положение о патронажной опеке приводится и в Гражданском Кодексе (ст.41). Согласно статьям 28-29 психические расстройства освобождают от необходимости согласования кандидата на опекунство с самим человеком.

Скачайте ст. 31-41 «Опека и попечительство» Гражданский кодекс РФ (493,9 KiB, 884 hits)

Гражданский Кодекс дает разъяснения:

• каких граждан и в каком порядке принимают под опеку (ст.32);
• о правовом статусе сторон опекунства (ст.35);
• о заключении сделок от имени подопечного (п.2 ст.29).

Семейное законодательство определяет особенности понятий данного процесса, а также дает список требований претендента на принятие опеки (ст.146)

При выявлении нарушений процедуры наказания определяют положениями КоАП РФ.

Порядок оформления опекунства над инвалидом 1,2,3 группы

Вне зависимости от группы инвалидности, получить опеку над недееспособным можно в случае лишения подопечного дееспособности.

Порядок действий:

1. Получение заключения МСЭ. Рекомендации по лишению дееспособности дает районное бюро медико-социальной экспертизы. Специалисты изучают медицинскую и социальную документацию и проводят осмотр подопечного. Решение принимается комиссионно. Результатом является присвоение инвалидности.
2. Обращение в суд. Лишить дееспособности совершеннолетнего гражданина можно только по решению суда. Инициировать процесс могут родственники или представители отдела опеки.
3. Оформление опеки. После вступления в законную силу судебного решения, закон требует установить опеку в течение 30 дней. Если родственники или знакомые недееспособного не обратятся в отдел опеки с заявлением, то полномочия будут переданы руководителю специализированной организации.

Порядок действий

С момента лишения дееспособности гражданин не может проживать самостоятельно. Специалисты отдела опеки должны немедленно принять меры по устройству инвалида. При отсутствии близких, гражданин устраивается в специализированную организацию.

Если опека была назначена над ребенком-инвалидом, по достижению 18 лет, опека прекращается. После этого необходимо обратиться в суд для лишения его дееспособности. Сохранение представительства над инвалидом детства не предусмотрено.

Поэтому родственники или отдел опеки должны инициировать назначение опекуна над пожилым недееспособным гражданином.

Алгоритм действий:

1. Обращение в отдел опеки.
2. Подача заявления.
3. Получение постановления.

В случае если суд не лишил инвалида дееспособности, а ограничил, то назначается не опека, а попечительство. При одинаковом уровне ответственности, попечитель имеет значительно меньше прав. Например, подопечный может самостоятельно совершать сделки с согласия попечителя и отдела опеки.

Обращение в отдел опеки

Рассмотрим, где оформить опеку над инвалидом. Заявитель должен обратиться в отдел опеки, расположенный по месту проживания потенциального подопечного.

Перед посещением целесообразно уточнить приемное время отдела и конкретного специалиста. Это можно выяснить по телефону или на сайте организации.

На личном приеме, специалист предоставит перечень документов и даст консультацию по всем интересующим и спорным вопросам.

Подача заявления

Рассмотрим, как сделать правильное заявление о назначении опеки.

Документ должен содержать следующие сведения:

• должность главы муниципалитета и его Ф.И.О.;
• данные заявителя;
• наименование документа;
• просьба о назначении опеки над недееспособным;
• данные потенциального подопечного;
• реквизиты документа, который лишил подопечного дееспособности;
• перечень прилагаемой документации;
• дата и подпись.

Образец заявления о назначении опеки над инвалидом 1,2,3 группы

Получение постановления

Рассмотрим, как получить постановление о назначении опеки. Закон не предусматривает возможности для опекунов инвалидов в получении заключения и последующем подборе кандидатуры подопечного. Гражданин сразу должен знать, опекуном какого лица он желает быть.

Рассмотрев заявление, специалисты изучают документы. В течении 15 дней выносится решение. Оно оформляется в виде постановления районной администрации. Документ должен быть удостоверен подписью главы муниципалитета.

Важно! Постановление не содержит срок действия. Оно продолжает действовать до возникновения оснований для прекращения опеки.

В случае выдачи акта о невозможности быть опекуном, заявитель имеет право оспорить его в суде в течении 14 дней с момента вручения.

Полномочия опекуна возлагается на гражданина с момента получения положительного решения районной администрации.

Как подтвердить инвалидность?

Иногда сначала необходимо подтвердить факт инвалидности. При этом нужно пройти комиссию для утверждения данного статуса. Она содержит 3 основных этапа: медицинское обследование, врачебное заключение и оценка комиссии экспертов.

Специалисты оценивают:

• способен ли инвалид передвигаться и обслуживать себя самостоятельно;
• может ли он работать;
• контролирует ли он адекватность своего общения.

Для того чтобы подтвердить статус инвалидности второй группы, человек должен проявлять средний уровень нарушений всех вышеприведенных навыков, например, после инсульта или вследствие других заболеваний. Но вместе с тем, данная группа считается рабочей, и полная опека часто не является обязательной. Иногда человек имеет ограниченные возможности, но он вполне способен работать в особых условиях и выполнять несложные бытовые дела. Например, инвалид 2 группы по зрению вполне способен быть самостоятельным у себя дома, а также на специально оборудованном трудовом месте, но в остальной среде ему нужна помощь опекуна. Совсем другое дело, если комиссия выносит решение о необходимости в опеке по психическому заболеванию.

Необходимые документы

Рассмотрим, что положено приложить к заявлению на опеку:

• гражданский паспорт;
• свидетельство о заключении брака;
• автобиография;
• медицинское заключение;
• сведения о доходах;
• информация о наличии жилплощади;
• согласие всех граждан, которые живут вместе с заявителем;
• данные о соответствии жилья санитарным нормам.

Если заявление подается родственником инвалида, который проживал с ним не менее 10 лет, то предоставляется значительно меньше документов (отцом, матерью, бабушкой, дедушкой, братьями, сестрами, внуками и детьми).