Удостоверение ветерана труда: льготы и условия получения

Звание «Ветеран труда» учреждено еще во времена СССР. Но в те далекие годы оно ничего, кроме статуса, не давало. Но в современной России ветеранам труда положены льготы, поэтому многие хотят, чтобы им это звание было присвоено. В этом тексте разберемся, как можно добиться присвоения статуса «Ветеран труда» проживая в Москве

1. Какие правила действовали в СССР
2. Присвоение федерального статуса
3. Региональные ветераны труд
4. Где получить ветерана труда в Москве

Законодательство

Основной законодательный акт, регулирующий на федеральном уровне получение звания «Ветеран труда», — это ФЗ №5 от 12/01/95 г. (ст.7). Уточняющие положения, касающиеся граждан, награжденных ведомственными знаками отличия до 30/06/16 г. содержит ФЗ №388 от 29/12/15 г. (ст. 8).

Ветеранами труда могут быть признаны несколько категорий пенсионеров:

1. Лица, имеющие наградные знаки по труду (ордена, медали СССР и России); имеющие ведомственные знаки отличия (правила устанавливаются на уровне федеральной власти, уточняются в каждом ведомстве его нормативными актами, стаж для получения — от 15 лет). При этом должен быть наработан трудовой пенсионный стаж от 25 лет для мужчин, от 20 – для женщин.
2. Граждане, трудящиеся в военное время, в несовершеннолетнем возрасте (нужен стаж от 40 лет для мужчин, от 35 – для женщин).

Следующий правовой акт, развивающий положения ФЗ №5, – правительственное постановление №578 от 25/06/16 г., посвященное порядку установления ведомственных знаков отличия. Оно обязывает федеральные ведомственные структуры утвердить нормативные документы, касающиеся соответствующих знаков отличия, которые дают право на звание «Ветеран труда».

Отраслевые документы, касающиеся знаков отличия, имеют свои особенности. Пример: в сфере медицины пр. №54н от 15/02/17 г. именует знаком отличия лишь Почетную грамоту от Минздрава. Более ранние документы относят к таким знакам, например, медаль «За заслуги перед отечественным здравоохранением», различные почетные знаки медработников. Постановление №578 имеет силу с 01/07/16 г., следовательно, все медики, награжденные медалями и знаками до этой даты, могут обращаться за получением звания, надеясь на положительный результат.

Иметь абсолютно все названые заслуги необязательно. Достаточно соответствия по одному из оснований, установленных законом.

Внимание! У звания «Ветеран труда» нет срока давности.

Какие правила действовали в СССР

В Советском Союзе удостоиться почетного статуса можно было лишь по представлению трудового сообщества. Работники администрации, профсоюза ходатайствовали перед госорганами о представлении того или иного работника к награждению. При этом работник должен был соответствовать определенным характеристикам:

• добросовестно трудиться в одной отрасли, не меняя место работы;
• выработать стаж не менее 25 лет (для женщин небольшое послабление – 20 лет) к достижению пенсионного возраста, или же назначению пенсии по выслуге лет.

Под понятием «добросовестный труд» предполагалось либо наличие государственных и отраслевых награждений за профессиональную деятельность, либо отсутствие дисциплинарных и прочих взысканий по месту работы. Иногда требовалось соблюдение обоих пунктов, чтобы получить ветерана труда женщине или мужчине.

И надо сказать, довольно большое количество работников удостоилось этой награды: с момента введения почетного статуса было выдано свыше 39 млн. медалей «Ветеран труда» – аналога современных «корочек». И эта медаль автоматически засчитывается властью Российской Федерации как соблюдение всех современных условий присвоения звания.

Куда обращаться, чтобы получить звание «Ветеран труда РФ»

Порядок рассмотрения разрабатывается в субъектах РФ (7-4, ФЗ №5). Власти требуют обычно стандартный пакет документов, с незначительными изменениями.

Если пенсионер имеет право на получение звания, он должен обращаться в местные отделения органов соцзащиты.

Обязательно понадобятся документы:

• удостоверяющие личность (чаще всего паспорт);
• фотография определенного размера;
• трудовая книжка, документы, подтверждающие стаж;
• подтверждения, что гражданин, будучи малолетним, начал трудиться в период ВОВ;
• подтверждения законности почетных грамот, благодарностей, ведомственных знаков отличия и пр., а если звание еще не присвоено – документация, подтверждающая право на него.

Кроме того, необходимо оформить заявление.

На заметку! Если вместо пенсионера по инстанциям отправляется его представитель, он должен подтвердить документами собственную личность и право представлять чужие интересы. Обычно предъявляются паспорт и доверенность от пенсионера.

Местные власти призывают пользоваться удобными интернет-сервисами («Госуслуги»), действовать через МФЦ. Однако рекомендуется непосредственно обращаться в органы соцзащиты. Во-первых, состав документов лучше уточнить на месте, с получением консультации специалистов соцзащиты. Кроме того, сервисом «Госуслуги» в силу различных причин могут пользоваться не все пенсионеры. Региональные сайты соцзащиты – еще один способ уточнить все нюансы.

Сроки рассмотрения, перечень документов публикуются на них как официальная информация. По вопросу присвоения звания собирается комиссия органов соцзащиты. Вопрос обычно решается в течение месяца. В следующие 5 дней пенсионер должен быть официально уведомлен о результате, если местные власти не установили иное. Если решение положительное, пенсионеру вручается удостоверение ветерана труда. При утере его гражданин может обратиться по тому же адресу и затребовать дубликат. Документы выдаются бесплатно.

Стаж

Большой стаж – это обязательное условие получения статуса. В 2016 году требования к стажу стали более жёсткими. Претендовать на статус смогут только граждане, которые проработали в одной сфере не менее 15 лет и получили за это отметку. Данное условие не действует на людей, которые получили статус раньше 2016 года. Минимальный трудовой стаж должен составлять не меньше 20 лет (женщины) и 25 лет (мужчины), не считая граждан которые начали трудиться несовершеннолетними во время войны.

Если поступил отказ

Подобное может случиться по нескольким причинам:

• недостаточно прав на получение звания, или они отсутствуют;
• проблемы с регистрацией в регионе, где оформляются документы;
• информация в документах недостоверна;
• документы юридически недействительны.

Отказ чиновников должен быть аргументирован со ссылками на законодательство и оформлен официально. Соискатель имеет право с ним не согласиться и обратиться к юристу или непосредственно с иском в суд для реализации своих прав.

Региональные нормативные акты могут не признавать отдельные знаки отличия в качестве основания, но суды обычно принимают сторону добросовестных тружеников. К таким «спорным» моментам может относится знак «За ударный труд», «Ударник коммунистического труда» и пр. Если у пенсионера имеется награда, к примеру «Ветеран труда» (она выдавалась еще властями СССР), но документы на нее затерялись, поможет обращение в архив. Подтверждающий документ о том, что награда действительно принадлежит гражданину, дает права на льготы, выдадут его сотрудники. В определенных случаях может помочь обращение к руководителю службы соцзащиты, чиновники которой отказали соискателю.

Возможные причины отказа в присвоении звания москвичу

Приостановка рассмотрения обращения не предусмотрена законом. Отказ оформляется ОСЗН письменно. В нем непременно указываются причины данного решения. Отказать в звании могут:

• при отсутствии оснований для предоставления звания (нет требуемого стажа либо доказательств о работе во время ВОВ);
• когда заявление, документация не соответствует предъявляемым законом требованиям;
• если документы утратили силу;
• когда представлены противоречивые, неполные сведения;
• если подана не вся документальная подтверждающая база либо таковая вовсе отсутствует.

Заявитель вправе оспорить отказ в суде либо уполномоченных вышестоящих инстанциях. Таковым является столичный Департамент труда и соцзащиты.

Льготы

Вопрос о ветеранских льготах один из наиболее существенных, в первую очередь, с точки зрения финансирования. Кто предоставляет и финансирует льготы?

ФЗ №5 (ст. 22) четко говорит: льготирование происходит в субъектах РФ. Это означает, что программа льгот в каждом регионе разная. В то же время ст. 13 указанного ФЗ предусматривает и общий список льгот для ветеранов. Кроме пенсий, в статье названы:

• ежемесячные выплаты пособий;
• обязательное жилье;
• возмещение расходов ЖКХ и квартплаты;
• медпомощь;
• протезно-ортопедические услуги.

Эти гарантии предоставляются исходя из финансовых ресурсов регионов, конкретизируются законодателями на местах. Власти на местах могут устанавливать и собственные льготы для указанной категории. Во многих регионах, к примеру, они полностью освобождены от бремени транспортного налога. Состав льгот, по сравнению со стандартным, значительно расширен в столице и МО, других крупных российских городах.

Что в итоге

1. Получение льгот в связи с наличием у гражданина статуса ветерана труда фактически зависит от региона проживания, как и сама процедура оформления звания.
2. Играют роль трудовой стаж и полученные работником награды за труд, которые подтверждены документально. Малолетние дети, работавшие в годы ВОВ, в настоящее время тоже могут претендовать на это звание, при наличии стажа, согласно ФЗ №5.
3. Общий список льгот для ветеранов труда конкретизируется по регионам с учетом возможностей их бюджетов.

Что входит в стаж

Получить звание ветерана труда можно, если будет набран соответствующий трудовой стаж. Это не учитывая начало работы ещё во время Великой Отечественной войны. В этот стаж должен входить следующий опыт (не только профессиональный):

• военная служба (другие действия, приравненные к ней);
• время, используемое для ухода за ребенком (в стаж может быть засчитано только 1,5 лет на каждого ребенка, но не больше 4,5 лет);
• время, потраченное на уход за инвалидом (1 группа) или ребенком-инвалидом, а также родственниками, возраст которых более 80 лет;
• периоды, когда человек получал пособия по временной нетрудоспособности (страховые случаи);
• периоды получения пособий по безработице, общественные оплачиваемые работы, переезды на новую местность для трудоустройства (имея направление от службы занятости);
• время пока человек находился под стражей по делам, где его признали невиновным или если с человека сняли все обвинения (необоснованно репрессированные, сосланные и арестованные);
• периоды пребывание супругов военнослужащих в местах, где они не могли найти работу (не дольше 5 лет за все время службы);
• супруги дипломатов, отправленных заграницу с дипломатическими целями.

Обозначенные периоды могут оформлять как часть трудового стажа, но не смогут заменить его полностью. Гражданин, который получит почетный статус, сможет пользоваться им постоянно – у него нет срока действия. Пока жив получатель, он будет ветераном труда. Смена условий получения льгот зависимо от региона, где живет пенсионер. К примеру, пенсионеры в Москве получают 1000 рублей за свой статус, Пенза предлагает пенсионерам только 500 рублей в качестве ежемесячного пособия.

Куда подавать

Заявление подается в Отдел Социальной Защиты вместе с собранными документами. Гражданин обращается в территориальный отдел ведомства по месту регистрации. Обычно в каждом из регионов существует свой образец заявления, но принципиально его пункты не могут быть изменены. Заявление составляется на имя начальника Органа Социальной Защиты, содержит прошения о присвоении звания. В конце ставится подпись и дата.

Орган Социальной Защиты при принятии заявления и комплекта документов составляет на гражданина досье. В него подшиваются переданные документы. В течение 1-го месяца комиссия проводит собрание, в котором принимают участие сотрудники профильного ведомства, где трудился заявитель. В задачу членов комиссии входит обсуждение вопроса о возможности присвоения человеку звания, вынесение решения, как положительного, так и отрицательного.

Почему вправе отказать и что делать

Отвечая на вопрос, как получить ветерана труда в 2021 году, отметим, что отказ в присвоении статуса возможен в следующих ситуациях:

• отсутствуют права на получение статуса;
• отсутствует постоянная регистрация на территории населенного пункта, где вы подавали бумаги;
• документы утратили свою юридическую силу или содержат в себе недостоверную информацию.

Гражданину выдают письменный отказ в присвоении звания «Ветеран труда» с указанием причин отказа. В этом случае есть шанс обжаловать его в вышестоящем органе социальной защиты и(или) в суде. Например, иногда награда есть, а удостоверения к ней нет — забыли выдать или утерялось за долгие годы. Или когда человек без наград по стажу лет претендует на статус. В таких случаях людям часто отказывают в присвоении почетного звания. При разрешении спора в судебном порядке суды иногда встают на сторону гражданина, полагая, что если имеется сама награда, запись в трудовой книжке и подтверждение в архивных записях, то отсутствие удостоверения не является основанием для отказа в присвоении ветеранского звания. Также возникает много спорных ситуаций, связанных с утверждением ведомственных наград и их перечнем. В каждой отрасли присутствуют различные награды и, следовательно, для подтверждения их легитимности необходимо найти правильное основание. В этом случае стоит обратиться за помощью к грамотному юристу.

Что дает звание

Медаль позволяет получить различные льготы для обладателей:

• бесплатное медицинское обслуживание, включающее лечение и протезирование зубов;
• компенсация оплаты за жилье;
• скидки в налогообложении;
• дополнительные надбавки к пенсиям по регионам.

По статье 22 Федерального закона «О ветеранах», каждый субъект РФ вправе устанавливать самостоятельно размеры доплаты к пенсиям. Доплата к пенсии не является обязательной и решается в каждом регионе по собственному усмотрению. Подробную информацию обо всех льготах необходимо искать на государственных порталах, потому что каждый регион устанавливает особые льготы для ветеранов.

Законодательное регулирование

Предоставление статуса “Ветеран труда” на территории Российской Федерации регулируется такими законодательными актами:

• Федеральным законом N5 “О ветеранах’, который четко описывает понятие этого звания и условия, согласно которым может быть предоставлен статус;
• ФЗ N388, который дополняет предыдущий документ;
• статьей 22 Федерального закона N5, которая описывает разновидности льгот для обладателей звания “Ветеран труда”.

Помимо этого существует также и Постановление Правительства РФ, которое описывает условия для получения наград и орденов гражданами за трудовые заслуги перед отечеством, дающие право на оформление звания “Ветеран труда”.

Обязательные документы

Оформление ветеранства в Москве и области занимаются специалисты Управления соцзащиты населения. Гражданин, претендующий на звание, обязан направить унифицированное и правильно заполненное заявление, а также пакет необходимых бумаг.

В перечень входят:

• паспорт соискателя с указанием гражданства;
• фото 3*4 — две штуки;
• документы, удостоверяющие наличие знаков отличия, медалей, иных наград;
• справки и выписки, трудовая книжка, которые смогут доказать наличие обязательного трудового стажа.

Особый вопрос у граждан вызывает возможность оформления звания без наград. Ситуации в таком случае могут быть две. В первом случае гражданин имеет награды, однако документация на них утеряна.

При таких обстоятельствах претендент, пока не восстановит подтверждающие документы, не сможет обратиться с заявкой на оформление ветеранства. Чтобы получить необходимые бумаги, потребуется обратиться в государственные архивы и подать заявление на восстановление. Вторая ситуация возникает, если у претендента на звание вообще отсутствуют награждения.

Существует только одна возможность оформления желаемого статуса – это если гражданин начал работать еще во время войны 1941-1945 годов и может подтвердить данный факт документально. При таких обстоятельствах награды для оформления не требуются.

Награды

Чтобы получить статус, работники должны иметь определенный набор отметок или наград. Они разделяются на несколько категорий:

• ордена и медали;
• звания;
• ведомственные награды РФ и Советского Союза;
• награды редкого типа.

Обзавестись званием ветеранов труда можно и без наград. Достаточно поработать с детства, начиная со времен Второй Мировой войны и получить большой трудовой стаж. Подробную информацию можно получить в юридической консультации.

Правила составления заявления

Скачать бланк заявления на присвоение данного звания.

Заявление составляется по четко установленной форме.

В нем должны содержаться такие сведения:

• наименование органа, в которое оно подается;
• полные ФИО претендента на получение звания;
• основания для присвоения статуса;
• перечень сопровождающей документации;
• дата составления и подпись заявителя.

Что нужно взять с собой для оформления

Если на руках есть все отличительные знаки, бумаги и стаж работы, то для оформления нужно взять:

• паспорт (прописка);
• трудовую книжку;
• ордена, медали, благодарности и пр.
• фото 3х4 (4-6 шт.).

В отделе соцзащиты есть образец заполнения заявления, которое придется заполнить потенциальному ветерану. Пакет документов для всех регионов РФ разный, поэтому за информацией нужно обращаться лично по месту оформления бумаг – в отдел соцзащиты или МФЦ. Срок рассмотрения заявления и сверки документов – 30 дней.