Соглашение об определении порядка пользования земельным участком

Любые права на земельный участок должны быть узаконены.

В отношении таких прав предусмотрена государственная регистрация органами Росреестра. Оформление права пользования земельным участком, право собственности на которые принадлежит другому лицу, производится в любом регионе России, независимо от расположения земельного участка.

Комплекс регистрационных действий состоит из нескольких этапов и включает в себя проверку регистратором множества аспектов, начиная от содержания документов и завершая целевым назначением и видом разрешённого использования земли.

Определение и понятие

Если надел имеет одного владельца, то ему не нужно заботиться о том, где он будет строить дом, все вопросы он решает самостоятельно. Ситуация совместной долевой собственности возникает, если земля переходит в наследство, или супруги разводятся.

Когда у владельца половина или треть земельного участка, на котором есть строения и посадки, возникает вопрос: где границы части каждого владельца? Собственники должны договориться о правилах использования земли таким образом, чтобы соблюдались интересы каждого. Достижение такой договоренности на практике зависит от множества факторов:

• личных отношений между заинтересованными сторонами;
• традиционно сложившегося порядка использования участка;
• его величины и формы;
• ценности надела (его расположения, близости транспортных коммуникаций, удаленности от загрязненных зон), свойств земли.

Обратите внимание!
Если фактические владельцы договорились о том, как должна использоваться земля, и это соглашение не нарушает интересы ни одного из них, то составляется документ, закрепляющий существующий порядок.

В соглашении указываются:

• все законные владельцы;
• принадлежащие им доли;
• документы, закрепляющие право на владение;
• условия, на основании которых производится совместное пользование наделом;
• срок действия;
• дата соглашения;
• подписи сторон.

Соглашение может заверяться нотариально, но, согласно закону, действующим считается и не заверенный документ – он имеет законную силу. После смерти одного из владельцев, продажи, дарения им своей доли соглашение перестает действовать, так как новый собственник может посчитать сложившийся порядок нарушением своих прав.

Если стороны не могут прийти к согласию и выработать соглашение об определении порядка пользования землей, одна из них обращается с иском в суд, чтобы тот установил порядок.

Подобные конфликты могут возникать и тогда, когда лица, пользующиеся участками земли, не являются их непосредственными собственниками (при праве на бессрочное пользование).

Для определения отношений по поводу владения наделами используются одновременно несколько кодексов (ЗК РФ, ГК РФ), что делает эти споры чрезвычайно сложными и требующими помощи профессионального юриста для каждой из сторон конфликта.

Необходимость в юридической консультации и содействии специалиста возникает тогда, когда несколько фактических собственников земли не могут договориться между собой о границах владения (эти могут быть как законные собственники, так и люди, имеющие право на пользование участком бессрочно или его унаследовавшие).

Совместная собственность на землю

Такая форма собственности чаще всего возникает после унаследования земли несколькими лицами или в супружестве. Каждый владеет определенной долей единого, неделимого участка, имеет право пользоваться им, получать выгоду от своей собственности. Право владения в данном случае представляет собой право распоряжения определенной частью недвижимости.

Если кто-либо из собственников захочет продать часть участка в пределах той доли, которой владеет, нужно пройти сложную процедуру ее фактического выделения и оформления конкретного права собственности. Такой надел в идеале должен иметь самостоятельные границы и не быть меньше, чем предписывают нормы закона.

Обратите внимание!
Если по какой-либо причине выделить долю из участка невозможно, то он так и останется единым, и собственникам придется договариваться о правилах его использования. В некоторых случаях может возникнуть конфликт.

Традиционный порядок пользования

Часто собственники участка годами пользуются землей по взаимной устной договоренности, традиционно, не закрепляя эти отношения никаким документом.

Сложившийся порядок часто нарушается после смены одного из владельцев (смерти или продажи доли). Новый совладелец может посчитать, что привычный порядок ущемляет его права или интересы и начинать его нарушать, используя в своих целях части земельного участка, которым сообща пользовались стороны ранее (ставит автомобиль, перекрывая свободный проход, сгружает стройматериалы посреди двора и т. д.).

Когда традиционный порядок нарушен, а достичь договоренности стороны не могут, одна из них обращается в суд. Возможным исходом станет новый порядок использования надела, так как суду придется учесть интересы всех совладельцев. В сложных случаях суд привлекает экспертов.

Фактический порядок использования участка

Помимо традиционного, возможен и фактически сложившийся порядок использования земли. Он возникает при физической невозможности одного из совладельцев пользоваться своим правом, например, тот живет в другом городе или конфликтует с другим собственником.

Когда проведение регистрации не требуется

Легализация путем внесения данных в реестр необходима всегда, если об этом прямо указано в законе. В частности, обязанность распространяется на арендные соглашения и договоры земельного сервитута. Однако есть исключения. Регистрация не требуется, если срок заключения договора аренды не превышает одного года или заключен на неопределённый срок.

Правообладатель, получивший землю в пользование до января 1998 года, также не обязан проходить регистрационную процедуру, но может это сделать на свое усмотрение. Такое право называется ранее возникшим. Однако, отсутствие государственной регистрации ранее возникшего права порождает определённые риск для правообладателя. Уклонение от обязательной государственной регистрации ранее возникшего права на землю не порождает юридически значимых последствий для третьих лиц. То есть фактический владелец не сможет доказать свой статус и защитить интерес. Кроме того, контрагенты могут обязать совершить действия по легализации в судебном порядке.

Основание пользования участком

После заключения владельцами соглашения, закрепляющего совместное использование участка, форма собственности не меняется. За каждым владельцем закрепляется конкретная часть земли, при этом участок остается целыми и находится в совместном владении.

Если необходимо, некоторые зоны остаются общими, чтобы можно было пройти к жилым и подсобным помещениям.

Соглашение о пользовании отличается от раздела земли. В последнем случае каждому владельцу выделяется его доля, определяются границы, и первоначальный участок прекращает свое существование.

Обратите внимание!
Законодательно порядок пользования участком, находящимся в совместном пользовании, регулируется ст. 247 ГК РФ, которая фиксирует положение о том, что порядок, в соответствии с которым стороны пользуются совместным имуществом, зависит от величины их доли в этом имуществе.

Право на пользование частью земельного участка, который выделен в бессрочное пользование владельцам расположенного на нем жилого дома, определяется ст. 35 ЗК РФ.

Между кем заключается этот договор?

Так, в п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ написано, что владение и пользование имуществом, находящимся в режиме долевой собственности, производится на основании соглашения, заключённого между его участниками.

Из указанной выше нормы следует вывод, что подобный документ оформляется между всеми совладельцами, в распоряжении которых находится конкретный участок земли.

В случае, если владельцам долевой собственности не удается достичь взаимного согласия, то тогда порядок пользования землей может быть определен через судебное разбирательство на основании вынесенного решения.

Определение порядка пользования

Земельный участок имеет:

• размер;
• форму — простую или сложную;
• строения, расположенные на нем;
• размещенные насаждения;
• объекты и строения, находящиеся рядом или на территории, которые могут вызывать затруднения в пользовании.

Все эти обстоятельства вызывают трудности с реальным разделением участка и с номинальным соблюдением прав каждого собственника.

Простой участок

Для участка простой (прямоугольной) формы с приблизительно равными сторонами, без существенной застройки и насаждений, разделение на доли в соответствии с частью каждого из владельцев не составляет труда. Если он находится в совместной собственности, и доли владельцев не выделены, они будут считаться равными (ст. 245 ГК РФ).

Участок сложной формы

Если территория сложной формы, покрыта насаждениями, реальные доли земли, которыми пользуются владельцы, могут не соответствовать их номинальными частям. Если они не смогут достичь соглашения самостоятельно, перед подачей иска в суд придется обратиться к эксперту по земельным спорам о возможности выделения определения порядка пользования или разделения на части в соответствии с долями владельцев.

Наличие опасных объектов

Такое соседство (их перечень на территории, где находится участок, определяется государственными органами) требует санитарной зоны и уменьшает площадь земли. Для определения степени опасности и необходимости выделения буферной зоны, непригодной к использованию и для сохранения прав всех собственников, необходимо экспертное заключение, которое позволит суду правильно установить порядок пользования участком.

Экспертом в земельных спорах выступает кадастровый инженер, сертифицированное лицо, имеющее достаточный опыт и знания для выдачи заключения.

Совместная собственность

По общему правилу практически любая общая собственность считается долевой, если нормативными актами не установлено, что она совместная. Исходя из законодательных норм, совместной собственностью признается:

1. Имущество супругов, приобретенное ими в союзе. Учитывая требования ст. 256 ГК РФ, такая собственность будет считаться совместной, если только она не приобретена мужем или женой до или после супружества, не получено в дар и не представляет собой предмет личного пользования. Вместе с тем в таком имуществе могут быть установлены доли, на основе соглашения между мужем и женой или по решению судебного органа.
2. Имущество фермерского хозяйства. Исходя из трактовки ст. 6 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», активы этого объединения граждан принадлежат им на праве совместной собственности. Однако, как и супруги, участники крестьянского хозяйства вправе установить доли каждого из них, заключив соответствующее соглашение.
3. Имущество садоводческого или иного некоммерческого союза граждан, которое приобретено этим обществом за счет взносов его членов, также является совместным (ст. 4 ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ).
4. Приватизированное имущество.

Отличие от долевой заключается в том, что распоряжение совместной собственностью может производиться исключительно по согласию абсолютно всех сособственников. К примеру, для продажи земли, принадлежащей семейной паре, обязательно получение согласия второго супруга. При отсутствии такового последний вправе потребовать признания недействительной сделки через суд, если докажет, что покупатель знал или, по крайней мере, обязан был знать о необходимости получения этого разрешения.

Совместная собственность может быть разделена, но для этого, прежде всего, нужно перевести ее в долевой режим. Также на участок, который пребывает в совместной собственности, вправе обратить взыскание кредиторы. Чтобы осуществить это, необходимо обратиться в суд с иском о выделении доли, а в последующем обратить на выделенную долю взыскание (ст. 255 ГК РФ).

Судебное определение порядка пользования

Если стороны не достигли соглашения в определении порядка пользования землей, заявление об определении порядка пользования земельным участком подается в суд. Рассмотрением таких споров занимаются мировые суды (ст. 23 ГПК РФ), но при превышении стоимости участка 500 минимумов оплаты труда, иск должен подаваться в районный суд по месту его нахождения (определяется на день подачи иска п. 5 ст. 23 ГПК РФ). К суду привлекаются все заинтересованные лица.

Рассмотрев обстоятельства дела, судья выносит решение, в котором определяет порядок пользования земельным участком его совладельцами, на основании принадлежащих им долей. При появлении некоторых условий иск может быть подан повторно, основанием для этого будет изменение долей владельцев или их наследников.

Предварительные процедуры

Убедитесь в наличии возможности раздела. Вновь образуемые участки должны соответствовать по размеру и назначению требованиям закона (градостроительное, земельное, гражданское законодательство). Минимальные и максимальные размеры можно узнать в органах власти в сфере архитектуры и строительства.

Проверьте, установлены ли границы, пройден ли кадастровый учет исходного земельного участка. Если нет, сначала приведите в порядок документы с земельным участком, подлежащим разделу.

Необходимые документы

Перед формированием иска обязательно следует получить заключение эксперта с оценкой участка и возможными вариантами пользования им или раздела. Экспертное заключение помогает принятию судебного решения, но, как утверждают суды, не влияет на него. С помощью эксперта суд получает ответы на вопросы:

• есть ли на спорной территории застройка;
• может ли объект самостоятельно существовать;
• какова точная площадь участка;
• есть ли разночтения с документами по этому показателю;
• находится ли надел в отведенных ему границах согласно кадастровым данным;
• возможные варианты раздела или пользования в соответствии с долями;
• может ли быть назначена денежная компенсация за передачу большей доли, и в какой сумме;
• нужны ли работы по расчистке и переносу строений или насаждений.
• существующие ограничения на пользование наделом (санитарные и опасные зоны).

Обратите внимание!
Для суда может быть необходимым документ, подтверждающий стоимость земли для определения цены заявления и размера пошлины.

Для проведения экспертной работы специалисту передаются копии всех правоустанавливающих документов на недвижимость.

Образец искового заявления

Исковое заявление об определении порядка пользования земельным участком составляется на основании ст. чт. 131, 132 ГПК РФ и имеет целью установление порядка пользования земельным участком совладельцами в соответствии с величиной долей в собственности.

В иске указывают:

1. Наименование и полные реквизиты суда.
2. Имя, отчество и фамилию истца, место проживания, телефон.
3. Фамилию, имя, отчество ответчика (нужно перечислить всех ответчиков), их адреса.
4. Отношение сторон к собственности, предмет спора и права сторон по отношению к нему.
5. Факты, которые подтверждают нарушение прав истца, нарушение порядка использования участка, невозможности его установления путем договора сторон.
6. Требования истца – определение пользования земельным участком.

Для подачи заявления вы можете воспользоваться подготовленным бланком общей формы и заполнить его.

Бланк доступен для скачивания и просмотра.

К иску прилагаются:

• экспертное заключение;
• копии документов о праве на недвижимость;
• оригинал квитанции об уплате пошлины (300 р.).

В канцелярию суда подается столько копий иска, сколько существует ответчиков. Квитанция об уплате госпошлины крепится к экземпляру суда.

После рассмотрения дела выносится решение, которое является обязательным для всех сторон.

Долевая собственность на земельный участок

Среди оснований, по которым может возникнуть рассматриваемая разновидность собственности, являются следующие:

1. Возникновение из законодательных актов.
2. Образование в результате приобретения неделимого предмета в собственность двух и больше субъектов.
3. Возникновение из договорных отношений.

Доля всякого сособственника в рассматриваемой разновидности общей собственности по обыкновению уточняется соглашением. Такие доли обусловливаются вкладами участников, сколько каждый из них внес в их общее имущество. Так, при покупке земельного участка двумя лицами, если их финансовые затраты одинаковы, то и доля обоих будет одинакова – по ½ у каждого. Если же их вклады разные, то доли определяются пропорционально этим вкладам.

При неимении соглашения об установлении долей, а также, если величину этих долей не удается определить в согласовании с законом, они считаются равными.

Зачем обращаться к юристу

Земельные отношения в России чрезвычайно сложные в силу исторических обстоятельств, несовершенства земельного законодательства и малого опыта судебной системы в разрешении таких споров. Заинтересованный в положительном решении своих проблем человек должен учитывать большое количество разнообразной информации. Присутствие юриста, имеющего профессиональные знания в этом вопросе, поможет оценить шансы истца, подготовить все необходимые документы и провести дело в суде.

Земельные споры обычно длятся долго и являются чрезвычайно затратными, опытный юрист поможет найти компромиссное решение и сберечь истцу немалые суммы.

Присутствие юриста поможет спрогнозировать возможные неприятные моменты и склонить суд в пользу истца.

Стоимость услуги

Сложность земельного законодательства требует консультаций высокопрофессионального адвоката. В силу сложности подобных судебных процессов он не может вести несколько дел одновременно, что делает его услуги достаточно дорогими. Экономить не стоит — только с привлечением такого специалиста можно надеяться на благоприятный исход судебного разбирательства, иначе средства на оплату услуг по подготовке к суду будут потрачены впустую. Все вопросы вы можете задать нашим специалистам. Первая консультация предоставляется бесплатно.