Оформление протокола общего собрания собственников помещений в МКД

Источник: РосКвартал® — интернет-служба №1 для управляющих организаций
Окончательное решение общего собрания должно быть оформлено в виде протокола ОСС с приложением к нему всех бюллетеней для голосования. Протокол должен быть составлен письменно не позднее 10 дней со дня проведения собрания, так как не позднее этого срока результаты собрания должны быть доведены до сведения собственников помещений в доме (ч. 3 ст. 46 ЖК РФ).

В случае проведения заочного собрания или заочной части очно-заочного собрания этот срок фиксируется с момента окончания приёма письменных решений собственников, установленного в сообщении о проведении общего собрания. Все данные должны соответствовать тем, которые указаны в уведомлении о проведении ОСС.

Требования к оформлению протокола установлены приказом Минстроя РФ от 28.01.2019 № 44/пр. Ведёт и оформляет протокол секретарь общего собрания, кандидатура которого выбрана на ОСС.

Шапка протокола

наименование документа «Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме»;
дата (датой протокола является дата подведения итогов общего собрания: окончания подсчёта голосов) и регистрационный номер протокола (порядковый номер с начала календарного года);
дата проведения собрания (если собрание продолжалось несколько дней, то указывается дата начала и дата окончания собрания);
место проведения собрания (указывается адрес, по которому проводилось собрание в очной форме, или адрес, по которому собирали решения, если собрание проводилось в очно-заочной форме);
заголовок к содержательной части (должен содержать информацию об адресе МКД, виде общего собрания и форме его проведения).

Структура и содержание документа

Утвержденного нормами образца такого документа не существует.

Однако есть ряд требований к тому, как его нужно писать и какую информацию вносить.

Текст необходимо набирать на компьютере.

Начинают оформление всегда с правого верхнего угла — там ставится адрес и номер дома, собственники которого проводили заседание. Где именно было мероприятие (квартира, нежилое помещение, офис)? Указывается также точный час проведения.

Также должны быть сведения о:

по чьей инициативе устраивалось собрание (как правило это глава товарищества, хотя в принципе инициировать такое мероприятие может любой из собственников);
основных моментах повестки дня — оформляется как нумерованный список;
ссылках на законодательство, применение какой статьи в каком контексте обсуждалось;
количестве явившихся (определяется до начала);
голосовании по каждой из проблем — сколько за, сколько против, были ли воздержавшиеся?
все ли моменты были закрыты?
принятых решениях по каждой из проблем (сжато).

Внизу бланка глава товарищества и секретарь ставят подписи с расшифровкой. Если имело место быть голосование по заочной форме, бюллетени должны идти в комплекте с протоколом собрания членов товарищества.

Эти бумаги хранятся в канцелярии товарищества и по запросу могут быть представлены для ознакомления любому из жильцов многоквартирного дома.

Образец штатного расписания ТСЖ, а также сметы доходов и расходов вы можете скачать на нашем сайте.

Содержательная часть протокола

Сведения об инициаторе ОСС: для юридических лиц полное наименование, ОГРН, номер записи о государственной регистрации юридического лица, ИНН; для физических лиц – ФИО в соответствии с документом, удостоверяющим личность, номер помещения и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на такое помещение;
Сведения о председателе, секретаре и членах счётной комиссии: ФИО, номера помещений и реквизиты документов, подтверждающих право собственности на указанные помещения (если вопрос о выборе этих лиц не включён в повестку дня собрания);
Сведения о присутствующих и приглашённых;

Присутствующие – те собственники, кто присутствовал на собрании в очной форме. Приглашёнными могут быть разные лица, например, юрист, который может разъяснить собственникам некоторые правовые вопросы.

Для приглашённых лиц в протоколе указывается ФИО, паспортные данные и цель участия – для физических лиц; ОГРН, наименование юридического лица, при необходимости – доверенность (для юридических лиц).

Сведения о кворуме;

Нужно указать общее количество голосов (отдельно по жилым и нежилым помещения), следующая строка – наличие кворума. Количество голосов собственников, присутствующих на собрании, выраженное в процентах от общего числа голосов – это и есть кворум.

Сведения об общей площади жилых и нежилых помещений в МКД;
Повестка дня;

Все вопросы в повестке дня должны быть пронумерованы. По каждому вопросу пишется формулировка вопроса, кто как проголосовал, кто не принял участие в голосовании и какое решение было принято. Все формулировки должны быть в третьем лице множественного числа – «приняли», «решили», «постановили».

Место, где будут храниться документы ОСС (копии);
Подписи.

Протокол обязательно подписывается как минимум тремя лицами: ставятся фамилии, инициалы и подписи председателя, секретаря, и счётной комиссии. В счётной комиссии может быть один человек, но если их больше, то подписи ставят все. Рядом с подписью должна быть дата, когда документ был подписан (п. 4 приказа Минстроя РФ от 28.01.2019 № 44/пр).

Если на собрании были отклонены кандидатуры председателя, секретаря и счётной комиссии, то протокол подписывает инициатор собрания.

Компетенция общего собрания членов ТСЖ

Компетенции руководящего органа товарищества обозначены в статье 145 ЖК РФ, регламентирующей деятельность собрания.

К компетенциям руководящего органа относится:

утверждение устава ТСЖ или внесение изменений в текущий устав;
вынесение решений об изменении статуса товарищества, его упразднении или реорганизации;
выбор ликвидационной комиссии, определение ликвидационного баланса;
избрание руководящего аппарата товарищества, а также прекращение полномочий текущего руководителя ТСЖ;
назначение ревизионной комиссии в соответствии с положениями устава объединения собственников жилья;
утверждение тарифной сетки по обязательным взносам и платежам товарищества;
формирование порядка утверждения резервного или специального фонда ТСЖ;
вынесение решений по вопросам получения ссуд или кредитов;
распределение доходных поступлений от деятельности организации;
утверждение планирующей документации: годового плана текущего и капитального ремонта, сметной документации;
вынесение решения по утверждению годового отчета о деятельности организации и годового отчета ревизионной комиссии с обязательным приложением заключения бухгалтера товарищества;
определение величины денежного поощрения для членов товарищества;
рассмотрение жалоб на действия руководителя объединения собственников;
обсуждение иных вопросов, не противоречащих Жилищному Кодексу или Конституции.

Обязательные приложения к протоколу

Каждый протокол имеет ряд обязательных приложений, без которых решения ОСС могут быть оспорены как недействительные (п. 20 приказа Минстроя РФ от 28.01.2019 № 44/пр).

1. Реестр собственников помещений

В нём нужно для каждого собственника указать:

ФИО физического лица,
наименование и ОГРН юридического лица,
номера принадлежащих им помещений,
количество принадлежащих собственнику голосов.

2. Сообщение о проведении ОСС

3. Реестр вручения сообщения о проведении ОСС собственникам

Исключение – тот случай, когда на одном из предыдущих общих собраний собственников было принято решение об ином способе уведомления – не заказным письмом или вручением под роспись, а, например, путём вывешивания уведомления на информационном стенде. В остальных случаях представляется реестр, в котором расписались собственники, либо реестр почтовых отправлений.

4. Список собственников помещений МКД, присутствовавших на очной части собрания, а также список приглашённых лиц

Этот список тоже должен содержать сведения обо всех собственниках помещений (либо их представителях).

5. Доверенности или их копии

Это приложение нужно в случае, если на собрании были представители собственников. Все доверенности подшиваются к протоколу.

6. Документы, которые обсуждались в повестке и по поводу которых принимались решения

Например, если на ОСС принимался договор управления, то прилагается его текст.

7. Решения собственников

Это самое объёмное приложение. Все решения должны быть оформлены надлежащим образом.

8. Иные документы или материалы, которые самим решением ОСС указаны как обязательные приложения к протоколу.

Шаблон протокола общего собрания собственников.docx

Порядок проведения

Созыв руководящего органа товарищества, его правила регламентированы статьей № 146 ЖК РФ.

В указанной статье обозначено:

каждому члену товарищества нужно направить письменное уведомление от имени лица инициирующего созыв управляющего органа, уведомление должно быть направлено по почте или вручено под роспись.
Собственник, инициирующий собрание, обязан предоставить сведения о себе и в повестке обозначить цель собрания со списком обсуждаемых вопросов, место и точное время начала мероприятия. Вопросы заранее не обозначенные в повестке дня не обсуждаются;
собрание считается правомочным, если на нем присутствуют только члены товарищества или их представители в количестве, обеспечивающем кворум;
Если голосование затрагивает вопросы, обозначенные в статье 145, то решение по данным вопросам может быть принято только при наличии 2/3 голосов за одну из позиций по вопросу;
Собрание правления ТСЖ могут проводить только председатель или его заместитель; при отсутствии указанных лиц собрание проводит один из действительных членов собрания.

ВАЖНО: Таким образом, инициатором проведения собрания ТСЖ может стать любой участник товарищества при должном оформлении уведомления и соблюдении порядка его рассылки.

Статус документов

Решения и протокол являются официальными документами (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ). Это значит, что обязательные требования к протоколам и решениям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, должны выполняться.

Официальный документ должен удостоверять факт, повлекший за собой юридические последствия. Решения ОСС являются обязательными для всех собственников помещений и тем самым влекут юридические последствия (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ).

Приказ № 44/пр стал отправной точкой и наметил необходимые параметры документов ОСС, до его принятия не было чётких правил оформления и любую произвольно оформленную бумагу можно было считать протоколом или решением ОСС, пока её не оспорят в суде. Это предоставляло неограниченные возможности для подделки документов.

5 марта 2021 г. вступил в силу Приказ Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр, утверждающий новые требования к оформлению протоколов общих собраний собственников, а действовавший ранее Приказ Минстроя РФ от 25 декабря 2015 г. N 937/пр утратил свою силу.

С полным текстом приказа N 44/пр вы можете ознакомиться по вот этой ссылке [ссылка на текст приказа], а для тех, кто хотел бы детально узнать отличия от старого приказа, мы публикуем небольшой обзор от наших друзей из проекта Домсканер.

Большинство указаний остались неизменными, а основная часть нововведений носит технический характер.

1. Если вопрос об избрании председателя, секретаря, лиц, производящих подсчёт голосов не включен в повестку дня общего собрания, то вводная часть протокола должна содержать данные об этих лицах. Раньше состав этих сведений не регламентировался. Теперь же требуется указывать ФИО, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в доме и реквизиты документов, подтверждающих такое право.

2. Список лиц, принявших участие в собрании (присутствующих) и приглашенных для участия в нём теперь всегда является отдельным приложением к протоколу. Ранее, если присутствующих лиц было не более 15, их список, а также список приглашенных мог указываться в вводной части протокола. Теперь же п. 15 Требований закрепляет, что Списки присутствующих и приглашенных лиц оформляются в виде приложения к протоколу общего собрания, при этом в протоколе общего собрания указывается общее количество присутствующих и приглашенных лиц с о.

3. Ранее Требования запрещали формулировку вопросов повестки «Разное». В новом приказе Минстрой РФ данный запрет детализирован: не допускается включение в повестку дня общего собрания вопросов с формулировками «Разное», «Другие вопросы» или иными аналогичными по смысловому содержанию формулировками.

4. В разделах основной части протокола по каждому вопросу повестки после слов «РЕШИЛИ (ПОСТАНОВИЛИ)….» указываются принятые решения. Раньше решение могло содержать один или несколько пунктов, каждый из которых нумеровался. Теперь такого положения в приказе не содержится.

5. Изменения коснулись и обязательных приложений к протоколу.

5.1. Реестр собственников может не содержать число голосов, но должен кроме сведений о собственниках (ФИО физического лица, наименования и ОГРН юридического лица), номеров их помещений, реквизитов документов, подтверждающих их право собственности на помещения, содержать:

— сведения о форме собственности в отношении каждого помещения,

— сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме,

— сведения о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников.

Обращаем внимание, что формами собственности, согласно ст. 8 Конституции РФ, являются, в первую очередь, частная, государственная и муниципальная собственность.

5.2. Вместо «сообщения о проведении собрания» теперь требуется «копия текста сообщения о проведении общего собрания». Прежде считалось необходимым к протоколу прикладывать именно то сообщение, которое, например, уже вывесили в местах общего пользования и которое кто-то испортил, сорвал. Теперь указание на приложение носит более понятный характер.

5.3. Реестр вручения сообщений о проведении собрания заменен на «документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса РФ».

5.4. Как мы уже указали выше, списки присутствующих и приглашенных лиц теперь обязательно оформляются как приложение. Содержание сведений о присутствующих и приглашенных не изменилось.

Сохранилось требование о наличии в этих списках подписи присутствующих, т.е. принявших участие в собрании собственников или их представителей. На практике при проведении собраний в очно-заочной и заочной формах данное требование бывает трудно реализуемым, т.к. бюллетени могут собираться способами, осложняющими подписание проголосовавшими лицами этих списков.

5.5. «Доверенности (копии)» теперь заменены на документы, удостоверяющие полномочия представителей (например, свидетельство о рождении, устав юридического лица, выписка из ЕГРЮЛ и т.д.). Однако теперь эти документы надо прилагать к протоколу не только в отношении голосующих, но и приглашенных лиц.

5.6. Добавлены новые требования к письменным решениям (бюллетеням) собственников: обязательно наличие сведений, позволяющих идентифицировать лиц, их заполнивших, предусмотренных п. 13 Требований. Обязательно указывается дата заполнения бюллетеней, а также данных о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

Пункт 13 Требований предусматривает указание следующих сведений:

— в отношении физических лиц — ФИО собственника и (или) его представителя, указываемые согласно документу, удостоверяющему личность гражданина; номер принадлежащего ему на праве собственности помещения и реквизиты документа, подтверждающего это право; количество голосов, которыми обладает данное лицо; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника (при необходимости); подпись собственника помещения в многоквартирном доме либо его представителя;

— для юридических лиц — полное наименование и ОГРН юридического лица в соответствии с его учредительными документами; номер принадлежащего ему на праве собственности помещения и реквизиты документа, подтверждающего право собственности; количество голосов; ФИО представителя собственника; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя; подпись представителя.

Если ранее большинство этих сведений и так указывалось в бюллетене, то число голосов указывалось не всегда.

5.7. Раньше к протоколу могли быть приложены иные документы или материалы, которые будут определены в качестве обязательного приложения к протоколу общего собрания решением на общем собрании, принятом в установленном порядке. Такие решения на практике принимались редко. Теперь к протоколу общего собрания могут прилагаться иные документы в случае, если содержательная часть протокола общего собрания содержит указания на них.

Важное нововведение: ответственным за подготовку решений (бюллетеней) собственников теперь является инициатор общего собрания.

6. Добавились требования к технической стороне оформления протокола: страницы протокола общего собрания и каждого приложения к нему должны быть пронумерованы и сшиты секретарем общего собрания, последняя страница протокола должна быть подписана лицом, председательствующим на общем собрании.

7. Конкретизирован случай, когда протокол подписывается не только председателем, секретарем, лицами, производящими подсчет голосов, но и другим собственниками помещений. Речь идет о принятии решения о создании ТСЖ: в силу части 1.1 статьи 136 Жилищного кодекса РФ, протокол общего собрания, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками, проголосовавшими за принятие таких решений,

В приказе Минстроя данное положение упоминается дважды: сначала несколько некорректно указано на необходимость подписывать протокол «всеми собственниками помещений», а второй раз указание уже соответствует ч. 1.1 ст. 136 Жилищного кодекса РФ: протокол подписывается «всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие решений о создании ТСЖ и утверждение его устава».

Кроме изменений процедуры оформления протокола утвержден Порядок направления подлинников решений и протоколов ОСС в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор.

Уже больше года действует новая редакция ст. 46 Жилищного кодекса РФ, предусматривающая направление оригиналов, а не копий (как ранее) протоколов и решений в жилищные инспекции. Согласно этим изменениям и были актуализированы указания Минстроя РФ, которые раньше касались порядка направления копий документов. Порядок практически остался прежним.

Не позднее чем через 10 календарных дней с момента проведения собрания, инициатор собрания должен направить подлинники решений и протокола собрания в управляющую компанию, а уже затем, управляющая компания в течение 5 рабочих дней передает эти документы в жилищную инспекцию.

Дополнено, что в случае, если скан-образы решений, протоколов были размещены в ГИС ЖКХ до даты направления решений, протоколов в ГЖИ, датой направления подлинников решений, протоколов считается дата размещения их скан-образов в системе.

[Домсканер]

Оставить комментарии к данному материалу вы можете на наших страницах в социальных сетях ВКонтакте, Facebook и Одноклассники.

Ответственность за подделку документов ОСС

Поскольку протокол общего собрания и бланки решений собственников имеют статус официальных документов, то за их подделку предусмотрена уголовная ответственность.

Подделка документов ОСС по ч. 1 ст. 327 УК РФ наказывается:

ограничением свободы сроком до 2 лет,
принудительными работами на срок до 2 лет,
арестом на срок до 6 месяцев,
лишением свободы на срок до 2 лет.

Ч. 3 ст. 327 УК РФ предусмотрено наказание за использование в документах ОСС заведомо подложных документов. Если лицо знает, что документ – подделка, но использует его и позволяет юридическим последствиям случиться, то это наказывается:

штрафом в размере до 80 тыс. рублей или в размере заработной платы за период до 6 месяцев,
обязательными работами на срок до 480 часов,
арестом сроком до 6 месяцев,
исправительными работами на срок до 2 лет.

Источник: РосКвартал® — интернет-служба №1 для управляющих организаций

Алгоритм проведения собрания (памятка для инициатора)

Для инициирования очного собрания ТСЖ требуется наличие базы вопросов, по которым следует принять решение. Должен быть минимум один вопрос на повестке дня: общее собрание собственников ТСЖ может быть плановым или осуществляться в экстренном порядке.

Примерный протокол собрания ТСЖ освещает следующие грани проведённого мероприятия:

Формулирование повестки мероприятия, разработка вопросов к обсуждению.
Определение формы проведения: от инициатора требуется определить в очной или заочной форме пройдет голосование. Определить предварительно временной коридор для заочного голосования.
Назначить дату, время и место проведения собрания собственников.
Определение должностных лиц – секретаря собрания и его руководителя.
Подготовка пакета документов: нужного количества бланков для голосования, бланков протоколов. Необходимо предоставить всем голосующим канцелярские принадлежности для заполнения бумаг.
Идентифицировать долю жилплощади каждого жильца.
Подготовить поименные списки собственников для проверки наличия на собрании (рекомендуется).

Проведя подготовку, инициатор может начать уведомительную кампанию. Начать информировать собственников нужно не позднее, чем за 10 дней до запланированной даты.

Это нужно для того, чтобы лица, не имеющие возможности присутствовать на собрании членов ТСЖ, смогли оформить доверенность для голосования, чтобы их доверенные лица смогли голосовать без их присутствия.

СПРАВКА: Доверенность оформляется у председателя или секретаря товарищества. Для доверенностей от юридических лиц нужна печать товарищества.

Обычно, информирование ограничивается доставкой объявлений о грядущем собрании в ящики для корреспонденции жильцов.

В информационные объявления нужно занести следующие сведения:

контактные и личные данные инициатора сбора собственников: ФИО, точный адрес, телефонный номер для связи;
информация о форме проведения (заочное голосование или персональное наличие);
время и место проведения мероприятия;
список вопросов повестки собрания;
срок передачи заполненных бланков голосования секретарю товарищества;
дополнительные информационные блоки для детального ознакомления с вопросами повестки мероприятия.

После проведения кампании за доведение решений собрания ТСЖ до общественности отвечают представители правления товарищества. Время вступления решений собрания ТСЖ в силу определяется председателем или определяется позже публично путем проведения дополнительного голосования.

Протокол необходимо сшить

Страницы протокола общего собрания и каждого приложения к нему должны быть пронумерованы и сшиты секретарем общего собрания, последняя страница протокола должна быть подписана лицом, председательствующим на общем собрании (см. абз. 2 п. 21 Требований 44/пр).

Кстати отмечу, что сталкивался с такими требованиями (но к протоколам членов ТСЖ) ранее, когда обращался к нотариусам для удостоверения различных уведомлений в налоговую. И нотариусу смотрели на протоколы собраний и убеждали меня, что их в обязательном порядке необходимо сшивать. А на мой вопрос: а где это указано, в каком законодательном акте, а также какие последствия несоблюдения этого требования — никто не мог ответить и приходилось бежать к другим нотариусам.

Каких-то других значимых изменений в новых требованиях не произошло. Перечислил основные, которые можно отметить.

Рекомендовано к прочтению — Как ознакомиться с протоколами общих собраний собственников через ГИС ЖКХ?