Преимущественное право покупки земель сельскохозяйственного назначения

Преимущественное право выкупа земельного участка (2017)

Узнать о преимущественном праве выкупа земельного участка будет полезно как продавцам земельных участков, так и тем, кто ищет возможности приобретения земли из государственной или муниципальной собственности в упрощенном порядке. Также статья будет полезна, если вы хотите отстоять свое право преимущественного приобретения участка, который продается частным лицом. В статье приведена актуальная информация по состоянию на 2021 год.

Земля для сельскохозяйственного назначения. Нюансы.

Земли для сельскохозяйственного назначения в РФ имеют особую ценность, поэтому правовое положение этих земельных участков регулируется не только Гражданским и Земельным Кодексами РФ, но и Федеральным законом 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”.

В 101 – ФЗ установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определены условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Нюансы оборота земель сельскохозяйственного назначения:

1) Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слова почвы. Нарушение данных требований является основанием для принудительного прекращения прав на землю.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения допускается при условии сохранения целевого использования земельного участка (пункт 3 статьи 1 Федерального закона).

2) Минимальные размеры земельных участков для граждан и юридических лиц устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Выдел земельного участка в счет земельной доли, площадь которого будет меньше установленного минимального размера, не допускается. Не допускается также совершение сделок с земельными участками, например, в случае продажи части земельного участка, если в результате таких сделок образуются новые земельные участки, размеры которых меньше чем установленные минимальные размеры земельных участков.

3) Субъект Российской Федерации имеет преимущественное право на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов. Если эти органы публичной власти откажутся от покупки земельного участка, то продавец может его продать любому третьему лицу.

4) Преимущественное право покупки продаваемой земельной доли принадлежит другим участникам долевой собственности, а после их отказа приобрести земельную долю – у субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, у муниципального образования.

Если и они откажутся от приобретения земельной доли, то участник долевой собственности может продать ее любому другому лицу.

5) Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками и земельными долями из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Покупка доли участка

Процесс инициализации этой процедуры регламентируется статьей №250 ГК РФ. В соответствии с таким правилом, собственник доли обязан уведомить остальных сособственников, если запланировал продажу своей части. Участники могут выкупить его долю, а могут и отказаться. В течение 1 месяца они должны дать результат. В случае отказа придется искать других покупателей. Право преимущественной покупки прекращается свое существование, если недвижимый объект реализуется посредством торгов. И еще важно знать, если на продаваемой участке стоит дом или иной жилой объект, земля может быть выкуплена только собственником здания.

Если сделка заключается с одним из удачников долевого владения имуществом, уведомлять не нужно. В остальных случаях рассылка уведомительной корреспонденции является обязательной, потому что если ущемит в правах одного сособственника, он может обратиться с иском в суд. Но поскольку лишние расходы и конфликты никому не нужны, стоит соблюдать порядок.

Кто имеет право на преимущественный выкуп?

Согласно Федеральному закону “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” преимущественное право на покупку земли сельскохозяйственного назначения имеют:

1. Субъекты Российской Федерации за исключением продажи с публичных торгов и случаев изъятия;
2. Другие участники долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующие этот земельный участок сельскохозяйственная организация или гражданин – член КФХ на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности.

Таким образом, если Вы, продаете долю (пай) в праве общей долевой собственности, то преимущественное право покупки земельного участка имеют другие участники, находящиеся в доле на земельный участок.

Если продавец возмездно отчуждает обособленный земельный участок, то преимущественное право покупки земельного участка имеет государство.

Выкуп участка с имеющимися на нём строениями

Наделы, собственниками которых является государство или муниципалитет могут быть проданы собственнику построек. Если владельцев несколько, оформляется долевое владение. Размер доли на 1 человека = доли на строение. Иной порядок устанавливается в судебном порядке, либо по предварительному соглашению сторон. Об этом свидетельствует статья под номером №39.3 ЗК РФ.

Чтобы оформить землю, необходимо обратиться в уполномоченный орган и там написать соответствующее заявление, приложить сопроводительные документы. Это кадастровые свидетельства на дом и иные справки, выписки. После получения удовлетворительного решения, можно приступать к основной процедуре по выкупу участка вместе со всеми строениями.

Если сособственников двое и один из них хочет продать свою долю, он предлагает сначала этому субъекту. В противном случае, объект может быть выкуплен соседями.

Преимущественное право выкупа удобно тем, у кого есть льготы, а также гражданам, у которых уже есть надел. Он может находиться в арендном пользовании или в долевой собственности.

Как осуществить право преимущественного выкупа выделенного земельного участка?

При продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеют преимущественное право покупки земельного участка.

Субъект РФ или муниципальное образование должны купить такие участки по той цене, за которую они продаются, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия участка для государственных или муниципальных нужд.

Продавец сельскохозяйственного участка обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. А в случаях, установленных законом субъекта РФ, продавец должен оповестить органы местного самоуправления о намерении продать земельный участок.

В извещении продавец должен указать цену, размер, местоположение земельного участка и срок, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.

Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

В случае, если субъект Российской Федерации или муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Куда и как направлять извещение о продаже участка сельхозназначения

Для того, чтобы уведомить субъект или муниципальное образование о намерении продать земельный участок, необходимо подать заявку. Эта услуга предоставляется бесплатно и удобнее всего подать заявку через портал Госуслуги.

Способы подачи заявки:

• Лично
• Через законного представителя
• Почтой
• На WEB сайте
• Через МФЦ

Если извещение отправляете лично, то обязательно вручайте его под расписку (распечатайте копию и попросите в приемной субъекта на этой копии поставить пометку о получении оригинала, подпись и печать).

Если отправляете почтой, то обязательно направляйте письмо с получением уведомления о вручении.

Способы получения результата:

• Лично
• Через законного представителя
• Почтой
• Через МФЦ

Срок выполнения услуги: 30 календарных дней.

При получении министерством извещения должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, осуществляет регистрацию извещения путем присвоения ему входящего номера с указанием даты получения и оформляет расписку в получении министерством указанного извещения в двух экземплярах. Первый экземпляр расписки выдается заявителю в день получения министерством извещения при непосредственном обращении заявителя в министерство либо направляется не позднее рабочего дня, следующего за днем получения извещения, почтовым отправлением с уведомлением о вручении или через информационно-телекоммуникационную сеть “Интернет” при поступлении извещения в министерство соответственно через организации почтовой связи или через информационно-телекоммуникационную сеть “Интернет”, второй – приобщается к представленному в министерство извещению.

За получением услуги могут обратиться юридические и физические лица.

К заявлению необходимо приложить следующие документы:

• выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП;
• выписка из ЕГРП о зарегистрированных правах на земельный участок;
• кадастровый паспорт земельного участка/кадастровая выписка о земельном участке;
• извещение о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

В приеме извещения отказывается в случае, если текст извещения не поддается прочтению – о чем в течение одного дня со дня регистрации извещения сообщается лицу, направившему извещение, в том случае, если его фамилия и почтовый адрес (адрес электронной почты) поддаются прочтению.

Образец извещения

Выкуп земель сельхозназначения

Преимущественным правом выкупа участка, который относится к землям сельхоз назначения, наделяется муниципальные органы. Стоимость участка для органа местного самоуправления не уменьшается. Величина платежа устанавливается собственником. Исключение составляет продажа объекта с публичных торгов.

Если собственник желает реализовать земельный участок с/х назначения, он должен уведомить региональное Правительство и орган местного самоуправления. Для этого необходимо оформить письменное уведомление и направить его заказным письмом или вручить самостоятельно секретарю организации или должностному лицу под расписку.

Уведомление должно включать следующую информацию:

• размер участка;
• местонахождение объекта;
• стоимость;
• сроки осуществления сделки.

Важно!

Максимальный срок осуществления сделки должен составлять 3 месяца.

Региональное правительство или орган местного самоуправления должны ответить на уведомление в течение 1 месяца. В качестве ответа может быть направлено согласие на совершение сделки или отказ от приобретения объекта.

При наличии письменного ответа собственник может продать объект в течение 12 месяцев. Обязательным условием является сохранение требований уведомления для всех покупателей. Если владелец изменяет условия (уменьшает цену), требуется повторное направление информации.

Потенциальный покупатель, имеющий право на преимущественный выкуп, предоставляет:

• банковскую выписку о наличии необходимой суммы;
• документы, подтверждающие право преимущественного выкупа (договор аренды);
• кадастровый паспорт объекта.

Если право преимущественного выкупа не будет подтверждено, участок будет выставлен на торги на общих условиях.

Как продать долю земельного участка сельскохозяйственного назначения?

При продаже доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок необходимо выполнить требования, установленные не только земельным, но и гражданским законодательством.

Если у земельного участка не более 5 хозяев, необходимо известить сособственников о продаже доли — у них будет преимущественное право покупки данной доли по правилам ст. 250 Гражданского кодекса РФ.

Если собственников больше, то распоряжаться им можно только по решению общего собрания, а реализовать свою долю — по выбору продавца одному из ограниченного круга лиц:

• сособственнику;
• сельскохозяйственному производителю, эксплуатирующему соответствующий участок (абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 101-ФЗ).

Согласно №101 – ФЗ реализовать право на продажу земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения можно двумя способами.

Первый способ: выделить свою долю в натуре.

Для того чтобы свободно распоряжаться землей, необходимо осуществить межевание территории и постановку участка на кадастровый учет. Это и называется выделением доли из общей долевой собственности.

Необходимо учитывать, что раздел земельного участка и выделение доли возможны при согласии остальных владельцев участка. Если они не согласны на выдел, то произвести данную процедуру можно в судебном порядке.

После того как прошли межевые работы и осуществлена регистрация участков в кадастре, необходимо оформить право собственности на часть земли.

После окончания процесса можно продавать выделенный земельный участок как самостоятельный объект, с использованием преимущественного права покупки такого земельного участка субъектом РФ.

Второй способ: не выделять земельную долю.

Пай, на который возникли правомочия после проведения приватизации различных угодий сельскохозяйственного назначения, является собственностью их владельца. Оборот этих земель определяется нормативными актами федерального уровня.

Учитывая их положения, без выделения части участка можно: 1) Завещать её в установленном порядке; 2) Отказаться от её владения; 3) Внести в уставный капитал компании, осуществляющей эксплуатацию территории; 4) Произвести продажу или дарение участка участнику долевой собственности или постоянному пользователю такой земли.

Законодательно запрещена реализация или дарение пая без процесса его выделения субъектам, не являющихся дольщиками или другими участниками владения землей. Если такая часть выделялась из общего поля, значит был сформирован новый надел, были проведены межевые работы и обозначены его пределы, осуществлена регистрация в Росреестре, его можно продавать или дарить заинтересованному лицу.

Надо отметить, что продажа таких земель производится с учетом преимущественного права приобретения субъектом РФ, о чем говорилось в предыдущей главе.

Как воспользоваться правом преимущественного выкупа доли земельного участка?

Если Вы являетесь одним их обладателей долей в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, то имеете преимущественное право на покупку той доли земельного участка, которая продается.

Собственник продаваемой доли должен уведомить Вас о своем намерении продать долю, путем направления письменного извещения. Для этого ему потребуется направить Вам уведомление о намерении совершить сделку с точным указанием её цены, которую в дальнейшем уже нельзя будет изменить. При нарушении такого условия сделка может признаваться судом недействительной, а на претендентов могут переводиться права и обязанности покупателя.

Передать принадлежащую долю постороннему субъекту можно только в случае, когда остальные собственники откажутся от своего преимущества.

В случае, если участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения продает свою земельную долю без выделения земельного участка в счет своей земельной доли другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, извещать других участников долевой собственности о намерении продать свою земельную долю не требуется.

Если при проведении сделки продавцом будут нарушены необходимые требования, которые ранее передавались владельцам, обладающих правомочиями на осуществление её в суде в течение 90 дней с переводом на себя прав и обязательств приобретателя.

Нормативное регулирование преимущественной покупки

Вопрос приобретения земельного участка в собственность регулируется следующими нормативными актами:

• Земельный кодекс;
• Гражданский кодекс;
• ФЗ от 2008 года № 159 (регулирует сделки с недвижимостью);
• ФЗ от 2006 года № 256 (для семей с детьми);
• ФЗ от 2002 года № 101 (для сельскохозяйственных земель).

В 2015 году из Земельного кодекса исключено право преимущественного выкупа земельных участков. Однако другие нормативные акты содержат указанные нормы в полном объеме.

Оформить в собственность возможно только земельный участок, который прошел кадастровый учет (ст. 37 ЗК).

Отказ от права преимущественного выкупа

Отказ от права собственности на земельную долю осуществляется путем подачи заявления в Росреестр. Право собственности на земельную долю прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Одновременно возникает право собственности на данную земельную долю у городского округа, городского или сельского поселения по месту расположения земельного участка, от права собственности на земельную долю которого осуществлен отказ.

Сделки с земельными долями могут осуществляться на основании доверенности, выданной участником долевой собственности другому участнику долевой собственности или иному лицу и удостоверенной должностным лицом органа местного самоуправления или удостоверенной нотариально.

В течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети “Интернет” (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Бесплатное получение и ограничения на выкуп

Кроме стандартной процедуры, в процессе которой земля из арендуемой становится выкупленной, существуют исключительные случаи, когда получение в собственность становится невозможным или, наоборот, предоставляется бесплатно.

Невозможно выкупить земли, которые:

• изъяты или ограничены в обороте;
• запрещены для приватизации;
• зарезервированы органами местного самоуправления.

Оформить право собственности без оплаты можно в следующих вариантах развития событий:

• если арендуемые территории были существенно улучшены и развиты пользователем;
• на территории построены религиозные объекты;
• надел выделен из общего участка дачного кооператива;
• участок использовался человеком бесплатно более пяти лет;
• предоставление пользования землёй многодетным семьям.

Процесс получения во владение арендованной земли не представляет большой трудности. Если были соблюдены все условия, выдвигаемые законодательством, то достаточно просто подать документы в орган муниципалитета и получить подтверждение собственности.

Вывод

Преимущественное право покупки земельного участка сельскохозяйственного назначения является одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Преимущественное право на покупку таких земельных участков имеют субъекты РФ или муниципальные образования при продаже обособленного земельного участка. При продаже доли в праве общей собственности на землю преимущественное право на покупку имеют участники долевой собственности или постоянные пользователи земли (КФХ, сельскохозяйственные организации).

При несоблюдении принципа преимущественного права покупки земельного участка сделка с третьим лицом будет считаться недействительной. Поэтому при покупке участка сельскохозяйственного назначения перед заключением договора купли-продажи необходимо запросить у собственника помимо правоустанавливающих документов Отказ от покупки земельного участка или Согласие на продажу участка третьему лицу.

Выкуп участков малым и средним бизнесом

Если предприниматель арендует земельный участок у государства или муниципалитета, то он также имеет возможность его приобрести по рыночной цене. Однако не все представители малого и среднего бизнеса вправе на это рассчитывать.

Так, не имеют преимущественного права покупки следующие представители предпринимательства:

• инвестиционные фонды;
• страховые компании;
• финансово-кредитные фирмы;
• ломбарды;
• представители игорного бизнеса;
• негосударственные пенсионные фонды;
• участники рынка ценных бумаг;
• иностранные организации;
• компании, занимающиеся добычей и переработкой полезных ископаемых;
• участники соглашений о разделе продукции.

Чтобы стал возможным выкуп земельного участка необходимо соблюсти три условия. Во-первых, договор аренды должен быть действующим на протяжении двух и более лет. Во-вторых, у предпринимателя не должно быть задолженности по арендной плате. В-третьих, арендуемое имущество не включается в список государственного или муниципального имущества, передаваемого в пользование бизнесменам.

Для реализации преимущественного права предпринимателю направляется предложение о заключении сделки и проект договора купли-продажи. Если бизнесмен согласен, он должен выкупить землю в течение 30 дней. В противном случае он утрачивает возможность приобретения участка.