Как управляющей организации расторгнуть договор управления домом

Собственники помещений в МКД имеют право в любой момент прекратить договорные отношения с управляющей организацией. При этом суды признают договор управления публичным и считают, что управляющая организация не может от него отказаться в одностороннем порядке. Узнайте, как УО законно расторгнуть договор управления МКД.

Как защитить договор управления многоквартирным домом от оспаривания
5198

0

Кто может расторгнуть договор управления

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ, определить или изменить способ управления МКД могут собственники помещений на общем собрании. Расторгнуть договор управления в одностороннем порядке они имеют право в любое время. Это зафиксировано в постановлении Президиума ВАС от 22.11.2011 № 7677/2011.

Управляющие организации такого права лишены: согласно постановлению Президиума ВАС от 15.07.2010 № 1027/10, заключённый между УО и собственниками помещений в МКД договор управления признаётся публичным. Следовательно, УО не может отказаться от оказания услуг по договору, если существует возможность их выполнить (определение Конституционного суда РФ от 06.06.2002 № 115-О).

Однако, по словам директора НП СРО УН «КИТ», члена Экспертного совета Комитета по энергетике Госдумы РФ Елены Шерешовец, для управляющих организаций существуют два законных способа, чтобы разорвать договорные отношения с жителями МКД:

1. Вынести вопрос на общее собрание собственников помещений в МКД.
2. Расторгнуть договор в одностороннем порядке после истечения срока его действия.

Давайте рассмотрим каждый из перечисленных способов.

Сбор доказательств недобросовестности УК

Чтобы жильцы отказались от УК, к общему собранию активистам необходимо представить доказательства ее недобросовестных действий.

При выборе УК одновременно создается совет МКД. Председатель совета обязан не только контролировать качество оказываемых услуг, по и подписывать акты приемки проделанных работ, запрашивать сметы, документы об оплате строительных материалов. Именно председатель вправе направлять обращения в органы местного самоуправления о проверке деятельности и устранении нарушений со стороны УК.

Для этого собираются:

• заявления и жалобы граждан на управляющую организацию;
• результаты проверок по ним, оформленные актами;
• предписания жилищных инспекций;
• заключения надзорных органов;
• результаты прокурорских проверок и т.п.

В собранных материалах могут отражаться факты привлечения к административной ответственности сотрудников УО за выявленные недостатки и нарушения.

Чтобы понять, может ли дом отказаться от обслуживающей фирмы, необходимо знать требования, предъявляемые к качеству услуг ЖКХ. Они изложены в Приложении №1 Постановления Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах» (№354 от 06.05.2011 г.).

Способ 1: вынести вопрос на общее собрание собственников

Причин, по которым управляющая организация стремится разорвать договор управления с МКД, может быть много. Среди них рост задолженности жителей за жилищно-коммунальные услуги и сложность её взыскания, аварийность дома, отказ собственников от повышения тарифов.

Но независимо от причины, УО может попробовать договориться с жителями МКД и вынести вопрос о расторжении договора на общее собрание собственников (ч. 3 ст 161 ст. ЖК РФ). Планируя «уйти» из ненадёжного МКД, управляющая организация должна аргументировать, почему собственникам стоит сменить компанию, отвечающую за содержание и ремонт общего имущества МКД.

Инициировать ОСС может как собственник помещений в МКД, так и управляющая организация (ст. 45 ЖК РФ). Решение утверждается большинством от общего числа голосов, принимавших участие в собрании (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ). При этом жители МКД должны решить, кто будет управлять их домом: сменить способ управления или выбрать другую управляющую организацию.

Претензионный порядок урегулирования споров в договоре управления
37019

0

И кто должен управлять ТСЖ, группа или отдельный гражданин, или по совместительству

Собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Т. е. нужно решение общего собрания собственников МКД.

В ст. 45 ЖК РФ указано, как это делается.

1. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей.

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ)

2. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

3. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

4. Собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

(в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 176-ФЗ, от 29.07.2017 N 257-ФЗ)

5. В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

(п. 2 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ)

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

6. Собственники, обладающие не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, вправе обратиться в письменной форме в управляющую организацию или правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива для организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В обращении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания. По обращению собственников управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны осуществить мероприятия, необходимые для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в течение сорока пяти дней с момента поступления обращения, но не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания, уведомить о проведении этого общего собрания каждого собственника помещения в данном доме в установленном порядке, а также оформить необходимые документы по результатам проведения этого общего собрания и обеспечить их доведение до сведения собственников помещений в данном доме в порядке, установленном частью 3 статьи 46 настоящего Кодекса.

(часть 6 введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ)

7. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

(часть 7 введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ)

ТСЖ управляется правлением.

Ст. 147 ЖК РФ подтверждает это.

Руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется ПРАВЛЕНИЕМ товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Готовьте общее собрание собственников МКД.

Позвонить

Вам помог ответ?Да Нет

Способ 2: расторгнуть договор по истечении срока действия

Сложившаяся судебная практика показывает, что у управляющих организаций есть право расторгнуть договор управления после окончания срока его действия согласно ст. 162 ЖК РФ.

Такой способ разорвать договорные отношения с проблемным МКД подтверждён постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 07.03.2013 по делу № А41-9806/12. Хотя итог тяжбы был в пользу собственников, в ходе рассмотрения дела суд отметил важные аспекты в толковании некоторых статей ЖК РФ и ГК РФ о расторжении договоров управления.

Собственники МКД подали иск на управляющую компанию. Они провели ОСС, на котором решили сменить способ управления и создать ТСЖ. Решение собрания зафиксировали в протоколе, зарегистрировали ТСЖ и уведомили УО. Но управляющая компания отказалась передать ТСЖ техническую документацию на дом согласно ч. 10 ст. 162 ЖК РФ.

Областной арбитражный суд, куда обратились жители МКД, в иске отказал. В решении суд отметил, что в протоколе ОСС нет решения о расторжении договора с управляющей компанией, заключённого до смены способа управления. Арбитражный апелляционный суд поддержал выводы первой инстанции и жалобу жителей МКД отклонил.

Собственники помещений в МКД обратились в Федеральный арбитражный суд округа, который с мнением первых двух судов не согласился. Суд отметил, что жители МКД зафиксировали в протоколе ОСС факт смены способа управления домом и уведомили УО о своём решении. Таким образом, договор с управляющей организацией был расторгнут. Решение суда первой инстанции и постановление арбитражного апелляционного суда были отменены, а иск собственников – удовлетворён.

Как расторгнуть договор управления в одностороннем порядке со стороны УК
69976

1

Предпосылки для смены управителей дома

Разрыв договора с УК порой единственный выход, чтобы вовремя спасти многоэтажный дом от разрушения. Этому предшествуют многочисленные нарушения управителем своих прямых обязанностей, прописанных в договоре по обслуживанию жилого объекта. По законодательству такой договор оформляется на период до пяти лет. Срок определяется на общем собрании совладельцев дома.

Чтобы понять, может ли дом отказаться от услуг УК, нужно изучить процедуру расторжения договора. А также понять есть ли конкретные претензии к эксплуатирующей компании.

Основания для оформления претензий и расторжения договора по управлению жилым домом:

• неудовлетворительное качество работ по содержанию общедомового оборудования и вспомогательных помещений;
• несоблюдение качества предоставления услуг ЖКХ: вода, тепло и электроэнергия;
• отсутствие планового ремонта в многоквартирном доме (например, протекающая крыша, шатающиеся перила);
• нарушение сроков исполнения заявок собственников (нормы прописаны в постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 №170);
• неправомерное начисление оплаты (например, за фактически несделанный ремонт);
• нарушение сроков исполнения заявок от жителей по восстановительному ремонту внутридомовых инженерных сетей;
• сокрытие итогов финансовой деятельности УК. В том случае, если компания не отчитывается ежегодно перед общим собранием совладельцев жилья в 1 квартале.

Перед тем как отказаться от услуг управляющей компании нужно учитывать, что в вышеназванных случаях законодательные нормы допускают разрыв договорных отношений с УК с единственной оговоркой. Это можно реализовать не ранее чем через 12 месяцев спустя оформления договорных отношений.

Что говорит закон и судебная практика о смене УК

Существующей нормой ГК РФ п. 1 ст. 310 в России принят запрет на одностороннее расторжение договорных отношений, если не предусмотрено иное законом. В жилищном законодательстве такое право прописано п.8.2 ст.162 ЖК РФ и допускается при серьезных нарушениях условий договора.

В судебной практике имеются решения, в частности №7677-11 Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 ноября 2011 г. в котором обозначено, можно ли общедомовому собранию жителей расторгать договор с УК в одностороннем порядке и без нарушений договорных положений.

Правильно составить договор управления МКД

Решение Федерального арбитражного суда основывалось на толковании следующих статей Жилищного и Гражданского кодексов РФ:

1. Договор управления, заключённый собственником помещения с УО, расторгается при наличии заявления одной из сторон о его прекращении (ч. 6 ст. 162 ЖК РФ).
2. Односторонний отказ от договора управления не противоречит ст. 782 ГК РФ: и заказчик, и исполнитель вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг.
3. В силу п. 3 ст 450 ГК РФ, в случае одностороннего отказа от договора, когда такой отказ допускается законом, договор считается расторгнутым.

Судебное решение показывает, что УО имеет право расторгнуть договор управления после окончания срока его действия без согласия ОСС. Если заключить с собственниками договор сроком на один год с условием пролонгации, управляющая организация при необходимости сможет отказаться от управления домом. Главное – подробно прописать в договоре процедуру отказа: установить шаблон уведомления собственников, способы и сроки его доставки и другие важные пункты.

Какие потребуются документы?

Отказ от сотрудничества с собственниками жилья ведет к большому количеству бумажной волокиты. Вот основные акты, которые должны быть составлены УК и разосланы собственникам и по разным инстанциям:

1. Обращение к собственникам. Должно содержать основания для обоснованного отказа, подкрепленные законодательными актами, а также описания даты, когда полномочия на действия управляющей компании заканчиваются.
2. Акт-обращение в жилищную инспекцию с описанием основания расторжения договора с собственниками.
3. Обращение в местную администрацию с обоснованием разрыва договора с собственниками.
4. Подготовка документации по последним месяцам работы управляющей компании, которая предоставляется собственникам.
5. Выписки о состоянии лицевых счетов многоквартирного дома для передачи собственникам.
6. Отчет о последних тратах управляющей компании.
7. Протоколы собраний, избрания управляющей компании, договора на сотрудничество с подрядчиками для передачи собственникам.
8. Описание состояния общедомового имущества на момент разрыва договора для передачи собственникам.

Внимание! Если у жильцов многоквартирного дома не появится вопросов и претензий по состоянию документов, а также они примут отказ от сотрудничества, не обращаясь в суд, договор можно считать расторгнутым.

Одностороннее расторжение договора может не понравиться жилищной инспекции

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа решил, что Государственная жилищная инспекция не может произвольно отказать во внесении изменений в реестр лицензий. Если при рассмотрении заявления УК инспекция обнаружит признаки ничтожности решения общего собрания, это — основание для оспаривания решения в суде, а не для отказа во внесение изменений в реестр лицензий (дело № А27 – 21529/2020).

На внеочередном общем собрании собственники из г. Новокузнецка расторгли договор управления с управляющей организацией и заключили его с новой УК. Новая УК разместила информацию об управлении МКД на сайте ГИС ЖКХ и направила в Государственную жилищную инспекцию Кузбасса заявления о внесении изменений в реестр лицензий для включения сведений об управлении МКД.

Инспекция отказалась внести изменения в реестр лицензий, посчитав, что односторонний отказ собственников не соответствует ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ. УК обжаловала отказ в суде.

Суды первой и апелляционной инстанции иск удовлетворили. Они сделали вывод, что отказ не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы общества. Контролирующий орган не согласился с судебными постановлениями и обжаловал их.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа поддержал УК. Инспекция отказала включить в реестр данные УК, ссылаясь на то, что документы УК не соответствуют требованиям подпункта «е» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта (Приказ Минстроя № 938/пр), усмотрев в документах признаки ничтожности решения общего собрания, так как «решение, принятое собственниками, в частности, о расторжении договора управления с предыдущей управляющей компанией, противоречит основам правопорядка».

Опровергая этот довод, суд отметил:

• вопреки выводу инспекции, нарушения при принятии общим собранием решений о выборе управляющей организации могут служить основанием для оспаривания такого решения в судебном порядке и не относится к безусловным основаниям его ничтожности;
• собственники вправе отказаться от договора управления в одностороннем порядке, если УК не выполняет принятые обязательства;
• решение собственников о выборе УК оспорено не было.

С учётом указанных обстоятельств суды обоснованно признали решение инспекции недействительным и возложили на ответчика обязанность устранить нарушение прав и законных интересов УК, повторно рассмотрев заявление компании.