Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 г. Москва О судебном решении

У постановления суда в России несколько значений. Судебным постановлением называются практически все акты, принимаемые судами (кроме окончательного решения по гражданскому делу и приговора в уголовном процессе). Кроме того, постановление — это вид судебных актов, зависящий от того, в каком процессе они принимаются: гражданском, арбитражном или уголовном. Особые постановления выносит Верховный суд (ВС), разъясняя спорные вопросы применения законов.

В большинстве случаев судебные постановления можно обжаловать, если вы с ними не согласны. Но для каждого вида постановлений свои сроки и правила, обязательные для того, чтобы жалобу приняли. Разобраться в них сразу не так просто. Иск вполне можно подать самостоятельно, а вот обжалование лучше доверить профессиональному юристу.

Какими бывают судебные постановления

Разные судебные процессы регулируются своими кодексами, в каждом из них упоминается постановление как акт суда. Но в своей трактовке.

В Гражданском процессуальном (ГПК) это родовое понятие для всех вердиктов, в Арбитражном процессуальном (АПК) постановление выносят лишь апелляционные и кассационные суды.

Виды постановлений в ГПК

В ГПК названо 4 вида судебных постановлений:

1. Приказ — выдается в определенных условиях без открытия судебного производства. Например, так можно взыскать деньги (до 500 тысяч рублей) или отобрать движимое имущество (такой же стоимости). Это и вердикт, и исполнительный документ одновременно.
2. Решение — итоговый вердикт, вынесенный первой инстанцией. В таком судебном документе дается ответ по сути дела: удовлетворяется иск или в этом отказывается, защищаются права истца (или ответчика) и т. д.
3. Определение — сути дела не касается, оно может приниматься по ходу процесса для решения промежуточных вопросов или назначения экспертиз. Определений, в отличие от решения, может быть несколько.
4. Постановление надзорной инстанции — судебный акт по результатам обжалования.

Все эти судебные постановления обязательны для исполнения всеми, кто участвовал в процессе, в том числе госорганами и муниципалитетами. Невыполнение их расценивается как неуважение суда.

Постановление в арбитраже

В процессах между юрлицами этим актом оформляется пересмотр вердиктов арбитражей. То есть постановления выносят только апелляционные, кассационные или надзорные судебные инстанции.

Сами арбитражные суды выдают лишь решения и определения. Или, в отдельно оговоренных законом случаях, приказы.

Что называют постановлением в уголовном процессе

В Уголовно-процессуальном кодексе (УПК) судебным постановлением называется любое (кроме приговора) промежуточное решение по делу, если его ведет один судья. Если их несколько — во время разбирательства выносятся определения.

Помимо этого, в УПК так называется решение судебного президиума при пересмотре приговоров, определений и прочих постановлений. А еще — решение следователя, прокурора, дознавателя и др., которые приняты еще в досудебном производстве.

Постановление Верховного суда

Судебные постановления Пленума ВС отличаются от остальных, потому что в них не разрешается конкретное дело по существу, а дается истолкование правовым нормам. Иначе говоря, ВС объясняет всем остальным судам (кроме Конституционного), как применять те или иные статьи законов.

В таких постановлениях обобщается судебная практика, обычно по схожим делам. Иногда они трактуют понятия, которые упоминаются в законодательстве, но без объяснения.

Разъяснения могут даваться и по уголовному судопроизводству (например, по вопросам состава преступления). Подобные акты Верховного суда помогают обеспечить единообразие применения законов.

Тонкие материи понятия «ответ по существу»

«Интуитивно очевидное», но не формализованное содержание термина «ОТВЕТ ПО СУЩЕСТВУ» открывает широкую дорогу для спекуляций в чиновных ответах и судебных актах по искам, в которых делается попытка оспорить «ответ по существу». При этом складывается впечатление, что подобные спекуляции из случайно найденных уловок превратились в апробированный «стандартный» инструментарий. Было бы интересно услышать мнения, которые бы подтвердили или опровергли такую гипотезу, выдвинуть которую позволяет схожесть двух случаев из судебной практики. Один из них касается иска к Администрации города на юге нашей страны о признании незаконным отказа в формировании земельного участка под многоквартирным домом, понуждении обязать совершить определенные действия. В судебном акте по этому делу было процитировано множество законов и НПА, стоящих на защите прав граждан в, но финал мотивировочной части судебного акта гласил, что (ЦИТИРУЮ) «Вместе с тем, судом установлено, что ответ Администрации города Феодосии, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, носит разъяснительный характер, принят в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в пределах предоставленных административному ответчику полномочий и окончательного решения по данному заявлению административным ответчиком не принималось. Кроме того в ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и прав сособственников многоквартирного дома, в том числе и ФИО4, чьи заявления приложены … Суд не может принять во внимание довод административного истца о необходимости при рассмотрении данного административного дела использовать решение, вынесенное Арбитражным судом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истца, аналогичного характера, поскольку, указанное решение не имеют преюдициального значения для рассмотрения данного дела.»

Имея в виду эту практику, уже в другом регионе, сособственник дома, находящегося в долевой собственности нескольких совладельцев, обратился в Администрацию г/о С ТРЕБОВАНИЕМ «ПРОВЕСТИ НЕОБХОДИМЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ для возвращения в муниципальную собственность земельного участка и мероприятия по формированию границ участка при доме с учетом необходимости существования проезда с улицы к зафасадной части дома, с определением границ участка и предоставлением документов в кадастровую палату, с одновременной выдачей копий документов на руки заявителю». ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, приведшие к подаче такого заявления не так важны для темы данного поста. Однако для полноты картины их можно упомянуть, тем более, что они не слишком ординарны: Некоторые из совладельцев дома, используя технологии, описанные в материалах «Земли и земельные участки как объекты. Опять извечный вопрос, что раньше — курица или яйцо»; Скрытая легализация самовольных построек через иск о признании права собственности поставили на кадастровый учёт аж 4 участка при доме, находящемся в долевой собственности и на три из них оказалось зарегистрировано право личной собственности. Cуммарная площадь поставленных на кадастровый учёт участков более, чем в 1,5 раза превосходила первоначальный землеотвод для строительства дома в 20-х годах прошлого века и результаты межеваний советских времён в 70-х — 80-х года. При этом постановлением 1994 года Администрация посёлка, где в то время находился дом, отказала в выдаче свидетельств на право собственности на землю совладельцам жилого дома, а в 2011 году решением суда города, в состав которого вошёл посёлок позже вошёл, было установлено, что общий участок при доме в долевую собственность совладельцам дома не передавался, а его границы не определены в соответствии с федеральным законодательством. В 2018 году были актуализированы сведения ЕГРН в части указания площади, правообладателя одного из поставленных на учёт участков, который был признан исходным (предыдущим) объектом недвижимости в отношении трёх других участков, два из которых продолжали числиться в ЕГРН на правах личной собственности конкретных совладельцев.

В ОТВЕТ НА ЗАЯВЛЕНИЕ, требования которого дословно приведены выше, был получен следующий ответ Администрации:

ЗАЯВИТЕЛЬ ПОВТОРНО ОБРАТИЛСЯ В АДМИНИСТРАЦИЮ с тем же требованием, пояснив в новом заявлении, что в ранее полученном письме из Администрации (ЦИТИРУЮ) «не содержится ответа по существу на заявление от … . Вместо этого в ответе

• продублированы сведения из ЕГРН об участках по адресу …. (эта информация известна заявителю и приводится в заявлении от …. 2019 года с подробным анализом ситуации);
• разъяснены полномочия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (эти полномочия известны заявителю из закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);
• сообщено, что органы местного самоуправления не обладают полномочиями по внесению сведений в ЕГРН, хотя заявитель не просил о том, чтобы Администрация г/о … собственноручно вносила сведения в ЕГРН.

В заявлении от …. со ссылкой на законы Российской Федерации, судебные акты и постановления, которые хорошо известны Администрации г/о …, а именно

• постановление №… …..1994 Администрация ….;
• решение …. горсуда от … 2011 года по делу №….;
• постановление от 29 апреля 2010 года №10/22 Пленумов ВС РФ и ВАС РФ;
• Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»;
• постановление Конституционного Суда РФ № 12-П от 28.05.2010;
• СП 42.13330.2011 (СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»)

выражено требование провести необходимые мероприятия по формированию границ участка при доме по адресу …. с учётом необходимости существования проезда с улицы …. к зафасадной части дома, с определением границ участка и предоставлением необходимых документов Регистратору, с одновременной выдачей копий документов на руки заявителю.

В связи с изложенным, ПРОШУ Предоставить ответ по существу вопросов, поставленных в заявлении от … ».

В ОТВЕТ НА ВТОРОЕ ОБРАЩЕНИЕ заявитель получил ответ из Администрации, в котором был фактически повторен текст предыдущего ответа, и в котором по-прежнему не содержалось ответа о содержании решения Администрации об удовлетворении требования заявителя о формировании участка при доме по адресу …. или об отказе заявителю в удовлетворении этого требования. В связи с этим БЫЛ ПОДАН ИСК в городской суд с требованием: «Обязать Администрацию г/о … дать обоснованный ссылками на законодательные и нормативные акты ответ по существу об удовлетворении требования заявителя о формировании Администрацией г/о … общего земельного участка при доме по адресу … , или об отказе в удовлетворении требования заявителя о формировании Администрацией г/о … общего земельного участка при доме по адресу … .»

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЗРАЖАЛА против удовлетворения иска и в качестве аргументов привела в частности следующие соображения:

Таким образом, Администрация ИМХО фактически признала, что её ответ содержал лишь некие разъяснения, резолютивной части с согласием или отказом в удовлетворении требований заявителя в нём не было. Уместно отметить, что в возражениях Администрации на иск резолютивная часть с требованием отказа в удовлетворении исковых требований была сформулирована весьма отчётливо и с точки зрения стилистики текста возражений и с точки зрения оформления – отдельная «шапка» и явно выраженная просьба об отказе.

В своих комментариях на возражения Администрации ИСТЕЦ ОТМЕТИЛ ЭТО ОБСТОЯТЕЛЬСТВО: (ЦИТИРУЮ) «Судя по форме отзыва представителя Администрации, должностные лица Администрации г/о … осведомлены о требованиях к форме ответа по существу на требования заявителя. Ответ по существу на требования заявителя содержит описание заявленных требований, в объёме, достаточном для понимания их сути, резолютивную часть, из которой можно сделать однозначные выводы о принятом решении (удовлетворение требований, частичное удовлетворение требований, полный отказ в удовлетворении требований), а также мотивировочную часть с указанием мотивов и норм законов и иных нормативных документов, которые дают основание принять решение, сформулированное в резолютивной части ответа по существу.» Также истец пояснил, что (ЦИТИРУЮ) «В НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ СТАТЕЙ 5; 10 ФЗ №59-ФЗ письмо из Комитета по управлению имуществом Администрации г/о ….

• не содержало никакой резолютивной части, позволяющей однозначно понять, какое же решение принято Администрацией г/о … в связи с требованиями заявителя;
• не содержало никаких оценок обстоятельств и норм законов, на которые ссылался заявитель требований или указаний на то, что обстоятельства, на которые ссылался заявитель, неверны, а нормы закона, на которые ссылался заявитель, неприменимы к данным обстоятельствам.

Письмо от … №… представляло собой по форме и содержанию компилятивную справку, содержащую публично общедоступную информацию (сведения из ЕГРН об участках по адресу … и сведения о полномочия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, известные из закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), а также сообщение о том, что органы местного самоуправления не обладают полномочиями по внесению сведений в ЕГРН, хотя заявитель и не требовал того, чтобы Администрация г/о … собственноручно вносила сведения в ЕГРН.»

В связи с обстоятельствами получения второго ответа истцом было также отмечено, что (ЦИТИРУЮ) «В отличие от первого письма …, подписанного председателем Комитета по управлению имуществом Администрации г/о …, чьи полномочия в части разрешения вопросов, связанных с имуществом г/о …, и подписанием ответов по имущественным вопросам, практически не вызывают сомнений, второе письмо … было подписано зам. начальника управления делами Администрации г/о …, чьи полномочия и квалификация для разрешения вопросов, связанных с имуществом г/о …, и подписанием ответов по имущественным вопросам, не очевидны.

Обстоятельства, связанные с подписанием второго письма … нарушают указания статьи 10 ФЗ №59-ФЗ, а именно

Статья 10. Рассмотрение обращения

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: … 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Обстоятельства, связанные с подписанием письма … нарушают права истца, закреплённые в статье 5 ФЗ №59-ФЗ, а именно Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 3) получать … уведомление о переадресации письменного обращения … должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

Приведённые доводы и нормы Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ свидетельствуют о необоснованности попыток представителя Администрации аргументировать нарушения указаний статей 5; 10 ФЗ №59-ФЗ и связанных с этим нарушений прав истца, прописанных в ФЗ №59-ФЗ, ссылками на нормы права земельного и жилищного законодательства, приведёнными в отзыве представителя, переданном истцу 05 ноября 2021 года.»

Тут уместно пояснить, что УЖЕ В СВОИХ ВОЗРАЖЕНИЯХ НА ИСК Администрация представила две страницы ссылок на законы, которые по её мнению описывают сложившуюся ситуацию с регистрацией самих участков при доме и регистрацией прав на некоторые из них. С этими аргументами можно было бы спорить в иске по оспариванию отказа Администрации от формирования участка. НО ТАКОВОГО ОТКАЗА ОЧЕВИДНО НЕ ПРОЗВУЧАЛО В ПРИВЕДЁННОМ ВЫШЕ ОТВЕТЕ АДМИНИСТРАЦИИ!

И данный конкретный иск как раз и оспаривал попытку Администрации увернуться от явного выражения отказа. Ну, или признания своей неправоты и действий «неустановленных лиц» вопреки интересам службы и указаний закона. ☺

Тем не менее, суд встал на сторону Администрации !?

Вот формулировка причин отказа в 4-х страничном решении, 3 страницы которого были заполнены копированием искового заявления и возражений Администрации.

При этом комментарии истца к возражениям Администрации НЕ БЫЛИ ВКЛЮЧЕНЫ в текст этого «копипаста», также как УПОМИНАНИЕ О ТАКИХ КОММЕНТАРИЯХ БЫЛО ИСКЛЮЧЕНО из протокола судебного заседания. В ответ на замечания к протоколу в связи с такой дискриминацией, замечания БЫЛИ ОТВЕРГНУТЫ с замечательной формулировкой: «Сопоставив представленные письменные замечания с протоколом судебного заседания от … суд приходит к выводу, что протокол судебного заседания является полным и достоверным.»

Подобный подход к анализу замечаний на протокол не позволяет удивляться решению городского суда по иску в целом. Удивляет другое!

Апелляция в Мособлсуде оставила это решение в силе, как и саратовская кассационная инстанция. Но традиции Мособлсуда в этом случае также можно считать выдержанными. А вот некоторые выдержки из судебного акта молодой САРАТОВСКОЙ КАССАЦИИ (ЦИТИРУЮ) «Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Васляева В.С., судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции у с т а н о в и л а: Ф.И.О. обратился в суд с административным иском, в котором просил возложить обязанность на администрацию …. дать обоснованный со ссылками на законодательные и нормативные акты ответ по существу об удовлетворении или отказе в этом его заявления о формировании общего земельного участка при доме, расположенном по адресу; <�адрес>. Постановлением администрации поселка … отказано в выдаче свидетельств о праве собственности на землю совладельцам упомянутого жилого дома. Однако, в 2006 году и в последующем, при указанном домовладении были сформированы земельные участки, которые поставлены на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности. При указанном домовладении существуют четыре земельных участка, с кадастровыми номерами … . Общий земельный участок, с кадастровым номером …, является земельным участком под домом по адресу: <�адрес> не сформирован и не имеет границ, установленных в соответствии с федеральным законодательством. Указанные обстоятельства подтверждены решением … городского суда …, которым установлено, что названный общий земельный участок при доме имеет площадь около 2500 кв.м., участок в долевую собственность совладельцам дома не передавался, а его границы не определены в соответствии с федеральным законодательством. Полагал, что если земельный участок не сформирован, земля под домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, в связи с чем регистрация 4-х земельных участков при доме, находящимся в долевой собственности нескольких совладельцев, противоречит базовым принципам земельного законодательства Российской Федерации. … В кассационной жалобе, .. Ф.И.О. просит отменить состоявшиеся судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права, возвратив административное дело на новое рассмотрение. Указывает, что оспариваемые ответы на его обращения не разрешили поставленные им вопросы.»

Тут позволю себе небольшой комментарий:

МОЖНО ЛИ УСМОТРЕТЬ В КАССАЦИОННОЙ ЖАЛОБЕ ТО, ЧТО ИСТЕЦ «Указывает, что оспариваемые ответы на его обращения не разрешили поставленные им вопросы.» ?

ВЕДЬ в кассационной жалобе ИСТЕЦ ПРЯМЫМ ТЕКСТОМ УКАЗЫВАЕТ: (ЦИТИРУЮ) «В ответ на обращение … 2021 года заявитель получил письмо из Администрации … (копия имеется в деле), которое

• не содержало никакой резолютивной части, позволяющей однозначно понять, какое же решение по существу требований заявителя принято Администрацией г/о Балашиха; … Форма и содержание писем … нарушают указания статьи 10 ФЗ №59-ФЗ, а именно … Форма и содержание писем нарушают права истца, закреплённые в статье 5 ФЗ №59-ФЗ, а именно … Обстоятельства, связанные с подписанием письма №1-6х-21804/9 от 16.08.2019 нарушают указания статьи 10 ФЗ №59-ФЗ, а именно …»

Разве в исковых требованиях истца содержится жалоба на то, что «оспариваемые ответы на его обращения не разрешили поставленные им вопросы» при таких формулировках кассационной жалобы и ПРИ НАЛИЧИИ В ДЕЛЕ ТЕКСТА САМОГО ИСКА С ТРЕБОВАНИЕМ: (ЦИТИРУЮ) «Обязать Администрацию г/о … дать обоснованный ссылками на законодательные и нормативные акты ответ по существу об удовлетворении требования заявителя о формировании Администрацией г/о … общего земельного участка при доме по адресу … , или об отказе в удовлетворении требования заявителя о формировании Администрацией г/о … общего земельного участка при доме по адресу … .»,

а также при НАЛИЧИИ в деле ПИСЬМЕННЫХ КОММЕНТАРИЕВ к возражениям Администрации, ПРОДУБЛИРОВАННЫХ в ЗАМЕЧАНИЯХ на протокол судебного заседания (пусть и формально не принятых, но приложенных к делу), где указывается, что (ЦИТИРУЮ) «… Истец обращает внимание суда на то, что рассматриваемый иск НЕ СВЯЗАН С ТРЕБОВАНИЕМ ЗАЩИТЫ ПРАВ В СВЯЗИ С НАРУШЕНИЕМ НОРМ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРАВА, рассматриваемый иск НЕ СВЯЗАН С ОБЯЗАНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ г/о … ВЫПОЛНИТЬ ТРЕБОВАНИЕ ИСТЦА, КОТОРОЕ ОН ИЗЛАГАЛ В СВОИХ ОБРАЩЕНИЯХ В АДМИНИСТРАЦИЮ г/о …. Рассматриваемый … иск связан с нарушением прав административного истца на получение ответа по существу, т.е. аргументированного ответа, который к тому же позволил бы не домысливать тайные смыслы и послания в ответах Администрации, а содержал бы однозначно трактуемое решение Администрации о проведении или об отказе в проведении формирования границ участка при доме по адресу … с учётом требований землеустроительных, градостроительных и иных норм и правил».

ТЕМ НЕ МЕНЕЕ, Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций ИГНОРИРУЕТ ВСЕ УКАЗАНИЯ МАТЕРИАЛОВ ДЕЛА на то, что истец требует ответа, который бы содержал бы однозначно трактуемое решение Администрации о проведении или об отказе в проведении формирования границ участка.

При этом Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, решаясь всё-таки проникнуть в дебри норм материального права, которые были бы уместны при рассмотрении иска о восстановлении верховенства закона в ситуации, описанной в судебном акте саратовского суда, и согласившись с тем, что (ЦИТИРУЮ) «Постановлением администрации поселка … отказано в выдаче свидетельств о праве собственности на землю совладельцам упомянутого жилого дома. … . Общий земельный участок, с кадастровым номером …, является земельным участком под домом по адресу: <�адрес> не сформирован и не имеет границ, установленных в соответствии с федеральным законодательством. Указанные обстоятельства подтверждены решением … городского суда …, которым установлено, что названный общий земельный участок при доме имеет площадь около 2500 кв.м., участок в долевую собственность совладельцам дома не передавался, а его границы не определены в соответствии с федеральным законодательством.», указывает, что (ЦИТИРУЮ) «Нормами действующего законодательства на орган местного самоуправления не возложена обязанность по образованию земельных участков, находящихся в частной собственности.»

Но о какой частной собственности можно говорить применительно к участку, который согласно только что процитированным и вроде бы не опровергнутым саратовскими судьями обстоятельствам совладельцам дома не передавался, но поставлен Администрацией на кадастровый учёт ? Но это так, к слову.

В конце саратовский суд приводит и КАСовские доводы: (ЦИТИРУЮ) «В соответствии с п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2021 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) … органов местного самоуправления, … совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.(Комментарий: Обращает на себя ИНТЕРЕСНОЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВО, ЗАКЛЮЧАЮЩЕЕСЯ В ТОМ, ЧТО право «усмотрения» уже появляется не только у Суда, но и у Органов Местного Самоуправления !?)

(ПРОДОЛЖАЮ ЦИТИРОВАТЬ)

«Несогласие с вышеуказанными ответами администрации городского округа …, которые совершены в пределах компетенции и предоставленных полномочий и не противоречат требованиям действующего законодательства, не может служить основанием для удовлетворения административных исковых требований.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) … органа местного самоуправления, … незаконными необходимо наличие совокупности двух условий — несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций правильно пришли к выводу об отказе Ф.И.О. в удовлетворении заявленных требований.»

Как мы видим, судьи в Феодосии, Подмосковье и Саратове единодушны в поддержке подмены органами власти «ответа по существу» ответами, которые носят «разъяснительный характер».

Оспаривать такие ответы невозможно, они суть набор цитат из действующих законов и «и окончательного решения по данному заявлению административным ответчиком не принималось» (помним Феодосию!).

Но и получить ОТВЕТ ПО СУЩЕСТВУ, который позволил бы не домысливать тайные смыслы и послания в ответах, а содержал бы однозначно трактуемое решение НЕВОЗМОЖНО ?

Что и в какой форме пишут в постановлениях

Четко прописанных норм в кодексах нет, содержание сильно зависит от типа акта и того, какой вопрос в нем рассматривается. Если судебное постановление в форме решения, то там будут стандартные части: описательная, мотивировочная и резолютивная. Но структура может быть и другой, если дело не рассматривается по существу, а, скажем, назначается дополнительная экспертиза.

Если в документе нет тайны, которая охранялась бы законом, то можно его оформить в электронном виде. Тогда должны быть цифровые подписи всех рассматривавших дело судей. При этом обязателен и бумажный вариант. Разумеется, это касается лишь гражданских процессов, в том числе арбитража.

Как бы ни было оформлено судебное постановление, его можно обжаловать, если содержание вас не устраивает. Как это сделать — рассказано в нашей отдельной статье.

Источники:

Обязательность судебных постановлений

Постановление по делу об административном правонарушении

Судебные акты арбитражного суда

Постановление суда по уголовному делу

Требования, которым должно отвечать судебное решение

Требования к судебному решению:

• законность и обоснованность (ст. 195 ГПК РФ);
• определенность;
• безусловность;
• полнота.

Законность и обоснованность судебного решения

Судебное решение является законным в том случае, когда оно

1. вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или
2. основано на при­менении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права

(Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», ст. 1, 11 ГПК РФ).

Замечание

Если имеются противоречия между нормами процессуального или материального права, подлежащими применению при рассмо­трении и разрешении данного дела, то решение является законным в случае применения судом в соответствии с ч. 2 ст. 120 Консти­туции Российской Федерации, ч. 3 ст. 5 Федерального конститу­ционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 11 ГПК РФ нормы, имеющей наибольшую юридическую силу.

При установлении противоречий между нормами права, подлежащими применению при рассмотрении и разрешении дела, судам также необходимо учитывать разъяснения Пленума Верхов­ного Суда Российской Федерации, данные в Постановлениях от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении право­судия» и от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» (п. 2 Постановления).

Решение суда не может быть признано законным, если:

• суд применил закон, не подлежащий применению;
• суд не применил закона, подлежащего применению;
• суд неправильно истолковал закон.

Подробнее

Разрешая спор на основании закона, утратившего силу либо находящегося в противоречии с Конституцией РФ, суд допускает ошибку, приводящую к вынесению незаконного решения.

Неприменение надлежащего закона имеет место в тех случаях, когда суд в решении не сделал ссылку на норму материально­го права, подлежащую применению, и дело было разрешено в противоречии с законом или же решение обосновано актами, изданными ненадлежащими органами либо в ненадлежащем порядке, противоречащими нормативным актам более высокой юридической силы. Сюда же могут быть отнесены случаи, когда суд возлагает на сторону обязанность, которая не предусмотрена законом.

Неприменение надлежащего закона зачастую встречается, когда суд неправильно определил правоотношения сторон и разрешил спор на основании закона, регулирующего иные правоотношения. Так, разрешая спор о разделе имущества лиц, состоящих в семей­ных отношениях без регистрации брака, суд руководствовался семейным законодательством, регулирующим вопросы общей совместной собственности супругов, в то время как должны быть применены нормы гражданского законодательства, относящиеся к общей долевой собственности. Или к правоотношениям, вы­текающим из договора подряда, судом были применены нормы трудового законодательства.

Неправильное истолкование закона обычно имеет место в слу­чаях, когда суд ошибочно уяснил содержание правовой нормы, регулирующей спорное правоотношение, что повлекло за собой неправильную юридическую квалификацию прав и обязанностей сторон по делу.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие зна­чение для дела факты подтверждены исследованными судом до­казательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждаю­щимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления).

Иначе сказать, обоснованным следует признать такое решение, когда выводы суда о фактических обстоятельствах дела соответствуют действи­тельным взаимоотношениям сторон. Решение суда может считаться обоснованным в том случае, если:

1. суд полно определит круг искомых фактов, имеющих суще­ственное значение для дела, и о наличии или отсутствии каждо­го из них в отдельности выскажет свое суждение в решении;
2. выводы суда о наличии или отсутствии существенных для разрешения дела юридических фактах будут основаны на до­казательствах, исследованных в заседании суда.

Суд не может руководствоваться теми данными, которые по­лучены им вне судебного заседания. Эти сведения не могут иметь процессуального значения.

В основу решения суда должен быть положен вывод, логически вытекающий из всех фактов, проверенных, исследованных и уста­новленных в процессе рассмотрения дела по существу. Если суд, оценив доказательства, каждое в отдельности и все в совокупности, установит, что те или иные представленные материалы, показания свидетелей, другие доказательства не подтверждают обстоятельств, на которые стороны ссылались как на основание своих требований или возражений, он должен в решении убедительно мотивировать свой вывод об этом.

Определенность судебного решения

Определенность судебного решения означает, что в нем должен быть чет­ко решен вопрос относительно содержания прав и обязанностей сторон в связи с тем спорным материальным правоотношением, которое служит предметом рассмотрения суда. Решение суда должно содержать ответ, кому принадлежат права, на ком лежат обязанности, каково их конкретное содержание. Данное требо­вание, будучи выполненным судом, влечет за собой реальность исполнения судебного решения.

Требование определенности судебного решения тесно связано с тем, что нельзя принимать альтернативные решения. Допустимо, однако, вынесение так называемых факультативных решений, ког­да суд предусматривает возможность замены одного присуждения другим на тот случай, когда может быть невозможным исполнение первого (ст. 205 ГПК РФ).

Безусловность судебного решения

Безусловность судебного решения означает, что в его резолютивной части не должно содержаться указаний на возможность исполнения судебного решения в зависимости от наступления каких-либо условий. Оно должно быть оконча- тельным.

Решение суда является безусловным, если в нем четко и исчерпывающе изложены порядок и способ его исполнения.

Порядок вынесения судом определения

Определение суда не разрешает поставленные истцом требования по существу. Такой документ после поступления ходатайства стороны или по прямому указанию ГПК выносится судом или в совещательной комнате. Или если поставленный вопрос не сложный, без удаления непосредственно в предварительном или основном судебном заседании. Оглашается определение немедленно.

Определение может быть составлено на отдельном бумажном носителе. А может быть просто занесено в протокол судебного заседания (например, о приобщении каких-то вещественных доказательств и др.). Если оно составлено в письменной форме, то обязательно в его содержании отражается наименования суда, лица, участвующие в деле, дата и место составления, предмет иска, вопрос, в отношении которого выносится определение, разъяснения суда и описание мотивов, которые легли в основу рассмотрения указанного вопроса и резолютивная часть – как этот процессуальный вопрос решен: «отказать в принятии обеспечительных мер» и др.

Вступает определение в силу незамедлительно с момента оглашения. Документ по вопросам движения иска (прекращение или приостановление производства по делу) обязательно направляется всем участвующим в рассмотрении гражданского спора лицам в течение 3 дней после принятия такого решения. Если в судебном заседании они не участвовали, будучи надлежащим образом извещенными (судебное извещение).

Понятие и содержание законной силы судебного решения

Замечание 1
Законная сила — это совокупность процессуальных требований, правил, положений, норм и механизмов, с помощью которых достигается законное обязывание конкретных лиц их материально-правовым положением, установленным судьей в состоявшемся ранее процессе.

Понятие «законная сила» вошло в русскоязычное законодательство и научный обиход в XIX веке в основном как технический термин, с помощью которого закон указывал на решения, не подлежащие обжалованию в обычном порядке. В настоящее время правоведы используют термин для обозначения понятий, опосредующих конкретные явления в сфере гражданского законодательства.

История формирования института законной силы показывает, что оно шло по пути отыскания процессуальных механизмов, способных гарантированно обеспечить действие их решения, так как само решение в силу только своей сущности этого сделать не могло.

Ты эксперт в этой предметной области? Предлагаем стать автором Справочника Условия работы

Гражданско-процессуальный кодекс (ст. 209) включает положения, регулирующие вступление в силу законных решений суда. Решения суда вступают в законную силу после истечения срока на обжалование в апелляционной инстанции. При подаче жалобы решение судьи вступает в законную силу только после рассмотрения данной жалобы. Если определением апелляционного суда решение суда первой инстанции изменено или отменено, принято иное, новое решение, то оно немедленно вступает в силу.

После вступления решения суда в законную силу, стороны процесса, другие субъекты, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявить те же исковые требования, оспаривать установленные судом правоотношения и факты в другом суде.

Деятельность суда предоставляет максимальные гарантии защиты прав и интересов, охраняемых законом (по сравнению с другими правоприменительными органами), стабильность материально-правового положения, установленного судебным решением. Такая защита обеспечена разными санкциями, она не может быть изменена во внесудебном порядке. Данная опасность существует только при повторном обращении в суд по поводу разрешенных вопросов, но тогда вступают в силу правила исключительности и преюдициальности.

Готовые работы на аналогичную тему

Курсовая работа Законная сила судебного решения 410 ₽ Реферат Законная сила судебного решения 230 ₽ Контрольная работа Законная сила судебного решения 200 ₽

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

В судебном порядке можно проверить акт практически любого органа юстиции и должностного лица, поэтому необходимость в запретах, представляющих содержание института законной силы, в отношении данных актов отсутствует.

Что такое разъяснение суда?

Разъяснение решения суда — документ, который проясняет неточные формулировки. Его предназначение — устранить неясности и дать полное понимание решения всем заинтересованным участникам. Разъяснение суда регулируется Гражданским процессуальным кодексом и Арбитражным процессуальным кодексом. Ст. 202 ГПК РФ устанавливает саму возможность получения разъяснения суда, но не дает его определения. Закон в данном случае исходит из очевидности цели документа – объяснить решение более ясным и понятным языком.

Разъяснение не может изменить содержание вынесенного решения. Никакая информация в документе не должна игнорироваться. Решение как таковое остается в силе. Само разъяснение решения суда можно считать комментарием, который призван разъяснить ряд моментов. Это подтверждает и Верховный Суд РФ в своем Постановлении №23 от 2003 года.

Правовые свойства законной силы судебного решения

Содержание законной силы представляют особые свойства:

• неопровержимость — недопустимость опротестования, обжалования решения судьи, которое уже вступило в законную силу; по вновь открывшимся обстоятельствам, в порядке надзора возможен пересмотр судебного решения (по экстраординарным обстоятельствам);
• исключительность — недопустимость возбуждения, разбирательства, разрешения дела по повторно заявленному иску, идентичному с первоначальным; никакие иные акты не могут устанавливать участникам отношений других правил поведения в сопоставлении с предписанными нормами;
• преюдициальность — оспаривание в производстве по другому делу установленных в судебном порядке фактов и правоотношений, обязательны для суда и иных субъектов процесса;
• обязательность — неукоснительное соблюдение решения всеми гражданами, должностными лицами, организациями и органами; обязательность в разных формах характерна судебному решению и нормативно-правовому акту;
• исполнимость — вынесенное судом решение суда обязательно к исполнению; некоторые судебные решения подлежат немедленному исполнению; при неисполнении решения суда может применяться принудительный порядок.

Спорные отношения регулируются судом с помощью принудительного применения права. Суд не может регулировать подобные отношения, применяя к ним разные нормы права, что указывает на их исключительность. Исполнимость позволяет реально защитить оспариваемые и нарушенные права и интересы участников спорного правоотношения. Между исключительностью и преюдициальностью существует тесная связь. Преюдициальность является проявлением, следствием исключительности, сходна с ней и входит в ее содержание.

Судебное решение оказывает влияние на материально-правовую сферу, оно не может автоматически воздействовать на процессуальные права и обязанности участников возможного процесса. Исключительность и преюдициальность — это те средства, с помощью которых достигается обязывание соответствующих лиц материально-правовым положением, установленным судом, посредством воздействия на их процессуальные права и обязанности.

Законная сила является институтом, который функционирует только в сфере судопроизводства, поэтому действие эффектов исключительности и преюдициальности не может существовать вне его рамок, а также в отношении несудебных актов.

Условия для получения разъяснения суда

Разъяснение можно получить в том суде, в котором проводилось судебное разбирательство. Сам вопрос о необходимости разъяснения должен быть поднят на судебном заседании. При этом отсутствие участников дела на заседании не будет препятствием для рассмотрения вопроса о разъяснении суда.

Согласно ст. 202 ГПК РФ, разъяснение решения можно получить только при наличии двух ключевых условий: решение еще не исполнено и срок принудительного исполнения еще не истек.

Порядок получения разъяснения

Конкретный порядок получения разъяснения решения суда выглядит следующим образом:

1. Подача заявления в суд.
2. Назначение судебного заседания.
3. Извещение всех участников дела.
4. Выдача разъяснения.

Законодательством не установлен конкретный срок на всю процедуру разъяснения. Используется общее правило — судебная инстанция должна объяснить собственное решение в течение 1 месяца.

Разъяснение производится в заявительном порядке. Участнику судебного разбирательства необходимо составить заявление и предоставить его суду либо во время судебного заседания, либо через судебную канцелярию.

Требования к заявлению о получении разъяснения:

• написание от руки;
• наличие реквизитов;
• наличие мотивированной просьбы.

Заявление составляется на имя того судебного органа, который вынес акт. В заявлении должны быть прописаны дата вынесения решения и дата вступления решения в законную силу. Заявитель в конце текста ставит свою подпись.

После рассмотрения заявления суд принимает назначает судебное заседание. Все участники разбирательства могут давать возражения на предоставление разъяснения. Иными словами, состязательность процесса сохраняется даже при получении дополнительных объяснений со стороны суда.

Очень важно правильно составить заявление для получения разъяснения. Документ должен быть мотивированным. Верховный Суд РФ указывает, что большинство заявлений не содержит весомых доводов в пользу необходимости вынесения объяснений решения суда. Довольно часто сам ВС РФ отказывает в разъяснении с формулировкой «Судебная коллегия не нашла оснований для удовлетворения заявления по ст. 202 ГПК РФ».

Так что оформляйте заявление правильно и своевременно. Если не уверены, что у вас получится получить разъяснения решения суда в одиночку — обратитесь за помощью к профессиональному юристу.

Источники:

Ст. 202. ГПК РФ. Разъяснение решения суда

Определение суда в ходе рассмотрения гражданского дела по существу

Первое важнейшее определение суд принимается после подачи иска. Самый ожидаемый вариант — это о принятии иска к производству. Однако суд может принять также определение о возвращении искового заявления, оставлении без движения, отказе в приеме иска.

Определение суда будет и при назначении экспертизы по гражданским делам, прекращении производства по делу в случае нарушения правил подведомственности и т.п. А при увеличении размера исковых требований, уточнении иска и т.п. — скорее всего, нет.

На большинство выносимых судом определений участвующие в деле лица (истец, ответчик, третьи лица) могут подать частную жалобу. Такая возможность должна быть либо прямо предусмотрена Гражданским процессуальным кодексом. Лиюо дальнейшее движение дела становится невозможным. Текст документа обязательно содержит ссылку на возможность обжалования. Срок для подачи жалобы составляет 15 дней.

В частности, подать жалобу можно на определения суда по следующим вопросам:

• принятие, движении и возврате иска (ст. 134-136 ГПК);
• судебные расходы (об уменьшении госпошлины, о возврате госпошлины, о возмещении расходов на оплату услуг представителя и др.);
• восстановление срока обращения в суд (срока давности);
• принятие вещественных доказательств по делу (ст. 76 ГПК);
• исполнение решения суда (ст. 213 ГПК) и т.п.

Относительно определений, которые не подлежат обжалованию, стороны дела и третьи лица могут подготовить свои возражения. Они должны быть отражены в протоколе судебного заседания. Аргументы о незаконности вынесения определения или несогласии с ним можно включить в текст апелляционной жалобы.