Одной из проблем землевладельцев является узаконивание дополнительной площади участка, занятой за счет земель общественного использования. Владельцы часто переходят установленные границы собственной земли и используют дополнительные сотки в хозяйственных целях. В Москве и Московской области законный перевод в частную собственность земельного участка можно выполнить в нашей организации.
Узаконивание увеличения границ участка
Когда землю можно выкупить
Узаконить увеличение участка можно в случае, когда отобранная земля не находится в частной собственности, не относится к территории парков, заказников и заповедных зон. Прежде чем приступать к узакониванию занятой территории, следует убедиться, что на него не будут претендовать другие землевладельцы, организации, коммерческие компании.
Выкуп государственной земли ведется по процедуре, согласованной Земельным кодексом РФ. Участок невозможно присоединить, если имеет стратегическое значение или же уже запланирован отвод этой земли под коммерческую деятельность. Информация о возможном использовании такого участка имеется в местных органах самоуправления.
Заявление на утверждение схемы
заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Внимание! Если участок увеличивается за счет муниципальной земли, то за такую операцию нужно внести дополнительную плату местному бюджету. Сумма оплаты и сроки ее внесения будут озвучены при подаче заявления.
Сколько соток можно присоединить к земельному участку? Что такое прирезка?
Как происходит присоединение земли к имеющемуся участку? В 2014 году был принят новый Федеральный нормативный акт, который внес некоторые изменения в Земельный кодекс. Согласно ему физические лица, что являются собственниками земли, получили право увеличить их в размерах, перераспределив земельные участки.
Перераспределение получило название прирезка
Как можно присоединить дополнительные сотки земли к участку? На практике перераспределение получило название прирезка. Под прирезкой подразумевается возможность физического лица, у которого в собственности есть участок, увеличить его размеры путем присоединения к нему дополнительной земли, что располагается рядом (граничит с ним).
Прирезка требует определенной процедуры и сбора необходимых документов, о которых будет рассказано ниже. Окончанием ее является подписание с органом муниципалитета специального соглашения (о котором будет рассказано ниже).
Нужно запомнить, что прирезка — это не дачная амнистия. В первом случае человек может увеличить свой надел за счет свободной земли, которая граничит с его участком.
Во втором случае гражданину дается возможность, минуя штрафы, узаконить территорию, которая была захвачена без каких-либо документов (так называемый самозахват земли).
Какими законами регулируется
Порядок легализации новых участков описан в гл. V.4 Земельного кодекса РФ. Закон оперирует понятиями «прирезка» и «перераспределение земель», поэтому важно употреблять эти термины в правильном контексте.
- Перераспределение земель. Так называется способ образования нового участка. При этом исходный участок прекращает свое существование. Образованный участок имеет иную площадь, а права на эту землю устанавливаются на основании договора между землевладельцев и местными властями.
- Прирезка — увеличение частного земельного участка за счет присоединения к площади государственной (муниципальной) земли.
Регистрация прав собственности на прирезку и строения на ней на данный момент проходят без вмешательства суда, по упрощенной процедуре. Заявитель подготавливает документы и передает их в Росреестр. Если процедура подачи была соблюдена, через 30 дней землевладелец получает разрешение и включает новые квадратные метры в границы собственного земельного участка.
Земля передается в собственность застройщику в случае, если здание будет соответствовать нормам, изложенным в Градостроительном Кодексе. Если землевладелец незаконно увеличил свои границы и не выполнил межевание, то ему грозит административный штраф до 200 тыс. рублей. Все постройки на таком земельном участке — незаконны, и подлежат сносу.
Практические особенности
На практике увеличение площади чаще всего производится посредством проведения процедуры перераспределения. Надел увеличивается за счёт близлежащих территорий, которые относятся к государственному или муниципальному фонду.
Обращаться, в таком случае, нужно к собственнику. Чаще всего это муниципалитет. В большинстве случаев он даст согласие на перераспределение, если участок не используется на практике и не имеет каких-либо ограничений.
Важно, что перераспределение производится на безвозмездной основе. По сути, гражданам просто присоединяются участки, которые находятся рядом и никем не используются.
При возникновении конфликтов, например, с соседями, которые не хотят подписывать акт согласования, можно попытаться решить его в суде. Производится это через обращение в суд, путём подачи искового заявления.
Порядок легализации
Земельным Кодексом РФ разрешается увеличение площади земли за счет прирезки земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности. Решение об отведении земли принимается на уровне органов местного самоуправления.
С заявлением обращается собственник участка или его доверенное лицо. При этом получившийся размер не должен превышать установленных границ. Для Москвы и МО предельные параметры участка под ИЖС находятся в границах 6-15 соток. Узнать точное размеры можно в ПЗЗ (правила землепользования) вашего муниципального района.
Внимание! Увеличивать земельные участки за счет дорог, коммуникационных сооружений, иных сооружений, необходимых для нормального функционирования района не разрешается. Запрет касается также лесных и прибрежных зон.
Присоединяемая площадь не должна превышать 10% площади основного участка. Если присоединяемой земли больше, или ее общая площадь превышает установленные границы, то тогда формируют новый участок и выкупают по заявленной кадастровой стоимости.
Приступать к легализации прирезки можно лишь после регистрации границ существующего участка. Для этого необходимо провести межевание и поставить землю на кадастровый учет. В Росреестр подается пакет документов:
- гражданский паспорт собственника участка;
- межевой план участка;
- акт, свидетельствующий о правах на данный участок;
- квитанция об уплате пошлины.
Разметка границ участка для межевания
Как узаконить расширение официально?
В первую очередь необходимо получить право собственности на основной участок, если ранее это не было сделано. Узаконить увеличение площади земельного участка можно после установки границ и постановки основного участка на кадастровый учет. По упрощенной процедуре подаются такие документы в Росреестр:
- Гражданский паспорт;
- Заявление установленного образца;
- Кадастровый паспорт на участок;
- Правоустанавливающий документ, на основе которого приобретается собственность (договор купли-продажи, акт приватизации, дарственная, свидетельство о вступлении в наследство);
- Квитанция об оплате госпошлины.
После постановки на учет выдается выписка из ЕГРН, из которой видно право собственности на определенный участок.
Геодезические работы
После получения документов на собственность по основному участку, нужно выполнить межевание территории. Для этого приглашается кадастровый инженер с лицензией или сотрудники геодезической компании. В результате собственник получает проект межевания и схему расположения расширенного участка.
Специалист должен убедиться, что на территорию нет претензий третьих лиц и она не находится в собственности другого землевладельца. Выполняются замеры и устанавливаются границы таким образом, чтобы не было наложений на территорию соседей.
Важно убедиться, что с их стороны нет конфликта и несогласия по поводу прохождения границ. В итоге готовится межевой план и акт о выполнении работ, в котором должны расписаться собственники смежных участков, если таковые имеются. Если все в порядке, можно приступать к дальнейшему оформлению документов.
Заявление в администрацию
Собственник должен обратиться в администрацию, отвечающую за распределение земель в его районе. Необходимо подать заявление и приложить правоустанавливающие документы на свой участок и межевой план. Если заявление заполнено неправильно, не соответствует сведениям из документов или подано не в тот орган, в течение 10 дней его возвращают с указанием причины. Если все правильно, вопрос о выделении земли рассматривается в течение 30 дней.
За это время муниципалитет принимает решение по утверждению схемы расположения участка. Собственник получает согласие на заключение соглашения о перераспределении участков, согласно утвержденному межевому плану. До истечения 30-дневного срока подписывается договор о перераспределении.
Изменение границ участка
Далее уточняются границы, для чего необходимо завершить регистрационные действия. В противном случае на официальном уровне нельзя будет считаться собственником и полноценно распоряжаться новой территорией. Для этого в Росреестр подаются следующие документы:
- Заявление;
- Выписка из ЕГРН;
- Правоустанавливающий документ на землю;
- Паспорт;
- Проект межевания;
- Схема расположения расширенного участка;
- Положительное решение администрации о выделении новой территории.
По завершении работ заявитель получает выписку из ЕГРН с новой конфигурацией участка и площадью. Фактически приходится проводить весь комплекс работ за свой счет, включая кадастровые. Это удобно государственным и муниципальным органам, так как им не приходится тратить бюджетные средства, а в бюджет поступают налоги.
Размер оплаты
Согласно ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, сумма платежа за добавляемый участок устанавливается государственными, региональными или муниципальными властями. Это зависит от принадлежности территории. Для расчета полной оплаты используются показатели кадастровой стоимости, общей площади и оплаты за присоединение в процентах от стоимости.
Кадастровую стоимость вы можете узнать самостоятельно, если участок находится в реестре недвижимости. Для этого потребуется условный или кадастровый номер, точный адрес местоположения. Если самостоятельно искать участок в базе времени нет, можно направить в Росреестр электронный запрос. В большинстве случаев добавляется незначительная часть от незадействованного участка, поэтому оплачивается около 15% его кадастровой стоимости.
Обратите внимание, что проведение расчета за увеличение участка не допускается в рассрочку или с предоставлением отсрочки. Важно подавать заявление, если у вас уже есть средства на выкуп участка.
Расходы существенно уступают рыночной стоимости по следующей причине:
- Участок обычно увеличивается за счет бесхозной земли;
- Занятую территорию огораживают задолго до официального оформления, что фактически считается самозахватом;
- Кадастровая оценка проводится по особому алгоритму, в результате чего стоимость получается ниже рыночной.
Несмотря на небольшую стоимость, во многих случаях приходится оплачивать проведение кадастровых работ. Кадастровый инженер готовит заключение, что может стоить дороже присоединяемого участка.
Подготовка схемы
Работы выполняются в три этапа:
- подготовительный: ведется работа с правовыми актами, запрашиваются выписки из реестров собственников, уточняются данные по зонированию и инвентаризации;
- полевой: инженер выезжает на участок, ведется геодезическая съемка местности, определяются границы, и проводится их согласование с соседними владельцами;
- камеральный: ведутся заключительные работы по определению площади участка и существующих границ.
Геодезист проводит съёмку
В процессе работы специалист геодезической компании обязан убедиться, что присоединяемая земля:
- не находится в частной или коммунальной собственности;
- не содержит коммуникационных траншей и сооружений;
- не находится в коммерческой собственности;
- не представляет интереса для третьих лиц.
Итог работы кадастрового инженера — составление схемы расположения участка на кадастровом плане территории.
Схема увеличения границ
Подача документов в администрацию
После получения схемы расположения владелец участка обращается в администрацию района с пакетом документов. Подают документы в тот орган, к которому территориально относится основной участок. Неправильно оформленный пакет возвращают в течение десяти дней с указанием причины отказа в рассмотрении. Госпошлина при этом не возвращается. Если все сделано верно, администрация рассматривает вопрос в тридцатидневный срок и сообщает о своем согласии (или несогласии) расширить границы.
После получения одобрения местных властей следует уточнить границы, то есть подготовить новый межевой план, иначе новая территория е не будет зарегистрирован официально. Для окончания оформления в пакет документов добавляется выписка с решением местного совета, и все бумаги отправляются в Росреестр. Вопрос рассматривается 30 дней. Собственнику выдается выписка из Росреестра.
Кадастровые работы для прирезки участка
При удовлетворении заявления будет оформлено соглашение между собственником и органом местной власти. С этим документом можно обращаться к кадастровому инженеру, проходить межевание. Суть этой процедуры заключается в установлении характерных точек границ будущего единого участка.
Кадастровые работы проводятся с использованием высокоточного оборудования, поэтому инженер однозначно определит, не превышает ли присоединяемая территория 10% от площади исходного участка. После межевания будет подготовлен акт согласования границ с владельцами соседних участков. На рассмотрение и подписание этого акта дается 30 дней. Если акт подписан без возражений, можно обращаться в Росреестр для кадастрового учета и регистрации прав.
При согласовании границ по акту могут возникнуть проблемы. Владельцы смежных участков могут сами проявить интерес к спорной территории, либо возражать против точек границ. Для устранения разногласий кадастровый инженер обязан провести повторные межевые работы и заново направить акт на согласование. Если и в этом случае выражен отказ в согласовании, утвердить границы можно только через суд.
Сроки и оплата
Стоимость легализации прирезки регулируется ст. 39,28 Земельного Кодекса. В ряде случаев прирезку оформляют бесплатно. Это касается зданий и сооружений, принадлежащих:
- гражданам, которые уже использовали участок в течение 5 лет согласно предоставленным разрешениям;
- религиозным организациям;
- многодетным гражданам;
- отдельным категориям физических лиц, если это предусмотрено законами РФ.
Процедура оформления новых границ занимает около двух месяцев. Но если выдаются отказы из-за неправильно оформленных документов, этот срок увеличится на полгода.
Расходы по узакониванию земли устанавливаются местными властями и зависят от региона расположения участка. При подсчете стоимости оформления учитываются:
- кадастровая стоимость основного участка;
- общая площадь новой территории;
- плата за присоединение прирезки.
Внимание: оплата за узаконивание земли проводится разово. Выплаты в рассрочку не допускаются.
Чаще всего плата за присоединение составляет около 15% стоимости основного участка. Но эта сумма будет увеличена из-за оплаты услуг кадастрового инженера.
Как рассчитать стоимость прирезки земли
Закон № 150-ФЗ не предусматривает взимание платы, если прирезка осуществляется в пределах 10% от площади исходного участка. По сути, государство стимулирует собственников выявлять и закреплять права на бесхозные участки, либо нераспределенные земли муниципального фонда. По иным вариантам прирезки (договоры, соглашения) размер платы может определяться по договоренности сторон.
Платить не придется и за кадастровый учет, так как эта муниципальная услуга осуществляется бесплатно. Стоимость кадастровых работ (межевания) определяется по договору подряда с кадастровым инженером. Расценки зависят от общей площади границ, от удаленности участка, от иных факторов.
Причины отказа
На этапе приемки документов администрация редко отказывает в их рассмотрении. Причины для отказа могут возникнуть позднее. Владельцу следует отслеживать процесс принятия решения регистратором и своевременно представлять дополнительные сведения.
В легализации новых границ участка откажут из-за:
- несовпадения сведений из заявления и представленных документов;
- отсутствия согласия соседей и других заинтересованных лиц;
- выставления нового участка на торги;
- передачи прирезки в коммерческую собственность на правах аренды;
- завышенной итоговой площади участка
и прочих причин, которыми будет сопровождаться отказ. В случае несоответствия данных в документах, ситуацию можно исправить, а ходатайство о присоединении прирезки отправить на регистрацию снова. В данном случае предусмотрена повторная уплата госпошлины.
Важно: Росреестр не узаконит новые границы, если данные об участке не были зарегистрированы. Следует осуществить процедуру регистрации так, как этого требует закон, и начинать ее с уточнения данных в кадастровом реестре. Только после постановки прирезаемого участка на учет, возможно его присоединение к общей территории.
Отказ в перераспределении земель
- Заявление подано на участки, не подлежащие перераспределению.
- Нет письменного согласия от землепользователей исходного земельного участка, то есть, если участок сдается в аренду, то прежде чем подавать заявление на перераспределение земли, необходимо получить письменное согласие на это со стороны арендатора. При отсутствии подобного рода обременения данной бумаги не требуется.
- На прирезаемом земельном участке находится строение или незавершенное строительство, принадлежащее третьим лицам.
- Прирезаемая земля изъята из оборота или имеет ограниченные права пользования. Узаконить такую прирезку к земельному участку точно не получится. Чтобы узнать это, потребуется ознакомиться с перечнем земель. Изъятых из пользования или имеющих ограничения. Проверить это можно при помощи публичной кадастровой карты, она имеется в открытом доступе в интернете. Случаев примыкания подобных земель крайне мало, поэтому этот вариант отказа возникает крайне редко.
- Прирезка участка не может быть произведена за счет земельных участков и земель, зарезервированных для государственных и муниципальных нужд. Такая информация также должна быть отражена на кадастровой карте данного муниципального образования. Но полагаться только на открытые данные Росреестра, находящиеся в интернете – не самый лучший вариант. Все же имеет смысл сделать соответствующий запрос в администрацию населенного пункта.
- Перераспределение не может быть проведено за счет земель, выставленных на аукцион или за счет участка, в отношении которого принято решение о предварительном согласовании, при этом двухлетний срок давности после принятия данного решения еще не истек. Информацию об этом можно увидеть на сайте torgi.gov.ru либо воспользовавшись поисковыми интернет-системами.
- Нельзя прирезать участки, по которым уже подано предварительное согласование и решение об отказе данной процедуры еще не принято. То есть, в том случае, если на запрашиваемый участок уже идет процедура по предоставлению в аренду.
- Площадь прирезаемого участка не должна превышать допустимые пределы. Новый участок не должен быть больше, чем прописано правилами данной территории. Найти правила землепользования и застройки можно на сайте администрации.
- В том случае, если новый земельный участок образуется за счет земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, прописанных в законодательстве РФ, в прирезке будет отказано. В том случае, если прирезаемый участок по своим размерам соответствует минимальным размерам самостоятельного участка, в процедуре также может быть отказано. Так как этот участок может стать самостоятельной единицей для получения в полноценное пользование. Чтобы избежать отказа по данной причине, можно увеличить земельный участок, прирезав только часть данного участка, через некоторое время процедуру можно повторить. Но прирезка не должна проводиться в виде вклинивания в новый участок.
- В том случае, если граница прирезаемого участка не уточнена, в процедуре также будет отказано. Многие неиспользуемые участки имеют статус – ранее учтенный. В этом случае перед тем, как прирезать участок потребуется провести межевание для выявления точных границ земельного надела.
- Нарушение границ участка при составлении схемы – веский повод для отказа проведения прирезки.
- Схема не должна быть выполнена с нарушением, иначе этот также станет причиной отказа в увеличении участка.
- В том случае, если вы планируете провести прирезку участка, на данной территории не должно быть утвержденного проекта межевания. Проверить это не составит труда.
Почему администрации выгодно продавать землю?
Перевод земли в частную собственность выгоден самим властям. Это:
- уменьшение затрат на обслуживание земель муниципального и государственного значения;
- увеличение поступлений в местный бюджет из-за цен на оформление работ, уплаты госпошлин;
- увеличение уплаты земельного налога из-за увеличенной стоимости участка.
Для владельца узаконивание земли означает последующую легализацию частных домов, а также всех бытовых и хозяйственных построек, возводимых на прирезанном участке.
Важно помнить, что процедура упрощенного оформления ограничена по срокам. Поэтому следует поспешить с легализацией границ, так как после отмены амнистии решить данную проблему можно будет только в судебном порядке.
