Делим землю: когда можно, а когда нельзя
В соответствии с действующим законодательством, раздел земельного участка – это процедура, при которой образуются несколько новых участков, а первоначальный – прекращает свое существование. Но не все землевладения являются делимыми.
Разделить земельный надел допускается при соблюдении следующих условий:
- изначальное целевое назначение земли не должно изменяться (дачный участок не вправе превратиться в землю сельхозназначения);
- площадь образовавшегося участка не должна получиться меньше установленной законом минимальной нормы (нельзя разбить 6 соток на 100 участков по 6 метров);
- к каждой образовавшейся территории есть подъезд или проход;
- отсутствует законодательный запрет на манипуляции с землей или обременение (арест) на нее.
Установлено требование соблюдать минимальный размер земельного участка при разделе, но этот размер отличается от региона к региону, поскольку его устанавливают региональные власти
Кстати: Как узнать, кому принадлежит земельный участок?
Искусство кройки и житья
Такое случается при получении наследства, при разводах и в прочих аналогичных случаях.
Мало кто знает, что при подобных операциях размер будущих участков, которые получатся после деления, имеет исключительно важное значение.
Дело в том, что по закону отдать человеку его долю можно только в том случае, если все образовавшиеся после раздела участки соответствуют минимально разрешенному размеру для целевого использования земли.
То есть, если изначально участок предоставлялся для садоводства, то делить его надо так, чтобы на каждой части можно было продолжать и далее этим садоводством заниматься.
Подобные разъяснения были даны, когда Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ пересматривала результаты разбирательства одного земельного спора в Волгоградской области. Там в суд пришел гражданин и попросил выделить ему часть дома и земельного участка, которыми владели несколько хозяев на правах общей долевой собственности.
В суде истец объяснил, что ему принадлежат две трети доли дома и земельного участка. По паспорту БТИ общая площадь дома — 70,1 кв. м., а участка — 506 кв.м. Одной третью части владела женщина, а после ее смерти — наследник.
Если участок предназначен для садоводства, то делить его надо так, чтобы садоводству не препятствовать
Этот наследник с требованием соседа не согласился и принес в суд встречный иск — разделить дом и землю по тому варианту, который он предлагает.
Местный суд встал на сторону истца и поделил дом и землю. Истцу досталось 337, 3 кв. м, а ответчику — 167, 7 кв. м.
Апелляция с таким решением согласилась.
Местный волгоградский суд, когда принимал это решение, пошел по самому простому пути — дом и землю он поделил так, как там исторически сложился порядок пользования — без отступления от размера долей в праве собственности сторон на дом и участок.
С таким решением Верховный суд не согласился и объяснил, почему.
В Земельном кодексе (статья 1) сказано, что участки, которыми владеют граждане, образуются разными способами. Участки перераспределяют из уже имеющихся наделов, выделяют из существующих, отдают или продают участки из земель государственной или муниципальной собственности. По тому же Земельному кодексу, выделение доли из участка земли — это такое же выделение участка. А тот, от которого «отрезали» часть, будет и дальше числиться участком, но — в новых границах. Человек, у которого была доля, после выделения становится настоящим собственником полученного участка, а остальные хозяева долей так и остаются собственниками частей в едином наделе.
Еще важный момент — в Земельном кодексе говорится, что как бы ни меняли, разрезали или выделяли части из целого участка, все его доли должны отвечать первоначальному целевому назначению и разрешенному использованию. По закону у участков, в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования, установлены предельно минимальные и предельно максимальные размеры.
В 1996 году состоялся общий пленум Верховного и Высшего Арбитражного судов(N6/8 от1 июля 1996 г.). На этом пленуме шла речь о Гражданском кодексе. В нем есть статья 252, в которой говорится, что суд имеет полное право отказать в иске участнику долевой собственности, попросившему выделить ему долю в натуре. Отказ возможен, если выделение доли повлечет «несоразмерный ущерб имуществу, находящемуся в общей собственности». То есть если после выделения куска земли оставшийся участок нельзя использовать по прямому назначению. В этом случае под понятием «ущерб» надо понимать серьезное ухудшение технического состояния, невозможность использования вещи по ее целевому назначению, неудобство в использовании, снижение культурной или художественной ценности вещи. В последнем случае речь уже не о земле, а о коллекциях картин, предметов или о библиотеках.
Эти разъяснения, подчеркнул Верховный суд, соответствуют Закону «О государственном кадастре недвижимости». По нему кадастровый орган принимает решение об отказе поставить на учет участок, если новый участок или оставшийся старый не будут соответствовать прописанным в законе минимальным и максимальным размерам.
Из всего сказанного Судебная коллегия по гражданским делам ВС делает вывод — выделение доли в натуре одному из собственников земельного участка возможно лишь в том случае, если этот участок и оставшиеся после дележа наделы имеют площадь не меньше минимально разрешенной и соответствующей целевому назначению.
В Земельном кодексе сказано, что предельные максимальные и минимальные размеры устанавливаются градостроительными регламентами. В Градостроительном кодексе говорится, что правила землепользования и размеры пишет местная власть.
В нашей ситуации есть постановление Волжской городской Думы Волгоградской области. По нему предельно минимальный участок — 0,02 гектара, а предельно максимальный — 0,2 гектара. Поэтому в нашем споре вновь образуемый участок, который суд выделил в собственность ответчику, — в 168,7 квадратного метра — не соответствует требованиям закона. Верховный суд РФ велел спор о земле пересмотреть.
Примеры ситуаций
Вопрос возникает в ситуациях, когда земля находится в общей совместной или долевой собственности: при разделе имущества супругов после развода либо при наследовании земли несколькими наследниками. А иногда и единственный владелец хочет разбить свою собственность на несколько частей для осуществления каких-либо своих целей.
Пример 1.
Братья Канарейкины унаследовали после смерти отца дом в деревне и обширные сельскохозяйственные угодья. Федор Канарейкин решил продолжить дело отца и заняться фермерством, а его брат Иван хочет продать свою долю и купить квартиру в городе.
Пример 2.
Несколько лет назад Степан Петрович прикупил по случаю большой кусок земли на окраине поселка. А теперь город разросся, по соседству ведется активное жилищное строительство. Вот и Степан решил разбить надел на несколько и продать горожанам под строительство коттеджей.
Алгоритм действий
Шаг 1. Провести межевание земли.
Межевание проводит кадастровый инженер, это услуга платная. Результатом станет межевой план
Шаг 2. Составить соглашение о разделе земельного участка между собственниками – письменный документ, подписанный всеми собственниками изначального надела. В нет указывается адрес и кадастровый номер земли, сведения о собственниках.
Шаг 3. Присвоить вновь образованным наделам адреса.
Адреса присваивают органы местного самоуправления, в чьем ведении находится земля. Для этого туда следует подать заявление:
- принести лично,
- отправить почтой,
- подать через МФЦ,
- подать через Госуслуги.
Шаг 4. Зарегистрировать новые участки в Росреестре.
Шаг 5. Получить на руки документы о регистрации.
Сопутствующие бумаги.
После того, как соглашение будет составлено и подписано, нужно будет оформить изменения в Росреестре. И вот тут понадобятся такие документы:
- Соглашение о перераспределении долей в общей долевой собственности – 3 шт.
- Ксерокопии и оригиналы паспортов всех сособственников.
- Когда оформление изменений проводит доверенное лицо, то нужна доверенность, завизированная нотариусом и паспорт доверенного лица.
- Документы, удостоверяющие права собственности дольщиков, т.е. на каком основании совладельцы стали дольщиками данного имущества – покупка, наследование, дарение.
- Если в соглашении присутствуют интересы ребёнка, то нужно разрешение родителей и отдела опеки.
Учтите, что в подтверждение копий документов у вас могут потребовать и оригиналы, поэтому рекомендуем взять их с собой как на переоформление, так и к нотариусу.
Как составить соглашение о разделе
Когда земля принадлежит одному хозяину, то он сам решает, как это сделать. Но чаще всего совладельцев несколько. При достижения всеми собственниками согласия о разделе их землевладения такая договоренность оформляется письменным соглашением, которое заключается, как правило, после проведения процедуры межевания земли, включающей в себя определение границ исходного землевладения и вновь образованных наделов. Если же кто-то из собственников не дает согласие на раздел земельного участка, то вопрос придется решать в судебном порядке.
Соглашение составляется в письменной форме. В нем указывают:
- Адрес участка,
- его кадастровый номер,
- данные о собственникам,
- порядок перераспределения земли (пропорционально долям в собственности, поровну или каким-то другим образом),
- порядок распределения расходов по регистрации права собственности.
Виды собственности на земельный участок
Гражданский кодекс устанавливает следующие виды собственности:
- Индивидуальная собственность. Гражданин владеет, пользуется и распоряжается имуществом по собственному усмотрению. Объекты не подлежат разделу в период развода. Третьи лица не имеют право использовать имущество без согласия использовать имущественный объект.
- Совместная собственность. Основными причинами возникновения права общей собственности является приобретение в период брака или получение в наследство. Совладельцы имеют равные права на объект. Каждый владелец имеет право на идеальную долю. Это значит, что величина долей зависит от количества собственников. Если владельцев 3, то каждый из них по умолчанию имеет право на 1/3 долю.
При получении налогового вычета на объект совместной собственности средства могут быть получены одним из владельцев в полном объеме.
- Долевая собственность. Как и в случае с общей собственностью, у объекта несколько владельцев. Однако каждый из них имеет право на конкретную долю. Гражданин имеет правоустанавливающий документ, который отражает величину части. Лицо может самостоятельно распоряжаться имуществом (завещать, подарить). Однако для сдачи в аренду или продажи наложены ограничения. Необходимо учесть мнение совладельцев.
Размер госпошлины
Налоговым кодексом установлены следующие размеры госпошлины:
- 50 руб. – в отношении земель, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства, с равнозначным видом разрешенного использования, из категории земель сельскохозяйственного назначения иных видов разрешенного использования;
- 2 000 руб.– в иных случаях.
Если оплачивать через портал Госуслуги, то скидка составит 30%.
Как зарегистрировать право в Росреестре
Законом установлено, что постановка на кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются при разделе земли одновременно. Для этого подайте в Росреестр заявление установленной формы и следующие документы:
- правоустанавливающие документы на землю;
- паспорта заявителей;
- соглашение собственников (или решение суда);
- межевой план;
- решение местной администрации о присвоении адресов образованным землевладениям;
- квитанцию об оплате госпошлины.
Что необходимо для составления соглашения
Документ в обязательном порядке включает в себя кадастровый номер участка, адрес, кадастровые паспортные данные. А так же номер и дата записи в ЕГРП.
Вследствие этого необходимо провести все требуемые процедуры с измерением площади и оформлением земельного участка.
Если соглашение можно оформить у нотариуса в течение несколько часов, то подготовительная работа займет около трех недель.
Основные расходы вас ждут именно в период оформления земельного участка.
Образец кадастрового паспорта на землю. Фото: pravozem.ru
Для составления такого документа стороны должны явиться к нотариусу.
Необходимо иметь следующие документы:
- паспорта всех сторон;
- право на собственность;
- заключение психоневролога о вменяемости, дееспособности и адекватности;
- кадастровый паспорт;
- выписка из ЕГРП;
- собственные, согласованные друг с другом, записи по желаемой площади долей и их расположении на земельном участке;
- документ, подтверждающий, что с данным земельным участком правомочно совершать юридические сделки (не является гос. имуществом, не арестован, не является собственностью третьего лица);
- документ, подтверждающий отсутствие опеки, попечительства;
- оплатить госпошлину в размере около 350 рублей (оплачивать по актуальной величине после консультации с нотариусом).
Подводим итоги
Разделить землевладение на две или более частей, как правило, вполне реально. Только помните, что минимальная площадь земельного участка при разделе должна соответствовать установленным в регионе нормам. Так, для разведения огорода размер надела обычно устанавливается не менее 4 соток, а для дачного или жилищного строительства — не менее 5 соток. Конкретный минимально допустимый размер землевладения уточняйте в местной администрации.
Об авторе статьи
Елена Туркина Практикующий судебный юрист. Живет и работает в Санкт-Петербурге.
