Верховный суд разъяснил, как правильно узаконить пристройку

Павильон без паспорта

Наша история началась в судах Краснодарского края, а завершилась в столице, в Верховном суде. А учитывая, что самовольных строений разного размера и назначения у нас в стране достаточно, подобное разъяснение судей высшей квалификации может оказаться очень полезным немалому числу граждан.

История началась давно — в конце 90-х годов. Тогда местная администрация сдала в аренду участок земли для использования под торговый павильон. Но была важная оговорка — павильон должен был быть не капитальным строением. С годами арендаторы менялись, пока очередной арендатор не решил, что хочет-таки иметь капитальное строение. Он построил железобетонный фундамент, возвел кирпичные стены и отправился в суд, чтобы признать за собой право собственности на объект. Краевой суд не увидел в этом ничего противозаконного и требование удовлетворил. А вот Верховный суд с таким решением не согласился и заявил, что надо учитывать волю собственника.

А теперь подробности спора. Администрация в 1996 году сдала некой местной фирме участок на пять лет. В документах было сказано: «Для установки и эксплуатации торгового павильона». Палатку построили, а аренду продлили.

В 2003 году земля досталась некоему гражданину в аренду от администрации на три года «для размещения торгового павильона из облегченных конструкций». Но гражданин реконструировал объект: сделал фундамент из железобетонной плиты и поставил кирпичные стены. Новый арендатор в итоге пришел к выводу, что его, теперь уже капитальный, павильон стал недвижимостью. А раз так, то он попросил через суд признать на это строение право собственности.

Тот, кто возвел самовольную постройку, не приобретает на нее по факту право собственности

Сначала эту просьбу рассматривал Прикубанский районный суд Краснодара. Суд отказал гражданину в удовлетворении иска. В своем решении районный суд указал, что земельный участок предоставлен истцу на три года для «временного размещения торгового павильона из облегченных конструкций». Никакой положенной в таких случаях разрешительной документации на капитальное строительство у истца нет. Да и собственником земельного участка он не является.

По мнению суда, это капитальное строение — это самая настоящая самовольная постройка, возведенная без соответствующего разрешения. В итоге райсуд в своем решении записал, что гражданин нарушил законные права и интересы собственника земельного участка — муниципального образования Краснодара.

Обиженный хозяин павильона пошел оспаривать решение. И это у него получилось. Краснодарский краевой суд отменил вынесенное решение и принял новое решение. А именно — удовлетворил исковые требования. В своем решении краевой суд заявил дословно следующее: на основании договора купли-продажи торгового павильона истец стал его собственником, произвел реконструкцию, после которой павильон стал обладать «признаками недвижимости».

Таким образом, по мнению апелляции, за гражданином вполне можно признать право собственности на павильон как на вновь созданную вещь. И сослался на статьи 218-219 Гражданского кодекса РФ.

Таким решением уже возмутилась администрация муниципального образования города Краснодара. И она обратилась с кассационной жалобой в Верховный суд. Там жалобы рассмотрели и заявили, что лицо, которое возвело самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе ею распоряжаться. Верховный суд напомнил коллегам про другую статью Гражданского кодекса, которая больше подходит для этого случая, — статья 222.

А в этой статье сказано, что если участок берется в аренду для возведения временных строений либо легко возводимых конструкций, то нет оснований признать право собственности на «фактически возведенное строение капитального типа». Заключая договор аренды, собственник должен определенно выразить свою волю для возведения строений конкретного типа.

По мнению Верховного суда РФ, при рассмотрении вопроса о признании права собственности на самовольно возведенный объект особое значение имеет воля собственника земельного участка. Наш герой получил землю в аренду для временного размещения торгового павильона из облегченных конструкций. Без права капитального строительства и без соответствующего разрешенного использования. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество признается только в том случае, если соблюдены все нормы законов при его создании. Следовательно, о самовольной постройке речь уже не идет. Поэтому Верховный суд РФ отменил апелляционное определение и оставил в силе решение суда первой инстанции.

Что такое «пристройка» и зачем её узаконивать?

Пристройка – это часть здания, возведенная на придомовой территории после окончания строительства дома и сдачи его в эксплуатацию, то есть при строительстве дома эта территория планом не была предусмотрена. Любую документацию на дом стоит своевременно приводить в порядок, иначе вы не сможете совершать никаких юридических действий с недвижимостью. Узаконивание пристройки проходит с помощью суда в порядке гражданского судопроизводства. Вы обращаетесь с иском, а местный муниципалитет выступает в качестве ответчика.

Можно ли узаконить самострой?

Узаконить самострой можно, но при соблюдении конкретных условий:

• участок оформлен в собственность;
• категория земли позволяет возводить объекты недвижимости;
• государственные службы не имеют претензий к построенному сооружению;
• собственником были оплачены все обязательные налоги и штрафы за последние 3 года, предусмотренные налоговым законодательством.

Если права собственности на участок закреплены за владельцем уже больше 10 лет, то взыскание налогов может быть произведено за весь период.

В любом случае, при узаконивании самостроя потребуется придерживаться регламента. Если проигнорировать законодательные требования, собственнику нужно быть готовым к последствиям.

Что считается самостроем?

Самостроем признается объект с рядом характеристик:

• Возведен на участке, который не был оформлен соответствующим образом в полноценную собственность.
• Сооружение было построено на земле, целевое назначение которой не предполагает строительства в рамках ее границ.
• Возведен дом или иное строение без согласования с административными ведомствами.
• Строительство происходило с игнорированием градостроительных норм и других требований. К примеру, правила пожарной безопасности или установки санитарно-эпидемиологической службы.

Постройка не является самовольной, если собственник не был уведомлен или не мог знать о существующих ограничениях, поэтому в его отношении не могут быть реализованы взыскательные меры.

Если объект соответствует хотя бы одной из указанных позиций, то владельцу нужно быть готовым к взыскательным и ограничивающим мерам со стороны контролирующих структур. Чтобы не допустить такого развития событий, нужно разрешить вопрос относительно узаконивания строения.

Как сделать проект?

При выборе проекта постройки важно обращать внимание на следующие факторы:

• Техническая осуществимость;
• Функциональность;
• Соответствие нормам строительства.

Пристройки делают с целью увеличить площадь дома или сделать вход более удобным. Проект на рис. 1 увеличивает жилое пространство в 2 раза. Осуществляется путём достраивания трех стен и добавления потолочных балок с целью расширения одного из скатов крыши.

Рис. 1

Проект на рис. 2 увеличивает площадь только первого этажа и имеет отдельную крышу.

Рис. 2

Проект на рис. 3 Представляет собой пристройку к стене со входной дверью. Один из популярных вариантов, служит прихожей и входным крыльцом с деревянными ступеньками.

Рис. 3

Пристройка к дому позволяет выгодно увеличить его площадь. Чтобы после завершения строительства не пришлось собирать множество справок и обращаться в суд, следует заблаговременно оформлять разрешение на строительство и соблюдать нормы капитальных построек.

Можно ли узаконить постройку на собственном участке и на муниципальной земле?

Узаконить самовольную постройку в 2021 году через суд — перспективное решение, если:

• у застройщика есть право строить на этом земельном участке (например, земля у него в собственности или получена в аренду под строительство);
• постройка не нарушает строительных и градостроительных норм;
• она безопасна и не нарушает права других лиц (например, владельцев соседнего участка, обладателя сервитута на участке под самовольной постройкой).

Все эти условия должны соблюдаться одновременно. Если хотя бы одно из них нарушено, то следует сначала устранить нарушение, а уж затем обращаться в суд (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Способы решения вопроса об узаконивании пристройки с примером цен

Данной процедурой предусмотрены следующие затраты:

• Пошлина государству — 200-500 рублей.
• Услуги кадастровой палаты — 20 000 рублей.
• Экспертиза, проводимая в судебном порядке — 15 000 рублей.

Этот набор «минимум» подойдёт тем, кто занимается этим вопросом самостоятельно. Эти платежи относятся к обязательным, от них, к сожалению, никуда не деться.

Совсем иначе дело обстоит у тех, кто решил прибегнуть к помощи юриста. Разовая консультация стоит около 1000 р., представительство в судебном процессе 1 раз – 6 т.р., на постоянной основе – от 30 т.р. Не забудьте про доверенность на представителя, оформленную у нотариуса – 2 т.р.

Из чего складывается цена на узаконивание пристройки?

Если суммы, приведенные выше, кажутся незаконно грабительскими, то давайте разбираться, из чего же состоит процедура узаконивания пристройки. Начнем с того, что на возведение пристройки нужно разрешение местных органов. То есть в идеале процедура такова:

1. Получение разрешения на пристройку.
2. Возведение пристройки.
3. Узаконивание пристройки.

Но часто граждане пропускают первый пункт, некоторые намеренно, некоторые по незнанию, но, как говорится, незнание закона не освобождает от ответственности, поэтому рано или поздно её все равно придется приводить в соответствие с нормами законодательства. Хочется отметить, что 1 вариант развития событий обойдется гораздо дешевле, потому что если вы «случайно» пропустили получение разрешения на строительство, то пристройка считается самовольной и подлежит сносу. В таком случае сначала нужно доказать её законность, а потом только запускать процесс её узаконивания.

Также разница в цене складывается в основном за счёт участия представителя по доверенности. Составление искового, заявление ходатайств о проведении экспертиз, сбор и анализ имеющихся документов – это все работа юристов. Если вы разбираетесь в этих тонкостях, то затраты будут лишь в части экспертиз, уплаты гос. пошлины. Можно предположить, что вы не знаете всё досконально, а лишь имеете общее представление. Тогда вам будет целесообразно прибегнуть к помощи профессионала.

Разница в процедуре и ценах на узаконивание «пристройки» и «самовольной пристройки»

Оформление пристройки, на которую было дано разрешение администрации начинается с уплаты гос. пошлины в размере 350 рублей.

Если пристройка планируется на этапе строительства жилого дома, следует согласовать технический план и проект дома. Согласование перепланировки – 20 т.р., переделывание технического плана и др. документации – 10 т.р. Если строительство подходит к завершению – корректировка и согласование не требуется.

В ходе судебного разбирательства потребуется проводить экспертизу здания – 15 т.р. Чтобы узаконить самовольную пристройку, нужно сначала обосновать её безопасность, этой работой занимается выездная инженерная бригада – от 2500 до 5000 рублей.

И самая неприятная часть этой процедуры – уплата штрафа:

• За возведение пристройки без разрешения – 2000-5000 рублей, основываясь на ст. 9.5 КоАП.
• За использование самовольной пристройки — 500-1000 рублей по той же статье.