О том, что такое участок ИЖС, СНТ и ДНП приходится часто задумываться садоводам и дачникам, впервые попадающим в пространство правового поля.
Ответ на этот вопрос дают нормы земельного и строительного законодательства.
Главное отличие понятий в том, что ИЖС – вид разрешенного использования земельного участка, подразумевающий возможность возведения жилого объекта на нем.
СНТ и ДНП – формы юридического лица, они расшифровываются:
- СНТ — садовое некоммерческое товарищество,
- ДНП – дачное некоммерческое партнерство.
Виды разрешенного использования таких участков, как правило, следующие:
- ведение садоводства,
- ведение дачного хозяйства.
Можно ли сделать перевод?
Участки под СНТ довольно недорогие, однако не все одинаково пригодны для жизни круглый год. Обычно на них возводятся домики для проживания летом и занятия овощеводством. Строить на таком участке можно только садовые дома. А на землях под ИЖС разрешено сооружать постройки до 3 этажей в целях постоянного проживания.
Перевод СНТ в ИЖС возможен при соблюдении определенных формальностей. Он регулируется нормами Земельного кодекса, Градостроительного кодекса и ФЗ-172 «О переводе участков земли из одной категории в другую».
Важно! Даже в случае, если владеют участком СНТ несколько собственников, переоформить надел из одной категории в другую можно. Необходимо собрать пакет документов и написать заявление.
Дачное строительство
Под строительство подходит только тот участок земли, который выделен для ведения личного приусадебного хозяйства (садоводство, огородничество, животноводство) и дачного хозяйства. Согласно законодательству, выделенный земельный надел ДНП может располагаться как на территории населенных пунктов, так и на землях сельхоз назначения. В конечном счете, участки ДНП и ИЖС стали равнозначными.
Особенности
Целевое назначение земель ИЖС – расширение административных единиц путем строения дома, а также бани, гаража и т. д. СНТ же представляют собой компанию, которая имеет свой устав, главу и правление. Потому члены садового товарищества обязаны отчитываться за действия, производимые на земле.
Главная причина, которая заставляет граждан пройти процедуру перевода, это необходимость получить прописку в построенном доме. В СНТ оформить регистрацию практически невозможно.
Еще одно весомое преимущество перевода – это подорожание земли. Поэтому многие покупают участок под СНТ, а затем перепродают как ИЖС. Собственник должен знать, что со сменой категории надела, возрастет кадастровая стоимость и размер земельного налога.
Если СНТ перевести в статус ИЖС, то его благоустройством, подведением газа, отопления, электричества занимаются муниципальные образования. Земельный участок после перевода в ИЖС может быть в залоге у банка. А также возможно возведение на нем дома за счет материнского капитала.
Обратите внимание! После перевода СНТ в ИЖС необходимо возвести жилье в течение 10 лет, иначе налог вырастет вдвое.
Постройку требуется осуществлять на основании разрешений, полученных в инстанциях. После завершения строительства для ввода в эксплуатацию потребуются дополнительные согласования.
Предоставление земельных участков из земель с/х назначения
Еще до того момента, как вступил в действие новый земельный кодекс, выделение участков, относящихся к дачным, и входящим в состав СНТ, происходило на правах бессрочного пользования. Впоследствии, когда принятый закон уже начал действовать, участки такого типа было позволено и дальше использовать гражданами, но в их имущественных правах появились уже некоторые ограничения.
Ограничение было связано с тем, что пользование участком продолжалось на протяжении жизни лица, которому оно было представлено в собственность. Таким образом после смерти гражданина факт вступления в наследство был сильно затруднен, поскольку форма собственности в таких участках коллективная.
Для возможности решения возникшей проблемы по эксплуатации и всем действиям, которые не производятся с такими землями с/х назначения, поскольку они фактически не являются частной собственностью, на федеральном уровне начала свое действие так называемая «дачная амнистия».
Дачная амнистия
Вступивший в силу закон предполагает возможность осуществления приватизации на бесплатной основе, но в том случае, если конкретный гражданин в течение жизни еще не использовал такого права, предоставленного ему государством.
Сам процесс приватизации таких участков заключался в сборе и предоставлении необходимой документации, основным элементом которого является подтверждение права на приватизацию – выделение в бессрочное пользование, наследование, аренда с правом перехода в собственность и т.д.
В настоящее время механизм, предоставляющий возможность регистрации с/х участков, входящих в собственность, еще функционирует. Если в процессе перехода в собственность возникают некоторые проблемы, выраженные в недостаточности документальной базы или по каким-либо причинам в отказе государственных органов в приватизации участка, гражданин имеет право составить и передать исковое заявление в судебный орган.
Группы видов использования земель с/х назначения
Большинство подобных обращений на данный момент связано с тем, что многие пользователи земель под СНТ умерли, так и не вступив в полноправное владение, в связи с чем законным наследникам приходится отдельно доказывать возможность приватизации.
Такие иски подаются в районный суд, который располагается на территории, относящейся к мировому судье, причем к заявлению обязательно прикладывается перечень необходимой документации, дающей право претендовать на регистрацию права собственности и дальнейшее распоряжение участком (оформление дарственной, купля-продажа, завещание, оформление в качестве залога и т.д.).
Требования к участку земли
- Предельные размеры участков определяют нормативно-правовые акты местных органов самоуправления. В каждом регионе установлены свои площади. В среднем минимальный размер земли под индивидуальное жилищное строительство составляет 3 сотки, максимальный – 30 соток.
- Участок должен находиться в пределах города, поселка или населенного пункта. Ни одна из границ земельного участка не должна пересекать одну из границ соседнего надела, сведения о котором уже содержатся в ГКН.
- Расположение всех объектов должно строго отвечать требованиям СНИП. Собственник не имеет права возвести дом, установить баню или другую постройку там, где ему захочется. Это относится и к высадке садовых деревьев, кустарников, месторасположение которых должно быть строго спланировано государственными нормативами.
- На площади 1.5 тыс. м2. можно построить только 1 дом не более 3 этажей. Разбить сад и огород. Территория участка должна быть отделена забором высотой не более 0.5 метра. При начале строительства необходимо отступать от дороги на расстоянии 5 метров и не менее 3 метров, если там находится проезд.
Цена вопроса
Госпошлина за оказание услуги перевода земель не предусмотрена. При этом заявителю необходимо оплатить сторонние и дополнительные услуги.
- Если раннее не проводилось межевание земли, то собственнику придется заплатить за эту процедуру 10–15 тыс. рублей.
- За бумажную выписку из ЕГРН в Росреестре нужно заплатить 400 р. Электронная выписка не подходит. За оформление доверенности у нотариуса около 700–1000 руб. Если собственников несколько, то каждому из них придется заверить свое согласие.
- При обращении в специализированные юридические конторы услуги обойдутся в 15–45 тыс. руб. Это не считая представительства интересов в суде, в случае отказа в переводе СНТ в ИЖС их услуги могут доходить до 100 тыс. руб.
На заметку. При обращении к специалистам у собственника не останется необходимости стоять в очередях для получения бумаг. Обязанность собрать пакет документов и предоставить их в администрацию полностью ложится на плечи юриста. В случае отказа он обязан исправить все имеющиеся ошибки.
Пошаговая инструкция
Расскажем пошагово, как осуществить перевод участка земли из садоводства в индивидуальное жилищное строительство.
Подготовка документов
Для перевода земли в ИЖС из СНТ необходимо подготовить следующие документы:
- Паспорт заявителя (-ей).
- Доверенность на представление интересов.
- Техническая документация на постройки.
- Кадастровый паспорт на землю или выписка из ЕГРН.
- Свидетельство о собственности или выписку из ЕГРП.
- Согласие других собственников на перевод земли в другую категорию.
Обратите внимание! В некоторых случаях могут потребовать положительное заключение экологической экспертизы. После сбора всех документов их стоит подать на рассмотрение в орган местного самоуправления.
Написание заявления
Помимо пакета документов, необходимо предоставить заполненное по соответствующей форме заявление в территориальное административное ведомство. Оно должно включать следующие данные:
- Права на землю.
- Действующую категорию участка и категорию перевода.
- Обоснование для ее изменения, то есть доказательство законности размещения дома на участке с учетом соблюдения всех санитарных, градостроительных и экологических норм.
Выдается бланк заявления в территориальном административном ведомстве и заполняется по данным, имеющихся документов.
Подача бумаг
В соответствии с Федеральным законом № 172, решение о переводе одной категории земли в другую принимается Администрацией субъекта РФ. Однако в первую очередь потребуется получить согласие органов местного муниципального управления, под юрисдикцией которых находится участок. Если земля в черте города, то обращаться необходимо в городскую администрацию, если в районе – то в районную.
При получении положительного решения субъект РФ может перевести СНТ в ИЖС. Подать заявление вправе только ее владелец. При долевом владении землей потребуются персональные ходатайства от каждого собственника.
Получение ответа
Результатом рассмотрения будет либо мотивированный отказ, либо выдача документов о переводе СНТ в ИЖС. На рассмотрение прошения уходит не менее 2 месяцев. После принятия решения, оно передается заявителю не позже 14 дней. При положительном исходе дела выдается соответствующий акт. В случае отказа письменная причина.
На заметку. Если заявление одобрено, собственнику необходимо обратиться в Росреестр для внесения изменений. При отказе в суд для обжалования.
Личное подсобное хозяйство
Земли ЛПХ представляют собой участки сельскохозяйственного назначения, их главное отличие от наделов земли СНТ и ИЖС состоит в обязательном расположении на полях или в черте населенного пункта в виде приусадебных делянок. В случае полевого варианта разрешается только выращивание продукции, а строительство запрещено. В городском варианте нахождения предусмотрено строительство жилья, но с учетом положенных нормативов.
Положительные моменты эксплуатации делянок ЛПХ:
- расположение надела в городской черте дает возможность для перевода в категорию ИЖС;
- налогообложение осуществляется по льготным ставкам — меньше 0,3% от указанной стоимости по кадастру.
К отрицательным характеристикам относят:
- современное законодательство опускает такое формирование, как ЛПХ, поэтому возникает путаница при совершении сделок;
- при регистрации в собственность участков, находящихся на окраине поселений, возникает зависимость от решения местных служб муниципалитета, которые могут не разрешить строительство жилья.
Из-за чего может быть отказ и что делать в этих случаях?
По ряду причин заявитель может получить отказ перевода СНТ в ИЖС в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 172-ФЗ:
- Отрицательное экологическое заключение.
- На участок наложен запрет на перевод.
- Территория не подходит для развития.
- Нет возможности присоединения к населенному пункту, из-за чего невозможно внести изменения в документы планирования.
- Заявление подано не самим собственником участка.
В судебном порядке заинтересованные граждане могут оспорить решение органов власти, но в случае противоречия федеральному законодательству, суд принимает решение об отказе переводе земель. Отказ выдается только в письменном виде.
На нашем сайте вы также найдете интересные статьи о том, как перевести землю в ИЖС:
- Из ЛПХ.
- Из земель сельхозназначения.
Понятие об СНТ
На землях этой категории выращивают культуры сельского хозяйства, размещают строения, необходимые для их переработки и сохранности. Разрешается в случае необходимости ставить на участке жилые постройки.
Документы некоммерческого садового товарищества
В качестве основного документа принимается устав, в котором все изменения или дополнения вносятся на общем собрании всех участников. В уставе отображаются следующие положения:
- общая информация и цель образования, права товарищества как юридического формирования и его обязанности;
- перечисляется имущество товарищества;
- указываются условия членства в СНТ;
- описываются управленческие органы, определяются границы их компетенции;
- указываются органы контроля, их деятельность и формы контролирующей работы над перераспределением материальных средств;
- перечислены пути формирования специального фонда;
- определены границы ответственности товарищества по долгам, порядок делопроизводства;
- предусматривается порядок действий при реорганизации или ликвидации СНТ.
Предусмотрены ли взносы для членов СНТ
Этот вопрос волнует новых владельцев участков в составе формирования. Решение находится при прочтении Федерального закона от 15 апреля 1998 года о деятельности огороднических, дачных и садоводческих обществ, где в 19 статье есть информация о взносах. Там указывается, что все участники партнерских и товарищеских образований обязаны платить членские взносы, но порядок их сбора не расписывается.
Порядок взимания взносов определяется бухгалтером по-своему, но размер определяется в зависимости от величины участка. В каждом уставе может предусматриваться одноразовый взнос при вступлении в товарищество.
Положительные стороны некоммерческого садоводческого товарищества:
- покупатель отдает намного меньше денег за участок, в отличие от ИЖС;
- чистая атмосфера из-за расположения на загородной территории;
- разрешается использование надела без возведения жилой постройки.
Минусы СНТ
- за проведение коммуникаций к участкам товарищества платят собственники, это дорого, а иногда невозможно из-за дальности основных магистралей;
- трудности с оформлением постоянной регистрации из-за расположения вне зоны жилищного назначения, а обращение в суд приносит результат, но стоит средств и времени;
- использование участка в виде залога воспринимается банковскими учреждениями негативно, такая практика применяется редко;
- независимо от размера жилищного строения оно рассматривается как дачный домик, что не дает возможности получить за него компенсацию при продаже, так как оценка дачных строений отличается дешевизной.
Земли этой категории выделяются на живописных территориях, поэтому разница в их цене определяется только удобством подведения коммуникаций и дорог.
Возможные альтернативы
СНТ всегда располагаются на территории сельскохозяйственных земель. На участках, предназначенных для проведения различных садовых работ, можно строить дома, необходимые для проживания в летний период. Для получения прописки, круглогодичного проживания, использования материального капитала, получения ссуды в банке необходимо перевести СНТ в индивидуальное жилищное строительство. Альтернативных вариантов не существует.
Перевод земли из СНТ в ИЖС довольно хлопотное занятие, но возможное осуществить. Поэтому стоит заранее определить для себя, действительно ли следует изменить категории, для чего и как планируется использовать эту территорию. Подготовить заранее пакет документов и получить подробную информацию об участке.
Выводы
Самый беспроблемный способ строительства жилья – использование земель под ИЖС. Все вопросы, связанные с такой стройкой быстро решаются в правовом русле.
Наиболее привлекательный в ценовом плане вариант для приобретения или строительства дачной и загородной недвижимости – ДНП, имеет недостаток – сложности с оформлением прописки, который, впрочем, решается определенной долей настойчивости.
Прочитав эту статью, Вы сможете определиться, что более подходит для Ваших целей: земля ИЖС или СНТ.
