Приватизация служебного жилья: миф или реальность?

6

Одним из условий заключения трудового договора между организацией и сотрудником может являться предоставление последнему служебной жилплощади. Как правило, квадратные метры выдаются на период работы и после увольнения работник обязан покинуть помещение. Терять обжитое гнездышко не хочется никому, особенно когда некуда переезжать. Поэтому многих интересует вопрос, можно ли путем приватизации сохранить за собой служебную квартиру, если да, то как это правильно сделать? Давайте разбираться.

Новый закон о приватизации ведомственного жилья

Служебными являются жилые помещения, представляемые служащим организаций на основании договоров найма.

Жилье бывает двух видов:

• которое принадлежит непосредственно предприятию;
• которое принадлежит государству, а предприятие только управляет им (ведомственное).

В первом случае решение о возможности или невозможности приватизации принимает руководство предприятия единолично, во втором – работодатель будет являться лишь посредником между вами и фактическим владельцем, поэтому согласие будет получить намного сложнее.

Согласно действующему законодательству, по окончанию действия договора, квартиранты должны добровольно покинуть помещение.

Мнение эксперта

Станислав Евсеев

Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.

Исключение составляют:

• близкие родственники погибших или пропавших без вести сотрудников МЧС, МВД и прочих силовых структур;
• близкие родственники сотрудников погибших на при выполнении трудовых обязанностей на территории работодателя;
• граждане, вышедшие на пенсию по старости во время работы на предприятии, предоставившем квартиру;
• инвалиды первой и второй группы, потерявшие трудоспособность по вине работодателя;
• малоимущие.

Эти категории не могут быть выселены из ведомственного жилья даже принудительно, правда и приватизировать его без согласия владельца они не смогут.

Судебная практика

Ярким примером решения спорного вопроса явилось исковое заявление, которое было рассмотрено в Ярославской области. Истец обратился в суд для защиты своих интересов и прав несовершеннолетнего ребенка, который с ним проживает. По существу дела он сообщил следующее:

1. В 1988 году отец устроился работать на предприятие, которое выделило ему служебную квартиру.
2. В 1998 году он уволился, но работодатель не заявил о необходимости выселения, поэтому продолжил проживать в выделенной квартире.
3. На данный момент отец умер, а сын со своим ребенком зарегистрирован и проживает в указанном помещении.
4. Истец решил приватизировать жилплощадь и выяснил, что данный объект недвижимости был передан на баланс города.
5. Он обратился в местной администрации с просьбой о приватизации, но ему отказали ввиду отсутствия договора соцнайма.
6. Просьба о заключении договора была отклонена на том основании, что это помещение является служебным и числится в специальном жилфонде.

Ввиду того, что истец проживает в помещении длительное время, а его право на пребывание там не было оспорено прежним владельцем собственности, суд принял решение полностью удовлетворить требования заявителя и разрешить ему провести приватизационную процедуру в равных долях на себя и несовершеннолетнего.

Решение от 19 октября 2021 г. по делу № 2-3494/2017

• Смотреть

Можно ли служебную квартиру приватизировать?

По статистике, предоставленной сотрудниками спецфонда РФ, видно, что приватизация служебного жилья осуществляется очень редко, но при наличии веских оснований перевести в собственность его все-таки можно.

Претендовать на служебные квартиры могут только сотрудники, которые долгое время проработали в организации, предоставившей им крышу над головой.

Причем, согласно действующему законодательству, приватизации подлежит только муниципальное или государственное жилье. Поэтому прежде чем начинать процедуру, необходимо, заручившись согласием владельца жилой недвижимости, перевести ее из «служебной» в «муниципальную».

Государственная регистрация

Государственная регистрация недвижимости это обязательная процедура, которая производится после любой смены прав. Собственники, приватизировавшие служебную жилплощадь, могут воспользоваться всем спектром своих прав только после госрегистрации.

Процедура госрегистрации производится следующим образом:

1. Подготавливаются документы. Удостоверения личности все совладельцев, технический и кадастровый паспорт, договор о приватизации.
2. Оплачивается госпошлина за внесение сведений.
3. Пишется заявление.

Весь пакет документов подается специалисту на регистрацию.

Пройти госрегистрацию можно подав бумаги в Росреестр или МФЦ. Процесс перерегистрации занимает не более 10 дней, после чего распоряжаться имуществом можно по своему усмотрению. Новый собственник может продать жилье, сдать в аренду, подарить, завещать его или сделать предметом залога. Дополнительного согласия на подобные действия от бывшего собственника не потребуется.

Основания

Главным основанием приватизации является договор найма, который обязательно должен быть иметь сотрудник. Кроме того, лица, которые не связаны официально оформленными трудовыми обязательствами с предприятием-владельцем, не смогут начать переоформление жилья, принадлежащего спецфонду, в частную собственность.

Итак, приватизация станет возможна, если:

• у вас на руках есть договор найма служебного помещения;
• собственник жилья (ведомство, предприятие, учреждение) не против;
• стаж работы на данном предприятии – 10 и более лет;
• длительность фактического проживания в квартире – 10 и более лет;
• ранее вы не участвовали в бесплатной приватизации.

Если, кроме согласия владельца, все условия выполняются, вы в любой имеете право обратиться с соответствующим заявлением к работодателю и, если он разрешит (что происходит крайне редко), приступать к осуществлению процедуры.

Нормативное регулирование

Процедура приватизации регулируется Законом №1541-1, который был введен в действие 04.07.1991 года. Этот нормативный акт определяет условия участия в программе получения муниципальной собственности в частное владение. Основных критериев три:

1. Процедура производится бесплатно.
2. Решение о приватизации принимается самостоятельно и добровольно.
3. Приватизировать жилплощадь можно единожды.

Долгие годы Закон имел конечные сроки реализации, что ограничивало возможности использования права на приватизацию. Но в феврале 2021 года это ограничение было снято, чтобы не ущемлять интересы тех граждан, которые не успели воспользоваться своим правом.

Законодательные нормы, регулирующие процедуру приватизации, устанавливают некоторые ограничения. Согласно им нельзя приватизировать:

1. Аварийные жилые объекты.
2. Комнаты, расположенные в зданиях общежитий.
3. Жилую площадь, которая располагается на территории закрытых военных городков.
4. Служебное жилье.

Иные причины для отказа считаются необоснованными и подлежат оспариванию.

Кто имеет право

Право на приватизации возникает у людей, проработавших 10 и более лет в одной из следующих сфер:

• бюджетной (врачи, учителя, депутаты и другие);
• силовом ведомстве (сотрудники МЧС, ФСБ, МВД);
• на государственной службе (судьи, таможенники);
• сельскохозяйственной или природоохранительной (рыбаки, лесники и т.д.).

Преимуществом обладают узкопрофильные специалисты, которым стараются создать все условия для увеличения продуктивности деятельности, поэтому эти люди могут приватизировать служебную квартиру уже спустя 5 лет работы на предприятии ее выдавшем.

Так государственные учреждения пытаются осуществить привлечение ценных перспективных кадров на работу в регионах.

С чего начать, куда обратиться?

Как приватизировать служебное жилье? Первым делом, прежде чем начать процедуру нужно обратиться к непосредственному собственнику данной недвижимости а именно государству в лице того или иного органа.

Обратившись к вашему начальству, в частности лицу, распределяющему служебное жилье необходимо заявить о своих намерениях, попросить о содействии или же услышать причину, почему приватизация в данном случае не представляется возможной.

Если же затею одобрили, более того, готовы способствовать в выдаче необходимых бумаг и документов, можете приступать к следующему шагу.

Процедуру оформляет орган Росреестра, именно туда могут обратиться граждане, проживающие в регионах, для этого необходимо лишь найти ближайшее отделение. Если же речь идет о жителях Москвы и московской области, то им стоит обратиться в Департамент жилищной политики своего района или округа.

О том, как приватизировать квартиру через МФЦ, читайте в нашей статье. Узнайте также, как определить, приватизирована ваша квартира или нет.

Договор найма служебного помещения

Въехать на ПМЖ в специализированное жилье может только официально оформленный сотрудник и только после подписания договора найма служебного помещений (ордера). Это единственный документ, на основании которого у работника и его семьи возникает право на проживание в служебной квартире.

Договор найма должен обязательно иметь письменную форму, устные договоренности о предоставлении жилья не имеют юридической силы. Все подобные документы являются срочными, поэтому в них обязательно должен быть указан период действия (либо конкретная дата, либо период пока гражданин работает на предприятии).

По истечению срока, работник и его семья должны выехать из занимаемой жилплощади, если в условиях не указано иное.

Договор найма должен обязательно содержать информацию:

• о предмете найма (адрес, общая площадь и другие технические характеристики жилья)
• о правах и обязанностях сторон
• о количестве жильцов (наниматель полюс все члены его семьи, в том числе и родившиеся в данной квартире).
• о сроках договора и основаниях для его прекращения.

Ненадлежащее исполнение условий договора найма сотрудникам или членами его семьи дает работодателю право на досрочное расторжение соглашения в одностороннем порядке и выставления квартирантам требования о выселении.

Кого нельзя выселить?

В некоторых случаях работодатель не имеет права требовать выселения бывшего сотрудника. Данное исключение распространяется на следующие категории граждан:

• Сотрудники Федеральной службы безопасности.
• Сотрудники отделов внутренних дел.
• Сотрудники таможен.
• Военнослужащие.
• Пенсионеры (по старости).
• Работники, которые утратили здоровье при исполнении обязанностей по трудовому договору.

Вышеуказанные категории граждан могут быть выселены только при предоставлении им альтернативной жилплощади. Но у государства не всегда имеется такая возможность.

Порядок и процедура приватизации служебного жилья, квартиры

Приватизация служебного жилья должна начинаться с его перевода из специального в муниципального, поэтому прежде всего необходимо заручиться согласием владельца квартиры.

Если руководство предприятия не желает удовлетворять требования сотрудника (что логично — редко кто готов просто так добровольно расстаться с недвижимостью) последний может попробовать получить разрешение на приватизацию в судебном порядке (шансы небольшие, но при наличии веских оснований они все-таки есть).

Порядок

Если вы решили переоформить в собственность служебную квартиру запаситесь терпением и начинайте действовать в следующем порядке:

• Шаг 1. Получаем разрешение у владельца жилья;
• Шаг 2. Меняем статус квартиры со «специального» на «муниципальный»;
• Шаг 3. Подготавливаем техническую и кадастровую документации на объект недвижимости;
• Шаг 4. Составляем запрос и передаем его непосредственно в местную администрацию или через сотрудников ГБУ «Мои документы»;
• Шаг 5. Обращаемся в Росреестр для переоформления прав собственности и получения свидетельства.

После того, как служебная квартира будет переведена в муниципальную согбенность, приватизация будет осуществляться в общем порядке.

Процедура

Перевод служебного жилья в частную собственность процесс сложный и энергозатратный, поэтому к каждому этапу следует максимально внимательно и ответственно.

Заявление

В заявлении на приватизацию (для администрации) следует обязательно указать:

• полное наименование регистрирующего органа;
• фамилию, имя, отчество заявится и его паспортные данные;
• контактные данные заявителя (адрес, телефон);
• характеристики жилья и его точный адрес;
• просьбу на разрешение приватизации квартиры, которая из служебной была успешно переведена в муниципальную;
• количество проживающих.

Необходимые документы

Чтобы осуществить перевод жилья в муниципальную собственность и потом его приватизировать, вам потребуются следующие документы:

• заявление о смене статуса жилья (в адрес работодателя);
• локальный документ о том, что служебное жилое помещение переведено в муниципальное (выдается работодателем);
• по одному заявлению о приватизации или отказы от каждого жильца квартиры (для местной администрации);
• паспорта всех участников;
• выписка из домовой/поквартирной книги (расширенный вариант);
• справки о том, что ранее никто из жильцов ранее не участвовал в приватизации в совершеннолетнем возрасте;
• выписка из ЕГРН об имеющихся в собственности у заявителей других объектов жилой недвижимости;
• договор найма;
• кадастровая документация (технический план, паспорт жилья).

Это примерный список документов, в некоторых случаях сотрудники администрации или росрестра могут потребовать дополнительные справки, например, согласие на приватизацию жилья от органа опеки и попечительства.

Расходы

Сама приватизация осуществляется государством бесплатно, то есть за ведомственное жилье платить ничего не придется, а вот работа сотрудников госучреждений должна быть оплачена в строго определенном размере:

• госпошлина за приватизацию жилья в местной администрации – 2000 рублей на человека;
• выписка из ЕГРН – 200 рублей за каждого;
• проведение кадастровых работ от 10000 рублей;
• выдача технического плана жилья – 1000 рублей;
• услуги нотариуса – по прейскуранту конторы.

Сроки

После того, как Правительство сделало приватизацию бессрочной, необходимость в спешке отпала, теперь можно переоформить квартиру в любое удобное время.

Но имейте в виду, что продать, подарить, обменять и произвести другие операции вы сможете только с собственным жильем, а примерный срок приватизации служебных квартир 5-6 месяцев, при условии, что никаких проблем с получением согласия на будет и все обойдется без суда.

Поэтому лучше урегулировать все вопросы по смене статуса жилья заблаговременно, а именно:

• ведомство будет рассматривать заявления 2 месяца;
• согласовываться перевод будет еще 15-30 дней;
• месяц уйдет на рассмотрение заявления в администрации;
• 14 дней права собственности будут регистрироваться в Росреестре.

Сроки и стоимость оформления

Росреестр оформляет процедуру в течение двух или же трех недель после подачи документов. Обычно на эту процедуру уходит до двадцати дней.

Если же говорить о многофункциональном центре, то здесь количества времени увеличивается, ввиду того, что между росреестром и гражданином теперь присутствует посредник.

Для того чтобы получить услугу необходимо уплатить государственную пошлину.

По России на сегодняшний день ее величина составляет пятьсот рублей.

Причины обращения в суд.

Главная причина обращения в суд при осуществлении приватизации служебных квартир – несогласие работодателя расставаться с собственной недвижимостью и переводить ее из спецфонда на баланс муниципалитета.

Как показывает судебная практика, в большинстве случаев, судьи при рассмотрении подобных дел становятся на строну владельцев жилья. Поэтому если вы понимаете, что серьезных оснований для сохранения за собой прав на недвижимое имущество по окончанию действия договора найма служебного помещения у вас нет, можете даже не пытаться судиться с работодателем.

Кому это выгодно?

Без сомнений, если вы проживали в этой квартире достаточно длительный период и вкладывали свои денежные средства в ее ремонт и поддержание, то имеет смысл становиться законным владельцем данной жилплощади.

Приватизация позволит вам в последующем распорядиться данной жилплощадью по личному усмотрению. Продажу жилья никто не будет ограничивать. Его можно также подарить или сдавать в аренду.

Также целесообразно получение ведомственного жилья в собственность гражданам, планирующим поменять место работы, так как при расторжении договора с работодателем, предоставившим вам жилплощадь, ее придется освободить, а если своей квартиры нет, то придется жить на съемной.