Все по закону, или могут ли отключить холодную воду за неуплату?

Во многих российских семьях часто возникают материальные проблемы, в связи с чем оплата услуг ЖКХ может приостановиться на неопределённое время, но тут же возникает актуальный вопрос – а могут ли отключить воду за неуплату коммунальных услуг? Каждому человеку нужно знать, что такой вариант развития событий вовсе не исключается, однако, распространены случаи, когда коммунальные службы проводят отключение водоотведения за неуплату, не следуя в рамках закона. Итак, когда действия коммунальщиков нарушают ваши права, а также в какие инстанции при этом вы можете обратиться, мы рассмотрим в этой статье.

Возможно ли отключение?

Закон не разрешает УК приостанавливать подачу ХВС потребителям-должникам. Наличие долга у гражданина за ХВС не является основанием к прекращению его подачи.
Это зафиксировано в п. 119 правительственного Постановления от 6 мая 2011 года под номером 354.

В том же подпункте постановления сказано, что исключением для приостановления подачи ХВС является проживание жильца-должника в многоквартирном доме. Закон запрещает перекрывать воду в таких домах независимо от ситуации.

Прекращение водоснабжения запрещено только в многоквартирных домах. В законе нет запрета на отключение холодной воды в частных домах. В них может быть прекращена ее подача в случае длительной просрочки жильцами платежей.

Что предпринять, если вода была отключена без законных оснований?

Порой происходит так, что потребителю перекрывают воду за неуплату, но не соблюдают законный порядок (например, без предварительного уведомления или до истечения законных 90 дней, после которых человек становится неплательщиком), а то и вообще при отсутствии каких-либо задолженностей.

Какие действия предпринять, чтобы добиться справедливости? Первоначально, конечно же, стоит написать в свою управляющую компанию заявление с требованием возвращения воды в ваш дом и, безусловно, вам должны произвести перерасчёт за столько дней, сколько ваш дом находился без воды по вине коммунальной службы. На рассмотрение вашего заявления у коммунальщиков всего три дня, по истечении которых подачу отключённого ресурса обязаны восстановить. Если же заявлением вам так и не удалось добиться желаемого результата, то смело составляйте претензию и следуйте в другие инстанции, которые занимаются подобными вопросами.

Регулирующие инстанции, в которые необходимо отправить претензию, это:

1. Жилищная инспекция.
2. Роспотребнадзор.

Как показывает практика, извещение вами коммунальной службы о намерении подать жалобу в органы, контролирующие её деятельность, значительно повышает вероятность добиться скорой ликвидации сложившейся проблемы в короткие сроки.

Чтобы правильно составить претензию, нужно следовать такому порядку:

• обязательно указываем все инстанции, куда будет отправлена жалоба, в специальном поле для адресатов;
• во вступлении должен быть указан полный адрес дома с количеством квартир и сроками отсутствия горячей воды;
• прилагаем доказательства того, что поставка воды остановлена, а также описываем предпринятые пострадавшими меры для возобновления подачи услуги;
• ссылаемся на нанесённый либо наносимый в текущее время материальный ущерб, а также на возможную угрозу здоровью и нормальной жизнедеятельности людей, проживающих в квартирах с приостановленным водоснабжением;
• излагаем просьбу в самые короткие сроки наладить подачу водного ресурса и привлечь к ответственности виновных лиц.

Если такая проблема коснулась не только вашей квартиры, но и затронула других жильцов многоквартирного дома, то нужно составлять уже коллективную претензию, под которой должны подписаться все собственники, понёсшие ущерб по вине коммунальщиков.

Если вода в ваш дом не поступает, однако, вам продолжают присылать квитанции, пытаясь взыскать деньги за услуги, которые вам не предоставляются, следовательно, ваш путь лежит в прокуратуру. Туда вы должны направиться с заявлением о требовании проверить законность действий со стороны обслуживающей ваш дом УК. В этой жалобе необходимо описать сложившиеся обстоятельства с отсутствием водоснабжения и приложить копии счетов за «якобы поставляемые» услуги, а также приложить доказательства отсутствия воды.
Если после проведённых вами действий вода в квартире так и не появилась, это становится поводом подать исковое заявление в суд.

К данному иску также необходимо подкрепить доказательные материалы:

1. Показания соседей либо домочадцев, привлечённых в качестве свидетелей.
2. Документы, доказывающие попытки урегулирования проблемы без судебного разбирательства.
3. Акт о том, что вода в квартиру не поступает. Если коммунальная служба отказывается от составления такого документа, вы имеете право привлечь стороннего специалиста.
4. Фотоматериалы.
5. Видеозаписи.

Для того чтобы получить отзыв от структур, в которые были направлены жалобы, о рассмотрении таковых, необходимо перед отправкой в самом конце отметить, что результаты рассмотрения жалобы вы ожидаете получить в письменном виде по указанному адресу в установленные законом сроки.

Смягчающие обстоятельства

В частном доме могут не отключать холодную воду при наличии ряда обстоятельств.

Среди них:

• документально подтвержденное тяжелое финансовое положение жильца, из-за которого он не мог вовремя оплачивать коммунальные услуги;
• подтвержденный факт задержки зарплаты на работе у жильца-должника, позволяющий рассчитывать на рассрочку;
• проживание вместе с должником несовершеннолетнего или инвалида;
• документально подтвержденные проблемы у потребителя с трудоустройством;
• тяжелое материальное положение у должника вследствие объективных причин.

Смягчающим фактором также является состояние дома, в котором живет должник. Если отключение может привести дом в непригодное для нормального проживания состояние, то УК не вправе делать это даже при наличии большого долга.

Что говорит закон

Основные правовые вопросы, связанные с правилами предоставления и отказа в подаче коммунальных услуг, регламентируются ПП РФ № 354 от 06.05.2011 г. Согласно данному акту, поставщик обладает правами, которые позволяют ему отключать горячую воду потребителям. Но только если имеются нарушения договора между ним и клиентом и при соблюдении ряда процедурных норм. Лишать людей холодной воды закон запрещает.

Ограничения в законах для поставщиков

Статьи КоАП РФ предусматривают наступление административной ответственности по пунктам. А это предусматривает наложение штрафа на виновных лиц. Если должностное лицо, то сумма штрафа будет до 1 тыс. рублей. Для юридических лиц он будет составлять до 10 тыс. рублей.

В ряде случаев результатом отключения могут стать судебные разбирательства с привлечением к уголовной ответственности. Тогда размер штрафа для должностных лиц будет в 10-20 раз больше, а при наличии обстоятельств, признанных судом отягчающими, возможен и тюремный срок до двух лет.

Как отключают в частном и многоквартирном доме?

В многоквартирных домах закон запрещает отключать ХВС. В частных домах это возможно. Приостановка в таких случаях осуществляется в следующем порядке:

1. 
   Если потребитель не платит более 2-х месяцев, то он признается должником, которому может быть ограничена подача ХВС.
   Предварительно УК направляет жильцу предупреждение. В нем указывается, что должнику дается 20 дней на оплату услуги.

   Этот временной период начинает исчисляться с момента, когда потребитель получит предупреждение. Оно может направляться как по почте, так и по телефону или через Интернет.

2. Если в течение установленного 20-дневнего периода жилец не оплачивает услугу, то УК ограничивает подачу воды в его дом.
3. Ограничение действует в пределах 10 дней. В этот период должник может оплатить услугу, и водоснабжение в его доме будет восстановлено в нормальном режиме.
4. Если по истечении 10-дневного ограничительного периода жилец не оплачивает услугу, то УК полностью прекращает холодное водоснабжение в его дом.

Полный порядок ограничения и последующего прекращения водоснабжения в доме должника зафиксирован в п. 119 правительственного Постановления под номером 354.

Ответственность потребителя перед ЖКХ или как не стать злостным неплательщиком?

Со всеми организациями, которые предоставляют коммунальные услуги, потребители непременно должны заключить договора, в которых зоны ответственности обеих сторон будут чётко прописаны. Ведь ухудшение качества предоставления услуг может стать веским основанием для понижения жильцами уровня платежей.

Правила же предоставления коммунальными службами услуг населению регламентируются документом, называемым Жилищным Кодексом.

В нём указано следующее:

1. В случаях, если федеральные предписания отсутствуют, тарифы может устанавливать местная власть.
2. Управляющая компания либо организация, с которой заключён договор на поставку услуг, имеет право самостоятельно регламентировать тарифы, что должно быть указано в договоре.
3. Вносить платёж следует до 10 числа месяца, следующего за расчётным, включительно. Также с 2021 года холодное водоснабжение и стоки можно оплачивать, используя авансовый метод.
4. При неуплате либо несвоевременном перечислении денежных средств, будет начисляться пеня.

Обязанности по оплате коммунальных услуг ложатся как на жильцов, проживающих в квартире по договорам социального найма, так и на собственников, прошедших процедуру приватизации.
В договоре между плательщиком и управляющей компанией либо непосредственно организацией, поставляющей потребителю ресурсы, необходимо обозначить форму оплаты:

• безналичный расчёт;
• наличный расчёт.

Собственникам рекомендуется ставить приборы учёта газа, электроэнергии, воды. Таким образом, абонент будет оплачивать лишь тот объём, который был использован только в его квартире. При этом все траты по покупке, установке и поверке счётчиков несёт сам собственник.

Важно знать, что даже, если ваша жилплощадь пустует, вы на ней временно не проживаете, то этот факт не будет считаться основанием для освобождения от оплаты коммунальных платежей.

Компании, с которыми у абонентов имеются заключённые договора, обязаны ежемесячно рассылать специальные квитанции-уведомления. Из них плательщик должен получить информацию о составе платежей и размере сумм, которые нужно оплатить.

При неуплате коммунальных платежей коммунальщики вправе наложить санкции – от ограничения поставляемых услуг вплоть до выселения с жилплощади.

При систематическом игнорировании квитанций на оплату будьте готовы к тому, что вас сочтут неплательщиком. Таковым вы становитесь в случае появления трёхмесячного набежавшего долга в установленные организации. То есть если платёж за коммуналку не поступает 90 суток, то вы уже неплательщик. К этому неприятному слову легко добавится эпитет «злостный», если долги перед компаниями-снабженцами не будут погашаться в течение полугода.

К злостным должникам применяются следующие санкции:

1. Штрафы, пени за каждый новый день просрочки.
2. Взыскания, определяемые судом.
3. Полное отключение газа и электричества.
4. Отсоединение водоотведения.
5. Ограничение в снабжении воды путём установки специальных устройств в системе канализации.

Если у вас сложная материальная ситуация, но вы хотите избежать попадания в списки неплательщиков, составляемых коммунальщиками, то вам следует хотя бы раз в три месяца вносить небольшие суммы по задолженности. Таким образом, момент платежа может отдалить от вас наложение санкций ещё на три месяца.

Как избежать?

Избежать прекращения водоснабжения в частном доме можно, предоставив в УК доказательства того, что своевременная оплата услуги не была возможной вследствие объективных причин.

Жилец-должник может предъявить УК документы, доказывающие, что у него тяжелое материальное положение. Это может быть документ о задержке зарплаты или справка о статусе безработного.

Избежать отключения ХВС в доме можно, предъявив документ о том, что в нем проживает несовершеннолетний или инвалид.

Потребитель-должник также может предоставить в УК документ об аварийном состоянии дома или пригласить работника для подтверждения факта того, что приостановка водоснабжения, как и отопления, может испортить имущество, нарушить права других жильцов и привести в негодность весь дом.

Как вернуть водоснабжение при законном отключении?

Отключение квартиры от водоснабжения и перекрытие канализации непременно вызывает множество неудобств и мешает нормальной жизни, особенно если в семье есть маленький ребёнок, поэтому каждый квартиросъёмщик желает поскорее от этих неудобств избавиться. Но зачастую прибегает к мерам, которые не совсем правомерные, то есть, старается произвести демонтаж систем блокировки самостоятельно при помощи подручных средств.

Такие действия в большинстве случаев приводят к нарушениям целостности канализационной системы, что, в свою очередь, повлечёт за собой непременное взыскание за ущерб, который был причинён.

Если вы действительно злостный нарушитель и все меры, предпринятые против вас коммунальщиками, являются обоснованными, с точки зрения жилищного законодательства, то вернуть себе водоснабжение, а тем самым и комфортные условия для жизни в вашем жилище, у вас получится только при условии погашения всех задолженностей перед поставщиками услуг.

У вас появляется два варианта возвращения долга:

1. Целиком оплатить набежавшие суммы, желательно одним платежом. После поступления средств на счёт управляющей компании либо водоканала, в двухдневный срок водоснабжение будет возобновлено и все заглушки с канализационных стоков снимут. Эта процедура должна быть также оплачена лицом, с которого взимается долг.
2. Если ваше материальное положение довольно плачевно и позволить себе выплатить всю сумму накопившегося долга вы не в силах, однако, вы имеете желание покрыть задолженность, то коммунальные службы могут и, вероятно, пойдут вам навстречу. Что же делать? В такой ситуации предусмотрено заключение договора между абонентом и поставщиком ресурсов о реструктуризации зависшего долга. Это значит, что сумма, которую вы должны выплатить, разделяется на части, что погашаются в оговорённые в договоре сроки. И тогда вода снова вернётся в ваш дом.

При этом не нужно забывать вносить текущие платежи. Если же этого не происходит, и долги заново начинают накапливаться, тогда вы снова можете оказаться без воды, ведь её подачу в такой ситуации могут снова отключить, и сделать это без предупреждения.
Так как рассрочку предоставить могут далеко не всем неплательщикам, то как же действовать для того, чтобы её получить?

Возможны следующие варианты:

• если неуплата коммуналки вызвана задержкой выплат заработной платы. Тогда нужно обращаться в вашу управляющую компанию с документом с места работы, который подтверждает данную задержку с указанием, с какого времени не производилась оплата труда;
• если все члены семьи в совокупности имеют доход, который не дотягивает до прожиточного минимума. Тогда каждый человек, проживающий в квартире, предоставляет справку с официального места работы (либо учёбы, центра занятости). Если вы устроены не официально либо не трудоустроены, статуса малоимущей семьи вы не получите;
• наличие статуса многодетной семьи, а также детей, не достигших совершеннолетия, членов семьи, имеющих инвалидность, которые требуют затрат на их лечение, содержание, обучение, подтверждённое документально, даёт возможность на получение рассрочки или субсидий;
• если вы временно потеряли работу, это также будет уважительной причиной.

Вследствие указанных причин вы имеете право, как отсрочить платёж (либо погасить его частями), так и на получение финансовой помощи от государства для закрытия долга коммунальной службе. Такая субсидия действительна полгода, однако, её очень просто лишиться, стоит лишь более двух раз подряд снова просрочить оплату коммуналки.

Что делать, если прекращение водоснабжения было противозаконным?

При незаконном прекращении водоснабжения жильцу необходимо жаловаться в государственную жилинспекцию. Также можно подавать жалобу в Роспотребнадзор или прокуратуру.

В документе следует отображать следующую информацию:

• 
  название инстанции, куда жалоба направляется, ее адрес;

• собственные данные того, кто подает жалобу (ФИО, место проживания, контактные данные);
• суть нарушения;
• доказательства, подтверждающие факт противозаконного отключения воды;
• конкретная просьба о возобновлении водоснабжения в доме;
• дата вместе с подписью.

При отсутствии должной реакции со стороны жилинспекции, Роспотребнадзора или прокуратуры следует подавать иск в суд на УК.

Все, что необходимо знать потребителю об отключении холодной воды, можно узнать в этом разделе.

Как составить претензию и жалобу?

Унифицированных форм составления претензий и жалоб не существует, поэтому оформляются они по общим правилам составления деловых бумаг:

1. Претензия УК составляется на имя её руководителя. Документ содержит следующие пункты:
   • наименование организации;

   личные данные заявителя(ФИО, адрес, контакты);

2. суть претензии со ссылками на нормы закона. В данном пункте необходимо указать на незаконность отключения в связи с отсутствием уведомления или при наличии частичной оплаты;
3. требование восстановить подачу коммунальной услуги в конкретные сроки и произвести перерасчёт платежей за период отключения;
4. дата и подпись.

К претензии прилагается квитанция об оплате счета (при наличии).

Образец претензии управляющей компании об отключении горячей воды.

5. Жалоба в Жилинспекцию или Прокуратуру подаётся после получения отрицательного ответа от УК или при полном игнорировании требований потребителя. Составляется она на имя руководителя организации и включает в себя пункты:
   • наименование организации;

   личные данные заявителя;

6. описание обстоятельств дела с указанием на факт незаконного отключения воды. В данному пункте описывается обращение с претензией в УК, и сообщается о содержании ответа организации;
7. просьба дать оценку действиям сотрудников УК;
8. дата и подпись.

К жалобе прилагается экземпляр претензии, направлявшийся в УК и полученный от неё ответ.

9. Исковое заявление в суд подаётся после получения ответа контролирующих органов. при условии, что проблема не решена или в том случае, если есть возможность доказать причинённый отключением моральный вред. Подобные дела находятся в юрисдикции районных судов, поэтому обращаться необходимо в данную организацию.
   Документ составляется по общим правилам и включает в себя пункты:
   • наименование судебного органа;

   данные истца: ФИО, адрес проживания, номер телефона;

10. данные ответчика: полное наименование УК, ФИО руководителя, юридический адрес, телефон;
11. изложение исковых требований. В данном пункте описываются обстоятельства выключения водоснабжения, называется дата обращения в УК с претензией и содержание ответа. также можно описать обстоятельства обращения в контролирующие органы. Собственные претензии необходимо подкрепить ссылками на нарушенные нормы закона;
12. просьба признать незаконным выключение водоснабжения на основании действующих законодательных норм.

К исковому заявлению прилагаются экземпляры претензии в УК и жалобы в контролирующие органы, а также полученные от этих организаций ответы.

ВАЖНО. Исход дела по обращению в суд напрямую зависит от правильности составления искового заявления. Поэтому целесообразнее прибегнуть к помощи в его оформлении к квалифицированному юристу.

Читайте также:  Права и обязанности правообладателя земельного участка

Кто платит

Если отключение произошло из-за задолженности, то есть потребитель виноват в этом, повторное подключение проводится за его счет. Оплата рассчитывается по тарифам УК.

В случае, когда действия коммунальщиков были незаконными, подключение для жильцов будет бесплатным.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию

— обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам: +7 (499) 938 6124 — Москва и обл. +7 (812) 425 6761 — Санкт-Петербург и обл. 8 (800) 350 8362 — Другие регионы РФ
Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возьмет решение всех ваших проблем на себя! Или опишите ситуацию в форме, ниже:

Временное перекрытие ресурса

По закону отключить водоснабжение без предварительного уведомления имеют право лишь временно, если произошло стихийное бедствие или форс-мажор (авария трубопроводов, теплопроводов), а также когда выявлена угроза возникновения аварийной ситуации. Более никаких случаев отключения без оповещения законом не предусмотрено. Даже если это плановое отключение, обязанностью управляющей компании является уведомление жильцов минимум за три дня до этого.

Над примером не нужно долго думать, поскольку всем известны плановые летние отключения горячей воды, когда проводятся ремонтные эксплуатационные работы над инженерными системами многоквартирных домов.

Без оповещения управляющая организация вправе отключать коммунальную услугу по вине жильцов, например, когда:

• Владелец квартиры без разрешения подключился к какой-либо инженерной системе;
• Коммуникационные системы в помещении в аварийном состоянии, по причине чего имеется явная угроза затопления жильцов;
• Собственник помещения стал виновником возникновения аварии;
• Владельцем или квартиросъёмщиком были внесены незаконные изменения в коммуникационную конструкцию (деятельность без разрешения, не согласованная с контролирующим органом, такая, как перенос радиатора в другое место расположения или на балкон);
• Уполномоченные органы выдали соответствующее распоряжение.

Штраф от УФАС в 600 000 рублей за ограничение потребителю доступа к сетям

УФАС по Ростовской области привлекла к административной ответственности исполнителя КУ по водоснабжению за нарушение прав дисциплинированного потребителя.

Исполнитель отключил от ХВС должника – основного абонента. При этом технологическое присоединение соседей было произведено опосредованно, через сети неплательщика. Поэтому они также оказались без холодной воды, хотя вовремя и в полном объёме оплачивали счета.

Получив жалобу от потребителя на незаконное отключение от сетей водоснабжения, сотрудники УФАС провели проверку. Поскольку ранее организация привлекалась к ответственности за правонарушение по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, ведомство оштрафовало её на 600 000 рублей в соответствии с ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ – за повторное нарушение правил недискриминационного доступа к сетям водоснабжения.

Исполнитель КУ не согласился с таким решением и подал в суд, требуя признать постановление УФАС незаконным и отменить административные санкции. Истец настаивал на неверной квалификации правонарушения.

Когда могут отключить холодную воду на законных обстоятельствах?

Законом предусмотрены обстоятельства, когда отключение воды, как холодной, так и горячей, разрешается. К ним относится:

• плановые ремонтные работы по обслуживанию инженерных систем внутридомового типа;
• своевольно подключение жильцом квартиры к внутридомовым сетям;
• аварийные ситуации;
• устранения неполадок после стихийных бедствий.

Предоставление уведомление при таких ситуациях необязательно.

В таких случаях, отключение или приостановление подачи холодной воды, коммунальные службы должны соблюдать несколько правил: не наносить вред имуществу жильцов и не нарушать санитарные нормы помещения.

Законодательные требования

Оказание ЖКУ физическим лицам регулируется ПП № 354. Поставщик вправе приостановить подачу воды после того, как заблаговременно направит в адрес задолжавшего лица предупреждение. Получатель должен ознакомиться с ним за 30 суток до принятия к нему ограничительных мер. Причины для приостановления предоставления ЖКУ:

1. Неуплата на протяжении 3 мес.
2. Уплата не в полном объёме за 3 мес. после направления предупреждения.
3. Нарушение положений соглашения по гашению долга, оформленного между задолжавшим лицом и поставщиком.

По санитарным нормативам запрещается приостановка подачи:

• отопления (или газа, который предназначается для него);
• ХВС;
• канализации.

Информация

Без этих услуг на жилплощади невозможно проживать, а соответственно, будет нарушен Жилищный кодекс России. Запрет устанавливается п. 307 ПП № 354.

Коммунальные службы полномочны отключать:

• электричество;
• ГВХ;
• домофонную систему;
• газ, который предназначается для готовки еды.

Куда подавать

Подача претензии осуществляется путем перенаправления заказного письма с уведомлением в адрес УК или непосредственно лично ответственному лицу. Бумага составляется в 2-ух экземплярах. Один остается у сотрудника, другой – у заявителя с проставлением подписи.

На рассмотрение заявки, выдачу письменного ответа отводится 10 дней.

Следующие организации для решения проблемы при бездействии УК – Жилинспекция, Роспотребнадзор. Сотрудникам обязаны ответить на жалобу в течение 30 дней с момента приема претензии. Последняя инстанция – суд, если предыдущие организации не принимают меры или игнорируют сроки выдачи ответа.

Меры пресечения отдельным должностным лицам

При подаче жалобы на управляющую компанию в Жилищную инспекцию, в компетенции последней, ссылаясь на Гражданский кодекс Российской Федерации, оштрафовать должностное лицо, которое занимает ответственную должность в УК в среднем на тысячу рублей или же оштрафовать юридическое лицо на десять тысяч.
При обращении к судебным органам, управляющая компания привлекается уже по статьям Уголовного действующего кодекса РФ. Согласно с ним, мера пресечения может быть в виде:

• Штрафа должностному лицу до десяти тысяч рублей;
• Штрафа юридического лица – до двухсот тысяч;
• Лишения свободы сроком от двух до пяти лет, если действия должностного лица привели к отягощающим обстоятельствам.

Поскольку управляющая компания вряд ли желает получить, какой бы ни было, штраф от вышестоящих структур, как правило, все вопросы с потребителями решаются в досудебном порядке. Однако необходимо действовать незамедлительно, настойчиво и грамотно. Избавиться от проблемы в кратчайшие сроки и максимально эффективно помогут опытные юристы, специализирующиеся в данной правовой сфере. Даже если потребитель не желает или не имеет возможности оплачивать полное юридическое сопровождение процесса, даже одна консультация будет полезной, чтобы скоординировать дальнейшие действия.