Жалоба на начальника вышестоящему руководству – порядок и правила составления

Если руководитель ущемляет права работников, превышает полномочия или грубит, то работники вправе подать на него коллективную жалобу. Документ подается вышестоящему начальству или в какой-либо контролирующий орган, в зависимости от иерархии подчинения. Целью обращения служит привлечение руководителя к ответственности или его увольнение.

• Бланк и образец
• Бесплатная загрузка
• Онлайн просмотр
• Проверено экспертом

ФАЙЛЫ

По каким причинам составляют жалобу на руководителя

Первоочередная причина, согласно которой сотрудники составляют жалобы, — нарушение трудовых прав, что закреплены в ТК РФ. Это именно тот момент, когда руководство не соблюдает условия контракта, заключенного с работником, и ТК. В число таковых нарушений можно отнести:

• регулярное отсутствие выплаты заработной платы

• 
  не предоставление сотруднику отпуска

• переработки, которые никак не фиксируются руководством и не компенсируются заработной платой
• отказ выплатить средства по больничному, когда таковая обязанность прописана в контракте
• препятствие повышению, когда на то есть все основания
• увольнение по причинам, не связанным с рабочим процессом или нарушением ТК и контракта

Особый вес имеет коллективное заявление, которое составляется несколькими сотрудниками. Однако изначально необходимо понимать, что со стороны персонала должна быть юридическая правота. В противном случае это повлияет на репутацию каждого, кто подпишет документ, и как следствие сыграет решающую роль при следующем собеседовании.

Второстепенной же причиной, что никак не умаляет ее значимости, выступает нарушение гражданских прав человека как таковых. Они не связаны контрактом или трудовым кодексом, а четко закреплены в конституции. Так, к ним можно отнести:

• неуважительное отношение: грубость, сексуальные домогательства, использование мата в речи
• угрозы с нанесением физического или морального вреда
• рукоприкладство
• прямые оскорбления персонала или семьи сотрудника

Видео с правилами составления жалобы:

Стоит отметить: если жалоба не будет принята, то можно напрямую подать заявление в суд. Это также затронет компанию, однако первично разбирательство будет производиться между сотрудником и начальником.

Когда и кому работники могут пожаловаться

Работники могут составить жалобу на руководство в таких ситуациях:

• Персонал принуждают к труду, который не прописан в трудовом договоре, должностной инструкции, или к труду в нерабочее время.
• Работодатель не соблюдает сроки выплат, отказывается оплачивать больничный лист, платит «серую» зарплату.
• Руководитель грубит персоналу, оскорбляет его.
• На рабочем месте не соблюдаются правила охраны труда, например, не выдают спецодежду, СИЗ, страховочный инвентарь.
• Нарушаются приказы вышестоящего начальства.

В списке представлены не все ситуации, а лишь наиболее частые.

Пожаловаться на руководство сотрудники могут вышестоящему начальству, в полицию, суд, налоговую, прокуратуру, инспекцию по труду.

Куда подается документ

Подавать обращение нужно по принципу «лестница». Она предполагает подачу документа не собственнику компании, а тому, кто стоит выше начальства. В случае если требования не будут удовлетворены — еще выше.

Несмотря на то, что стандартная процедура подразумевает отправку сразу же собственнику фирмы, стоит воспользоваться более спокойным методом. Зачастую этого достаточно.

Увольнение из- за анонимного письма начальнику

Стоит подстраховать факт подачи документа в защиту сотрудника руководителю предприятия. Для этого деловая бумага регистрируется у секретаря.

Вот представьте ситуацию. Вы, как добропорядочный работник, отсидев положенную первую половину дня за рабочим столом, перебив всех мух и стоически дождавшись обеда, более того, отстояв огромную очередь из таких же сослуживцев, как и вы, берете вчерашний суп, и с удивлением обнаруживайте в нем парочку купающихся тараканов. Когда человек взят со стороны на испытательный срок, манерное бездействие подчиненных может быстро охладить его пыл к руководству, он сам напишет заявление об уходе.

Буфетчик Протрезвелов третьего дня пришел на работу выпимши. Это читалось по следам от башмаков 44 размера на его пиджаке. Не обращая внимания на свой внешний вид, буфетчик Протрезвелов продолжал выдавать котлеты, при этом жутко сквернословя».

Законодательная база

Процесс подачи жалобы полностью регулируется определенным перечнем документов:

• ТК РФ от 3.12.01
• ФЗ № 294
• распоряжение правительства № 476
• ФЗ № 59

Однако, правительство может вносить соответствующие изменения, что могут повлиять (дополнить или изъять) на содержание законодательной базы.

Федеральное медико-биологическое агентство

Входящее в ФМБА Управление надзора и контроля в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (Госсанэпиднадзор) реализует установленную функцию в отношении отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях РФ.

Перечень организаций и территорий, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическое агентством установлен Распоряжением Правительства РФ № 1156-р от 21.08.2006 г.

Подать жалобу в Госсанэпиднадзор можно:

1. По почте — 123182, Москва, Волоколамское шоссе, 30.
2. По факсу .
3. По телеграфу — 123182, Москва, Полёт.
4. По email
5. Передать в экспедицию ФМБА — г. Москва, Волоколамское шоссе, дом 30, 1 этаж, комната 4 (с понедельника по четверг с 9:30 до 17:30, в пятницу до 16:30, перерыв с 12:00 до 12:45).
6. При посещении Общественной приемной агентства (при наличии паспорта, трудовой книжки и иной актуальной документации) — Волоколамское шоссе, д. 30, 1 этаж, комната 58 (с понедельника по четверг с 10:00 до 16:00, в пятницу до 15:30, перерыв с 12:00 до 12:45).
7. Через официальный сайт ФМБА — https://previous.fmbaros.ru/reception/appeal/

Особенности жалобы

Все особенности связаны с тем, какой является организация — частной или государственной. В первом случае, если компания частная и у нее есть конкретный собственник, то жалоба составляется на его имя. Однако это не значит, что рассматривать ее будет лично владелец: обычно этим занимается либо совет директоров, либо назначенные для этого юристы. Так или иначе, все зависит от иерархии.

Успешность жалобы напрямую зависит от его содержания. Важно перечислить в ней все о нарушении прав максимально конкретно — проверяющий сотрудник должен отчетливо понимать, что произошло. Опираться надо и на то, что все коммерческие компании ищут выгоду, а это значит, что неэффективное руководство им не нужно.

Шансы на удовлетворение жалобы значительно возрастают, если в жалобе обоснована выгода для компании после увольнения начальника.

Во втором случае, когда компания государственная, обосновывать потенциальные преимущества при увольнении сотрудника не нужно. Необходимо только объективно и максимально четко описать произошедшую ситуацию. Это требуется для того, чтобы соответствующие службы смогли провести тщательную проверку и принять на ее основе взвешенное решение.

Что должна включать в себя

Обращения включает в себя четыре основные части (таблица 1).

Не стоит также забывать о приложениях к документу, в которых зачастую требуется прикрепить ряд документов. В особых случаях обращение также может быть отклонено при отсутствии ряда важных бумаг.

Видео о тонкостях составления жалобы в органы:

Ростехнадзор

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору входит в перечень органов государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. В компетенцию Ростехнадзора входят вопросы соблюдения требований:

• охраны безопасности на опасных производственных объектах (горно-рудной, горно-химической, угольной, нерудной, газо-, нефтедобывающей, химической, металлургической промышленности, строительства);
• охраны труда при эксплуатации электрических и тепловых установок;
• ядерной и радиационной безопасности.

Пожаловаться на нарушения установленных требований по вине начальника можно следующими способами:

1. Написать и отправить по адресу 105066, Москва, Б-66, ул. А. Лукьянова, д. 4, стр. 1.
2. Обратиться лично в общественную приемную Ростехнадзора — ул. Таганская, д. 34, стр. 1 (график работы уточнить по телефону 8 (495) 532-13-28).
3. Заполнить электронную форму обратной связи — https://www.gosnadzor.ru/public/reception/feedback/form/

Телефоны для справки по вопросам приёма и рассмотрения обращений:

• 8 доб. 60-48;
• 8 доб. 30-91.

Правила составления

Кратко рассмотрим основные правила, которые должны быть соблюдены при подаче:

1. Нельзя использовать ненормативную лексику. Не допускаются также личные оскорбления. В случае игнорирования этих требований заявление не принимается, а заявитель лишается права решения конфликта в досудебном порядке.

2. 
   Текст должен быть емким. Не нужно писать длинный рассказ, стоит кратко описать основные моменты конфликта и того, в чем заключается неправота обвиняемой стороны. Не рекомендуется также использовать выражения и фразы, что трактуются двусмысленно.

3. Речь должна быть грамотной. Необходимо соблюдать все синтаксические и пунктуационные нормы. Это позволит повысить скорость рассмотрения жалобы.

Всегда стоит адресовать жалобу правильно — в соответствии с иерархией. Если начальством выступает администратор, то нужно пожаловаться директору, а не владельцу фирмы и т.д. Это не только увеличит оперативность обработки обращения, но также позволит быстрее решить вопрос.

Основной регламент составления жалобы на руководство

Рассмотрим базовые принципы жалобы — оформление. Полная информация касательно того как должно быть оформлено обращение находится в ФЗ № 59. Игнорирование правил оформления является первоочередной причиной того, почему инспекции отказывают в рассмотрении заявления.

Итак, в первую очередь главная страница. Правый верхний угол занимает информация:

• наименование фирмы
• данные начальника
• при оформлении коллективной жалобы — соответствующая отметка

В середине листа должно быть расположено слово «Жалоба».

Теперь содержание основной части:

• причина составления обращения: нужно указать все подробности того, как происходит нарушение прав
• имя заявителя или имена тех, кто уже пострадал от нарушения гражданских прав
• указание даты каждого зафиксированного нарушения

Заключение основной части подразумевает изложение требуемых сотрудником мер по отношению к начальству. Обычно это смена руководства или компенсация вреда.

Финальная часть документа содержит в себе все необходимые документы (они прилагаются либо в самом обращении, либо отдельно), а также подпись заявителя. В случае если жалоба коллективная и подписей чересчур много — они могут быть приложены отдельным документом.

Роспотребнадзор

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — орган государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории Российской Федерации, за исключением территорий и организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА.

Роспотребнадзор принимает жалобы:

1. При личном визите граждан по адресу г. Москва, Вадковский пер. д. 18 стр. 5,7 (по вторникам с 13:00 до 16:00 специалистами Управления санитарного надзора и по пятницам с 10:00 до 13:00 — эпидемиологического).
2. На почтовый адрес — 127994, г. Москва, Вадковский переулок, дом 18, строение 5 и 7.
3. Через электронную приемную https://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/ — доступ к её заполнению открывается перед отправителем только после его авторизации в Единой системе идентификации и аутентификации (если целью обращения является проведение проверки).

Для начала рекомендуется обратиться с заявлением в территориальный орган Роспотребнадзора. Их почтовые адреса и официальные интернет-порталы можно найти по ссылке https://rospotrebnadzor.ru/region/structure/str_uprav.php.

Коллективная жалоба

Главная отличительная характеристика коллективной жалобы — массовость. Она составляется и подается всеми сотрудниками, что работают на предприятии. Такие жалобы имеют больший юридический вес и на них в большинстве случаев обращают пристальное внимание. Они также изначально отвергают субъективность жалобы, потому как степень доверия ко всему штату в разы выше.

Если брать во внимание государственные органы, то жалобы в них подаются в соответствующие органы и имеют совершенно иной приоритет — проводится особое рассмотрение. Как правило, следствием становится параллельная проверка компании и руководства несколькими инстанциями.

Однако, хоть коллективные жалобы замечают гораздо охотнее единичных, обратившаяся в инстанцию группа лиц должна выбрать себе лидера. Ей необходим человек, который будет представлять их интересы, а также официально сотрудничать со службами. Порядок после подачи сохраняется стандартный: проводится проверка, изучаются причины или источники недовольства, а затем выносится окончательное решение.

Общение с прокуратурой

Данная инстанция также рассматривает нарушение личных и трудовых прав граждан.

Вот лишь некоторые причины, когда обращения составляются сразу в адрес прокуратуры:

• задержка отпусков или зарплат;
• оскорбления;
• сексуальные домогательства;
• рукоприкладство.

После того как в прокуратуре примут обращение, для организации проводится официальная проверка. Если выявлены нарушения – то руководитель обязан будет их исправить. На виновных должностных лиц накладывают соответствующую ответственность.

Причиной обращения, к примеру, может послужить и попытка скрыть важную информацию. Обычно это касается несчастных случаев.

О технике написания жалобы в правоохранительные органы смотрите здесь:

Обращение к вышестоящему руководству

При составлении жалобы в первую очередь будут рассматривать ее отправку к вышестоящему руководству. Тем, кто стоит выше начальника и определяет политику всей фирмы.

Порядок отправки такой жалобы подразумевает использование юридического адреса фирмы (центрального офиса), а также составление заявления на имя генерального директора. Таким образом, отправленное обращение (зачастую почтой) поступит в канцелярию. Рассматривать его будут юристы и заместители директоров. В случае если жалоба действительно будет иметь под собой крепкую основу, заявителю отправят ответ, в котором сообщат последующий порядок действий. В противном же случае жалобу отклонят, но отправят заявителю письмо и уведомят его об этом решении.

В случаях же, когда ответа от руководства не поступает, необходимо обратиться в государственные инстанции. Обращение от них поступит в канцелярию с пометкой о приоритетности и обязательно будет рассмотрено. Все последующие действия, включая уточнение информации об обработке обращения, также производятся через государственную инстанцию.

Роструд

Федеральная служба по труду и занятости — высший орган государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. Он объединяет и возглавляет государственные инспекции труда в субъектах и взаимодействует с другими органами исполнительной власти, местного самоуправления, прокуратуры и профсоюзными организациями.

Первой ступенью обжалования противоправных деяний начальника в пределах федеральной инспекции труда (ФИТ) должна стать государственная инспекция в субъекте (ГИТ). С перечнем территориальных ГИТ и их официальными сайтами можно ознакомиться на портале Роструда, по ссылке https://www.rostrud.ru/rostrud/territorialnye-organy/.

На веб-сайтах госинспекций дана их контактная информация — адреса и номера телефонов. По ним можно отправить жалобу и уточнить у конкретных ГИТ детали приема обращений.

Пожаловаться в Федеральную службу по труду и занятости можно:

• при личном визите в приемную Роструда;
• через электронную «Общественную приемную»;
• с помощью интернет-ресурса «Онлайн-инспекция».

Лично

Жалоба на начальство может быть передана при личном посещении здания Роструда по адресу г. Москва, Мясницкая улица, 40, стр. 16.

Для обращений граждан предусматривается несколько каналов подачи:

1. Через специалистов службы. Они осуществляют прием в будние дни согласно следующему графику: понедельник, среда, пятница — с 10:00 до 13:00 и вторник, четверг — с 14:00 до 17:00.
2. Непосредственно руководству Роструда. Должностные лица аппарата принимают обращения по предварительной записи, которая осуществляется по ссылке https://www.rostrud.ru/room/obrashcheniya-grazhdan/grafik-priema/ (в нижней части страницы под таблицей с графиком приема руководителей и заместителей службы выбрать «Запись на личный прием к руководителю Роструда и его заместителям»).
3. В специализированном месте для приема жалоб. Оно представляет собой помещение, оснащённое стендом с актуальными законодательными актами (Конституцией и ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»), графиком и порядком личного приема, образцами заявлений и бланками для написания жалобы. Помещение расположено в здании центрального аппарата Роструда, слева от входа.

Дополнительную интересующую информацию можно получить по телефону справочной службы (звонить по будням — с 9:00 до 18:00 с понедельника по четверг и с 9:00 до 16:45 в пятницу, кроме перерыва с 12:00 до 13:00).

Вопросы, связанные с приемом и рассмотрением обращений, уточняются по телефону.

«Общественная приемная»

Электронный сервис «Общественная приемная» на официальном сайте Роструда позволяет отправить в госорган заявку на проведение внеплановой проверки деятельности начальника или, если в его виновности есть сомнения, на установление правонарушителя и привлечение его к административной ответственности.

Обратиться с подобным требованием гражданин может только при наличии активного аккаунта на портале ГосУслуг. Необходимость в этом обусловлена содержанием п. 3 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ. Суть его в следующем: заявление о проведении внеплановой проверки изложенных фактов может быть принято исключительно после авторизации заявителя в системе идентификации и аутентификации. Регистрация в этой системе (ЕСИА) обязательна для создания учётной записи на сайте госуслуг, через вход в которую и подаются вышеуказанные обращения.

После авторизации в ЕСИА работнику предлагается стандартная электронная форма для введения следующих данных:

1. Тема обращения.
2. Текст претензии.
3. Фамилия, имя, отчество, email или почтовый адрес заявителя.
4. Наименование организации-работодателя, ее фактический и юридический адрес, идентификационный номер или основной государственный регистрационный номер.
5. Должность заявителя.
6. Сведения о начальнике.

Ссылка для входа в интернет-приемную — https://www.rostrud.ru/room/obrashcheniya-grazhdan/kremlin/.

Электронный адрес для подачи обращений по email — [email protected]

«Онлайн-инспекция»

Интернет ресурс позволяет работникам:

• сообщить о проблеме — https://оналйнинспекция.рф/problems;
• записаться на приём к государственному инспектору — https://оналйнинспекция.рф/appointments;
• обжаловать действия (бездействие) инспектора — https://оналйнинспекция.рф/complains.

Для подачи жалобы на начальника через «Онлайн-инспекцию» необходимо:

1. Перейти по указанной ссылке.
2. Выбрать рубрику (изменение условий труда, увольнение, заработная плата, охрана труда и т. п.) и категорию проблемы.
3. Указать цель подачи обращения (проведение проверки, установление виновных и привлечение их к ответственности).
4. Авторизоваться через ЕСИА.
5. Ввести недостающие данные в профиль.
6. Привязать телефон к аккаунту.
7. Продолжить создание претензии, следуя подсказкам.

Некоторые категории обращения доступны для подачи только посредством мобильного приложения «Я — инспектор», которое можно скачать на GooglePlay или в AppStore.

Способы подачи жалобы

Существует четыре способа, которыми можно подать обращение (таблица 2).

Выбирать необходимо не только тот, что проще, но и тот, что наиболее рациональнее и эффективнее в конкретном случае.

Регистрация жалобы

Сотрудник, что работает в канцелярии фирмы и отвечает за всю корреспонденцию, обязан зарегистрировать поступившее обращение. Этот порядок равносильно действует как к частным, так и к государственным фирмам. Входящий номер жалобы регистрируют в специальном журнале, с помощью которого в будущем можно отследить ее обработку.

Какие сроки при обращении и рассмотрении обращения

Срок для обращения определяется в зависимости от того, какое нарушение было совершено начальством. Срок давности для каждого типа правонарушения устанавливается индивидуально и расположен в кодексе.

Рассмотрение же документа занимает 30 дней в государственной фирме; срок для частных компаний законодательством не установлен.

Последствия рассмотрения заявления

Последствия, что последуют после рассмотрения заявления целиком и полностью зависят от типа нарушения и инстанции, в которую было подано обращение.

Так, головное руководство фирмы может назначить начальнику дисциплинарную ответственность. Инспекция — выписать штраф, а прокуратура — возбудить уголовное дело. Все это может коснуться не только начальства, но и фирмы в целом.

Однако для наступления каких-либо санкций нужно уделить большое внимание содержанию документа. Оно должно быть полноценным и четко описывать произошедшее. Наличие коллективной жалобы повышает шансы на содействие всех вышестоящих служб.

Отметить стоит также и тот вариант исхода событий, когда документ отклонили, а заявитель был впоследствии уволен. Зачастую увольнение незаконно, хоть и обосновано нормативными актами. В этом случае необходимо подать на начальника в суд, а также написать жалобу генеральному директору организации. Если суд примет иск и проведет соответствующую проверку, то заявитель может получить компенсацию, а также восстановиться на своей рабочей должности. Начальника могут не только уволить, но и применить к нему иные санкции, уголовные в том числе.