Жалоба в ФАС: составление, образец, порядок подачи в 2021 году

Недобросовестная конкуренция – это любые действия, направленные на получение определенных преимуществ при осуществлении коммерческой деятельности, которые противоречат нормам действующего законодательства и создают неравные условия для развития и освоения рынка. За счет этого компания или индивидуальный предприниматель лишается возможности полноценно продвигать свои услуги, продавать товары и наращивать базу клиентов из-за их оттока к конкуренту, что приводит к сокращению объемов прибыли или прямым убыткам.

В виду того, что недобросовестная конкуренция может стать причиной банкротства или прекращения коммерческой деятельности, оказавшись в такой ситуации, следует постараться как можно быстрее выявить нарушителя и подать жалобу на его действия, что предусмотрено положениями антимонопольного законодательства. Кроме того, в судебных инстанциях можно попытаться получить компенсацию убытков, если удастся доказать, что они возникли по вине конкурента.

Что такое антимонопольная служба?

Какими вопросами занимается Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)? Основная задача этого федерального органа исполнительной власти — контроль и надзор за соблюдением конкуренции на товарных рынках, на рынке финансовых услуг, а также контроль за деятельностью естественных монополий и соблюдением рекламного законодательства.

Если же говорить более простым языком, то антимонопольная служба РФ пристально следит за тем, чтобы российские предприятия честно конкурировали между собой. Например, не устанавливали неоправданно высокие цены или не вступали в преступный сговор друг с другом или с представителями власти.

Куда можно обратиться

Выявив факты, указывающие на недобросовестную конкуренцию, следует как можно быстрее предпринять соответствующие меры, чтобы защитить свою деловую репутацию и наказать нарушителя. Для этого можно обратиться в следующие инстанции:

1. Средства массовой информации (которые опубликовали заведомо недостоверную информацию).
2. ФАС.
3. Суд.

Важно! Если компания или предприниматель планирует получить возмещение за понесенный ущерб, то в любом случае не удастся избежать судебного разбирательства.

Основные полномочия ФАС

Основные полномочия ФАС России прописаны в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» и в Федеральном законе «О защите конкуренции».

Итак, согласно действующему законодательству, Федеральная антимонопольная служба осуществляет следующие полномочия:

• Проведение проверок соблюдения антимонопольного законодательства физическими и юридическими лицами, некоммерческими организациями, внебюджетными фондами и т.д.;
• Осуществление контроля за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров;
• Осуществление контроля за предоставлением и использованием государственных или муниципальных преференций;
• Возбуждение дел о нарушениях антимонопольного законодательства;
• Обращение в органы в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
• Обращение в арбитражный суд с исками о нарушении антимонопольного законодательства;
• Участие в судебном рассмотрении дел, связанных с применением и/или нарушение антимонопольного законодательства;
• Ведение реестра лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства;
• Размещение в интернете решений и предписаний, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц.

Законодательная база

Чтобы подать жалобу на недобросовестную конкуренцию, следует руководствоваться такими законодательными актами:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г.
2. Гражданский Кодекс РФ N 14-ФЗ от 26.01.1996г. (ред. от 28.03.2017).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях N 195-ФЗ от 03.12.2001г. (ред. от 29.07.2017).
4. ФЗ «О защите конкуренции» N 135-ФЗ от07.2006 (ред. от 29.07.2018)
5. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» N 59-ФЗ от 02.05.2006г. (ред. от 27.11.2017).

На что можно пожаловаться в ФАС?

В каких случаях можно обращаться в Федеральную антимонопольную службу? Давайте разберемся!

На официальном сайте антимонопольной службы РФ указано, что граждане могут направлять в ФАС России и ее территориальные органы:

• Заявления — информирование о нарушении законов или иных нормативно-правовых актах, сообщения о недостатках в работе ФАС, критика деятельности ФАС и т.д.;
• Предложения — рекомендации по совершенствованию деятельности ФАС;
• Жалобы — просьбы о защите прав, свобод или законных интересов гражданина;
• Иные обращения.

Средства массовой информации

Если в прессе или Интернете появилась заведомо недостоверная или ложная информация, которая порочит имидж или репутацию бизнеса, то его собственнику (уполномоченному лицу) следует сразу же обратиться к главному редактору СМИ, чтобы заставить его удалить такие сведения.

Предпочтительно, чтобы такая жалоба была составлена в письменном виде на фирменном бланке компании. В ее тексте следует привести обоснованные доводы, почему размещенная информация не соответствует действительности, и потребовать немедленно ее удалить или сделать недоступной для читателей. Важно также упомянуть, что если СМИ не опубликует материалы для восстановления имиджа и репутации бизнеса (не даст соответствующее опровержение), то будет инициировано судебное разбирательство для получения денежной компенсации причиненных недостоверной публикацией убытков.

Для подачи жалобы в СМИ можно воспользоваться контактной информацией, размещенной на ее сайте. Но если компания (предприниматель) планирует обращаться в ФАС и суд для защиты своих прав и законных интересов, то ей стоит сохранить порочащую ее публикацию, которая будет указывать на использование конкурентом недобросовестных методов продвижения своих товаров или услуг.

Внимание! Чем быстрее проблема будет локализована, тем меньше будет ущерб от недобросовестной конкуренции.

Как написать жалобу в ФАС?

Как и любая другая официальная жалоба, обращение в Федеральную антимонопольную службу составляется в свободной форме — никаких специальных бланков или шаблонов законами РФ в этом случае не предусмотрено.

Однако если вы хотите, чтобы ваше обращение было составлено грамотно и выглядело более «солидно», мы рекомендуем обязательно указать следующие пункты:

• Наименование органа, в который будет направлена ваша жалоба;
• Ваши данные (ФИО, место жительства, контактный телефон);
• Суть вашей жалобы;
• Дата составления жалобы;
• Список прилагаемых документов (вы можете использовать любые документы, которые способны подтвердить ваши доводы).

Как составить жалобу?

Обращение в ФАС должно быть составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон об обращениях граждан). Так, согласно статье 7 данного закона, письменное обращение должно содержать:

• наименование органа государственной власти, в адрес которого направляется заявление, либо ФИО и должность конкретного должностного лица;
• ФИО заявителя;
• почтовый адрес заявителя, куда будет направлен ответ на жалобу, а в случае электронного обращения – адрес электронной почты;
• суть жалобы;
• список приложений;
• дата и подпись.

Структура и образец жалобы

Структура документа выглядит следующим образом:

1. Сначала составляется шапка документа, в которой указываются наименование отделения ФАС и данные заявителя. Чтобы получить ответ на обращение, необходимо указывать достоверные данные о себе. Можно направить в ФАС анонимную жалобу. В этом случае Фас проведет проверку по изложенным в жалобе обстоятельствам, но ответа на обращение не даст.
2. Далее пишется название документа – «Жалоба», после чего составляется основная часть документа, в которой излагается суть жалобы. Заявление пишется с использованием делового стиля письма, обстоятельства следует описывать в хронологическом порядке, по возможности кратко и лаконично. Лучше подкреплять свои доводы ссылками на законодательство. Нужно указывать конкретные даты событий, наименования организаций и ФИО должностных лиц, на действия которых подается жалоба, реквизиты документов, имеющих отношение к обращению (наименование, номер и дату). Завершить основную часть обращения следует конкретными требованиями: о проведении проверки, наложении санкций, восстановлении нарушенных прав и т.д. Каждое требование должно быть подкреплено нормой закона.
   Кроме того, в заявлении не могут содержаться нецензурная брань, оскорбления и угрозы, в противном случае оно может быть оставлено без ответа. В целом же обращение составляется в свободной форме, какого-либо нормативно утвержденного шаблона жалобы в ФАС не существует.

   В некоторых случаях, когда нарушены права сразу группы лиц (к примеру, в сфере ЖКХ), можно составить коллективное заявление в ФАС. Требования к коллективной жалобе ничем не отличаются от общих, единственная особенность – должны быть указаны полные данные каждого заявителя (ФИО и адреса) и проставлены все подписи.

3. В заключительной части указывается список прилагаемых документов, ставятся дата и подпись.

Образец жалобы

Как правильно написать и подать жалобу?

Как написать и подать жалобу на налоговую инспекцию (ИФНС)?

Жалоба в антимонопольную службу: порядок подачи

Подать жалобу в ФАС можно любым удобным для вас способом:

• Лично — обратитесь в канцелярию территориального отделения ФАС;
• По почте — направьте в адрес ФАС заказное письмо с уведомлением о вручении;
• Через интернет — отправьте жалобу на e-mail адрес;
• Через интернет — оставьте сообщение в онлайн-приемной на официальном сайте ФАС.

Обратите внимание! Статус вашего обращения можно узнать по телефону общественной приемной ФАС России (доб. 2) или в личном кабинете на их сайте.

Как можно обжаловать решение ФАС по жалобе?

Решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражном суде в течение 3 месяцев со дня принятия антимонопольной службой решения или выдачи предписания. Для этого необходимо обратиться с исковым заявлением в арбитражный суд по месту нахождения отделения ФАС, выдавшего обжалуемое предписание.

Как и сама жалоба, исковое заявление должно быть составлено по правилам делового письма, кратко, лаконично и обоснованно. Лучше всего придерживаться следующей последовательности изложения:

• шапка документа с указанием наименования суда, реквизитами истца и ответчика;
• описательная часть заявления, раскрывающая обстоятельства дела;
• мотивировочная часть, содержащая обоснование доводов и требований истца, в том числе ссылки на нормы закона;
• просительная часть с указанием конкретных требований в отношении ответчика.

После подачи заявления в арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

Для физического лица размер госпошлины при обращении в арбитражный суд составит 300 рублей.

Срок рассмотрения жалобы в Федеральную антимонопольную службу

По общему правилу срок рассмотрения жалобы в ФАС составляет 30 календарных дней с момента ее регистрации. Однако из этого правила есть несколько исключений:

• Жалобы на нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок должны быть рассмотрены в течение 5 рабочих дней со дня поступления жалобы;
• Жалобы на нарушение законодательства о закупке товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц рассматриваются в течение 7 рабочих дней;
• Жалобы на нарушение законодательства о градостроительной деятельности также рассматриваются в течение 7 рабочих дней.

Обратите внимание! Указанные выше рекомендации не являются исчерпывающими, поскольку каждый случай уникален и требует персонального подхода. Если вам нужна дополнительная консультация, вы можете обратиться к специалистам портала ЦентрСовета и получить бесплатную правовую помощь.

Любите соц. сети? Приходите в нашу группу ВКонтакте!

Как правильно подать жалобу в УФАС в электронном виде

Основополагающий нормативный акт для предпринимателя, который решил пожаловаться на нарушение закона 44-ФЗ, — Приказ ФАС России № 727/14 от 19.11.2014. Из него следует, что обращение составляют на русском языке и обязательно в письменной форме.

Подавать можно и электронную жалобу, подписанную цифровой подписью. Заверяет ее либо сам заявитель, либо его представитель. В последнем случае дополнительно подается доверенность. Отправить заявление можно двумя способами: через официальный сайт службы или на почту

Обязательными сведениями являются:

• данные о заявителе, включая почтовый адрес, e-mail, телефон;
• информация о лице, чьи действия/решения обжалуются;
• номер закупки, если только не обжалуются действия оператора электронной площадки;
• причина обращения;
• документы, подтверждающие доводы заявителя;
• перечень прилагаемых бумаг.

На сайте ведомства есть образец, как должна выглядеть жалоба в УФАС по 44-ФЗ.

Рекомендуем посмотреть и реальный пример — жалоба УФАС ООО «Глисон».

Посмотреть полностью

Чтобы на просьбу предпринимателя отреагировали, она должна соответствовать не только требованиям к содержанию. Ее еще надо подать с соблюдением конкретных сроков. Иначе ведомство откажет, и обжаловать решения или действия заказчика удастся только в суде.

Для удобства представляем допустимые сроки направления писем в ФАС в связи с нарушением норм 44-ФЗ в виде таблицы

Недобросовестная конкуренция – что это?

Работая в одной области, предприниматели неизбежно начинают конкурировать.

ИП Абрамова печёт торты на заказ. ИП Борисова тоже печёт торты на заказ. Каждой из них выгодно, чтобы торты к праздникам заказывали только у неё. Так производители стали конкурентами друг для друга.

Нормальной конкуренцией считается честная борьба бизнесменов за покупателей. Например, когда у Абрамовой торты получаются вкуснее и экономнее, чем у Борисовой. Закон о конкуренции (ч. 7 ст. 4) говорит нам, что это допустимо.

Недобросовестная конкуренция — это дискредитация конкурентов, известная в народе как «чёрный пиар», обман клиентов, паразитизм на чужой популярности и прочие нарушения закона с целью заработать побольше. То есть, когда для привлечения клиентов Абрамова кому-нибудь вредит, а не улучшает собственный продукт. От этого страдает и Борисова, и в целом производители выпечки. Такие приёмы борьбы запрещены п. 30 Постановления Пленума ВС №2 и ч. 7 ст. 4 Закона о конкуренции.

Закон описывает семь неэтичных методов конкурентной борьбы — о них расскажем ниже. ФАС пресекает их использование по жалобам конкурентов. Но, кроме них, к недобросовестной конкуренции относится и всякое другое действие производителя, направленное во вред конкурентам.

Когда в рассмотрении заявления могут отказать

Существует ряд причин, по которым Вам могут отказать в рассмотрении заявления:

• многие придают своему заявлению эмоциональный окрас, употребляют нецензурную брань или же оскорбляют нарушителя. Все это очень необдуманные и глупые решения, такую жалобу никто не будет рассматривать;
• текст нечитабелен;
• текст написан транслитом, капсом или же не разделен на предложения, абзацы;
• заявление заполнено не по форме, не содержит всю необходимую информацию;
• заявление содержит вопросы, на которые уже был дан ответ;
• если для ответа нужно раскрыть государственную тайну или любую секретную информацию, Вы получите отказ.

Сроки подачи и рассмотрения

Поступившее в ФАС заявление должно быть зарегистрировано в течение трех дней. ФАС должна рассмотреть поступившее заявление в течение 30 дней. Но по объективным обстоятельствам сроки рассмотрения обращения могут быть увеличены еще на 30 дней. Такое решение может принять руководитель ФАС в целях запроса дополнительных документов, расследования обстоятельств и пр.

Если рассмотрение обращения не относится к компетенции ФАС, то она перенаправляет его в учреждение, которое отвечает за подобного рода жалобы. На это антимонопольной службе отводится 7 дней.

E­mail

Заявитель: ООО «Производственная

Почтовый адрес: 232323, г. Москва, ул. Академика Королева, д. 15, стр .1

Телефон/факс: 8 (495) 256­33­77

Адрес электронной почты: [email protected]

Уполномоченный орган: Администрация Городского округа Подольск

Место нахождения, почтовый адрес: 142100, Московская область, г. Подольск, ул. Кирова, д. 4

Телефон/факс: 8 (4967) 55­57­98

Адрес электронной почты

Исх. № 1 От 11.03.2020

Обжалование

В соответствии со ст. 52 Закона “О защите конкуренции” решения, принятые ФАС, обжалуются в арбитражном суде. Срок подачи обращения ограничен 3 месяцами. Если происходит обжалование решения территориального органа, то у заявителя есть альтернатива: обратиться сразу в суд или воспользоваться досудебным порядком и написать в коллегиальный орган центрального аппарата.
Если спор по решению уже происходил в ФАС, но принятый вердикт вас не удовлетворил, то теперь точно придется идти в арбитраж. Только в данном случае срок для обращения ограничен 1 месяцем.

Процедура написания и подачи жалобы на уже существующее решение в досудебном порядке ничем не отличается от описанной выше схемы. В документе требуется также прописать нужные сведения, не использовать основания для отказа. Способы подачи документа все те же — лично, письмом, электронно. Ожидать ответ потребуется в течение месяца, а если будет объективная необходимость для увеличения срока, тогда в течение 2 месяцев.

Последствия недобросовестной конкуренции

Претензии к нечестным конкурентам разбирает ФАС — Федеральная антимонопольная служба. Сотрудники ФАС проверят жалобу и придут с проверкой к подозреваемому в нечестной конкуренции. Изучат документы, потребуют объяснений. Выдадут предупреждение или предписание, если претензия подтвердится: прекратить, иначе — штраф.

За невыполнение предупреждения штраф по ст. 14.33 КоАП РФ составит 12-20 тыс. руб. для ИП и 100-500 тыс. руб. для юрлиц.

Штраф за невыполнение предписания по ч. 2.5 ст. 19.5 КоАП РФ составит 10-20 тыс. руб. для ИП и 100-300 тыс. руб. для юрлиц.

Проблемы нарушителя не ограничатся объяснением с ФАС и последующими штрафами. Пострадавшие бизнесмены взыщут через суд потерянную по вине нарушителя прибыль — в свою пользу. Доказательства неправоты конкурента у них уже имеются: те самые письма, предписания и решения ФАС.

Составляем заявление

В соответствии со ст. 199 АПК, претензия должна содержать:

• сведения об истце (копия свидетельства о государственной регистрации заявителя, документы представителя);
• наименование подразделения ФАС и реквизиты оспариваемого документа;
• перечень нарушений со ссылками на нормативные акты;
• требование отменить акт, признать незаконными действия должностных лиц и т. п.;
• ходатайство о приостановлении действия оспариваемого акта.

К заявлению необходимо приложить материалы, обосновывающие позицию истца, документы, подтверждающие направление копии заявления ответчику и оплату госпошлины.