Как оформляется жалоба на руководителя и куда ее можно подать

Главная / Жалобы, суды, права потребителей

Назад

Опубликовано: 12.10.2018

Время на чтение: 7 мин

0

470

Конфликты в коллективе возникают достаточно часто. Подчиненные могут выразить свое недовольство сложившейся ситуацией в виде коллективного обращения к руководству или в другой уполномоченный орган. Под коллективной жалобой подразумевается письменное заявление от имени всего коллектива организации или определенной его части, в котором они отражают имеющиеся нарушения со стороны руководства, а также выдвигают ряд требований.

• Правила и особенности составления коллективной жалобы Форма обращения
• Куда подается

Причины обращения сотрудников с жалобой могут заключаться в нарушении их трудовых прав, а также в возникновении межличностных конфликтов. Нарушение трудовых прав, как правило, заключается в следующем:

• нарушение сроков выплаты заработной платы или неправомерное изменение ее размера, согласно ст. 142, ст. 236 Трудового кодекса РФ (ТК РФ);
• отказ работодателя в официальном оформлении трудовых отношений, противоправное увольнение или несоблюдение условий труда (ст. 234 ТК РФ);
• нарушение требований охраны труда на рабочем месте;
• несоблюдение работодателем условий, прописанных в трудовом договоре или локальных актах.

Внутренние конфликты между подчиненными и руководством также негативно отражаются на общем результате работы организации. В большинстве случаев такие ситуации не требуют вмешательства со стороны вышестоящего руководства, но иногда конфликт без принятия дополнительных мер решить не удается. Основаниями для написания коллективной жалобы могут послужить:

• намеренный саботаж со стороны начальства;
• непристойные манеры поведения со стороны руководителя, затрагивающие честь и достоинство других сотрудников;
• грубость и оскорбление подчиненных, включая физическое воздействие.

Все вышеперечисленные действия руководства могут выступать в качестве основания для подачи письменной жалобы одним работником, а также всем коллективом.

Подача жалобы: описание оснований

Действующие нормы Трудового кодекса описывают положения, которые можно использовать при составлении жалоб. Согласно закону, у каждого члена коллектива есть права, которые нельзя нарушать. То же относится и к руководителям.

Нарушение трудовых прав относится к прямым нарушениям действующего закона. Значит, появляется основание пожаловаться на лицо, которое ведет себя неподобающим образом.

Коллективные жалобы на начальников подаются по следующим причинам:

1. Незаконное увольнение по причине нарушений, которых не было.
2. Отказ оплачивать дополнительную сверхурочную работу, появившиеся новые обязанности.
3. Отказ повышать гражданина в должности, хотя основания для этого есть.
4. Отказ оплачивать предоставленные больничные листы.
5. Сверхурочная работа, о которой не было никаких договоренностей.
6. Отказ от предоставления отпускных дней.
7. Отказ от официального трудоустройства.
8. Отсутствие положенных денежных выплат, премий.

Стоит внимательно изучить Трудовой кодекс, прежде чем оформлять жалобу на руководителя. Только потом составляют само ходатайство, исключая вероятность увольнения в связи с клеветой.

Руководители могут нарушать трудовые права и гражданские. К таким действиям относят:

• домогательство;
• применение грубой физической силы;
• давление, озвучивание угроз;
• ненормативная лексика;
• грубое и хамское поведение.

С этими основаниями подаются обычные коллективные жалобы и исковые заявления для судебного разбирательства. Дополнительно выставляется требование возместить моральный ущерб в определенной сумме.

Дворники зачитывают жалобу на директора-деспота в этом видео:

Когда можно пожаловаться на руководство?

Нарушение начальником внутреннего порядка организации и положений трудового законодательства, а также регулярное невыполнение возложенных на него обязанностей недопустимо.

К наиболее распространённым нарушениям относятся:

• неформальное общение с сотрудниками;
• публичное оскорбление работника;
• принуждение к работе сверх нормы без соответствующей оплаты отработанных часов;
• нарушение правил охраны труда (например, при невыдаче сотруднику средств защиты, которые предусмотрены нормативами);
• принуждение к выполнению работы, не предусмотренной заключённым с гражданином трудовым контрактом;
• нарушение приказов от вышестоящего руководства;
• отказ в предоставлении заслуженного отпуска;
• умышленный срыв проекта или назначенного плана;
• удержание заработной платы рабочего персонала.

На практике права сотрудников нарушаются руководителями территориальных подразделений, однако с несоблюдением норм трудового законодательства может столкнуться любой гражданин – как трудоустроенный в крупной компании, так и работающий на частного предпринимателя.

Куда можно жаловаться

Главное – правильно указать адресата. Обычно в этой функции выступают контрольный орган, руководитель предприятия либо руководитель конкретного отдела. Только если правильно определить получателя, жалоба будет оперативно рассмотрена, а сам процесс не вызовет вопросов.

Существуют следующие инстанции, которые имеют право принимать документы:

• вышестоящее руководство;
• суд;
• трудовая инспекция;
• прокуратура.

Как пожаловаться на начальника вышестоящему руководству?

Жалоба может быть направлена руководителю компании через секретаря. Необходимо подготовить два экземпляра обращения, один из которых передаётся должностному лицу организации на рассмотрение, а второй остаётся у заявителя после проставления отметки о дате приёма документа.

Вы можете составить жалобу на начальника по образцу, представленному на сайте, или обратиться с этой целью к адвокату. Стоит отметить, что оформить документ самостоятельно не так сложно, а услуги специалиста являются платными.

Если вышестоящее руководство отказывается принимать меры по урегулированию конфликта, сотрудники должны обратиться в государственные инстанции.

Стандартные правила оформления

Жалобы бывают индивидуальные и коллективные. Последняя разновидность дает максимальный эффект. Тогда отправителем становятся все члены коллектива, у которых действие начальника вызвало недовольство. Либо главными составителями назначают нескольких сотрудников, чьи права и интересы были прямо нарушены.

Типовая форма документа содержит следующую информацию:

1. Название предприятия, в полной форме.
2. Ф. И. О. руководителя, со стороны которого допущено нарушение.
3. Должность сотрудника, с точным указанием Ф. И. О..
4. Причины составления документа. Какие именно права нарушены и как?
5. Описание сути проблемы.
6. Дата, когда нарушение совершено.
7. Требование по поводу того, какие меры должны быть предприняты руководством.
8. Дата обращения.
9. Подпись заявителя.

Бумага может сопровождаться дополнительными документальными доказательствами. Если это необходимо – допустимо ссылаться на показания свидетелей.

Как правильно написать жалобу, смотрите здесь:

Профсоюзная организация

Согласно ст. 370 Трудового кодекса РФ, профсоюзная организация в лице трудового инспектора или уполномоченного по охране труда имеет право на:

• осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства со стороны работодателя (начальника);
• проведение экспертизы условий и безопасности труда;
• участие в расследовании причин возникновения профзаболевания или чрезвычайного происшествия на рабочем месте;
• защиту прав своих членов на получение компенсации за вред, причиненный здоровью на рабочем месте;
• подачу руководству официального представления об устранении правонарушения;
• участие в процессе рассмотрения трудового спора;
• обращение в уполномоченные государственные органы для обжалования действий (бездействия) руководителя и пр.

Для получения соответствующей помощи работнику необходимо подать заявление в профсоюз, в письменной или устной форме, и, по возможности, предоставить в выборный орган неоспоримые доказательства своей правоты.

Правом обращения в профсоюзную организацию обладает только ее зарегистрированный член.

Полезные рекомендации

Специалисты дают несколько рекомендаций, составление которых поможет сделать документ эффективным, насколько это возможно:

1. Лучше заранее пообщаться с остальными участниками. Хорошо, если получится прийти к единому мнению.
2. Перед составлением коллективных жалоб отдельно записываются контактные данные всех сторон. Тогда при необходимости будет легко связаться, чтобы обсудить происходящее.
3. Коллективное составление жалобы в прямом смысле слова лишено эффективности. Стоит доверить эту процедуру одному человеку. Главное – объективно отразить все обстоятельства и факты, которые имеют значение. Остальные участники просто изучают документ, при необходимости – ставят свои подписи либо вносят соответствующие корректировки.
4. Текст должен содержать личные местоимения множественного числа.
5. Чем меньше эмоций – тем лучше. Желательно излагать только факты и ссылки на законодательные нормативы, подтверждающие сказанное.
6. Требования выдвигаются в заключительной части.
7. Лист подписей всех участников – обязательное приложение.

Законодательная база

Процесс подачи жалобы полностью регулируется определенным перечнем документов:

• ТК РФ от 3.12.01
• ФЗ № 294
• распоряжение правительства № 476
• ФЗ № 59

Однако, правительство может вносить соответствующие изменения, что могут повлиять (дополнить или изъять) на содержание законодательной базы.

По поводу отклонения жалобы в трудовую инспекцию

Существует несколько причин, по которым вышестоящий орган отказывается рассматривать поступающие обращения:

1. Указана не вся информация личного характера.
2. Данные руководителя ошибочны либо неполные.
3. Точка зрения – только субъективная. Документ составлен на эмоциях, а веские доводы в пользу составителя отсутствуют. И нет документов, подтверждающих существующие нарушения со стороны руководителя.
4. Большое количество ошибок, наличие ненормативной лексики.
5. Жалоба не доходит до адресата. В этом случае рекомендуется направлять документы повторно, с добавлением соответствующих пометок.

Как обратиться в трудовую инспекцию, если работодатель нарушил ваши права? Смотрите здесь:

Что ещё учесть при составлении?

Документы можно оформлять анонимно. Тогда следует заранее указать на то, чтобы информация о составителях не разглашалась. Это особенно важно, когда дело касается недочетов, важных для работы всего предприятия.

Заявления отправляются в форме заказного письма, тогда отправители точно узнают о моменте получения документа второй стороной.

Такие жалобы рассматриваются на протяжении месяца. Инспекция за это время должна организовать тщательную проверку на предприятии. Рекомендуется сохранять квитанции, которые оформлялись при отправлении писем. Спустя месяц-полтора отправителю приходит ответ из трудовой инспекции.

Трудовая инспекция обычно проверяет следующие компоненты деятельности предприятия:

• факт ознакомления сотрудников со всеми документами, связанными с организацией труда;
• лицевые счета подчиненных вместе с ведомостями по плате за труд;
• приказы со стороны руководства;
• локальные акты, с данными работников, правилами по вознаграждениям за труд, внутренним распорядком дня;
• расчётные листы;
• табель учета по рабочему времени;
• график по предоставлению отпусков;
• штатное расписание;
• личные карты подчинённых;
• отчетность о движении трудовых книжек;
• договоры.

Ни один законодательный акт не содержит указаний на то, что сотрудник может отказаться от своей жалобы и соответствующей проверки. Процедура всё равно обязательна, поскольку способствует выявлению административных правонарушений.

Сотрудник в любом случае может сказать о том, что конфликтная ситуация была разрешена. Это смягчает наказание руководителей, даже если обнаружены серьезные нарушения.

Заявление, отзывающее жалобу, пишется по той же форме, что и она сама. Сначала указывается информация личного характера на каждую из сторон. Потом идёт описание сути вопроса. Последние элементы – дата и росписи.

Особенности такого документа

В тех случаях, когда высшим руководством организации является собственник (а это почти во всех случаях когда речь не идет о государственной организации или службе), изначально жалоба пишется к нему.

Соответственно, рассматривать её будет кто-то из руководителей организации или ответственные лица за такие операции. Кто именно – зависит от иерархии в самой компании и от того, насколько высокое положение занимает работник, насколько высокое начальник, сколько слоёв руководства находится «над ним».

Так или иначе, при рассмотрении заявления человек, занимающийся этим, может отталкиваться и от своего субъективного мнения. Другими словами, то, будут ли просьбы сотрудника удовлетворены, зависит только от его решения и неизвестно чем оно будет мотивировано.

Но на это решение в некоторых случаях можно повлиять. Как упоминалось выше, руководство всегда заинтересовано в выгоде. Напишите текст жалобы на шефа таким образом, чтобы из неё напрашивался вывод, что при смене начальника выгода вырастет. К примеру, если руководитель морально давит на сотрудников.

Если Вы сумеете объяснить, что это пагубно влияет на эффективность труда относительно затраченного времени, то Вы увеличите шансы на успешный исход дела. Или в случае, если начальник не мотивирует материально работников, не поощряет их стремлений и не награждает за заслуги, когда имеет на то возможность.

В теории эти знания не так важны, но не на практике. К сожалению, мы часто сталкиваемся в наших реалиях с теми ситуациями, когда между руководителем и вышестоящим лицом складываются такие отношения, что первому всё прощается. Но приведение фактов о потере выгоды из-за действий начальника или об угрозе суда заставит руководителя задуматься – стоит ли этих потерь его отношения с Вашим начальником?

Когда же речь идет о государственной структуре, в таком ключе можно особо не думать – выгода идет государству, а не органу, который принимает такие заявления. Однако и решение тогда должно приниматься более объективно – во многих случаях возможно провести комиссии и подобные расследования для доказательства вины руководителя.

Государственные инспекции проверяют бюджетные организации с особой тщательностью.

Подавать жалобу на руководителя в вышестоящую организацию стоит, приняв взвешенное решение и имея на то действительно веские причины. Нужно, так или иначе, быть готовым к тому, что рассмотрят, а просьбы не удовлетворят и к последствиям этого. Грубо говоря, необходимо быть готовым к тому, что ситуация станет ещё хуже, давление со стороны начальства увеличится. Но это не повод не отстаивать свои права.

Какой ответ может давать трудовая инспекция?

Может быть несколько вариантов реакции на обращение в трудовую инспекцию:

1. Привлечение руководителя к уголовной ответственности, если имеются основания.
2. Временное прекращение деятельности предприятия, пока нарушения не будут устранены.
3. Отстранение руководителя от должности, на временной или постоянной основе.
4. Привлечение к административной ответственности, обычно – в виде штрафа. Конкретный его размер зависит от тяжести нарушения.
5. Предписание о том, что выявленные проблемы стоит устранить. Трудовая инспекция редко даёт больше 1 месяца на выполнение соответствующих действий. Если за это время не предпринимается никаких действий – принимаются уже более серьёзные меры.
6. Выездная проверка, с целью проведения инспекции.

Общение с прокуратурой

Данная инстанция также рассматривает нарушение личных и трудовых прав граждан.

Вот лишь некоторые причины, когда обращения составляются сразу в адрес прокуратуры:

• задержка отпусков или зарплат;
• оскорбления;
• сексуальные домогательства;
• рукоприкладство.

После того как в прокуратуре примут обращение, для организации проводится официальная проверка. Если выявлены нарушения – то руководитель обязан будет их исправить. На виновных должностных лиц накладывают соответствующую ответственность.

Причиной обращения, к примеру, может послужить и попытка скрыть важную информацию. Обычно это касается несчастных случаев.

О технике написания жалобы в правоохранительные органы смотрите здесь:

Сроки рассмотрения обращения

Жалоба, поступившая в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, должна быть рассмотрена в течение 30 дней с момента ее получения (п. 1 ст. 12 Закона от 02.05.2006 №59-ФЗ). Срок отсчитывается с момента регистрации письменного обращения. В некоторых случаях срок рассмотрения жалобы может быть увеличен до 30 дней, о чем заявитель обязательно должен быть уведомлен.

Если жалоба от сотрудников направляется вышестоящему руководству, то в тексте указывается желаемый срок рассмотрения обращения. Как правило, в таких случаях стандартный срок составляет 10 дней.

В ответе на жалобу должно содержаться не только решение проблемы, но и сроки выполнения указанных требований. Если в требованиях, указанных в обращении, заявителям отказано, то такой ответ должен быть законодательно обоснован.