Охрана труда – что это? Основные правила, особенности обучения

Охрана труда — это широкий спектр законов, которые предусматривают ответственность и контроль над организацией, защиту работающих граждан.

Это также система законов, связанных с техническими, экономическими, социальными, организационными, лечебно-профилактическими, гигиеническими аспектами, обеспечивающими защиту и безопасность прав работающих граждан.

Вопрос об осуществлении охраны труда оговаривается в разделе №10 ТК, в нескольких его главах (33-36). Каждая из них рассматривает разные стороны этой области. Нужно отметить, что каждый из работающих граждан должен иметь представление о своих правовых возможностях и обязательствах, поэтому раздел об охране труда в первую очередь должен интересовать именно работников.

Охрана труда – что это?

Общие положения охраны труда (далее – ОТ) состоят из нескольких статей.

Понятие ОТ (ст. 209)

В этой статье производится расшифровка различных понятий, связанных с ОТ в любой из существующих организаций.

Виды понятий, используемых в статьях об охране труда	Пояснение терминов
Охрана труда (ОТ)	Общее понятие этого значения состоит в описании системы сохранности здоровья и жизни граждан в процессе исполнения ими трудовых функций. Система включает в себя социальные, правовые, экономические, организационные, технические, лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические, реабилитационные и другие мероприятия.
Условия труда (УТ)	Комплекс факторов, состоящий из трудового процесса, производственной среды, которая непосредственно оказывает воздействие на здоровье и работоспособность работающего гражданина.
Вредный производственный фактор (ВПФ)	Фактор, который негативно воздействует на здоровье человека, приводя к различным заболеваниям.
Опасный производственный фактор (ОПФ)	Фактор, приводящий к производственным травмам различной тяжести
Безопасные условия труда (БУТ)	Условия труда, при которых исключено негативное воздействие опасных и вредных факторов на здоровье работников или же они находятся в пределах, установленных норм.
Рабочее место (РМ)	Место, на котором работник выполняет свои непосредственные функции или же к которому он должен прибыть для выполнения определенных работ. РМ находится косвенно или прямо под контролем руководителя организации.
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников (СИ и КЗР)	Технические и другие средства, применяемые для сокращения или полного предотвращения влияния опасных и вредных производственных факторов на здоровья работников, а также защиты окружающей среды от загрязнений.
Система управления охраны труда (СУОТ)	Мероприятия, определяющие цели и политику охраны труда и процедуры по достижению поставленных целей на конкретном предприятии. Стандарты системы ОТ утверждаются федеральными и другими органами исполнительной власти. При этом учитывается мнение трехсторонней комиссии по нормализации трудовых и социальных отношений.
Производственная деятельность (ПД)	Действия работника с использованием средств труда, предназначенных для преобразования ресурсов или сырья в готовую продукцию — это производство различных изделий, строительство, оказание разных видов услуг.
Требования охраны труда (ТОТ)	Государственные стандартные требования к охране и безопасности труда, выраженные в инструкциях и правилах по ОТ.
Государственная экспертиза охраны труда (ГЭОТ)	Государственные нормы оценки определенного объекта, по которым производится экспертиза на предмет соответствия соблюдения установленных требований.
Стандарты охраны труда (СОТ)	В стандарты ОТ входят нормативы, правила и процедуры, которые направлены на охрану здоровья и жизни работающих граждан в процессе выполнения ими трудовых функций, а также регулирующие организационные, социальные, экономические, лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические и реабилитационные меры в ОТ.
Профессиональный риск (ПР)	Это возможность получения вреда здоровья работника в результате влияния на него опасных или вредных производственных факторов в период выполнения гражданином его непосредственных обязанностей, оговоренных ТД. Оценка профессионального риска определяется согласно нормативам, установленным на федеральном уровне, а также, учитывая мнение трехсторонней комиссии по регулировке трудовых и социальных отношений.
Управление профессиональными рисками (УПР)	Комплекс мер, объединенных в систему, включающую в себя выявление, оценку, снижение или ликвидацию профессиональных рисков.

ОТ на любом предприятии должна работать как на уровне всей организации, так и в отношении каждого работающего гражданина

Понятие охраны труда

Что такое охрана труда на предприятии и для чего она нужна, сказано в статье 209 Трудового кодекса.

Охрана труда в России – это система или комплекс мероприятий, направленных на защиту здоровья работника в процессе его трудовой деятельности. Основные мероприятия охраны труда можно разделить на пять групп:

правовые (оформление документации);
социально-экономические (обязательное страхование работников, выплата компенсаций, предоставление льгот и т. п.);
организационно-технические (спецоценка условий труда на рабочих местах, оптимизация персонала и т. п.);
санитарно-гигиенические (обеспечение работников спецодеждой, обувью и иными средствами защиты).
профилактические (медосмотры, сотрудников, создание системы спортивного оздоровления работников).

Таким образом, охрана труда включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание безопасных условий занятости для сотрудников и предприятия в целом.

Государственная политика по ОТ (ст.210)

К основным факторам государственной политики по ОТ относятся следующие моменты:

приоритетное направление — сохранность здоровья и жизни работающих граждан;
принятие и внедрение в жизнь законов, правовых актов на федеральном и региональном уровне, улучшающих обстановку в области охраны труда;
регулирование государством ОТ;
федеральный контроль над соблюдением ТЗ и правовых актов, регулирующих нормы ОТ, которые включают в себя систему мероприятий, включающих в себя ревизию на предмет соблюдения установленных государством требований (ФЗ №242-ФЗ от 18.07.2011 года);
госэкспертиза созданных УТ;

Приоритетное направление в ОТ – это сохранность здоровья и жизни сотрудников

организация специальных оценок УТ и экспертизы по их качеству (ФЗ № 421-ФЗ от 28.12.2013 года);
обязательное содействие проведению общественного контроля над организацией и соблюдением интересов и прав работников по ОТ;
профилактические мероприятия по предотвращению возникновения несчастных случаев и их учет, а также профессиональных заболеваний на производстве;
защита и соблюдение прав работников, пострадавших в результате получения профессиональных заболеваний или несчастных случаев, с помощью обязательного страхования, на случай возникновения выше названных обстоятельств;
ГиК работникам, выполняющим рабочие функции с вредными и опасными условиями (ФЗ № 421-ФЗ от 28.12. 2013 года);
совмещение ОТ и охраны окружающей среды, а также социальной и экономической деятельности (ФЗ №309-ФЗ от 30.12.2008 года);
повышение качества ОТ, с учетом отечественных и зарубежных разработок;
финансирование мероприятий по ОТ государством;
подготовка кадров, контролирующих ОТ, а также повышение их квалификации (ФЗ №185-ФЗ от 02.07.2013 года);
статистическая отчетность организации о созданных условиях труда, случаях травматизма, возникновение профессиональных болезней, а также материальных выплатах;
создание и работа единой информационной системы ОТ;
сотрудничество с другими странами в целях обмена опытом по ОТ;

Обеспечение работников необходимыми предметами личного использования и инструментами, которые улучшат положение в области ОТ

создание действенной налоговой политики, которая станет стимулом организации безопасного труда, с учетом разработки и использования технологии и техники, а также личной и общей защиты работников предприятия;
организация обеспечения работающих граждан современными средствами личной и коллективной защиты, кроме того, за счет предприятия на нем должны быть обустроены помещения для санитарно-бытовых нужд, которые оснащаются лечебными и профилактическими средствами (ФЗ № 90-ФЗ от 30.06.2006 года).

Руководство предприятий, особенно тех, на которых могут возникнуть опасные условия труда, должны максимально обезопасить работников, приобретя для них качественные средства индивидуальной защиты

В реализации государственной политики по ОТ должны быть задействованы органы госвласти РФ, региональное руководство, местные органы, профсоюзы, а также представители коллективов, участвующие в организации ОТ.

В главе 34 документа определяются требования ОТ, она также состоит из узконаправленных статей, в которых оговариваются установленных нормы области производства.

Нормативные требования ОТ (ст.211)

Установленные государством нормативы ОТ обязательны для выполнения всеми руководителями организаций независимо от того, какое кол-во работников у них работает и какой вид работ они выполняют (ФЗ № 90-ФЗ от 30.06.2006 года).

Важно! Изменения, дополнения, а также разработку отдельных глав документов, связанных с требованиями ОТ, вправе производить только Правительство РФ, которое учитывает мнение трехсторонней комиссии, регулирующий социальные и трудовые отношения (ФЗ № 206-ФЗ от 24.07.2009 и № 90-ФЗ от 30.06.2006 года).

Нормативы ОТ должны быть соблюдены всеми работодателями

Обязанности руководителя обеспечить условия ОТ (ст. 212)

Все обязательства обеспечения условий ОТ в первую очередь возлагаются на руководителя организации (ФЗ № 90-ФЗ от 30.06.2006 года).

В его обязанности входит обеспечение следующих факторов:

безопасная эксплуатация работающими гражданами сооружений и зданий, технологического оборудования, а также ручных инструментов, материалов и сырья;
организация системы управления ОТ (ФЗ № 421-ФЗ от 28.12. 2013 года);
использование только средств личной и коллективной защиты, которые прошли, согласно законам РФ, декларирование и сертификацию (ФЗ № 313-ФЗ от 30.12.2008года);
каждому из рабочих мест руководитель обязан обеспечить условия ОТ, которые будут соответствовать установленным требованиям и нормам;
к ОТ также относятся режимы работы и отдыха работающих граждан, которые оговорены ТК и другими нормативными актами, регулирующими трудовое право;
работодатель обеспечивает работников за счет предприятия специальной обувью и одеждой, средствами личной защиты, обезвреживающими и смывающими веществами, которые прошли декларирование и (или) сертификацию согласно нормам РФ, что крайне важно для граждан, выполняющих работы, которые связаны с высокой загрязненностью или особыми температурными режимами (ФЗ № 313-ФЗ от 30.12.2008 и № 90-ФЗ от 30.06.2006 года);
кроме этого, также за счет руководства организации проводятся обучение безопасным приемам и методам выполнения порученных работ, оказанию необходимой первой помощи пострадавшим во время работы на производстве, проверка знаний ОТ, стажировки на месте работы, инструктаж по ОТ;
невозможность допуска к работе лиц, которые не прошли инструктаж, обучение и другие мероприятия по ОТ;
контроль над условиями труда работников организации, а также соответствующее использование ими средств личной и коллективной защиты, должен осуществляться руководством и независимой комиссией (ФЗ № 421-ФЗ от 28.12. 2013 года);

Медицинский осмотр является обязательной процедурой для каждого работника, для которой работодателем должен быть выделен один оплачиваемый день

если законодательством РФ это предусмотрено, то работодатель за счет средств организации обеспечивает проведение перед принятием гражданина на работу, а также в процессе его трудовой деятельности медицинского осмотра и психиатрических освидетельствований, на период прохождения этих мероприятий за работником сохраняется его должность и средняя з/плата (ФЗ №353-ФЗ от 25.11.2013 и № 90-ФЗ от 30.06.2006 года);
невозможность допущения работников к их непосредственным обязанностям без медицинского и психиатрического освидетельствования, а также при медицинских противопоказаниях (ФЗ №317-ФЗ от 25.11.2013 и № 90-ФЗ от 30.06.2006 года);
в обязанности руководства также входит обязательное информирование граждан об ОТ, о возможных рисках вреда их здоровью, о ГиК, а также средствах личной защиты;
надзор (контроль) за соблюдением правил ОТ осуществляют органы исполнительной власти, занимающиеся областью ОТ, а также профсоюзы (ФЗ №122-ФЗ от 30.06.2006 и № 90-ФЗ от 30.06.2006 года);

В обучающий цикл по ОТ для граждан, работающих на опасном производстве, может входить процесс оказания первой помощи при возникновении ЧС

руководство должно принимать меры по предотвращению аварий, максимально обеспечивать сохранение здоровья и жизни работающих граждан;
при возникновении несчастного случая работодатель должен провести его расследование;
работникам должно быть обеспечено санитарное и медицинское обслуживание, а также в случае, если работник заболел в период выполнения работы, его доставка в мед. организацию и оказание ему всей необходимой помощи;

При необходимости человеку должна быть оказана медицинская помощь

руководитель организации обязан обеспечивать доступ уполномоченных лиц для произведения надзора за выполнением установленных законодательством норм по ОТ;
обязательное выполнение всех предписаний, которые оставят работодателю после проверки уполномоченные в области ОТ лица;
обязательно осуществлять страхование работников от возникновения профессиональных болезней, а также несчастных случаев;
при поступлении граждан на работу необходимость ознакомления их с требованиями ОТ;
уполномоченные лица предприятия, опираясь на нормативные документы и учитывая специфику рабочего процесса, производят разработку правил и их утверждение, учитывая мнение профсоюзов предприятия.

Контроль за соблюдением ОТ на предприятии осуществляется уполномоченным органами, которые после завершения обследования составляют соответствующий акт

Правила и нормы охраны труда

Работодателю необходимо зафиксировать правила и нормы охраны труда на предприятии. Для этого, в первую очередь, следует:

систематизировать выявленные в ходе проверок недостатки в сфере безопасности труда работников;
установить неактуальные нормы охраны труда;
оценить эффективность действующих правил.

Затем необходимо составить и утвердить положение об охране труда. То есть документ, в котором указаны основные правила охраны труда на предприятии. Чтобы положение по охране труда не получилось громоздким, не включайте в него общие правила по охране труда, которые прямо предусмотрены законом. Например, бесплатную выдачу спецодежды и молока работникам на вредном производстве.

Также можно вынести в отдельное положение по технике безопасности правила проведения инструктажей по охране труда и проверок приобретенных работниками знаний, сделать отдельные инструкции по безопасности для каждого подразделения.

Медосмотры для отдельных категорий работников (ст.213)

Для предотвращения возникновения у граждан профессиональных болезней на предприятиях с вредным и опасным производством, а также для лиц, работающих на транспорте, необходимо прохождение при поступлении в организацию и в процессе работы обязательных медицинских осмотров. Лица до 21 года обязаны проходить медосмотр ежегодно (ФЗ №317-ФЗ от 28.12.2013, №122-ФЗ от 22.08.2004 года).

Работники, постоянно контактирующие с большим количеством людей или же с продуктами питания и питьевой водой (педагогические, медицинские работники, а также работники общепита, торговли, пищевой промышленности и водоснабжающих организаций) обязаны осуществлять прохождение медицинского осмотра в целях сохранения не только собственного здоровья, но и тех, с кем он находится в непосредственном контакте, и нераспространения различных заболеваний.

Важно! Некоторые категории профессий требуют ежедневной или же ежесменной медицинской проверки, так как от здоровья граждан, выполняющих определенные функции, зависят здоровье и жизнь окружающих его граждан. В основном к этой категории относятся работники транспорта. Прохождение таких медосмотров входит в рабочий день или смену работника (ФЗ № 317-ФЗ от 25.11.2013 и №353-ФЗ от 30.11.2011 года).

Периодический медосмотр для работников разных организаций производится с разным временным периодом, который зависит от характера выполняемых работ

Граждане, работающие в организации с опасными или вредными условиями, проходят медосмотр перед поступлением на работу и затем периодически в процессе осуществления работы. Порядок и период прохождения осмотров определяется Правительством РФ (ФЗ №317-ФЗ ч.4 от 25.11.2013 года).

Для некоторых категорий профессий медосмотром предусмотрено проведение химико-токсикологических экспертиз на предмет наличия в организме психотропных, наркотических средств, а также их метаболитов (ФЗ №230-ФЗ ч.4 от 13.07.2015 года).

Работники, выполняющие функции на разном транспорте, проходят медицинское освидетельствование перед каждым своим рабочим днем или перед началом каждой смены

Граждане, работающие на производственных участках с повышенной опасностью, а также там, где применяются вредные вещества, обязаны проходить освидетельствование на психиатрическое соответствие один раз в пять лет, не реже (ФЗ №160-ФЗ от 23.07.2008 года).

Важно! Все вышеназванные осмотры и освидетельствования осуществляются за счет организации (ФЗ № 317-ФЗ от 25.11.2013 и №122-ФЗ от 22.08.2004 года).

Обязанности работающего гражданина в ОТ (ст.214)

Не только руководитель организации должен заботиться о том, чтобы на предприятии были правильно организованы все факторы, касающиеся ОТ, но и сам работник в целях собственной безопасности должен соблюдать установленные нормы и правила (ФЗ № 90-ФЗ от 30.06.2006 года):

правильное применение средств личной и коллективной защиты значительно сократит риск получения травмы при выполнении определенных работ;
важна внимательность в обучении способам безопасного выполнения рабочих функций, а также оказания помощи работникам, которые пострадали на производстве;

Перед тем как приступить к выполнению своих функций, работники предприятий должны пройти обучение, на котором они узнают, как вести себя в экстренных ситуациях, а также как оказывать первую помощь пострадавшим

в случае создания обстоятельств на рабочем месте, которые могут угрожать здоровью и жизни, работник обязан незамедлительно поставить в известность руководство о создавшейся ситуации;
если на предприятии произошел несчастный случай или же в процессе работы ухудшилось здоровье одного или нескольких сотрудников, появились признаки отравления или профессионального заболевания — это также должно быть немедленно доведено до руководителя организации;

В прохождении медицинского осмотра в первую очередь должен быть заинтересован сам работник, так как это позволяет пройти осмотры основных врачей без оплаты

необходимость прохождения предварительного, периодических, а также внеочередных медосмотров, проводимых по направлению руководителя организации и предусмотренных рядом законодательных актов.

Следующую статью № 215 можно назвать руководством для работодателей по выбору качественного оборудования, безопасных химических средств, предметов для личной защиты работников и т.п.

Статья 215 ТК РФ

35 глава документа, посвященная ОТ, оговаривает различные аспекты государственного взаимодействия с работодателями и управлением ОТ.

Основные выводы

Многие считают, что понятие охраны труда – это огромная куча правил, законов и постановлений, которые только и реализуются на бумаге, в лучшем случае, потому как если внедрять их в жизнь и реально заботиться о жизни и здоровье персонала, то основная работа будет стопориться.

Так думают только те руководители, которые не хотят перетруждать себя лишними обязанностями и делами, типа заполнения журналов и составления инструкций. Но стоит задуматься, что охрана труда придумана не из-за дополнительной бюрократической проволочки, а чтобы каждый день работники возвращались домой живыми и здоровыми.

А выделение определенных средств из бюджета на требования Трудового законодательства в части охраны труда позволят защититься от расходов на восстановление оборудования и другого имущества организации, пострадавшего после небезопасных действий работников.

На этом статью-рассуждение закончу, если вы захотите высказать свои мысли по данному поводу, рассказать, как обстоит отношение к охране труда у вас в организации, прошу присоединяться в комментариях.

Желаю вам безопасной и эффективной работы!

Государственное регулирование ОТ (ст. 216)

Управление ОТ осуществляет Правительство РФ. Под его руководством формируются нормативные акты другими органами на федеральном и региональном уровнях.

Федеральные органы, уполномоченные принимать решения по аспектам ОТ, должны согласовывать их с контролируемыми органами, а также с исполнительными федеральными органами, которые занимаются регулированием правовыми вопросами в области ОТ.

Важно! В некоторых случаях полномочия управления ОТ передаются местным органам, которые должны действовать с установленными законами.

Исполнительные федеральные органы уполномочены производить следующие действия:

разработка нормативных актов, которые определяют основы политики ОТ;
разработка целевых программ, направленных на улучшение условий безопасности и других областей ОТ;

Разработка общих правил и проектов для улучшений условий ОТ координируется с профсоюзными организациями РФ

осуществление контроля над выполнением нормативов и разработанных программ;
регулирование порядка проведения обучения по ОТ всех работников предприятия, включая работодателей и руководителей;
после завершения обучения – осуществление стажировки на рабочих местах, оказания мед. помощи и др.;
проведение государственных экспертиз и специальной оценки условий труда (ФЗ №421-ФЗ от 28.12.2013 года);
установление экономических мер, которые станут стимулом для работодателей обеспечивать работникам безопасные условия труда;
осуществление взаимодействия выше- и нижестоящих органов, профсоюзных организаций по вопросам ОТ;
произведение координационных действий по исследовательским работам, а также внедрение передовых разработок и удачного опыта улучшения разных областей ОТ;
организация и поддержание сотрудничества в международном масштабе по ОТ.

Организация курсов обучения различным методам ОТ на местах или в специальных организациях, а также контроль над этими процессами производятся местными уполномоченными органами

Органы, регулирующие ОТ на региональном уровне, уполномочены:

реализовывать программы по улучшению ОТ на территориях субъектов РФ;
разрабатывать и внедрять целевые программы и осуществлять контроль над их выполнением на региональном уровне;
организовывать на предприятиях субъектов РФ обучающих курсов по ОТ для работников, ИП, а также должностных лиц;
осуществлять сбор информации и производить ее обработку об созданных условиях труда на разных предприятиях;
кроме вышеназванных действий, уполномоченные организации выполняют другие мероприятия, связанные с ОТ.

Государственная экспертиза условий ОТ (ст. 216.1.)

Экспертизу рабочего места и созданных на нем УТ производят федеральные исполнительные органы, которые имеют право на осуществление надзора за соблюдением ТЗ и других законодательных актов, разработанных для создания комфортных с точки зрения безопасности условий для работающих граждан (ФЗ №160-ФЗ от 23.07.2008 и №242-ФЗ от 18.07.2011)

Уполномоченные проводить экспертизу лица должны быть допущены в требуемые помещения, и им должны быть предоставлены все необходимые документы

В случае, если уполномоченные организацией лица, в которой планируется осуществлять проверку, не предоставляют документацию, а также другие материалы для проведения государственной экспертизы, то комиссия, проводящая данную процедуру, вправе запросить нужную документацию самостоятельно у руководства предприятия, а также в других организациях местного и регионального значения, если в их распоряжении находятся необходимые документы (ФЗ №169-ФЗ ч.2 от 01.07.2011 года).

Экспертиза, уполномоченными органами производится в целях оценивания следующих факторов и обусловлена ФЗ № 421-ФЗ от 28.12.2013 года:

определение специального оценивания УТ;
соответствие предоставления положенных работникам ГиК за работу в условиях вредных или опасных для здоровья человека;
оценка фактических УТ работающих граждан.

Проведение экспертизы по ОТ может быть инициировано работниками или руководителем предприятия, результаты проверки должны быть доведены до всех работников организации

Основанием проведения государственной экспертизы может служить решение судебных органов, органов исполнительной власти, работников или самого руководителя предприятия, профсоюзных организаций, ФСС РФ и другими уполномоченными организациями.

Комиссия или отдельные лица, наделенные полномочиями, подтвержденными специальным удостоверением, осуществлять государственную экспертизу, вправе производить следующие действия:

беспрепятственно посещать для проведения экспертизы руководителей организаций любых форм собственности, а также работодателей, являющихся физическими лицами;
безвозмездно получать от организации документы и материалы, необходимые для осуществления экспертизы;
производить все замеры и расчеты, при необходимости привлекая для этого специализированные лаборатории, которые аккредитованы для проведения экспертиз, согласно ФЗ.

В случае обнаружения комиссией несоответствия установленным требованиям ОТ результаты проверки направляются в уполномоченные решать данные вопросы органы

В обязанности лиц, проводящих экспертизу, входят следующие действия:

после проведения экспертных мероприятий составлять соответствующие заключения и при необходимости направлять их в судебные органы, ФСС РФ, профсоюзные организации, работодателям, в органы исполнительной власти;
выводы, изложенные в составленных заключениях, должны быть обоснованы, приведенными доводами;
обеспечение сохранности материалов и документов, изъятых и используемых для проведения экспертизы, а также конфиденциальность полученных сведений.

Организация службы ОТ на предприятии (ст.217)

В целях постоянного контроля и соблюдения требований ОТ каждый руководитель предприятия, на котором работает более 50-ти человек, обязан создать специальную службу ОТ или же ввести должность специалиста по ОТ. Специалист должен иметь соответствующую подготовку и опыт работы.

В некоторых случаях, когда специфика работы требует постоянного контроля за производственными процессами, служба ОТ или же должность специалиста вводится даже тогда, когда на предприятии работает менее 50-ти человек (ФЗ № 90-ФЗ от 30.06.2006 года).

Проверку условий ОТ имеют право уполномоченные организации, имеющие соответствующую аккредитацию

На предприятии, где отсутствует служба ОТ или же специалист по ОТ, работодатель должен самостоятельно выполнять его функции или же уполномочить производить эту работу работника или же привлечь организацию, осуществляющую услуги по ОТ. При этом нужно учесть, что организация должна иметь специальные полномочия (аккредитацию) на выполнение данных работ.

Аккредитация выдается или отзывается федеральными нормативными организациями, регулирующими и разрабатывающими программы в области ОТ.

Важно! Количество сотрудников и структура отдела ОТ определяются руководителем предприятия, который должен учитывать рекомендации регулирующих эту сферу органов (ФЗ №122-ФЗ от 22.08.2004 года).

Новое в законодательстве

С 2021 года изменения коснулись правил эксплуатации энергоустановок. Теперь контроль за соблюдением правил ОТ при использовании такого оборудования осуществляет Госэнергонадзор.

Также появились изменения в ТБ при выполнении работ на высоте, в строительной сфере и эксплуатации некоторых инструментов. Например, лестницы, используемые при высотных работах, обязательно проходят предварительные испытания. Ручные инструменты должны находиться в исправном состоянии и полностью отвечать требованиям безопасности.

Справка! Также теперь специальная оценка трудовых условий проводится на всех без исключения предприятиях. Она не может быть проведена в несколько этапов, а должна носить целостный характер.

Охрана трудовых условий должна занимать значительное место в любой организации. Термин состоит из множества понятий и разделов. Каждый из них позволяет обеспечить безопасную деятельность каждого работника любой сферы, включая инженера, научного сотрудника и прочее. Основные рекомендации и правила можно найти в ТК, где отражены ГОСТы и нормы, касающиеся безопасности на работе. Регулярные проверки качества и эффективности ОТ позволяют выявить нарушения, направить рекомендации для их устранения. Особенно важна ОТ в ДОУ, где в учреждении постоянно пребывает большое количество детей. Потому организация трудовой охраны и ТБ, входящей в ее состав, должна быть простой, правильной и понятной для сотрудников.

Комиссии (комитеты) по ОТ (ст.218)

Комиссии по ОТ могут быть созданы по инициативе работников предприятия или же его руководителя.

В такой комитет включаются представители руководства организации, профсоюзов или же выдвиженцы от рабочего коллектива.

Стандартное положение о комиссии по ОТ утверждено федеральными органами, которые занимаются разработкой и регулированием этой правовой сферы (ФЗ №90-ФЗ от 30.06.2006 года).

Комиссия по осуществлению контроля над ОТ должна координировать все мероприятия с профсоюзными органами, руководителем предприятия, а также с работниками, инициировавшими проведения расследования

Члены комитета должны координировать свои действия, которые должны быть направлены на выполнения требований, предъявляемых к ОТ, предотвращение травматизма и заболеваний профессионального уровня. Кроме этого, комиссия осуществляет проверки организации ОТ на рабочем месте каждого работника, а результаты этого процесса доводит до работников предприятия. Рациональные предложения оформляются в виде соглашения об ОТ, которое прикладывается к коллективному договору.

Следующая глава ТК РФ, № 36, оговаривает права работников предприятия по ОТ.

Что такое техника безопасности и чем она отличается от ОТ

Безопасность труда: что это такое, понятие

Многие путают понятие техники безопасности с трудоохраной. Поэтому, стоит подробнее разобраться в их различиях.

Справка! Техника безопасности относится к устаревшим понятиям, которым обозначается часть функций ОТ. Действия направлены на предотвращение травм на производстве и заболеваний, связанных с ним. ТБ не выражается в правовых нормах, а состоит из конкретных нормативов, отдельных для каждой отрасли.

Нарушение ТБ не влечет правовых последствий. При не соблюдении охранно-трудовых правил последует наказание в виде дисциплинарной или уголовной ответственности. Поэтому ТБ это только конкретный раздел ОТ.

Право работников на труд в безопасных условиях (ст. 219)

В этой статье дана информация о правах трудящихся граждан. Итак, работающие граждане имеют право:

на то, чтобы их место работы соответствовало требованиям ОТ;
на социальное страхование от возможных на предприятии аварийных ситуаций, несчастных случаев, а также профессиональных заболеваний;
на достоверную информацию о созданных на рабочем месте условиях (риск повреждения здоровья, получения профзаболевания, наличие опасных и вредных для здоровья факторах), которую обязан предоставить руководитель организации;

Работник не может быть подвергнут административной ответственности за отказ выполнять работу в условиях, грозящих его здоровью или жизни

в случае возникновения обстоятельств, которые могут грозить опасностью для здоровья и жизни граждан, они имеют право отказаться от выполнения своих непосредственных обязанностей до момента ликвидации созданной опасности;
на средства личной и коллективной защиты, что соответствует установленным требованиям ОТ;
на обучение безопасным приемам и способам, которое осуществляется за счет предприятия;
на проф. обучение за счет организации в том случае, если произошла ликвидация места работы из-за нарушений ОТ (ФЗ №185-ФЗ от 02.07.2013);
на запрос об осуществлении проверки ОТ рабочего места вышеназванными надзорными органами на предмет соблюдения ТЗ (ФЗ № 90-ФЗот 30.06.2006, № 122-ФЗ от 22.08.2004, №242-ФЗ от 18.07.2011 года);
на обращение по вопросам ОТ к уполномоченным органам в сфере ОТ и работодателю;
на участие в рассмотрении вопросов, касающихся безопасности условий труда на рабочем месте работника, а также в процессе расследования несчастного случая или профзаболевания, приобретенного им на производстве;
на внеочередной медосмотр при наличии медицинских рекомендаций с сохранением з/платы и должности на период прохождения медосмотра (ФЗ №317-ФЗ от 25.11.2013 года);
на ГиК, установленные законодательством, в случае работы гражданина на вредном или опасном производстве (ФЗ №421-ФЗ от 28.12.2013 и №90-ФЗ от 30.06.2006 года).

Важно! Размер и условия ГиК работникам на местах с опасными и вредными условиями труда предусмотрены в ст. №92,117 и 147 ТК.

Если при проведении проверки и экспертизы рабочего места не будет выявлено нарушений требовании ОТ, то есть место работы будет признано безопасным, ГиК работнику не устанавливаются (ФЗ №421-ФЗ от 28.12.2013 и №90-ФЗ от 30.06.2006 года).

Новости охраны труда

Главные новости по охране труда – Минтруд утвердил «Дорожную карту» по отмене и актуализации обязательных требований в сфере соблюдения трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права.

В частности, на 2-й квартал 2021 года запланированы поправки в порядок действий в случае, если по результатам спецоценки на рабочем месте не было выявлено никаких вредных и опасных производственных факторов.

Также в 2021 году планируется поменять порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Чтобы вовремя узнавать все новое в охране труда, читайте новости охраны труда на сайте Минтруда РФ.

Гарантии трудящимся гражданам в соответствии с требованиями ОТ (ст.220)

Работники обеспечиваются государственной гарантией на защиту их прав на трудовую деятельность в безопасных условиях труда.

Все условия, обозначенные в ТД, не должны идти вразрез с требованиями ОТ.

Обеспечение работников специальной экипировкой, а также другими средствами защиты возлагается на руководство организации

В случае, если произошла временная приостановка работы предприятия из-за нарушения ОТ, произошедшего не по вине работников, то за ними на этот период сохраняется средняя з/плата и, естественно, должность. Если существует возможность, руководитель организации может на время приостановки отдельного подразделения направить работников временно на другой участок работ, сохранив за ними прежнюю з/плату.
Если работник отказывается выполнять работу из-за возникших обстоятельств опасности для его жизни и здоровья, руководитель обязан предоставить ему другое место работы на период устранения опасной ситуации.
Если объективные причины не позволяют перевести работника на другой участок работы, то на период простоя за ним сохраняется средняя з/плата.
Если руководитель не обеспечил работника средствами личной и коллективной защиты, то он не вправе требовать от него выполнения его обязанностей. В этом случае время оплачивается как простой.
Если работник отказывается выполнять работу, не предусмотренную ТД, или же ее выполнение грозит опасностью его жизни или здоровью, то его отказ не может служить основанием привлечения его к ответственности.
В случае получения работником вреда здоровью или жизни ему производится возмещение согласно ФЗ.
В связи с установленными требованиями ОТ в случае обнаружения нарушений со стороны работодателя или других должностных лиц для них предусмотрена ответственность.

Если со стороны работодателя будут обнаружены нарушения, для него предусмотрена ответственность

Далее в таблице будут представлены другие гарантии, оговоренные в следующих статьях.

Наименование гарантии ОТ для работников, выполняющих свои функции, в определенных условиях	Описание гарантий
Средства индивидуальной защиты для работающих граждан (ст.221)	Если работники выполняют свои функции на предприятии с вредными и опасными условиями, а также в особых температурных условиях или же в загрязненной среде, то работодатель обязан обеспечить их спецодеждой, обувью и средствами личной защиты, в том числе обеззараживающими и смывающими веществами, которые прошли сертификацию, а также декларирование (ФЗ №313-ФЗ от 30.12.2008 года). Работодатель с учетом контролирующих ОТ органов имеет право определять нормы обеспечения работников вышеназванными аксессуарами, которые приобретаются за его счет, в том числе их стирку, ремонт, сушку и хранение.
Статья 222. Выдача молока и лечебно-профилактического питания	Работникам, выполняющим свои функции на предприятии с вредными для здоровья условиями, работодатель обязан выдавать им по установленным нормам молоко или же равноценные ему продукты. Согласно поданному работником заявлению, продукты могут быть заменены выплатами (компенсацией), аналогичными стоимости продуктов, если этот фактор предусмотрен ТД и коллективным договором. На особо вредных работах гражданам также предоставляется лечебно-профилактическое питание, которое также может быть заменено компенсационными выплатами (ФЗ №224-ФЗ от 01.10. 2007 года).
Статья 223. Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников	Работодатель также обязан обеспечить работникам санитарно-бытовое и медицинское обслуживание в соответствии с нормами ОТ. Мероприятия по обеспечению вышеназванными удобствами состоят в обустройстве санитарно-бытовых помещений; отделений для приема пищи; оказания медпомощи; комнаты для отдыха и психологической разгрузки. Также важны организация постов первой медпомощи, укомплектованность аптечками, установка устройств для обеспечения сотрудников горячих цехов водой и т.д. Кроме того, при возникновении несчастного случая или же болезни работника на рабочем месте его доставка в медучреждение осуществляется за счет работодателя.
Статья 224. Дополнительные гарантии ОТ отдельным категориям работников	Руководитель организации, согласно установленному законодательству, обязан соблюдать правила привлечения работников для выполнения работ с вредными и опасными условиями, в ночное время; при переводе работников на легкие работы в случае, если этого требуют медпоказания, подтвержденные в установленном порядке. Работодатель должен устанавливать время для отдыха в течение рабочего дня, создавать приемлемые условия труда для инвалидов в соответствии с реабилитационной программой и др.
Статья 225. Обучение в области ОТ	Все работники, включая руководство организации, обязаны осуществлять обучение и проверку знаний по ОТ. Все поступающие или переводимые на новую работу граждане должны пройти инструктаж по ОТ, в процессе которого осуществляется обучение безопасным приемам и методам выполнения рабочих функций и оказанию первой помощи при несчастных случаях. Руководитель организации должен обеспечить обучение, а также стажировку на месте за счет организации. Государственные органы содействуют процессу обучения ОТ, а также обеспечивают подготовку специалистов, работающих в этой области.
Статья 226. Финансирование мероприятий по улучшению условий и ОТ	Финансовое обеспечение мероприятий по ОТ и улучшению условий осуществляется из федерального бюджета, средств субъектов РФ как бюджетных, так и внебюджетных (добровольных взносов физических лиц или же организаций). Регулируется этот процесс ФЗ. Финансирование вышеназванных мероприятий осуществляется в объеме не менее 0,2% от суммы затрат на организованное производство продукции или же предоставляемых услуг и работ. За счет этих средств производится целый перечень различных мероприятий по ОТ и улучшению условий труда, сокращения возможных рисков возникновения аварийных ситуаций и несчастных случаев. В экономических отраслях, в субъектах РФ, а также у руководителей предприятий могут быть созданы фонды ОТ, которые будут соответствовать законодательным актам РФ. Работники не должны нести расходов по финансированию мероприятий по ОТ, а также улучшению условий работы.

Статьи ТК № 227-231, которые завершают рассмотрение разделов, посвященных охране труда, предоставляют информацию о несчастных случаях на производстве и их расследовании.

Система охраны труда

Система охраны труда – это система сохранения жизни и здоровья работников. Правила и порядок охраны труда работников регулирует Трудовой кодекс РФ. Ранее организация системы охраны труда на предприятии велась на основании положений Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в РФ». Закон об охране труда утратил силу с 5 октября 2006 года.

Охрана труда работников включает в себя создание работоспособной системы управления охраной труда в компании (ст. 217 ТК РФ).

Создать службу охраны труда или принять специалиста в этой области необходимо всем организациям и предпринимателям с численностью сотрудников более 50 человек. Причем данное условие справедливо не только для работодателей-производителей, но и для тех, кто ведет деятельность в сфере услуг (письмо Минтруда от 10.06.2016 № 5-2/ООГ-2136).

Служба будет следить за условиями работы в компании или у ИП, контролировать безопасность работы на оборудовании, расследовать несчастные случаи на производстве, а также обучать сотрудников.

В организации, где работают не более 50 человек, функции по аудиту охраны труда по ТК РФ могут быть возложены на любого сотрудника — в порядке совмещения или по совместительству. Например, бухгалтера, кадровика, руководителя производственного цеха или начальника отдела продаж. Но только если этот человек согласен на такие изменения. Если расширить перечень обязанностей в одностороннем порядке, то потом сотрудник сможет оспорить их в суде (решение Центрального районного суда г. Сочи от 03.07.2014 № 2-2795/2014).

Кроме того, компании необходимо разработать локальные нормативные акты по вопросам охраны труда. Во-первых, положение об охране труда. Во-вторых, программу проведения инструктажа по охране труда. В-третьих, инструкцию по охране труда. Ее разрабатывают исходя из должности или профессии работников.<