Оформляем опеку над ребенком-инвалидом: требования, необходимые документы и порядок действий

Инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Если гражданин решил оформлять опекунство над ребенком-инвалидом, то нужно изучить все нюансы этой темы.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию

— обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам: +7 Москва и обл. +7 Санкт-Петербург и обл. 8 Другие регионы РФ
Вам не нужно будет тратить свое время и нервы
— опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!

Кто может стать опекуном?

Требования к опекунам и попечителям устанавливаются законом. Причем они описаны сразу в 3 нормативных актах (ст. 35 Гражданского кодекса РФ, ст. 146 Семейного кодекса РФ, ст. 10 Закона № 48 от 2008 года «Об опеке»).

Основные условия:

1. Достижение совершеннолетия (18 лет) и полная дееспособность. Гражданин не может быть признан эмансипированным в судебном или административном порядке. Достижение 18летнего возраста является обязательным условием.
2. Наличие постоянного дохода. Причем сумма ежемесячного дохода не установлена. Гражданин должен предоставить сведения за 12 месяцев. Это может быть информация о пенсии, зарплате, вознаграждении, пособии.
3. Наличие прав на жилплощадь. Закон не ограничивает лицо в видах прав на жилье. Это может быть право собственности, безвозмездное пользование, аренда.
4. Согласие кандидата. Закон не предусматривает возможность установления опеки против воли опекуна. Гражданин должен выразить согласие в письменной форме.
5. Наличие родительских прав. Лицо не может быть лишено прав родителя, ограничено в них. Также у кандидата не могут быть отобраны по его вине кровные дети и отменено усыновление.
6. Отсутствие судимости. Кандидат не может иметь неснятую, непогашенную судимость, а также судимость за тяжкое и особо тяжкое преступление.
7. Отсутствие официального брака с лицом одного пола. Хотя в РФ регистрация однополых браков запрещена, но по законам других стран заключение таких союзов возможно. Представители таких союзов не могут получить право на семейное устройство любых детей, в том числе и инвалидов. Так как это является пропагандой однополой любви.
8. Наличие согласия ребенка. Если ребенок-инвалид может осознавать последствия своих действий, то семейное устройство несовершеннолетнего в возрасте от 10 лет, возможно только с его согласия.

Может ли инвалид быть опекуном ребенка-инвалида

Мнение эксперта

Станислав Евсеев

Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.

Зачастую у граждан возникает вопрос, может ли инвалид быть опекуном. Закон ограничивает в праве принятия в семью несовершеннолетнего ребенка только инвалидов 1 группы. Но также оговаривается ряд заболеваний, которые налагают запрет на получение заключения о возможности быть замещающим родителем. Причем не обязательно иметь инвалидность по этим болезням.

Постановление Правительства от 14.02.2015 № 117 включает в перечень болезней, которые препятствует получению заключения следующие заболевания:

• туберкулез;
• все виды онкологических заболеваний;
• алкоголизм;
• наркоманию;
• токсикоманию;
• инфекционные заболевания.

Однако закон предусматривает право гражданина обратиться в суд с целью оспаривания отказа отдела опеки. Если ребенок на момент оформления семейного устройства длительное время проживает с заявителем, то суд в интересах ребенка может принять решение о необходимости выдать заключение.

Пример. Гражданка Х. обратилась в суд с иском об отмене заключения о невозможности быть кандидатом в опекуны. Основанием для отказа отдел опеки указал наличие у истицы онкологического заболевания. На момент обращения в суд женщина проходила химиотерапию. Девочка проживала в семье кандидата более 3 лет. Ее опекуном был муж истицы. После его смерти опека автоматически прекращена. Девочка имела инвалидность по онкологическому заболеванию. Женщина обосновала свое требование тем, что перемена обстановки будет травмой для ребенка. Суд учел обстоятельства и удовлетворил ее требования.

Закон устанавливает дополнительные требования к опекунам ребенка-инвалида. Например, отдел опеки может потребовать наличие отдельной комнаты для подопечного, наличие у кандидата свободного времени, наличие опыта по уходу за больными.

Социальные льготы

Помимо денежных выплат и пособий, государство предоставляет опекунам льготы в области труда, налогообложения. Кроме того, предусмотрены отдельные льготы для лиц, опекающих детей-инвалидов.

Трудовые льготы

• Предоставляется декретный отпуск до достижения подопечным 3-х лет (ст. 13 ФЗ-81, ст. 256 ТК РФ);
• отпуск по болезни опекаемого малыша младше 7 лет — на весь период болезни, после 7 лет — до 15 дней по каждому случаю болезни;
• опекун имеет право на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю (ст. 93 ТК РФ);
• не работать в ночной период времени при наличии детей в возрасте до 5 лет (ст. 96 ТК РФ);
• возможность получения 4-х дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц, если опекаемый ребенок имеет инвалидность (ст. 262 ТК РФ);
• ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставляемый по его желанию и в удобное для него время, если подопечный имеет статус инвалида (ст. 262.1 ТК РФ);
• предоставление части ежегодного оплачиваемого отпуска (не меньше 14 дней) при поступлении опекаемого малыша в среднее или высшее учебное заведение, расположенное вне местности проживания родителя, для его сопровождения. Если в семье имеется 2 либо большее число детей, то отпуск предоставляется для каждого из них по 1 разу (ст. 322 ТК РФ).

Скачать для просмотра и печати:

Налоговые льготы

Гражданам, оформившим опеку, предоставляются социальные стандартные и имущественные налоговые вычеты из базы НДФЛ. Стандартный налоговый вычет исчисляется, если на обеспечении находится несовершеннолетний опекаемый. Это означает, что из зарплаты не взимается 13% подоходный налог.

Вычеты на детей предоставляются в следующих размерах:

• 1 400 руб. — на 1-го и 2-го взятого под опеку;
• 3 000 руб. — на 3-го и последующих;
• 6 000 руб. — на опекаемого инвалида.

Налоговый вычет предоставляется в двойном размере единственному опекуну (п. 4 ч. 1 ст. 218 НК РФ). Социальный налоговый вычет исчисляется за обучение опекаемых по очной форме обучения (п. 2 ч. 1 ст. 219 НК РФ). Имущественный налоговый вычет исчисляется при приобретении жилья или земельных участков для строительства жилья в собственность опекаемых (ч. 6 ст. 220 НК РФ).

Скачать для просмотра и печати:

Льготы по уходу за ребенком-инвалидом

Предусмотрены следующие привилегии:

• обеспечение жильем за госсчет;
• возможность получить 50-процентную скидку на оплату ЖКХ-услуг и за пользование жильем;
• возможность получить земельный участок для строительства дома или подсобного хозяйства безвозмездно.

Внимание! Указанные льготы, пособия закрепляются законодательно и являются обязательными на всей территории РФ

Как оформить опекунство над ребенком инвалидом

Воспитание ребенка-инвалида – это сложный процесс, который требует наличия значительного количества ресурсов. Для надлежащего ухода и воспитания требуется крупная сумма денежных средств.

Хотя закон предусматривает бесплатное медицинское обслуживание, выдачу средств реабилитации и ежемесячную выплату пенсии, на практике расходы значительно превышают доходы. Поэтому родители не всегда справляются с возложенной обязанностью по материальному содержанию.

Причин для оформления опеки над ребенком-инвалидом может быть несколько:

• родители отказались от него в роддоме;
• мать и отец не выполняют свои обязанности;
• родители зарабатывают деньги для удовлетворения нужд ребенка и не могут за ним лично ухаживать;
• гражданин достиг 18 лет и признан недееспособным.

Важно! Опека может быть назначена только над ребенком, который не достиг 14 лет, и над лицом, лишенным дееспособности в судебном порядке.

при живых родителях

Воспитание ребенка-инвалида ложится тяжким бременем на плечи матери и отца. Не каждый родитель готов принять такое испытание. Поэтому они могут отказаться от малыша сразу после рождения, еще в роддоме.

Кроме того, возможна ситуация, когда родители не могут справиться с воспитанием в процессе. Не каждый человек может осуществлять специализированный уход.

Если отдел опеки выявляет, что мать и отец не удовлетворяют потребности несовершеннолетнего в полном объеме, то они могут быть лишены или ограничены в родительских правах. После вступления решения суда в законную силу, ребенок передается на воспитание в семью опекуна.

В первую очередь специалисты опрашивают родственников потенциального подопечного (бабушек, дедушек, братьев, сестер). Если не выявляются граждане, готовые принять его в семью, то несовершеннолетний передается на воспитание в семью посторонних граждан.

В 2021 году на территории РФ значительно увеличились случаи оформления семейного воспитания над посторонними детьми-инвалидами. За год были зафиксированы несколько случаев оформления опеки над детьми с синдромом Дауна.

с согласия матери и отца

Содержание и обеспечение потребностей ребенка-инвалида требует дополнительных затрат. Поэтому мама и папа должны находить дополнительные способы заработка.

Зачастую таким выходом является работа вахтовым методом. Однако несовершеннолетний не может быть оставлен без родительского попечения.

Поэтому закон предусматривает необходимость оформления опеки по заявлению родителей. Мать и отец самостоятельно выбирают кандидатуру опекуна. Как правило, представителем ребенка, осуществляющим за ним уход, становится бабушка.

Закон предусматривает к временным опекунам требования, аналогичные условиям к постоянному устройству. Поэтому женщине также придется оформить заключение о возможности стать кандидатом и получить приказ о назначении опеки.

Отдел опеки может отказать бабушке в оформлении замещающей семьи для внука-инвалида, если ее моральный облик не соответствует требованиям к замещающему родителю. Дополнительным условием будет наличие возможности осуществлять надлежащий уход.

Таким образом, не могут стать опекунами над детьми-инвалидами бабушки, которые работают в ночную смену, имеют суточный график работы или неоднократно привлекались к административной ответственности.

после 18 лет

Опека над недееспособным и над несовершеннолетним оформляется по-разному. Даже если над ребенком была оформлена опека, по достижению 14 лет, ее действие заканчивается.

Для переоформления необходимо обратиться в суд и признать инвалида недееспособным. Правом на обращение в суд имеет прокуратура, отдел опеки и близкие родственники.

Вопрос урегулируется в порядке особого судопроизводства. В процессе обязательно назначается экспертиза на вменяемость.

В случае удовлетворения требований, решение суда наделяется юридической силой в течение 30 дней. После чего у истца есть 30 дней на оформление опеки. В противном случае инвалид будет передан на попечение специализированной организации.

Лицо, которое проживало с инвалидом в течение последних 10 лет, имеет льготные условия для оформления опеки. Ему потребуется предоставить минимальный пакет документов, который включает гражданский паспорт, сведения о доходах и сведения о наличии родственных связей.

Права и обязанности

Перечень прав и обязанностей, которыми наделяется опекун и попечитель по отношению к подопечному ребенку, в том числе, ребенку с инвалидностью, содержится в , ст. 146 и , ст.15 ФЗ “Об опеке…”

Обязанности:

• Защищать права подопечного;
• Представлять интересы ребенка во всех государственных, муниципальных, частных организациях;
• Проживать вместе с подопечным ребенком-инвалидом
• Способствовать выздоровлению или поддержанию здоровья (выполнять врачебные предписания по поводу лечения, выполнения упражнений, приема медикаментов);
• Содержать ребенка, создать для него такие условия, в которых его основные потребности будут удовлетворены;
• Следить за сохранностью собственности, принадлежащей подопечному, использовать его средства исключительно в его интересах: на его содержание, лечение, развитие, воспитание.

Права:

• Быть законным представителем подопечного;
• Просить о назначении на имя подопечного пособий, льгот, выплат, материальной помощи (путевки, подарки, медикаменты);
• Требовать компенсации или возмещения вреда, причиненного здоровью или собственности подопечного;
• Получать содействие при выполнении опекунских обязанностей: юридическую, социальную, медицинскую, психологическую и педагогическую поддержку;
• Получать вознаграждение за выполнение опекунских обязанностей.

Не все знают, что законодательство позволяет снять с себя опекунские обязанности, если забота о подопечном ребенке-инвалиде стала в тягость (п.3 ст.29 ФЗ “Об опеке…”).

Перечень документов для опекуна несовершеннолетнего инвалида

Список документации различается в зависимости от возраста потенциального подопечного. Рассмотрим, какие данные необходимо подготовить кандидату в опекуны несовершеннолетнего инвалида.

Порядок оформления

Законом «Об опеке и попечительстве» четко оговорена процедура установления опекунства над ребенком-инвалидом.

Государственной структурой, принимающей решение о назначении опекунства над несовершеннолетним инвалидом, являются органы опеки и попечительства.

Перечень бумаг, которые следует взять с собой, обширен и состоит из:

• Документов, подтверждающих наличие собственного жилья;
• Справки о заработке за год, предшествующий обращению.
• Справки об отсутствии судимости, состоянии на учете в наркологическом и психиатрическом диспансерах.
• Характеристики с места службы.
• Справки органов здравоохранения об отсутствии хронических тяжелых заболеваний (онкология, туберкулез и т.д.)

Если опекун проживает совместно с другими лицами, то потребуется их письменное согласие на принятие ребенка в семью. Органы опеки вправе истребовать и заполнение автобиографии.

Всегда приветствуется прохождение специальных курсов- школы приемных родителей, которые организованы в каждом городе и дают базовые навыки общения с усыновленными детьми и детьми под опекой.

Список документов для опекуна недееспособного

Перечень информации для отдела опеки различается для разных категорий опекунов.

Список документов для несовершеннолетнего подопечного

Для оформления опеки документы предоставляются не только кандидатом, но и потенциальным подопечным. Перечень документации подготавливается законным представителем несовершеннолетнего (отделом опеки, родителями, руководителем детского дома-интерната).

Примерный список:

• свидетельство о рождении;
• гражданский паспорт (при наличии);
• медицинское заключение;
• справка МСЭ;
• индивидуальная программа реабилитации;
• информация о ведении беременности матери и прохождении родов;
• медицинский полис;
• СНИЛС;
• отказы от родственников;
• сведения о совершеннолетних и несовершеннолетних родных;
• информация о родителях (решение суда о лишении прав, личное заявление матери и отца);
• сведения об имуществе ребенка;
• акт обследования жизни несовершеннолетнего.

Выплаты, пособия и льготы

Подопечному как инвалиду положена пенсия и льготы.

Пенсия ребенка

Детям с инвалидностью соц. пенсия выплачивается через ПФР, куда следует подать бумаги, как только будет присвоен статус «ребенок-инвалид».
Пенсия начнет поступать с 1 числа следующего месяца. Ежегодно с 1 апреля размер соц. пенсии индексируется.

Все дети с инвалидностью до достижения совершеннолетия получают примерно одинаковый размер пенсии, различие состоит в том, что в регионах величина выплат разная, т.к. напрямую зависит от минимальной заработной платы, установленной в данном субъекте РФ. Средний размер детской пенсии по инвалидности после 1 апреля 2019 г. равен 12 577 руб.

ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: С 1 января 2021 года могут ввести компенсацию за детей, не получивших место в детском саду

Опекун на свое усмотрение пользуется пенсией инвалида, но исключительно в интересах ребенка. Следует вести книгу расходов и сохранять чеки на крупные покупки: это пригодится при проверке и для составления ежегодного отчета о тратах пенсии опекаемого — его представляют по состоянию на 1 февраля каждого года.

Ежемесячная компенсация

Опека по умолчанию является безвозмездным деянием, но при наличии инвалидности возможно оказание опекуну возмездных услуг.

Родные, как правило, опекают не чужого им несовершеннолетнего инвалида без всяких компенсаций.

Уже несколько лет размер ежемесячной компенсации опекуну равен 5500 руб., но с середины 2021 года. Правительство РФ планирует увеличить сумму выплат до 10000 руб. Для назначения компенсаций, необходимо обращение в ООП с соответствующим заявлением.

Компенсация дорогостоящего лечения

Как гласит ст. 219 НК РФ, затраты на дорогостоящее лечение будут опекуну компенсированы в качестве налогового вычета в полном размере, но при условии, что мед. учреждение имеет лицензию, а факт лечения и затрат подтверждается документально.

Льготы от биологических родителей

Если биологические родители несовершеннолетнего инвалида лишены родительских прав, то и отца, и мать обязывают выплачивать алименты, получателем которых будет опекун. Взявшемуся за заботу и воспитание ребенка с особыми потребностями опекуну, положены те же льготы, что и родным папе с мамой — к примеру, трудовые.

Льготы, положенные опекунам

Если опекун из-за тяжелого состояния подопечного не имеет возможности работать, то период ухода засчитывается в общий стаж.

Работающий опекун вправе рассчитывать на предоставление 4 дополнительных выходных дней.

В случае когда ребенок-инвалид грудного возраста, то опекуну положен декрет, а также отпуск по уходу до достижения возраста 1,5 лет. Предоставляются и налоговые льготы — например, когда подопечный получает высшее образование, и др.

Федеральные и региональные выплаты

К федеральным выплатам относятся ежемесячные компенсации неработающим трудоспособным опекунам, а также единовременное пособие.

Ежемесячно действуют понижающие коэффициенты на оплату коммуналки.

Раз в год возмещается часть расходов на покупку предметов обихода и мебели. Быть опекуном ребенка с инвалидностью — большая ответственность и серьезные нагрузки, по сравнению с которыми все пособия и выплаты мизерны, однако государством изыскиваются возможности для увеличения размеров помощи таким людям. Оформление опекунства является несложной процедурой, если все документы собраны, а личность кандидата не вызывает сомнений.

Документы, которые заказывает отдел опеки

Далеко не все данные должны подготовить потенциальный кандидат и представитель подопечного. Ряд сведений подготавливает специалист отдела опеки.

К ним относятся:

1. Для оформления устройства несовершеннолетнего подопечного. Информацию о судимости кандидата, выписку из домовой книги, данные о наличии пенсии. В отношении ребенка заказывается сведения о величине пенсии.
2. При устройстве недееспособного подопечного. Данные о судимости кандидата, выписка из домовой книги, сведения о пенсии. В отношении потенциального подопечного дополнительно заказываются информация о величине пенсии и выписка из домовой книги.

Ссылки на законодательство

Процесс принятия опеки регулируется множеством законодательных актов. В первую очередь, правила оформления и статус лица с инвалидностью регламентируется законом «О соцзащите инвалидов» и ФЗ «Об опеке».

Согласно принятой формулировке, инвалидом признается лицо, имеющее неизлечимое серьезное нарушение, связанное с заболеванием или травмой. Не только физический недуг может быть причиной установления статуса инвалида, но и психическое отклонение, расстройство.

Если ограниченные возможности не связаны с психическими отклонениями, процесс подбора опекуна решается при непосредственном участии самого инвалида. Положение о патронажной опеке приводится и в Гражданском Кодексе (ст.41). Согласно статьям 28-29 психические расстройства освобождают от необходимости согласования кандидата на опекунство с самим человеком.

Скачайте ст. 31-41 «Опека и попечительство» Гражданский кодекс РФ (493,9 KiB, 884 hits)

Гражданский Кодекс дает разъяснения:

• каких граждан и в каком порядке принимают под опеку (ст.32);
• о правовом статусе сторон опекунства (ст.35);
• о заключении сделок от имени подопечного (п.2 ст.29).

Семейное законодательство определяет особенности понятий данного процесса, а также дает список требований претендента на принятие опеки (ст.146)

При выявлении нарушений процедуры наказания определяют положениями КоАП РФ.