Органы опеки занимаются защитой прав несовершеннолетних, данные службы посещают семьи, которые относятся к неблагополучным (алкоголики, наркоманы и т.д.). Появление на пороге органов попечительства, как правило, обусловлено рядом причин и зачастую распространяется только на лиц, стоящих на их контроле. Но наличие обстоятельств определенного характера может привести подобные службы и в полноценную семью. В каких же случаях проводится обследование жилого помещения органами опеки даже если семья не стоит на учете?
Почему она приходит
Сотрудники органов опеки могут прийти с проверкой в дом, где проживают несовершеннолетние, если они получили сообщение об угрозе для жизни и здоровья детей. Например, соседи рассказали, что из квартиры несколько часов подряд доносились истошные крики. Или воспитательница детского сада обнаружила подозрительные синяки на теле ребенка. Или врачу в больнице показалось, что малыш слишком тощий.
Опека обязана реагировать на все сигналы. Цель проверяющих – защитить детей, или убедиться, что их жизни и здоровью ничто не угрожает.
Если они не заберут ребенка, а он потом пострадает, их обвинят в недосмотре. А если они заберут ребенка без достаточных оснований, их обвинят в превышении полномочий.
Угрозой для жизни и здоровья ребенка считается, в частности, отсутствие ухода, соответствующего его возрасту и состоянию здоровья. Например, если родители не кормят младшеклассника или оставляют младенца одного в квартире.
Органы опеки и попечительства работают только в будни. В выходные и по ночам на сигналы о детях, находящихся в опасности, реагирует полиция. Она может изъять детей как «безнадзорных».
Безнадзорными считаются дети, родители которых не выполняют обязанности по их содержанию, обучению и воспитанию. (Недавно МВД предложило внести поправки в СК РФ, разрешающие полиции временно перемещать детей в безопасное место, а не отбирать окончательно с обязательным иском о лишении родительских прав).
Требования к месту проживания ребенка
Требования к квартире или к жилому дому, в котором проживает ребенок, определены Порядком проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан, утвержденным Приказом Министерства Просвещения № 4 от 10.01.2019 года.
Согласно п.п. 6.1 — 6.4 данного документа, жилое помещение, в котором проживает ребенок, должно соответствовать таким требованиям:
- жилое состояние квартиры или дома;
- площадь и количество комнат в квартире или доме (согласно количеству жильцов);
- благоустройство жилого помещения, наличие ремонта, мебели, бытовой техники, коммуникаций, электро- и водоснабжения, тепла;
- порядок и чистота во всех помещениях, отсутствие сырости, посторонних запахов, паразитов (крыс, клопов, мух, тараканов), наличие свежей постели и чистой посуды;
- безопасность (согласно возраста ребенка: отсутствие риска падения или травмы, отсутствие доступа к электроприборам, газу, острым предметам инструментам, медикаментам);
- наличие отдельного места (комнаты или меблированной зоны) для сна, досуга, игры, обучения подопечного ребенка;
- наличие продуктов питания и/или готовой еды (согласно возраста подопечного ребенка);
- наличие гигиенических принадлежностей (подгузников, мыла, стирального порошка).
Что проверяет Орган опеки и попечительства?
Площадь квартиры или дома, количество комнат и проживающих жильцов, наличие отдельной комнаты (или части комнаты со спальным и «рабочим» местом) для ребенка – важные, но не самые главные показатели, которые учитывают представители ООП. Особенно, если осмотр внеплановый, назначенный в связи с сообщением о возможном нарушении детских прав.
В ходе проверки представители ООП должны установить:
- Состояние здоровья ребенка. На теле подопечного ребенка не должно быть следов насилия (синяков, кровоподтеков, ран), оно не должно выглядеть болезненным, истощенным или обезвоженным;
- Ухоженность и чистота тела, лица, рук, волос ребенка;
- Одежда и обувь. Ребенок должен носить чистую и опрятную одежду и обувь, которая соответствует его возрасту, размеру, времени года;
- Социализация, поведение и манеры, навыки общения ребенка с родными (родителями, опекуном/попечителем, братьями и сестрами) и посторонними гражданами;
- Эмоциональное состояние ребенка;
- Воспитание и образование, интеллектуальное развитие. Посещение детского сада или школу (согласно возраста и развития);
- Взаимоотношения подопечного ребенка с родителями, опекуном/попечителем, другими родственниками;
- Материальное положение;
- Другие обстоятельства, которые могут свидетельствовать о нарушении детских прав.
Основная цель проверки – установить безопасность и пригодность жилого помещения для проживания ребенка, удостовериться в должной степени заботы о потребностях ребенка (телесных, душевных, интеллектуальных), убедится в благополучном развитии и отсутствии угрозы жизни или здоровью ребенка со стороны родителей, опекунов/попечителей, посторонних лиц.
Мнение эксперта
Дмитрий Носиков
Юрист. Специализация семейное, жилищное право.
На что в первую очередь обращают внимание органы опеки?
Один из самых распространенных вопросов, который задают родители и опекуны/попечители в ожидании проверки: на что смотрит опека во время проверки жилого помещения?
Поскольку первое впечатление — самое сильное, встречать представителей ООП нужно в чистом и опрятном виде. Качество ремонта, дороговизна мебели и техники – значат не больше, чем чистота и безопасность жилого помещения. Жилые комнаты, кухня, ванная и туалет – все должно быть чистым и гигиеничным, безопасным для здоровья ребенка.
Разумеется, в повседневном быту не избежать пятен, пыли, запахов. Но если представители ООП обнаружат ворохи грязной одежды или посуды, тараканов, сквозняки из окон, холод и сырость, отсутствие воды, электричества или газа, что выглядит как привычное положение вещей, придется выносить предупреждение или предпринимать меры по изъятию ребенка.
Полномочия проверяющих
Представители ООП не наделены безграничными полномочиями. Поэтому родителям, опекунам и попечителям, которые ожидают визита проверяющих, лучше заранее разобраться, какие действия допустимы, а какие – уже являются злоупотреблением или нарушением.
Осмотр жилья проводится представителем ООП: самостоятельно или с привлечением представителей школы, детского сада, поликлиники или больницы, органа социальной защиты.
В ходе проверки допустимы:
- осмотр всех помещений в квартире или доме (в присутствии владельца или жильца);
- осмотр места (отдельной комнаты или части комнаты), которое выделено для ребенка: для сна, игры и досуга, творчества и обучения;
- беседы с ребенком, матерью и отцом, опекуном/попечителем: о жизни семьи, досуге ребенка и совместном времяпровождении, методах воспитания, бытовых обстоятельствах;
- опрос других лиц: родственников, соседей, воспитателей и учителей;
- наблюдение за взаимоотношениями, поведением, беседами, бытовыми привычками семьи;
- изучение документов.
Представители ООП не вправе осматривать холодильник, ванные и кухонные полки, платяные шкафы, но могут попросить родителей, опекуна или попечителя показать продукты питания, гигиенические принадлежности (например, подгузники, пеленки), предназначенные для ребенка.
Как вести себя родителям, опекунам и попечителям?
Самая распространенная и грубая ошибка, которую допускают напуганные родители, опекуны или попечители – препятствовать работникам ООП в проведении проверки: не открывать двери, не отвечать на звонки, угрожать вызовом полиции или подачей в суд.
Даже если причины проверки кажутся Вам необоснованными (например, сообщения соседей о жестоком обращении с сыном или дочерью – ложные), куда разумнее – вежливо и уважительно изложить это обстоятельство проверяющим должностным лицам.
Родители, опекуны или попечители вправе попросить представителя ООП показать служебные документы: удостоверение, приказ или постановление о плановой или внеплановой проверке.
Совсем не лишним будет пригласить на время проверки свидетеля –участкового врача (например, если причина проверки – травма ребенка), учителя или воспитателя, родственника, соседа. Это позволит сохранять спокойную и доброжелательную обстановку, избежать нарушений или превышения полномочий со стороны проверяющего, проследить за соблюдением предписаний закона.
Помните, что изъятие ребенка из семьи (ст.77 СК РФ), а также ограничение или лишение родительских прав — возможно только на законных основаниях и согласно предписанной законом процедуре.
Акт обследования жилого помещения
По результатам проведенного осмотра, представители ООП обязательно составляют Акт – документ, который содержит сведения о жилом помещении, наличии или отсутствии должной заботы о ребенке (одежды, питания, тепла, чистоты и безопасности), наличии или отсутствии обстоятельств, которые угрожают жизни или здоровью ребенка, препятствуют его полноценному развитию, а также выводы и рекомендации по поводу защиты прав ребенка.
Документ включает такие данные:
- данные ООП: название, адрес;
- дата составления Акта;
- данные о ребенке: Ф.И.О., дата рождения, место проживания;
- реквизиты свидетельства о рождении или паспорта ребенка;
- данные законного представителя ребенка: матери, отца, опекуна или попечителя: Ф.И.О., дата рождения, место проживания;
- данные о родителях ребенка (Ф.И.О., дата рождения, место проживания, семейное положение, причины ограничения или лишения родительских прав);
- изложение результатов проведенной проверки:
- данные о ребенке (состояние здоровья, социализация, внешний вид, воспитание и образование);
- семья и социальные связи (родственники, друзья);
- жилищные условия (благоустройство дома или квартиры, площадь и количество комнат, состояние, наличие отдельной комнаты или части комнаты для сна, досуга, обучения ребенка);
- данные о доходах семьи;
- данные о принадлежащей ребенку собственности;
- обстоятельства, которые представляют собой опасность жизни или здоровью ребенка;
- заключение;
- подписи.
Акт составляется на бланке установленного образца.
Форма бланка и срок подготовки Акта проведенного осмотра жилого помещения зависит от оснований и причин проверки:
- если осмотр жилого помещения, где проживает несовершеннолетний ребенок, проводится на основании полученного сообщения о нарушении прав ребенка – заполняется бланк акта, утвержденный Приказом Министерства Просвещения России от 10.01.2019 года №4 (Приложение №3) — в течение 3 рабочих дней после проведения проверки.
- если проводится плановый осмотр по месту жительства подопечного ребенка – заполняется бланк акта, утвержденный Приказом Министерства образования и науки РФ №1642 от 29.12.14 в течение 10 дней после проведенной проверки (согласно п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №423 от 18.05.09 года)
- если проводится осмотр места жительства гражданина, который хочет стать опекуном или попечителем, заполняется бланк акта, утвержденный Приказом Министерства Просвещения России №4 от 10.01.2019 (Приложение №5) – в течение 3 дней (согласно п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №423 от 18.05.09 года).
Акт составляется в двух экземплярах и подписывается должностными лицами, которые проводили осмотр. Один экземпляр акта, заверенный руководителем ООП, направляется родителям, опекунам или попечителям.
В том случае, если родители или другие законные представители ребенка не согласны с результатами проверки, изложенными в Акте, документ может быть оспорен в судебном порядке.
Можно ли не впустить представителей опеки в дом, и что за это будет?
Гражданин вправе не впустить в свой дом сотрудников органа опеки и попечительства. Но такой подход может иметь двоякие последствия.
С одной стороны, не открывать дверь посторонним – это не преступление. Сотрудники опеки напишут в акте проверки жилищно-бытовых условий, что им не обеспечили доступ в жилое помещение. Зато они не смогут раскритиковать санитарное состояние квартиры и зафиксировать отсутствие готовой еды.
Наконец, они не смогут забрать ребенка в приют, где его будут опрашивать чужие люди. Ведь неизвестно, как истолкуют детские рассказы посторонние лица, даже опытные и компетентные, и как эта информация будет использована потом, на суде о лишении родительских прав.
С другой стороны, получившие сигнал об угрожающей ребенку опасности сотрудники органа опеки могут вызвать полицию. А полиция, если сочтет угрозу реальной, взломает дверь. После чего ребенка все равно могут забрать.
Причем, если окажется, что родителей в этот момент нет дома, даже если другие взрослые (например, бабушка) в доме есть, ребенка могут счесть безнадзорным.
Как вариант, можно попытаться через дверь назначить другой день для визита, чтобы получше подготовиться, или договориться о встрече на территории органа опеки.
Права семьи и родителей
При появлении на пороге органов опеки стоит помнить, что попасть в квартиру, дом они могут только:
- если их по собственному желанию семья впустит;
- или у них имеется на то официальный документ от прокурора.
Если документа нет, то данных работников можно не пускать, так как в соответствии с законом граждане имеют права:
- на неприкосновенность жилого помещения;
- неприкасаемость частной жизни.
Также перед тем как впустить в себе в дом работников подобной организации, граждане вправе проверить у них все документы, удостоверяющие как личность, так и подтверждающие место работы, а при наличии разрешения от прокуратуры на проведение данного обследования вправе с ним ознакомиться.
От посещения данными сотрудниками не застрахован никто, но не стоит паниковать, следует знать свои права и если у них нет на, то веских причин, то можно не впускать в квартиру вовсе. Но если это произошло, то стоит внимательно изучить все составленные документы, и в случаях несогласия с составленным актом проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан, можно подать в суд для пересмотра.
Что будут делать в квартире сотрудники органов опеки?
В состав группы чиновников, пришедших проверить условия проживания семьи, помимо представителей органа опеки и попечительства могут входить сотрудники комиссии по делам несовершеннолетних, социальных служб, поликлиники и полиции.
Каждый из них должен представиться. Но особое внимание следует уделять именно представителю органа опеки и попечительства, потому что он обладает наибольшими полномочиями.
Проверяющие оценят состояние квартиры: не нуждается ли она в косметическом или капитальном ремонте. Посмотрят, чисто ли в доме, есть ли у несовершеннолетнего место для занятий и отдыха, висит ли в шкафу сезонная одежда, имеются ли в холодильнике продукты питания, «соответствующие возрасту ребенка».
Конечно, их мнение будет субъективным: любой человек может заявить, что пол вымыт плоховато, места для игры маловато, а макароны с тушенкой не подходят для питания дошкольника. Но подготовиться к визиту сотрудников органа опеки родители все-таки могут – прибраться, например.
Помимо чистоты и порядка в доме комиссию будут интересовать следующие пункты:
– доход семьи (по закону, тяжелое материальное положение родителей не может быть единственным основанием для отобрания детей)
– алкогольная или наркотическая зависимость родителей;
– наличие или отсутствие судимости;
– воспитываются ли другие дети из этой семьи в сиротских учреждениях;
– привлекались ли родители к административной ответственности;
– психиатрический статус родителей (люди, состоящие на учете в психоневрологическом диспансере, могут воспитывать детей, если не лишены дееспособности);
Уточнив ситуацию по всем этим пунктам, сотрудник опеки задаст вопросы, связанные с воспитанием, содержанием, лечением и обучением детей, которые сочтет нужным.
От юриста
Осмотр жилого помещения, в котором Вы проживаете с родным или подопечным ребенком, должен проводиться при строгом соблюдении законодательства. Цель его проведения – не нарушать права ребенка и его родителей, попечителей или опекунов, а удостовериться, что никакой угрозы жизни или здоровью — нет.
Визит представителей ООП редко происходит внезапно и безосновательно. Как правило, ему предшествуют конфликты с соседями или родственниками, воспитателями, школьными учителями или врачами, а также письменные предупреждения или беседы с представителями ООП. Это позволяет подготовиться к предстоящей встрече, изучить собственные права и обязанности должностных лиц.
Обязательный этап процедуры – составление Акта проведенного осмотра, и предоставление документа для ознакомления или оспаривания не позже чем через 3 дня (10 дней).
Мнение эксперта
Семен Фролов
Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.
Если Вы считаете, что осмотр дома или квартиры проведен безосновательно, без соблюдения законодательства, если в Акте проведенной проверки отображены недостоверные сведения –Вы вправе обжаловать действия или бездействие представителей ООП в суде, предварительно заручившись поддержкой юриста. Вы можете задать вопрос и получить бесплатную консультацию по любому вопросу, связанному с опекой и защитой детских прав, — по телефону горячей линии или в режиме чат-переписки.
Внимание!
- В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
- Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.
Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!
- через форму (внизу), либо через онлайн-чат
- Позвоните на горячую линию:
- Москва и Область
- Санкт-Петербург и область
-юристу БЕСПЛАТНО!
Отправляя данные вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением.
Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист
Расскажите друзьям
Оцените (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Автор статьи
Ирина Гармаш
Юрист-консультант по семейному праву.
Рейтинг автора
Написано статей
612
Кто имеет право на диалог с представителями опеки?
Допустим, сотрудники опеки пришли в дом, а там с ребенком находится бабушка, дедушка, тетя или старшая сестра, а не родители.
Открыть дверь и отвечать на вопросы могут любые дееспособные люди, постоянно проживающие в квартире, потому что это проверка жилищно-бытовых условий, а не матери или отца ребенка.
Повлияет или нет отсутствие родителей на выводы сотрудников опеки, зависит от возраста ребенка. Если и мать, и отец на работе, а ребенку один месяц, это может быть расценено как халатное отношение к воспитанию. А если ребенку 17 лет, то он может жить без взрослых несколько дней.
Юристы советуют оформлять у нотариуса доверенность, подтверждающую полномочия человека, который заботится о ребенке.
Там нужно прописать, какие именно действия может совершать доверенное лицо. В частности, в документе важно упомянуть право давать согласие на проведение медицинских манипуляций.
На самом деле согласие на медицинское вмешательство могут подписывать только законные представители, и делегировать это право никому нельзя. Но, если ребенок вдруг заболел, ему требуется экстренная операция, а родители подписать согласие не могут, единственный вариант для медиков – обратиться к тем лицам, у которых есть доверенность на принятие таких решений.
Родители, уехавшие в командировку и не позаботившиеся об оформлении доверенности, будут выглядеть в глазах опеки не выполняющими свои обязанности.
С няней, присматривающей за ребенком, родители должны заключить договор об оказании услуг. Но если они уедут в командировку, то надо понимать, что для органов опеки двухлетний ребенок, оставленный на неделю с няней, находится в критической ситуации.
Если родители уезжают надолго, допустим, на год, они должны позаботиться об установлении временной опеки над ребенком на период своего отсутствия.
Если мама грудничка, которого и на минуту нельзя оставить без присмотра, на месяц попадает в больницу – это тоже ситуация, когда нужно устанавливать временную опеку. Опекуном может быть кровный родственник ребенка, например, бабушка.
Официальный сайтВерховного Суда Российской Федерации
Очень полезное разъяснение сделала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ, когда разбирала спорную ситуацию, связанную с покупкой квартиры у собственников, среди которых были несовершеннолетние дети.
Известно, что жилье на так называемом вторичном рынке чаще всего дешевле новостроек. Но и рисков потерять только что приобретенную квартиру, и деньги при такой покупке — больше. Особенно если продавец — семья с маленькими детьми.
Нельзя признать недействительной сделку, основываясь только на ст. 167 Гражданского кодекса
Мало кто знает, что положенное при таких сделках согласие органов опеки еще ни о чем не говорит. Точнее, не страхует от возможных проблем.
Дело в том, что опека лишь разрешает сделку при условии, что маленьким собственникам будет куплено равноценное продаваемому жилье. А если это условие не выполнят, то уже проведенную сделку купли-продажи легко признают незаконной.
Наша история началась в Челябинской области. Там некая гражданка решила продать квартиру, в которой были прописаны двое ее несовершеннолетних детей. Каждому из них принадлежало по 1/3 доли.
На продажу мама получила письменное согласие органов опеки. Давая согласие, опека выдвинула условие — квартиру продать можно, если одновременно будет приобретено другое жилье, в котором дети получат по 1/3 доли. Сообщить о покупке госорганам надо было в течение месяца после продажи жилья.
А дальше события развивались следующим образом. Сделка состоялась. Новая хозяйка квартиры полностью рассчиталась за покупку и справила новоселье. Но пожить спокойно в новой квартире ей не удалось.
Причина оказалась в том, что прежняя владелица, вопреки договоренности, не приобрела на детей новую квартиру, которая упоминалась в согласии органа опеки. То есть гражданка нарушила прописанное в разрешении условие. Отдел опеки потребовал признать сделку недействительной по статье 168 Гражданского кодекса РФ. Эта статья говорит о сделке, противоречащей закону.
Расстроенная новая хозяйка попыталась защищаться и обратилась в суд. Она утверждала, что разрешение опеки на сделку вообще незаконно, поскольку в нем не сказано, как рассчитываться с несовершеннолетними продавцами, и не уточняется, на какой счет переводить деньги на имя несовершеннолетних после продажи их долей.
А еще она нашла такой аргумент — при выдаче разрешения не выяснили мнение отца детей, а ее, как покупательницу, не проинформировали, что продавец должен был одновременно купить жилье несовершеннолетним.
Местный городской суд с доводами опеки согласился целиком и полностью. И он удовлетворил иск отдела опеки, признав недействительным договор купли-продажи квартиры. Жилье вернули в собственность прежней владелицы и ее детей. Ну а истице, так и не ставшей полноправной собственницей новой квартиры, присудили компенсацию в сумме стоимости жилья.
В своем решении городской суд сослался на статью 167 Гражданского кодекса, которая говорит о последствиях недействительной сделки. Но Челябинский областной суд отменил решение городских коллег и принял новое решение, отказав опеке, а заодно и истице.
По мнению апелляции, то, что прежняя хозяйка не купила своим детям жилье и нарушила договоренности с опекой, не делает договор купли-продажи квартиры незаконным. По мнению апелляции, сделку совершили с соблюдением всех процедур, фактически она исполнена и оснований для недействительности нет. При этом позицию в суде объяснили нормами статьи 168 Гражданского кодекса, на которую первая инстанция не ссылалась.
Опека с таким отказом не согласилась и дошла до Верховного суда РФ. Там материалы спора изучили и с выводами областного суда не согласились. При этом Верховный суд сослался сразу на две статьи Гражданского кодекса — статью 168 «Сделка, противоречащая закону» и статью 173.1 «Сделка без необходимого в силу закона согласия госоргана».
Верховный суд РФ указал, что суд первой инстанции не мог признать недействительной сделку, основываясь только на статье 167 Гражданского кодекса. В этой статье не установлены основания, по которым признается недействительность. Но эти основания предусмотрены в других статьях того же кодекса — 168 «Сделка, противоречащая закону» и статье 173.1 «Сделка без необходимого в силу закона согласия госоргана».
Опека разрешает сделку с квартирой, если детям купят равноценное жилье. Иначе сделку отменят
Верховный суд подчеркнул — в первой инстанции не сослались ни на одну из этих статей, а апелляция не только не исправила эту ошибку, но и неправильно истолковала нормы, на которые сослалась. Вот на что обратили внимание в Верховном суде — суд основал свое решение на утратившем силу варианте статьи 168 Гражданского кодекса РФ.
Апелляция должна была уточнить, по каким основаниям истец оспаривает сделку, и в зависимости от этого определить, какие обстоятельства значимы для спора и влияют на действительность сделки или свидетельствуют о ее ничтожности, указала Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда.
А еще облсуд не принял во внимание, что согласно статье 173.1 Гражданского кодекса, установлены специальные основания для признания недействительными сделок, совершенных без необходимого согласия третьего лица, органа юрлица или госоргана либо органа местного самоуправления. По мнению истца, не было оснований для вывода, что сделку совершили с согласия опеки, ведь ответчик не получил согласия на отчуждение недвижимости без обеспечения детей другим жильем, и этот довод в Верховном суде РФ сочли важным. Высокий суд также отметил, что нет доказательств соблюдения прав детей, — того, что средства от продажи квартиры попали на их счет в банке или были израсходованы в их интересах. Поэтому велел спор пересмотреть.
Текст: Наталья Козлова
Российская газета — Федеральный выпуск № 39(8093)
Кого звать на помощь, и можно ли вести запись беседы?
Дома присутствовать при разговоре с сотрудниками органа опеки могут любые лица, которых законные представители ребенка сочтут нужным пригласить. Потому что это их дом. На территорию органа опеки провести большую «группу поддержки» не удастся.
Полезнее всего пригласить на встречу юриста, специализирующегося на вопросах семейного или имущественного права.
Если претензии органа опеки связаны с вопросами медицинского характера, можно попросить о поддержке лечащего врача ребенка.
Врач нужен еще и в тех случаях, когда состояние здоровья несовершеннолетнего может ухудшиться в момент общения с представителями органа опеки. Например, если у ребенка паллиативный статус.
Официальное общение родителей с сотрудниками органа опеки может быть запротоколировано.
Вести аудио или видеозапись разговора может любое присутствующее при этом лицо.
Информация, полученная в результате аудио или видеорегистрации, может быть использована в суде, даже если участников беседы не предупреждали о записи заранее.
Есть ли какие-то особые правила коммуникации с представителями органа опеки?
Стиль общения с сотрудниками органа опеки должен зависеть от характера визита. Бывают плановые проверки, например, в приемных семьях. О них родителей предупреждают заблаговременно, и тогда общение может проходить даже в дружеском ключе.
В ситуации, когда представитель органа опеки проверяет сигнал об угрозе для жизни и здоровья ребенка, отвечать рекомендуется сухо, по существу, подкрепляя каждое утверждение доказательствами и документами.
Опережать вопросы комиссии не надо. Заявление родителя, что он не алкоголик, не судим и вовремя записал ребенка в школу, вызовет лишние подозрения. Лучше сообщить об этом тогда, когда сотрудник опеки спросит.
А вот об индивидуальных особенностях ребенка надо проинформировать комиссию заранее.
Допустим, пятилетний малыш может описаться, или начать кричать, биться головой о стену, падать плашмя на пол, и все это обусловлено не жестоким обращением, а состоянием его здоровья.
Члены комиссии должны понимать причины происходящего и знать, что родители занимаются лечением или реабилитацией ребенка.
Не следует вести себя эмоционально, занимать слишком активную оборонительную позицию или, наоборот, нападать на представителей опеки.
В каждой семье есть свой уклад, свои правила и привычки, и это нормально. Сотрудникам опеки нужно все спокойно объяснить: в квартире испачкан пол, потому что идет ремонт, но он скоро закончится; матери нет дома, потому что она на работе, но за ребенком присматривает бабушка.
Самый конструктивный вариант – это письменное общение.
Если родители действительно допустили ошибки, они могут навредить себе, пытаясь поспешно объяснить ситуацию или оправдаться перед сотрудниками органа опеки. Ведь неизвестно, как будут интерпретированы их слова в акте, составленном чиновником. А переписка с госучреждением позволяет обсуждать с адвокатом и требования органа опеки, и свои ответы.
Документы для оформления опеки
Юрист по вопросам опеки активно участвует в сборе документов и решении проблем с ними. Он поможет собрать пакет необходимых бумаг, предоставить их в соответствующие органы, не нарушая сроков и придерживаясь законных требований. Для обеспечения свободы действий, юристу потребуется доверенность от клиента. Но потенциальный опекун должен принести некоторые документы самостоятельно. Например, паспорт, собственноручно написанную автобиографию, справку о наличии работы и о деньгах. Юрист поможет оформить и следующие виды бумаг:
- Медицинское заключение;
- Бумаги о жилье;
- Информация из МВД;
- Данные о составе семьи.
Остальные родственники, которым исполнилось десять лет, дают свое согласие на оформление опеки.
Самое страшное, что может случиться
Если опека решила, что ребенок в опасности, его могут отобрать. После отобрания, согласно семейному кодексу РФ, в суд обязательно подается иск о лишении родительских прав.
Основаниями для лишения родительских прав являются хронический алкоголизм или наркомания, жестокое обращение с детьми, злоупотребление родительскими правами и «отсутствие заботы» о здоровье и обучении детей, а также об их «физическом, психическом, духовном и нравственном развитии».
Как именно можно «не заботиться» о духовном развитии детей, в законе, естественно, не прописано. А злоупотребление родительскими правами – это когда ребенка не отдают в школу, склоняют к попрошайничеству или воровству, предлагают ему спиртные напитки и т.п.
Для усыновителей вместо лишения родительских прав предусмотрена отмена усыновления, а для приемных родителей и опекунов – отстранение от выполнения обязанностей.
При подготовке материала мы обращались за консультацией к
Александре Маровой, директору Благотворительного фонда профилактики социального сиротства и Павлу Денисову, юристу БФ «Волонтеры в помощь детям-сиротам».
Иллюстрации Дмитрия Петрова с использованием фотохроники ТАСС и РИА Новости.
Как опека проверяет жилищные условия ребенка?
Закон предусматривает возможность для специалистов отдела опеки по посещению семей граждан, воспитывающих детей. Однако данные визиты не осуществляются в произвольном порядке.
Закон строго регламентирует категории семей, которые необходимо держать на контроле:
- семьи опекунов;
- семьи приемных родителей;
- социально опасные семьи;
- семьи с детьми (по запросу суда, по жалобам третьих лиц).
Целью посещения является проверка соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних. Проверка осуществляется специалистом отдела опеки самостоятельно или в составе комиссии (представители школы, социальной защиты, КЦСОН, ПДН). Результатом обследования является оформление акта.
