Закон о приеме детей в детский сад и его последние изменения

Бесплатная консультация юриста по интернету 24 часаАдвокат по жилищным вопросам в Санкт-Петербурге.Бесплатные консультации юриста по трудовым спорам.
4.5/5 (8)

Закон о приеме ребенка в детский сад и его последние изменения

Нормы, регламентирующие деятельность дошкольных образовательных организаций, содержатся в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273.

Данный закон содержит следующие положения:

сферу правоотношений, которые он регулирует;
основы образовательной системы;
перечень лиц, которые осуществляют руководство образовательной деятельностью;
права и обязанности лиц, проходящих обучение, а также их родителей;
перечень лиц, которые осуществляют усовершенствование образовательной программы.

При этом в Федеральный закон были внесены изменения.

Изменения в статье 65:

количество учебных групп уменьшается в 1,5 раза;
создание и организация деятельности специализированных центров по оказанию консультации по семейно-правовым вопросам молодым семьям и нуждающимся;
оказание бесплатных услуг в определенных учебных группах.

С какого возраста принимают

Согласно законодательным положениям, можно отдать ребенка в дошкольную образовательную организацию по достижении им возраста двух месяцев при наличии соответствующих младших групп. Однако детские специалисты рекомендуют отдавать ребенка в детский сад не ранее чем с двух лет, это связано с формированием детского иммунитета.

Отказано может быть вследствие отсутствия свободных мест, в такой ситуации родителям ребенка придется выбрать другой детский садик.

Какие есть льготы

Существуют определенные категории граждан, на которых распространяются льготы при приеме в детские сады.

Важно! Им должно быть предоставлено место в детском саду вне зависимости от наличия очереди:

бесплатное посещение ребенком детского сада предусмотрено для детей-инвалидов, сирот, детей военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей, а также детей студентов ВУЗов и детей из многодетных семей;
скидка на обучение в размере 75% распространяется на детей военнослужащих-призывников, которые не входят в состав офицеров;
скидка в размере 50% предоставляется детям одиноких родителей или вдовцов, а также детям педагогов и сотрудников дошкольных образовательных организаций;
25%-я скидка должна быть представлена семьей, в которой два и более ребенка обучаются в дошкольной образовательной организации.

ДОУ и льготы

Нижеприведенным категориям граждан, представители власти должны дать место, не беря в расчет, имеется очередь, или отсутствует:

Дети-сироты, усыновленные, утратившие родительскую поддержку.
Малыши, у которых кто-то из родителей имеет гражданский статус «сирота», при условии, что он не старше 23 лет.
Детям, у которых родители пострадали от трагедии на Чернобыльской АЭС.
Граждане до 7 лет, родители которых ведут трудовую деятельность в правоохранительных органах.

Помимо приведенных категорий граждан, акт о выделении места в дошкольной организации прикрепляет к ним в отдельном порядке: членов многодетных семей, детей военных и матерей-одиночек, а так же, если брат или сестра уже являются воспитанниками определенного учреждения.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — заполните форму ниже или позвоните прямо сейчас: +7 (доб. 697) (Москва) +7 (доб. 281) (Санкт-Петербург) +8 (доб. 198) (Россия) Это быстро и бесплатно!

Электронная очередь

Родители должны подать заявление не позднее чем в июле текущего года и дождаться своей очереди.

Электронный список содержит следующие категории детей:

проходящие вне очереди;
первые в очереди;
переводимые в детский сад в связи с переездом;
проходящие по месту жительства;
по желанию.

Заявление допускается подавать с момента рождения ребенка, указав дату зачисления в детский сад. Можно также перенаправить заявление в другой детский сад или отозвать его.

При оформлении потребуется приложить копии необходимых документов на ребенка в электронном виде. Чтобы проверить, как движется электронная очередь, родителям следует зайти на сайт Госуслуг РФ и ввести персональные данные или же код от личного кабинета (требуется предварительная регистрация).

Список документов для оформления детского пособия.

Кто должен искать дворника в детский сад, читайте тут.

Что сказано в законе о зачислении ребенка в детский сад, читайте по ссылке:

Какие трудности могут быть?

Даже если пришла очередь ребенка, могут появляться трудности, которые не позволят зачислить его в детский сад так быстро, как бы того хотелось.

Медицинские вопросы

Чаще всего родители сталкиваются с тем, что им отказывают в связи с тем, что у сына или дочери отсутствуют нужные прививки или нет медицинской карты.

Куда нужно жаловаться:

если медики не выдают медицинскую карту, требуем от них письменного объяснения причин этого, затем делаем копию документа и прикладываем ее к письменной жалобе на имя заведующего медицинским учреждением, а если понадобится – и прокурора;
если отказ поступает от заведующей детским садом в связи с отсутствием у ребенка всех прививок, также требуем письменного объяснения, пишем жалобы в департамент образования, здравоохранения, Роспотребнадзор и прокуратуру.

Конечно, жалоба может не привести к положительным результатам, и ребенок так и останется без места в саду. Но важно помнить, что законом каждому дано право отказаться от вакцинации, а у ребенка есть право учиться. Так что добиться приема в детский сад можно и в случае отсутствия прививок. В крайнем случае – через суд (если вам требуется помощь в данном вопросе, то напишите об этом нашему дежурному юристу).

Обращаться в надзорные органы можно и в случае отказа в приеме на основании полной укомплектованности сада.

Если у ребенка нет прописки

Многие родители также не знают, как себя вести, если ребенка не записывают в очередь по причине отсутствия у него прописки в регионе проживания. Особенно этот вопрос актуален для тех, кто часто переезжает с места на место.

Что делать, если нет прописки в регионе проживания:

официально получить родителям временную регистрацию по адресу проживания и на основании этого документа потребовать постановки ребенка на учет;
законом «Об образовании» предусмотрено, что в качестве основания для занесения ребенка в список ожидающих очередь, может служить и официальный договор аренды квартиры, без регистрации в ней;
устроиться одному из родителей на работу в детский сад, поскольку это позволит получить место для ребенка автоматически.

Наличие льгот также может облегчить задачу найти для ребенка место в детском саду в пункте временного проживания. Можно также напрямую обратиться к заведующей детским садом, возможно, в учреждении есть свободные места и там примут ребенка без проблем, или же посоветуют, куда еще можно обратиться.

Порядок зачисления детей в детский сад

Оформление детей в детские сады осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона «Об образовании в РФ».

В соответствии с данным нормативно-правовым актом запись осуществляется в любое время при наличии свободных мест в детской образовательной организации, которая была выбрана родителями. Для получения сведений о наличии мест следует обратиться к заведующей детским садом.

Обратите внимание! Составление заявления на зачисление ребенка в дошкольную образовательную организацию требуется для того, чтобы место было «забронировано», однако оно не гарантирует зачисление.

Рекомендуется вставать на учет сразу после выдачи свидетельства о рождении ребенка. Предельный срок подачи заявления составляет один год до момента непосредственного посещения садика. Чем раньше будет подано заявление, тем больше шансы зачисления ребенка в детский сад.

Процедуру оформления ребенка в дошкольную образовательную организацию можно разделить на следующие этапы:

выбор родителями дошкольной образовательной организации и сбор требуемой документации;
составление заявления и подача его в выбранный детский садик. Можно подать заявление путем личного обращения или онлайн;
проверка руководством поданных сведений и принятие решения о зачислении ребенка;
получение родителями сведений о движении очереди;
зачисление ребенка в дошкольную образовательную организацию.

Нужно знать! Процедура зачисления ребенка в дошкольную образовательную организацию выглядит следующим образом:

районная комиссия, проводящая анализ детских садов, определяет дошкольную образовательную организацию, в которую будет направлен ребенок;
родители вправе выбрать любой детский сад, даже если он не соответствует месту прописки ребенка. Для этого необходимо подать заявление с указанием конкретной дошкольной образовательной организации. Следует подавать заявление как можно скорее, это увеличит шансы на зачисление ребенка;
в определенных ситуациях за уход за ребенком необходимо внесение дополнительной планы, размер которой не может быть боле 20% от зарплаты родителей.

Есть ли возможность продать место

По закону, перепродавать или обменивать путевку родители самостоятельно не имеют права. Если же кроха был переведен в другой район или родители перевезли его в другой город, то направление в сад передается следующему по очереди. Закон разрешает обменять путевку законным способом, если детсадовец был переведен в дошкольное учреждение, которое находится в другом районе. Бывает и так, что дошкольное учреждение располагается слишком далеко от дома, тогда родители также могут обменять место, для этого обращаются в департамент образования.

Как правильно написать заявление

Бланк заявления можно взять в детском саду и заполнить его в соответствии с образцом на месте. Использование официального сайта Госуслуг поможет существенным образом упростить процесс подачи заявления и сэкономить время.

Важно! После прохождения регистрации следует заполнить соответствующее заявление, указав в нем сведения следующего характера:

дата рождения ребенка;
желаемый период зачисления в детский сад;
персональные данные заявителя;
адрес, по которому ребенок проживает;
сведения о причитающихся льготах;
детский сад, который является приоритетным, а также два других.

После того как заявление будет составлено, на электронную почту придет письмо, подтверждающее постановку на учет. После получения письма следует посетить администрацию детского сада, чтобы подать необходимые документы.

Составляется заявление на имя заведующего дошкольной образовательной организацией.

В шапке заявления требуется указать сведения следующего характера:

наименование дошкольной образовательной организации;
адрес, по которому она расположена;
ФИО руководителя образовательной организации;
ФИО заявителя и адрес, по которому он проживает.

К заявлению необходимо приложить копию паспорта одного из родителей ребенка, который выступает заявителем.

В обязательном порядке требуется указать следующие данные:

информация о дате и месте рождения ребенка;
ФИО родителей или иных законных представителей ребенка;
адрес, по которому ребенок проживает;
номера телефонов для связи.

При подаче заявления следует получить подтверждение его принятия в письменном виде от сотрудника организации (представляет собой расписку).

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления на зачисление ребенка в детский сад:

С чего начать?

Зачисление ребенка в детский сад происходит в порядке очереди. Это нормально. Предполагается, что когда малыш достигнет определенного «детсадовского» возраста, как раз и наступит его очередь. Речь идет об очереди в общую группу, не ясельную, каковые по ряду причин во многих детских садах отсутствуют.

Кто имеет право на место в детском саду вне очереди? Получить место без очереди могут дети льготных категорий:

с ограниченными возможностями здоровья;
из многодетных семей;
из семьи военных или у кого родители погибли при исполнении своих обязанностей;
кого воспитывает мать-одиночка;
у кого родители работают в дошкольном учреждении.

Этот перечень неполный, существуют и другие льготные категории детей, которые вправе претендовать на место в саду вне очереди.

В любом случае, есть льготы или нет, нужно обратиться в местные органы власти, а конкретно – в департамент или управление образования, чтобы поставить ребенка в очередь или подыскать ему детский сад. Порядок обращения в городах или регионах может быть разный.

Как обратиться в органы, чтобы ребенка поставили в очередь:

самостоятельно прийти в управление или департамент и подать документы;
подать заявление через портал государственных услуг, а затем принести в управление или департамент документы (в течение месяца после подачи заявки);
обратиться в так называемый многофункциональный центр, где оператор примет документы и отправит их в электронном виде в ведомства, которые имеют в своем ведении образовательные учреждения;
иногда действует и такая схема: человек обращается в конкретный сад, сдает там документы, которые затем заведующая дошкольным учреждением сама относит в управление или департамент и там регистрирует.

Как бы сильно ни отличался порядок подачи документов, в итоге у родителей на руках должна оказаться справка с указанием номера очереди ребенка. Хотя сроки подачи заявления не регламентированы законом, специалисты советуют получить этот номер не позднее срока, когда ребенку исполнится полгода.

Стандартный перечень документов для постановки на учет:

копии паспортов родителей;
копия свидетельства о рождении;
заявление;
если есть справки, которые доказывают наличие у ребенка льгот, их также нужно представить.

Заявление пишется на имя начальника ведомства, отвечающего за образование в районе. В некоторых регионах существуют органы, которые специализируются конкретно на дошкольном образовании, в таком случае все вопросы предоставления места проходят через них. Родителям разрешается указать в заявлении до пяти детских садов, куда они хотели бы отвести своего ребенка, однако желательно при этом сообщить, какой из вариантов является наиболее предпочтительным и в каком возрасте ребенка хотят отдать в сад. Лучше всего заранее узнать, насколько в том саду напряженная обстановка с очередностью, есть ли жалобы на коллектив, насколько там комфортные условия для пребывания.

Через год после регистрации лучше снова обратиться в ведомство, чтобы узнать, как продвинулась очередь, а также пройти процедуру перерегистрации, если таковая понадобится.

Необходимые документы

Чтобы встать в очередь на получение места в дошкольной образовательной организации, можно действовать по-разному:

составить заявление в соответствии с представленным образцом непосредственно в детском саду;
заполнить заявление на официальном сайте Госуслуг. На данном сайте также можно отслеживать движение электронной очереди, что очень удобно и помогает сэкономить время.

Учтите! Вне зависимости от способа подачи заявления, перечень обязательных документов остается неизменным и выглядит следующим образом:

заявление от родителя;
свидетельство о рождении ребенка;
копия паспорта заявителя, а также его ИНН;
документы о состоянии здоровья ребенка (справка о сделанных прививках, медицинский полис);
документы, подтверждающие право заявителя на определенные льготы.

Медицинская справка должна быть заполнена участковым врачом после сдачи всех необходимых анализов и прохождения всех врачей. При отсутствии медицинской справки ребенку будет отказано в посещении дошкольной образовательной организации.

Не забывайте, что справка действует в течение ограниченного времени.

Если по состоянию здоровья ребенка для него должны быть в детском саду созданы специальные условия, требуется представить медицинскую карту Ф26.

Направление должно храниться у заведующего дошкольной образовательной организацией. Родители должны в указанный срок посетить детский сад для заключения договора. Если родители в данный срок не пришли, то их место в очереди подлежит аннулированию.

После принятия документации родители заключают с сотрудником детского сада договор об оказании образовательных услуг, после чего в трехдневный период ребенок зачисляется в детский сад.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Основания для отказа в приеме в детсад

Регистрация ребенка не является трудной, но она не гарантирует зачисление ребенка в детский сад. В соответствии с положениями законодательства, каждый ребенок вправе обучаться на бесплатной основе в муниципальной дошкольной образовательной организации.

Право на получение бесплатного дошкольного образования в муниципальном детском саду закреплено в пункте 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации.

При этом ряд законов и подзаконных актов более подробно регулирует данный вопрос. В частности, в ст. 63 Семейного кодекса РФ указано, что родители вправе самостоятельно выбрать образовательную организацию и форму обучения для их детей.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки № 2562 прием ребенка в дошкольную образовательную организацию осуществляется при наличии заявления и паспорта родителя ребенка (или же иного законного представителя), а также медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка.

Учтите! В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами может быть отказано в приеме ребенка в детский сад на основании одной из следующих причин:

ребенок не подходит по возрасту (не достиг возраста двух месяцев или же старше семи лет);
по состоянию здоровья ребенка.

Следует отметить, что состояние здоровья ребенка не может являться причиной для полного отказа предоставления ему места в дошкольной образовательной организации. Для таких детей должны быть созданы на местном уровне специализированные детские сады.

Ходатайство: еще один способ решить проблему

Ходатайства можно направить как в адрес начальника ведомства, отвечающего за образование в регионе, так и в адрес любого заведующего дошкольным учреждением. Направлять такие просьбы могут и сами родители, и другие лица. Например, может быть ходатайство об ускорении процедуры выдачи путевки в сад.
В таком случае текст может быть следующим (отправляется на имя начальника управления):

Я, Петрова Алина Петровна (дата рождения: 15.09.1991, паспорт № 12 34 567890, проживаю и прописана по адресу: г. Владимир, улица Левитана, 79, тел.: +7 111 1111111), ходатайствую о предоставлении на октябрь 2021 года места в Муниципальном дошкольном учреждении № 110 для моего сына, Петрова Дениса Григорьевича, родившегося в г. Севастополь 01.01.2015 г.

Мой сын стоит на очереди для получения путевки, номер очереди: 1795, от 01.06.2015 г.

Путевка нужна нам срочно, поскольку я воспитываю сына одна, а отец, с которым я разведена, фактически не исполняет своих отцовских обязанностей и не помогает в содержании ребенка. Меня приглашают на работу учительницей английского языка в школу № 2, но для этого мне необходимо, чтобы ребенок был в безопасности и под присмотром воспитателей. Прошу предоставить сыну место.

К ходатайству прилагаю согласие руководителя школы принять меня на работу.

Такое ходатайство можно написать и в случае, например, начала новой сессии в университете, если мать ребенка – студентка и ей не с кем оставить своего малыша.

А так может выглядеть текст письма ходатайства с места работы одного из родителей, отправленного на имя начальника управления:

Администрация школы № 2 и весь педагогический коллектив ходатайствует о выделении путевки в муниципальное дошкольное учреждение № 2 г. Владимира нашему сотруднику, учительнице математики Петровой Алине Петровне, проживающей по адресу: г. Владимир, улица Левитана, 79, для ее сына, Петрова Дениса Григорьевича, родившегося в г. Севастополь 01.01.2015 года. Ребенок стоит на очереди с 01.06.2015 года. Номер очереди: 1795.

Петрова Алина Петровна является одним из наших лучших сотрудников, ценным специалистом, которому мы не можем найти замену.

В любом ходатайстве обязательно нужно указывать полные данные ребенка и номер очереди на получение путевки.

ходатайства о приеме ребенка в детский сад.

Куда обращаться, если было отказано в приеме

В соответствии с п. 5 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 г. № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» допустимой причиной для отказа принять ребенка в государственный или муниципальный садик является только отсутствие в нем свободных мест. При этом в статье 88 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплен ряд исключений.

Что делать родителям, если ребенок не принят в дошкольную образовательную организацию?

Если в государственном или муниципальном детском саду нет свободных мест, родители для решения вопроса об устройстве ребенка должны обращаться в региональный орган исполнительной власти, в компетенцию которого входит государственное управление в образовательной сфере. Допустимо также обратиться в РОНО.

Поданное в РОНО заявление будет рассмотрено в течение одного месяца:

если по истечении месяца вы не получили ответ на заявление или же получили отрицательный ответ, следует подать жалобу в комитет по образованию. Срок рассмотрения такой жалобы составляет тридцать дней;
если снова получен неудовлетворительный ответ, следует обратиться в администрацию муниципального образования. Ребенку, проживающему на территории данного муниципального образования, не может быть отказано в приеме в детский сад по месту жительства;
не следует также забывать о том, что если в семье один ребенок уже посещает детский сад, то младшие дети должны быть в обязательном порядке устроены в этот же садик по заявлению родителей.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы в департамент образования:

Место в саду при переезде

При переезде в другой город родители должны заранее позаботиться о том, в какой детский сад пойдет их малыш. Существует законный алгоритм действий, по которому происходит подготовка документов:

Для начала следует собрать все требуемые документы.
Далее рекомендуется обратиться в Управление образования, и подать туда заявление о том, что необходимо перевести одного из детей в другое дошкольное учреждение.
На руки выдается путевка-направление, если в этом саду имеются места. Если же их нет, то придется встать в очередь. Стоит приложить также льготные справки, чтобы ускорить процесс получения путевки.
Как только путевка будет получена, следует посетить детсад, который посещался ранее, чтобы забрать личное дело.
Если имеются задолженности, то их следует погасить как можно скорее, в противном случае документы не будут выданы.
При оплате долгов, рекомендуется сделать ксерокопии каждой квитанции.
Выдача документов будет произведена после того, как мать или отец напишут заявление на имя руководителя, а также предоставят путевку.
Когда руководитель получит заявление, а также убедится в отсутствии долгов, он сможет отдать документы.
Родителям следует убедиться, что договор был расторгнут, а затем получить на руки личное дело и медицинскую карту.
После этого посещают новое учреждение, туда подают требуемые документы и подписывают новый контракт.

Важно! Некоторые детские сады могут отказать в зачислении без прописки, поэтому рекомендуется сделать хотя бы временную регистрацию по месту проживания.

Если не взяли по состоянию здоровья

Наиболее распространенной причиной отказа зачисления ребенка в дошкольную образовательную организацию является отсутствие сделанных прививок и, соответственно, медицинской карты, которую врачи не выдают при их отсутствии. В такой ситуации не следует забывать о том, что законодательно не установлена обязанность родителей делать ребенку прививки, это их самостоятельный выбор.

Необходимо потребовать от врача письменное обоснование невыдачи медицинской карты, связанное с отсутствием прививок. Это поможет стимулировать врачей выдать медицинскую карту ребенка, поскольку в противном случае с их стороны будет допущен факт нарушения законодательства.

Если в таком случае сотрудники детского сада будут утверждать, что нахождение ребенка без прививок вместе с привитыми детьми нарушает санитарные нормы, следует указать на то, что данные нормы не являются законом, это подзаконный акт. Соответственно, он обладает меньшей юридической силой, чем Федеральный закон «Об образовании», Семейный кодекс и Конституция Российской Федерации.

Если же сотрудники детского сада направят ребенка на осмотр врача, требуйте письменное направление, в котором будут указаны причины.

Однако такие действия могут не принести положительного результата. Например, если врач выдаст медицинскую карту, но укажет, что ребенку не рекомендуется посещать садик. В таком случае сотрудники детского сада будут ссылаться на положения договора, в соответствии с которыми в данную организацию не могут быть приняты дети при отсутствии прививок.

Также они могут отказаться в предоставлении помещения, так как проводится плановая профилактическая вакцинация. В такой ситуации следует подать жалобу, адресовав ее руководителю медицинской организации. Необходимо описать нарушения, допущенные со стороны врача детского сада.

Законный способ получения места

Проще всего оформить ребенка по закону, в этом случае родителям следует обратиться в определенные инстанции, например:

в многофункциональный центр;
на портал Государственных услуг;
в департамент управления образованием.

Самый простой способ — обращение в МФЦ, для этого гражданин должен прийти в ближайший многофункциональный центр, а затем заполнить заявление по образцу и предоставить полный перечень документов.

Далее на руки человеку выдается бумага, в которой указано, что ребенок был поставлен на очередь, в этой же бумаге прописан сайт, где можно отследить номер в очереди. Эту путевку нельзя терять, так как она потребуется при поступлении малыша в сад.

Второй способ также может быть использован, но здесь обращаться следует в департамент управления образованием. Сюда следует предоставить список документов и забрать оформленные бумаги. Если же родители решили воспользоваться функцией Госуслуг, то следует учесть, что форма должна заполняться по четким требованиям и без ошибок. Подавать несколько одинаковых заявок нельзя.

Если на портале производят технические работы, лучше посетить его на следующий день, чтобы не возникло путаницы.