Возмездная и безвозмездная опека – сходства и отличия

Что такое возмездная и безвозмездная опека?

ФЗ от 2008 года № 48 дает понятие опеки, как формы заботы над недееспособными и несовершеннолетними людьми (в возрасте от 0 до 14 лет). Опекун становится законным представителем подопечного и осуществляет от его имени юридически значимые действия.

Опекун может исполнять свои обязанности на возмездной или безвозмездной основе.

Как правило, безвозмездная опека оформляется родными подопечного (бабушки, сестры). Хотя закон не запрещает им оформить и возмездный вариант, зачастую отделы опеки настаивают на назначении именно бесплатной формы устройства.

Закон не предусматривает различий в правах и обязанностях опекуна в зависимости от формы устройства. Основным различием является наличие ежемесячного вознаграждения за исполнение обязанностей. Кроме того, возмездная опека считается профессиональной формой устройства. Опекун исполняет обязанности на основании договора и получает трудовой стаж.

Требования к опекунам

Общие требования к опекунам не различаются в зависимости от возмездности опекунства.

Кандидат должен соответствовать следующим условиям (ст. 146 СК РФ):

• отсутствие судимости;
• наличие регулярного дохода;
• наличие жилплощади;
• отсутствие запрещенных заболеваний (в том числе наркомания и алкоголизм);
• прохождение обучения для замещающих семей.

Не могут быть опекуном или приемным родителем граждане, которые были лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, отстранены от исполнения опекунских обязанностей, или граждане, ребенок которых был отобран по их вине.

Виды возмездных опеки и попечительства

В 2021 году в соответствии с законодательством можно выделить следующие виды возмездной опеки:

• опекунство по договору о приемной семье;
• патронат.

Опека по договору о приемной семье

Приемной семьей признается опека или попечительство, которые осуществляются по договору о приемной семье. Он заключается между опекуном и муниципалитетом по месту его регистрации.

Важно! В случае смены места жительства гражданин должен срочно уведомить отдел опеки о переезде и расторгнуть контракт.

В 2021 году приемная семья является наиболее популярной формой возмездной опеки. Для оформления приемной семьи опекун должен подать в отдел опеки по месту регистрации заявление о заключении с ним договора.

Отдел опеки должен ответить в течение 10 дней.

В случае отсутствия оснований для отказа договор должен быть заключен. В противном случае гражданин может обратиться в суд и заявить об уклонении от заключения контракта. Договор действует до совершеннолетия ребенка. Он может быть оформлен как в отношении каждого воспитанника индивидуально, так и в отношении нескольких детей одновременно.

В случае если документ оформлен сразу в отношении нескольких детей, то его действие заканчивается в момент достижения совершеннолетия младшим их них.

Патронат

В 2021 году такой вид возмездной опеки, как патронат, практически не реализуется. В первую очередь отсутствует федеральное нормативное регулирование данного вида устройства. С другой стороны, сотрудники организаций для детей-сирот могут оформить патронатное сопровождение несовершеннолетних воспитанников организации. В такой ситуации гражданин получает ряд обязанностей в отношении ребенка и незначительную выплату. Но воспитанник организации продолжает проживать в учреждении. Кроме того, права патронатного воспитателя в отношении ребенка ограничены. Он не может распоряжаться его имуществом и доходами.

Нормативное регулирование данного вида устройства регламентируются законодательными актами регионов и локальными актами организаций.

В чем разница между приемной семьей и опекунством?

Прекращение опеки и попечительства над детьми и недееспособными

Помощь родителям: откуда ее ждать

Тут бы ответ­ствен­ным за детей устра­и­вать что-то типа лик­беза для роди­те­лей, жела­ю­щих усы­но­вить ребенка. И объ­яс­нять, какие моменты могут появиться, как чего-то избе­жать. Напри­мер, что не на эмо­циях и жало­сти надо дей­ство­вать. Делать все так, чтобы обеим сто­ро­нам – и ребенку, и роди­те­лям – было ком­фортно во всех отно­ше­ниях. Правда, у нас этим не зани­ма­ются. Почему? Это отдель­ный вопрос, и ответ на него хоте­лось бы услышать…

Осо­бенно это каса­ется ситу­а­ции, когда в семью, где уже есть такие детки, берут ребенка-инва­лида. Кстати, в Европе, в Шта­тах усы­нов­ляют детей-инва­ли­дов даже из нашей страны. А у нас, как пока­зы­вает жизнь, часто-густо их усы­нов­ляют только для того, чтобы улуч­шить свое мате­ри­ально поло­же­ние. И все об этом знают. Сложно пове­рить, что каж­дый, кто берет такую нагрузку и ответ­ствен­ность, смо­жет справиться.

Без­условно, на насто­я­щую любовь не все спо­собны. Но ведь усы­нов­лять детей надо. И не только ино­стран­цам. А взяв ребенка в семью, сде­лать его жизнь счаст­ли­вой, а не невы­но­си­мой. Этому могли бы учить и чиновники.

Формы возмездной опеки

В 2021 года в РФ возмездная опека реализуется как в отношении несовершеннолетних, так и в отношении недееспособных. Обязательным условием является полное соответствие требованиям, предъявляемым к опекуну, и наличие заключения о возможности быть кандидатом.

Над несовершеннолетним

Правила оформления возмездной опеки над несовершеннолетним регламентированы постановлением Правительства от 2009 года № 423.

Основные правила создания приемной семьи:

• на воспитание передаются только дети, оставшиеся без родительского попечения;
• обязанности законного представителя осуществляются на основании договора;
• количество детей не должно превышать 8 человек (включая кровных);
• несовершеннолетний в возрасте от 10 лет должен дать согласие на передачу в приемную семью.

Приемный родитель может получать вознаграждение от органа местного самоуправления, а также за счет средств подопечного. Вознаграждение за счет детского имущества не может превышать 5% от общей суммы ежемесячного дохода ребенка. Размер детского дохода определяется по отчету опекуна, который гражданин обязан ежегодно сдавать в отдел опеки.

Над недееспособным совершеннолетним

Закон предусматривает возможность оформления возмездной опеки и над недееспособным гражданином. В этом случае заключается договор об исполнении обязанностей опекуна возмездно.

В 2021 году не предусмотрена оплата от государства за исполнение обязанностей опекуна над недееспособными гражданами. Единственным вариантом является получение доли доходов подопечного. Опекун может получать до 5% от общей суммы всех доходов. Как правило, у недееспособного гражданина есть ежемесячная пенсия. В отдельных случаях бывают доходы от сдачи квартиры в наем, разнообразные выплаты и пособия.

В случае наличия у подопечного имущества, которым управляет опекун или доверительный управляющий, данные сведения также включаются в отчет опекуна. Все указанные суммы впоследствии засчитываются при расчете вознаграждения.

Какие льготы, выплаты и единовременные компенсации положены, если взять малыша из детдома?

Для семей с усыновленным ребенком законодательство предусматривает ряд льгот:

• оформление ребенка в школу или детсад без очереди;
• бесплатное питание в образовательном учреждении (за счет бюджета);
• бесплатные лекарства по специальному списку (детям до 3-х лет);
• льготы по коммунальным выплатам;
• налоговые вычеты за дошкольное образование.

Особые льготы установлены для многодетных семей (Указ Президента РФ от 05.05.92 №431):

1. Получение земельных участков на безвозмездной основе. Он может использоваться для сельхозработ или жилищного строительства. Размеры участков устанавливаются на региональном уровне.
2. Полное или частичное освобождение от уплаты транспортного налога.
3. Досрочная пенсия; при наличии 3 детей для женщин пенсионный возраст устанавливается 57 лет, при 4 детях – 56 лет, при 5 и более детях – 50 лет.
4. Пособие за третьего ребенка. Выплачивается ежемесячно до достижения 3-х летнего возраста.
5. Установление льготного ипотечного процента (6%).
6. Вручение ордена «Родительская слава» при воспитании не менее 7 детей. Одновременно выплачивается 100 тыс. рублей.

Особое внимание уделяется усыновлению детей-инвалидов. В этом случае предусмотрены такие пособия через органы Соцзащиты:

1. Единовременное пособие при усыновлении – 133560 рублей (в 2019 году).
2. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком (из Пенсионного фонда) – до 25400 рублей.

Ребенку-инвалиду назначается социальная пенсия в размере 12680 рублей (1 группа инвалидности), 10568 рублей (2 группа) и 5284 рублей (3 группа). Помимо выплат предусмотрены такие льготы:

• налоговый вычет до 12000 рублей в год до достижения ребенком совершеннолетия;
• обеспечение бесплатными лекарствами (864 руб/месяц);
• путевки в санатории (133,6 руб/месяц);
• бесплатный проезд в общественном и пригородном транспорте.

Материальный капитал, причитающийся на ребенка, может тратиться на социальную адаптацию. Усыновители ребенка-инвалида получают право:

1. на получение 4-х выходных дней в месяц;
2. установление неполной рабочей недели для женщины;
3. ограничение возможности увольнения;
4. запрещение работы в ночное время;
5. дополнительный отпуск до 2-х недель.

До усыновления детям были положены льготы, установленные для сирот. Они аннулируются после решения суда, т.к. ребенок теряет статус сироты.

Сходства и отличия возмездной и безвозмездной опеки

Все виды опеки предусмотрены для защиты детских прав в случаях, когда мать и отец не могут исполнять свои обязанности. Однако каждый вид имеет свои нюансы.

Медицинское обследование ребенка

На каждого из детей в орган опеки передается акт о состоянии его здоровья. Но каждый кандидат в усыновители имеет право на собственное медицинское обследование ребенка.

Дети, подлежащие усыновлению, обследование проходят на некоторых условиях:

• обследование должно проводиться в медицинских учреждениях с лицензией;
• обязан присутствовать медицинский работник учреждения, из которого ребенок;
• срок прохождения обследования не должен превышать 30 дней.

Как перейти из возмездной опеки в безвозмездную?

Зачастую опекуны желают сменить форму устройства с опеки на приемную семью. Так как она предусматривает при равных правах и обязанностях дополнительную выплату и трудовой стаж.

Порядок действий для переоформления:

1. Подача письменного заявления в отдел опеки по месту постоянной регистрации. Так как закон не предусматривает форму такого заявления, необходимо составить его в свободной форме.
   Важно! Необходимо обосновать причины принятого решения.
2. Рассмотрение заявления в течение 10 дней.
3. При положительном ответе – заключение договора.
4. При отрицательном ответе – обращение в суд с просьбой принудить муниципалитет к заключению контракта.

Необходимо учесть, что отдел опеки не имеет права отказать в смене формы устройства. Но опекун должен объяснить причины перехода (потребность в трудовом стаже, необходимость дополнительных выплат).

Сколько стоит усыновление?

Хотя процедура усыновления является бесплатной, кандидатам придется понести ряд расходов. Среди них:

• изготовление анализа на ВИЧ и гепатит (нужно сделать при оформлении медицинского заключения);
• расходы на проезд в разные регионы и проживание при подборе ребенка.

Все это может потребовать значительных затрат.

Однако дополнительные траты не требуется. В соответствии со ст. 126.1 СК РФ посредническая деятельность при усыновлении запрещена. Поэтому любая организация, которая осуществляет коммерческую деятельность при оформлении усыновления, подлежит наказанию.