При неявке ответчика может быть вынесено заочное решение суда.
Такой документ законодатель называет заочным, поскольку принимает его суд по представленным истцом доказательствам. Фактически сведения о надлежащем уведомлении ответчика есть, но он не явился и не направил ходатайство об отложении судебного заседания. Поэтому при наличии некоторых объективных обстоятельств суд дает время на возможную отмену в упрощенном порядке принятого решения
Глава 22 ГПК РФ регламентирует такой способ разрешения спора в результате обращения в суд.
Гражданский процесс отличается признаком состязательности. Это означает возможность участвующего в деле лица доказать те обстоятельства, на которые он ссылается, и равенство сторон. Поэтому вынесение судом заочного решение возможно при одновременном соблюдении нескольких условий. Заочное решение суда будет заочным только для ответчика, так как выносится в его отсутствие и не предполагает возможности для этой стороны процесса осуществлять принадлежащие процессуальные права и обязанности лица, участвующего в деле, в полном объеме.
Понятие и значение заочного производства
Заочное производство — институт, известный многим правовым системам. Он широко используется в Англии, Германии, Франции. Именно в этих государствах произошло зарождение данного института, его развитие, в результате чего сформировались основные современные концепции заочного производства.
В истории российского процесса отношение к этому институту не всегда было одинаковым. Будучи закрепленным в УГС, он длительное время успешно использовался при рассмотрении гражданских дел. В гражданском процессуальном праве советского периода отсутствовали нормы о заочном производстве, и лишь в 1995 году заочный порядок рассмотрения дела был восстановлен в ГПК 1964 г. и существует в действующем ГПК (гл. 22).
По действующему ГПК заочное производство — установленный законом порядок рассмотрения дела по существу при неявке ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, осуществляемый с согласия истца.
Объясняя сущность заочного производства, некоторые процессуалисты рассматривают его как процессуальную санкцию к ответчику за нарушение стандартов состязательного процесса, наказание за уклонение от явки в судебное заседание и затягивание рассмотрения дела. Представляется, следует иначе расставить акценты. Правила заочного производства обусловлены следующим. Традицией российского гражданского процесса является построение судопроизводства с учетом принципов состязательности и равноправия сторон. Отсутствие стороны при разбирательстве дела по существу всегда дает основания сомневаться в полноте, всесторонности рассмотрения обстоятельств правового конфликта. Сам характер устного состязательного процесса предполагает непосредственное участие в судебном заседании спорящих сторон. Каждая из них вправе не только знакомиться с имеющимися доказательствами, но и знать аргументы, мотивы и доводы соперника, которые зачастую излагаются только устно в ходе судебного заседания. Сторонам важно также иметь возможность дать в заседании собственные объяснения по делу.
Заочное рассмотрение дела позволяет соблюсти баланс интересов присутствующего в заседании истца без задержки в защите его прав из-за неявки другой стороны и отсутствующего ответчика, не имеющего возможности из-за неявки принять в разбирательстве деятельное участие. Таким образом, для истца заочное производство выгодно тем, что устраняет препятствия к судебному восстановлению прав истца в случае неявки ответчика в судебное заседание. Это означает, что судебная защита осуществится своевременно, даже если ответчик уклоняется от явки в суд. Для неявившегося ответчика «плюс» заочного производства заключается в следующем: если ответчик не явился по уважительным причинам и поэтому не смог реализовать своего права на участие в судебном разбирательстве, то ему предоставляется возможность оспорить заочное решение в упрощенном порядке и добиться возобновления рассмотрения дела по существу уже с его участием.
Что ожидает обе стороны?
В целом, процесс проводится как привычное судебное заседание.
Первоначально определяется наличие в зале суда ответчика и истца. Суд устанавливает явку. По существу нормативной терминологии, неявка ответчика – это его физическое отсутствие в зале суда. Если он находится на суде, но не выказывает своего присутствия, это расценивается как нежелание принимать участие, попытка уклониться от рассмотрения доказательств. Далее суд решает возможность применения практики заочного рассмотрения. Основанием для этого станет соблюдение всех процессуальные условия. О них говорилось выше.
Неявка ответчика – его физическое отсутствие в зале суда
После одобрения такого вида рассмотрения судья объясняет порядок проведения заседания.
Важно! Судья учитывает разные доказательства, рассматривает дело. В итоге выносится окончательно решение.
Условия заочного производства
Статья 223 ГПК называет ряд условий для рассмотрения и разрешения дела в порядке заочного производства: неявка ответчика; надлежащее его извещение о месте и времени судебного заседания; отсутствие сообщения об уважительных причинах неявки ответчика; отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие, согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
1. Неявка ответчика в судебное заседание является процессуальным фактом, служащим основой для проведения разбирательства по правилам заочного производства и вынесения заочного решения. Под неявкой подразумевается физическое отсутствие ответчика в судебном заседании, назначенном для рассмотрения дела по существу. Неявка ответчика в иные судебные заседания, например в предварительное заседание или заседание, проводимое с целью осуществления отдельных процессуальных действий, не является основанием для заочного производства. Присутствие в судебном заседании представителя ответчика приравнивается к явке стороны и устраняет заочность производства. Согласно ст. 233 ГПК заочное рассмотрение дела возможно только при неявке в судебное заседание всех ответчиков.
2. Ответчик должен быть извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. Понятие надлежащего извещения выводится из системного толкования норм ГПК. В некоторых случаях суд использует правовую фикцию извещения (см. гл. 13 учебника).
Под отсутствием сообщения об уважительных причинах неявки ответчика подразумевается неизвестность суду каких-либо причин неявки вообще или информированность о причине неявки, которую суд не может признать уважительной. Неявка ответчика в суд может быть обусловлена разными причинами: уверенностью в том, что суд правильно разрешит дело без его личного участия в разбирательстве, нежеланием участвовать в деле, стремлением затянуть разбирательство и др. Для суда процессуальное значение имеет предположение о том, что у ответчика отсутствуют уважительные причины не явиться в заседание.
Ответчик имеет право просить о рассмотрении дела в его отсутствие. Процессуально такая просьба приравнивается к отказу от участия в судебном разбирательстве и имеет двоякое значение.
Причины неявки перестают иметь процессуальное значение, а также процессуально закрепляется отсутствие у ответчика намерения в судебном заседании обосновывать свою правовую позицию. Поэтому ответчик впоследствии не сможет в упрощенном порядке оспаривать заочное решение и просить о возобновлении судебного разбирательства с его участием. Соответственно, приступить к заочному рассмотрению дела суд вправе, лишь убедившись, что не заявлена просьба ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие.
3. Согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства является важнейшим из условий. Закон закрепляет такую форму выражения воли истца как согласие. Это означает, что суд при наличии указанных выше условий обязан разъяснить истцу его право на заочное производство и ознакомить с последствиями вынесения заочного решения. Согласие истца должно быть выражено четко, ясно и зафиксировано в протоколе судебного заседания. Истец вправе просить суд о решении дела в его отсутствие. Закон придает такой просьбе процессуальное значение согласия на заочный порядок рассмотрения дела.
Ряд вопросов, связанных с получением согласия истца на заочное производство, законом не урегулирован. Один из таких вопросов — множественность истцов. Как следует поступить суду, если кто-либо из них не дал согласие на заочный порядок рассмотрения дела? По буквальному смыслу ст. 233 ГПК суд должен отложить судебное заседание. Но это не всегда может стать оптимальным вариантом для остальных истцов.
Еще один неурегулированный вопрос связан с участием в деле лиц, обратившихся в суд с заявлением о защите чужих интересов. Их мнение относительно порядка рассмотрения дела может расходиться с интересами истца, в защиту чьих интересов возбуждено дело. При отсутствии же возможности в судебном заседании выяснить согласие на заочное разбирательство материально заинтересованного лица, суд поступает в соответствии с распоряжением «процессуального истца».
Аналогичная ситуация складывается и при добровольном представительстве истца. Закон не относит предоставление согласия на заочное разбирательство к специальным полномочиям представителя, обязательно указываемым в доверенности. Значит, последний вправе выражать согласие на вынесение заочного решения в рамках общих полномочий, что может противоречить интересам представляемого.
Важно отметить, что ГПК допускает заочное производство только при наличии всех указанных условий в совокупности.
Как решается вопрос при участии нескольких ответчиков?
Можно считать законной заочность рассмотрения, только когда не пришел ни один человек со стороны ответчика. Юридическая и судебная практика отвечают однозначно, различных толкований в этом случае нет.
Если ответчиков несколько, для заочного рассмотрения дела не должен явиться ни один
Рассмотренные условия для вступления в силу заседания гарантируют соблюдение процессуальных прав не только истца, но и ответчика. В резолюции решения указываются срок и порядок действий отвечающей стороны, если он с ним не согласен и хочет подать апелляцию.
Во избежание недоразумений законодательство четко прописывает, как должна быть доставлена повестка. В деле должны содержаться документы, которые подтверждают, что человек действительно осведомлен о заседании. При личном вручении ответчик расписывается на корешке документа, который возвращается в суд.
Важно! Если истец против, ответчик получает информацию о сроках, месте следующего заседания. Отказ стороны, подавшей иск, фиксируется в протокол.
Важно, чтобы повестка дошла до ответчика
Несмотря на разногласия в исковых вопросах, обе стороны получают информацию. Ответчик имеет возможность ознакомиться с копией иска (получает вместе с повесткой), а истец – копию письменного объяснения ответчика, если таковое имеется в распоряжении суда.
Если в процессе рассмотрения истец уточняет, изменяет ранее высказанные исковые требования, предмет иска на заседании в заочном порядке не рассматривается. Неизменность предмета спора является гарантией соблюдения прав ответчика.
Порядок заочного рассмотрения дела
Существо порядка заочного разбирательства можно в концентрированном виде сформулировать в одном правиле: оно осуществляется с полным соблюдением процессуальной формы рассмотрения и разрешения гражданских дел, причем истец не освобождается от обязанности обосновать и доказать свое требование, а суд — от обязанности определить значимые для дела обстоятельства и исследовать доказательства на общем основании, с той лишь разницей, что все это происходит без участия ответчика.
Поэтому порядок рассмотрения и разрешения дела в заочном производстве соответствует регламенту обычного судебного разбирательства, установленному гл. 15 ГПК. Вместе с тем имеются некоторые процессуальные особенности, обусловленные отсутствием ответчика. В подготовительной части судебного заседания суд выясняет обстоятельства, связанные с извещением ответчика, а именно: каким образом он извещался, в какие сроки, кому вручена повестка. Выяснив эти обстоятельства, суд дает им оценку и делает вывод, является ли ответчик надлежащим образом извещенным. Далее суд определяет, располагает ли он сведениями о причинах неявки ответчика, оценивает их уважительность.
К уважительным причинам часто относят болезнь, нахождение в командировке, наличие больных родственников или малолетних детей, нуждающихся в уходе ответчика и др.
Установив наличие условий, необходимых для заочного разбирательства дела, суд обязан разъяснить истцу его права и обязанности в данной процедуре и последствия вынесения заочного решения. Согласие истца подлежит занесению в протокол.
О рассмотрении дела в заочном порядке суд выносит определение в виде отдельного документа или в протокольной форме.
Важнейшая часть судебного разбирательства — рассмотрение дела по существу — характеризуется тем, что в ней соблюдается вся последовательность процессуальных действий, необходимых для установления фактических обстоятельств дела и исследования доказательств. Но при заочном слушании дела отсутствуют устные объяснения ответчика и недопустимы никакие процессуальные действия, зависящие от его волеизъявления, например: признание иска, утверждение мирового соглашения. Установлены некоторые ограничения прав истца: согласно ч. 4 ст. 233 ГПК недопустимо изменение предмета и основания иска, увеличение размера исковых требований. При осуществлении истцом этих действий суд не может продолжать рассмотрение дела в порядке заочного производства, он должен отложить судебное заседание, информировать ответчика об изменении иска и предложить ему явиться в новое судебное заседание. Данная норма охраняет интересы отсутствующего ответчика, имеющего право заранее, до судебного разбирательства, знать, какое именно требование к нему предъявлено и на чем оно основано.
Если ответчиком ранее представлены какие-либо доказательства, они оглашаются и исследуются по общим правилам.
Прения отличаются от соответствующей части обычного судебного разбирательства лишь отсутствием устного выступления ответчика.
Решение, вынесенное по рассмотрении дела в порядке заочного производства, именуется заочным. Этот акт правосудия, разрешающий дело по существу, выносится от имени РФ. Форма, содержание, предъявляемые к нему требования, порядок вынесения и оглашения определяются правилами гл. 16 ГПК. Заочное решение содержит вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части. Каждая из этих частей отражает особенности заочного рассмотрения дела. Наибольшей спецификой обладает резолютивная часть заочного решения. В ней, помимо выводов суда по существу дела и распределения судебных расходов, содержится также указание на два способа обжалования заочного решения.
Не позднее 3 дней со дня принятия решения суд высылает ответчику копию заочного решения (ст. 236 ГПК).
Пункты заявления
Рассмотрим образец заявления от имени истца, содержащий его согласие на заочное рассмотрение.
Начинается оно с названия инстанции, в которую направлено. В данном случае, это суд. Необходимо знать его наименование, адрес. Указывается номер, характер (гражданское) дела. Далее следуют данные истца и ответчика: фамилия, имя, отчество, контактные данные (адрес проживания, в том числе).
Заголовок указывает на характер рассмотрения.
Если истец согласен на заочное рассмотрение, он должен написать заявление
Текст следующего содержания. Вначале идет указание на дело по рассмотрению иска с названием суда.
Называется ФИО истца, ответчика и предмет спора.
Далее перечисляются основания, на которых возможно провести заседание без присутствия второй стороны. Такими условиями являются неявка в суд, отсутствие письменных объяснений по данному поводу в адрес суда. Еще одно вполне законное основание – желание, чтобы дело было рассмотрено без задержки. Об этом тоже надо написать.
Сослаться на ознакомление со статьей ГПК РФ, который содержит все условия.
Затем необходимо выделить просьбу рассмотреть дело заочно. Приводятся данные суда, ответчика, истца. Подтверждается числом и подписью.
В заявлении указываются данные ответчика, истца
Важно! Такой практике подлежат только дела, возбужденные по иску. Поэтому рассматриваемая процедура доступна только в суде первой инстанции.
Если ответчика нет в зале суда, встает вопрос о возможности провести работу в заочном порядке. При соблюдении всех вышеописанных формальностей суд оглашает определение. Оно не нарушает форму протокола.
Способы обжалования заочного решения
ГПК предусматривает два способа обжалования заочных решений. Первый из них (обычный) — подача апелляционной жалобы — доступен всем лицам, участвующим в деле. Второй — обращение ответчика в суд, вынесший заочное решение, с просьбой о пересмотре данного постановления этим же судом на основании нового рассмотрения дела. Таким образом, у ответчика имеется два варианта оспаривания заочного решения. Между ними есть существенное различие. При обращении в вышестоящую инстанцию лицо просит отменить решение, так как оно незаконно и необоснованно, поскольку судом допущены ошибки в применении норм материального и процессуального права. Природа второго способа иная. В УГС он назывался «отзыв заочного решения», что более точно отражало его суть. В дореволюционной литературе имелось такое объяснение сущности отзыва: «В отзыве тяжущийся как бы говорит судьям: до сих пор вы выслушивали моего противника, в свою очередь прошу выслушать меня. Когда я раскрою мои доказательства, тогда вы, лучше освещенные, снимете с меня осуждение и присудите дело в мою пользу». Следовательно, мотив ответчика, решившего использовать этот способ, — просить суд предоставить ему возможность отстоять свою правоту в новом состязательном разбирательстве с учетом преимуществ личного в нем участия.
Ответчик по своему усмотрению определяет, каким вариантом обжалования воспользоваться. Недопустимо их одновременное использование.
Часть 1 ст. 237 ГПК предусматривает, что ответчик вправе подать в суд, вынесший решение, заявление о его отмене в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Удовлетворив заявление, суд отменяет заочное решение и приступает к новому рассмотрению дела. Отказ в удовлетворении заявления ответчика о пересмотре заочного решения оформляется определением.
Ответчик, пожелавший подать апелляционную жалобу на заочное решение, может реализовать это право в течение месяца с момента окончания 7-дневного срока, установленного для «отзыва» заочного решения.
Истец и иные лица, участвующие в деле, имеют право обжаловать заочное решение только в вышестоящий суд, если истек срок, отведенный ответчику для упрощенного обжалования, или если суд не удовлетворил заявление ответчика о пересмотре заочного решения.
Подача заявления об отмене заочного решения. Требования, предъявляемые к заявлению ответчика о пересмотре заочного решения, установлены ст. 238 ГПК. Оно должно содержать: наименование суда, вынесшего заочное решение; наименование стороны, подающей заявление; обоснование уважительности причин неявки в судебное заседание и доказательства, их подтверждающие; доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого судом решения; просьбу стороны, подающей заявление.
Эти сведения необходимы для того, чтобы определить, надлежащее ли лицо обращается с заявлением, компетентен ли суд его рассматривать? Для подтверждения уважительности причин неявки могут использоваться любые средства доказывания, предусмотренные законом. Требование о необходимости представить доказательства, влияющие на существо решения, следует понимать широко. Ответчик может не только представлять суду доказательства в собственном смысле, но и утверждать о фактах, не подлежащих доказыванию, возражать относительно подлинности документов, представленных истцом и т. д. В заявлении должен содержаться перечень прилагаемых к нему материалов.
Это необходимо для заблаговременного информирования о доказательствах ответчика других участников дела. Им направляются копии заявления и прилагаемых документов.
Заявление подписывается ответчиком или его представителем, имеющим на это полномочия. Закон не предусматривает оплату госпошлиной заявления о пересмотре заочного решения.
Остался неурегулированным вопрос о последствиях несоблюдения ответчиком требований, предъявляемых к данному заявлению. Представляется, что здесь возможно применение по аналогии ст. 323 ГПК — предусматривающей оставление апелляционной жалобы без движения с назначением срока для исправления недостатков.
Принятое заявление рассматривается судом в судебном заседании в течение 10 дней со дня его поступления. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, но их неявка без уважительных причин не является препятствием для рассмотрения заявления.
Полномочия суда и основания к отмене заочного решения. В результате рассмотрения заявления о пересмотре заочного решения суд выносит определение, которым: 1) отказывает в удовлетворении заявления, 2) отменяет заочное решение и возобновляет рассмотрение дела. Определение выносится в виде отдельного документа с соблюдением всех общих требований. В нем дается оценка обстоятельств, служащих в совокупности основаниями для пересмотра заочного решения.
Первое из полномочий применяется судом, рассмотревшим заявление, если признает, что не имелось уважительных причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не мог своевременно сообщить суду; что не доказано наличие этих уважительных причин; у ответчика отсутствуют серьезные доводы против заочного решения, не представлены доказательства, которые могут повлиять на существо принятого ранее решения.
Другое полномочие применяется судом при противоположных выводах: о наличии уважительных причин неявки ответчика в судебное заседание и их доказанности, о достаточности и существенности доказательств, способных изменить данную в заочном решении юридическую квалификацию правоотношений истца и ответчика.
После отмены заочного решения суд возобновляет рассмотрение дела. Разбирательство ведется по общим правилам, установленным ГПК. Неявка ответчика в возобновленное судебное разбирательство не может привести к заочному производству.
Каковы отличия?
В решении суда будут следующие атрибуты:
- в наименование добавляется слово «заочное»;
- текст содержит название документов, законодательных актов, на основании которых слушание проходило по заочной практике;
- в четвертой по счету части содержится указание на срок и способ подачи заявления для отмены решения.
Копия документа должна быть доставлена ответчику в течение трех дней. Если истец по заявлению не присутствовал на рассмотрении – экземпляр отсылается и ему. Для того чтобы гарантировать доставку, иметь доказательства или их отсутствие, письмо оформляется как заказное с обязательным уведомлением о доставке.
Копия решения суда доставляется ответчику в течение трех дней
В вопросах часто встречается путаница между несколькими похожими на первый вид понятиями. Решение суд принимает сразу после разбирательства, не выходя за пределы здания. Именно оно и ляжет в основу резолютивной части, которая оглашается в конце заседания. Мотивировочное решение не обязательно принимается в тот же день. На данную процедуру закон отпускает пять дней.
Важно! Это позволяет членам суда вникнуть во все детали, рассмотреть их более подробно.
Судебная практика предоставляет примеры того, как судьи предпочитают проводить процесс в обычном порядке, в то время как требуется заочное производство. Чаще всего с этим сталкиваются участники процесса по делам, результат которых можно достаточно легко представить заранее. Опыт судьи позволяет сделать достоверный прогноз на основе анализа задействованной информации. После факта принятия прямого решения вместо заочного практически невозможно вернуться к началу и возобновить дело. Вышестоящие инстанции не склонны принимать аргументы, почему суд первой инстанции выбрал именно такой путь. Апелляционная инстанция не имеет права отменить решение.
Важно! Исправить ситуацию, повторно предоставив дело на новое разбирательство, не получится.
Повторно предоставить дело на новое разбирательство не получится
Особенности
Рассмотрим ситуацию, когда копия решения не была получена по какой-то причине ответчиком. То есть в суд по месту производства процесса не пришло уведомление о доставке. Какие предусмотрены меры до момента вступления решения в силу? Дело откладывается, имеется возможность нарушения прав и ответчика, и истца.
Конверт возвращается в суд без отметки о получении. Датой, с которой отсчитывают срок, будет день поступления письма на почту по месту нахождения суда. Такая практика применяется, хотя в нормативных документах о ней не упоминается.
Важно! Срок пройдет, и ответчик получит копию бумаги, где будет указано, что решение действует.
Иногда ответчик не получает копию решения по почте – тогда дело может затянуться
К сожалению, процесс может на этом не закончиться. Закон определяет возможность для ответчика предстать перед судом с заявлением, в котором есть просьба отменить решение. Еще один вариант — апелляция. Практика показывает, что суд может восстановить срок, в течение которого он сможет обратиться с апелляцией.
Важно! Практика заочного принятия судебного решения встречается часто. Законодательство прописывает все условия, сроки и варианты развития довольно точно. Но всегда остаются особенности, которые могут возникнуть в ходе рассмотрения иска. Советы опытного юриста помогут выбрать правильную тактику, своевременно реагировать на события.
Если решение суда действительно не было получено ответчиком, он может запросить его отмены
