Банкротство и ликвидация ЖСК: основания, последствия и пошаговая инструкция

Жилищно-строительные кооперативы – это юридические лица, которые создаются для возведения многоквартирного жилья и последующего обслуживания имущества таких домов. В соответствии с положениями Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» жилищно-строительный кооператив признается застройщиком. В результате такого отождествления и процедура банкротства ЖСК проводится в строгом соответствии с положениями, свойственными такой процедуре в отношении компаний-застройщиков. Регулирование такой процедуры происходит с помощью Параграфа 7 Главы 9 указанного Федерального закона, а также с помощью Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или на сайте. Это бесплатно.
8 (800) 350-31-84

Основания для проведения процедуры банкротства ЖСК

Если вести речь именно о проведении процедуры ликвидации жилищно-строительного кооператива через процедуру банкротства, то следует отметить, что провести ее возможно только в случае вынесения соответствующего решения Арбитражным судом. В свою очередь, вынесение такого решения возможно в случае, если был доказан факт неисполнения юридическим лицом взятых на себя обязательств, в том числе по причине недобросовестности его руководителей в лице председателя и правления кооператива.

Инициаторами подаваемого иска в арбитражный путь могут стать только кредиторы или подрядные организации, которые взаимодействовали с кооперативом. Члены такого юридического лица могут только уточнять свои требования в период составления реестров финансовых требований и требований имущественного характера.

Подача искового заявления на банкротство ЖСК может быть осуществлена по следующим основаниям:

расходы кооператива превышают его доходы, в результате чего данный вид функционирования юридического лица признается убыточным;
систематически фиксируемое нарушение требований действующего законодательства в части финансовых правоотношений, исправление которых не представляется возможным;
потеря платежеспособности, которая наступает постепенно или была зафиксирована сразу.

В качестве основания для подачи иска может быть выбрано одно или несколько перечисленных выше оснований, однако, их потребуется подтвердить с документальной точки зрения, так как, в противном случае, в удовлетворении иска может быть отказано.

Суд обращает внимание на законность решений ОСС и выполнение ТСЖ своих прямых обязанностей

Наличие решения ОСС о ликвидации товарищества собственников, в котором члены обладают 50% и менее от общего числа голосов в доме не является гарантией, что такое ТСЖ действительно будет ликвидировано.

Правление товарищества или его председатель может отказаться предпринимать действия, предусмотренные ст. ст. 61 – 65 ГК РФ при ликвидации юрлица, фактически продолжая работу ТСЖ.

В таком случае уполномоченный орган может обратиться в суд с иском к понуждению. Но и в этом случае суд может не принять положительного решения о ликвидации товарищества.

При этом в суде инициаторам ликвидации ТСЖ необходимо доказать, что соответствующие решения приняты на ОСС/ОСЧ в соответствии с требованиями ЖК РФ (решения Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга по делу № 2-887/2018, Зубцовского районного суда Тверской области по делу № 2-221/2018).

При рассмотрении подобных дел суд обращает внимание на фактическое осуществление товариществом своих обязанностей по управлению многоквартирным домом, наличие/отсутствие грубых нарушений при его создании (решения Старооскольского городского суда Белгородской области по делу № 2а-3123/2018, Ленинградского районного суда г. Калининграда по делу № 2-2138/2018, Железнодорожного районного суда г. Пензы по делу № 2а-1348/2018).

Особенности процедуры

При проведении процедуры банкротства, кроме обозначенной выше особенности в части подачи искового заявления о проведении такого рода производства, есть еще ряд определенных особенностей, к которым относятся:

обязательное соблюдение очередности удовлетворения имеющихся требований финансового и имущественного характера (сначала требования кредиторов – требования первой очереди, потом требования подрядных организаций – требования второй очереди, потом требования членов – требования третьей очереди);
в процессе процедуры банкротства потребуется провести снос всех тех построек, которые носят характер незаконных, либо завершение процедуры регистрации прав собственности на те, которые находятся в процессе оформления;
после завершения процедуры банкротства ЖСК может быть создан другой кооператив, на который возлагается обязанность по завершении строительства спорного имущества.

Причины устранения

Иногда возникают ситуации, при которых необходимо прекратить работу сообщества без правопреемства ― провести ликвидацию. Процедура закрытия должна отвечать требованиям законодательства, в частности, соответствовать положениям ФЗ «О производственных кооперативах», ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», ГК РФ и прочим нормативным актам.

Ликвидация производственного кооператива производится по ряду причин, среди которых следующие:

Прекращение дальнейшей деятельности по желанию самих участников.
Появление факторов, препятствующих дальнейшей работе. Сюда относят фактическое уменьшение участников ниже дозволенного уровня.
Банкротство организации.
Ликвидация потребительского кооператива может быть произведена по решению суда. Принудительное закрытие становится возможным, если имеются факты нарушения правил законодательства.

Добровольное прекращение работ обычно связано с достижением целей участников или окончанием срока действия. Соответствующее решение принимается на общем собрании, где и назначается ликвидационная комиссия. В случае банкротства решение о прекращении деятельности принимается в присутствии кредиторов.

Если вынесен вердикт о принудительном закрытии как следствие выявленных нарушений, собрание участников обязано принять решение о ликвидации либо устранить причины.

Последствия банкротства

К числу основных последствий проведенной процедуры банкротства жилищно-строительного кооператива следует отнести:

полную ликвидацию юридического лица, которая повлечет прекращение всех имеющихся у него обязательств;
блокирование проводимых строительных мероприятий, итогом которого могло стать удовлетворение имущественных запросов участников кооператива;
имущественные интересы членов жилищно-строительного кооператива будут удовлетворены только в третью очередь и только в том случае, если после всех проведенных расчетов с кредиторами и подрядными организациями на счетах организации или среди его имущества остались различные ресурсы для погашения такого вида задолженности;
как уже говорилось выше, после получения документов о ликвидации юридического лица может быть проведена процедура создания нового юридического лица либо в форме ЖСК, либо в иной другой форме, которая будет заниматься продолжением строительства рассматриваемого дома. При этом для обслуживания имущества такого дома может быть создано другое юридическое лицо.

В отсутствие решения ОСС ликвидацию товарищества собственников может утвердить только суд

Остановимся отдельно на случае, указанном в ч. 2 ст. 141 ЖК РФ, в котором прописана обязанность собственников на ОСС принять решение о ликвидации ТСЖ, если члены товарищества обладают 50% и менее голосов от общего числа голосов собственников в доме.

Мнение эксперта

Ицков Дмитрий

При этом возникает противоречивая ситуация: у собственников есть такая обязанность, но никто не может заставить их собраться на ОСС и принять такое решение.

В нормативно-правовых актах нигде не прописан механизм понуждения собственников или наказания их за бездействие. В отсутствие решения ОСС о ликвидации ТСЖ добиться этого жители дома с помощью контролирующих органов могут только в судебном порядке в связи с грубым нарушением закона (постановление ФАС Дальневосточного округа по делу № А73-2002/2011, решение Старооскольского городского суда Белгородской области по делу № 2а-3123/2018).

Порядок действий при ликвидации

Что касается проведения процедуры ликвидации, то выглядит она следующим образом:

сначала потребуется организовать общее собрание, на котором будут приниматься основные документы относительно ликвидационной процедуры;
следующим этапом становится избрание членов ликвидационной комиссии, которые и будут заниматься проведением собственно процедуры ликвидации;
после того как все необходимые документы были приняты, потребуется подписать протокол проведенного собрания, на котором принято решение о ликвидации юридического лица;
следующим этапом становится формирование промежуточного бухгалтерского баланса, на основании которого становится понятна убыточность или прибыльность юридического лица;
после формирования баланса потребуется уведомить все государственные органы о принятом решении о ликвидации, так как данное решение должно быть донесено до таких органов с целью внесения соответствующих изменений в государственные реестры;
так как информация о ликвидации кооператива должна быть донесена до всех его членов и заинтересованных лиц, необходимо также опубликовать объявление о ликвидации юридического лица;
следующим этапом становится расчет со всеми кредиторами и подрядными организациями, с которыми у ЖСК были заключены договоры о предоставлении финансовых средств и оказании услуг по поддержанию в должном состоянии общедомового имущества;
формирование окончательного ликвидационного баланса, отражающего итоговую картину финансового состояния ликвидируемого кооператива;
получение в государственных органах свидетельства о снятии с учета в качестве юридического лица конкретного кооператива.

В случае если создания ликвидационной комиссии избежать не удалось по каким-то причинам, следует понимать, что на нее полностью переходят все полномочия по управлению кооперативом и предоставлению его интересов до момента полной ликвидации такого юридического лица.

Если ликвидация происходит по причине подтвержденного банкротства, то после формирования промежуточного баланса происходит учреждение конкурсного управления. Целью такого управления является оформление продажи имущества, которое принадлежит кооперативу, с целью получения средств на погашение имеющихся задолженностей.

Реализация такого имущества происходит на торгах с целью получения максимально возможного объема средств. При этом имущество участников кооператива, за которое выплачиваются паевые взносы (но в полном объеме еще не выплачены), в первую очередь, должно быть реализовано именно таким членам. Только в случае, если члены кооператива признают невозможность выкупить в полном объеме свое имущество, оно также будет выставлено на торги, но с обязательным возмещением средств, ранее внесенных, таким членам кооператива.

Что такое реорганизация ЖСК и в каких случаях она применяется?

Изменение формата деятельности жилищного кооператива не всегда ведет к прекращению его существования – оптимальным решением может стать и реорганизация объединения жильцов.

Статья 122 Жилищного кодекса РФ декларирует возможность переформатирования кооператива в товарищество собственников жилья (ТСЖ), для того, чтобы провести слияние организаций, разделение или преобразование.

Решение о реорганизации предприятия должно приниматься на общем заседании его участников при согласовании всех функциональных аспектов деятельности предприятия, которое будет создано по новому формату.

В отличие от ликвидации, реорганизация такого ведомства предусматривает переход в новосозданное ТСЖ всех его прав и обязательств. Согласно юридическим нормам, регистрация ТСЖ является обязательной процедурой для легализации данной деятельности.

Несмотря на то, что случаи ликвидации ЖСК действительно встречаются, в основном, эта форма организации граждан является достаточно эффективной. Узнать более подробно о нюансах ее деятельности можно в таких публикациях:

Плюсы и минусы ЖСК, а также рекомендации по минимизации рисков при покупке квартиры по договору ЖСК.
Как и при помощи каких документов ведется учет деятельности ЖСК?
В каких случаях и кем заключается договор ЖСК?
Что такое покупка квартиры по договору ЖСК?
Как оформить право собственности на квартиру в ЖСК?
Кто имеет право на вступление в ЖСК?

Необходимые документы для подтверждения правомерности ликвидации

Проведение ликвидационной процедуры должно быть подтверждено пакетом документов, которые фиксируют правомерность такого процесса. К числу таких документов относятся:

Устав и сопровождающие его документы, которые относятся к учредительным документам;
свидетельства о проведении регистрации жилищно-строительного кооператива в качестве юридического лица и о постановке на учет такого юридического лица в налоговых органах Российской Федерации;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, в которой содержатся актуальные сведения о состоянии кооператива;
сведения о членах кооператива с расшифровкой их паспортных данных, а также сведений о присвоенном ИНН;
аналогичные сведения на председателя кооператива, а также на руководителей финансового подразделения кооператива;
в случае если члены ликвидационной комиссии предложены организацией-ликвидатором или председателем жилищно-строительного кооператива, то потребуются аналогичные сведения в отношении членов такой комиссии;
уведомления, которые подтвердят сведения о том, что в государственные органы, а также всем кредиторам и контрагентам юридического лица направлены уведомления о планируемом прекращении деятельности юридического лица, а также о проведении процедуры ликвидации такового.

В противном случае процедура ликвидации может быть приостановлена ввиду того, что не соблюден порядок документального оформления процедуры ликвидации.

Составление заявления

Заявление пишется от руки в стандартной форме:

В правом верхнем углу формируется шапочка, в которой указывается наименование организации и полный адрес, от кого, где проживает член организации.
После слов «заявление» указывается, что данным документом гражданин уведомляет о своем выходе.
В конце ставится дата и подпись.

Выходит, что компания ликвидируется во всех перечисленных случаях – это и реорганизация, и банкротство и по собственной инициативе общества, все они предполагают прекращение существования юридического лица. Однако каждый способ имеет свои нюансы, к примеру, когда полномочия достаются правопреемнику. Также имеется отличие, кто занимается процедурой ликвидатор или ликвидационная комиссия.

Добровольная ликвидация кооператива

Если жилищно-строительный кооператив был признан банкротом на основании решения арбитражного суда или в результате оформления промежуточного баланса, то может быть проведена процедура добровольной ликвидации кооператива. Выглядит она следующим образом:

после того как судом вынесено решение о необходимости ликвидации кооператива или установления факта финансовой несостоятельности юридического лица, собирается собрание, на котором голосованием принимается решение о необходимости ликвидации кооператива;
протокол вынесенного решения направляется вместе с ликвидационными документами в территориальное подразделение налоговых органов по месту регистрации юридического лица;
получаются итоговые документы о проведенной ликвидации юридического лица.

Обратиться в суд с иском о ликвидации ТСЖ могут только госорганы или муниципалитет

При ликвидации ТСЖ через суд важно, кто именно подал иск, поскольку в ч. 3 ст. 61 ГК РФ круг уполномоченных на такие действия лиц строго ограничен. В этом списке нет физических лиц – собственников или нанимателей помещений в многоквартирном доме.

орган Госжилнадзора в случае, если был нарушен порядок создания товарищества или в деятельности ТСЖ выявлены иные неустранимые грубые нарушения закона (ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 61 ГК РФ);
прокуратура, если в ходе проверки работы товарищества были выявлены нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, неопредлённого круга лиц или государства (ст. 35 № 2202-1, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ);
орган местного управления при выявлении нарушений при создании товарищества собственников или грубых нарушений законодательства РФ.

Также отметим, что в суд с иском о ликвидации любой организации может обратиться налоговый орган (ч. 11 ст. 7 № 943-1).

Если же иск подаётся жителем многоквартирного дома, то суд указывает на отсутствие у истца соответствующих полномочий и отклоняет жалобу физлица (решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостана от 25.09.2018 по делу № 2-446/2018).