Жалоба на судью: образцы, инстанции обращения, порядок подачи

Рассмотрением абсолютно любых судебных дел, от мелких жилищных споров до крупнейших уголовных дел, занимаются судьи. Это специалисты, которые изучают материалы дела, рассматривают имеющиеся показания, назначают различные экспертизы и делают все, чтобы вынести справедливое решение по делу. Перечень полномочий судей крайне велик, как и лежащая на них ответственность.

Но судья – тоже человек, и он тоже может принимать неверные и порой даже противоправные действия во время рассмотрения дела. В связи с этим возникает вопрос «Как повлиять на недобросовестного судью?». О том, когда, как и куда жаловаться на судью, вам расскажет наша статья.

Многоканальная бесплатная горячая линия Юридические консультации по уголовному праву. Ежедневно с 9.00 до 21.00

Москва и область: +7 (495) 662-44-36

Санкт-Петербург: +7 (812) 449-43-40

Когда можно жаловаться

Для того, чтобы подать жалобу, потребуется какое – либо веское основание. При этом данное основание должно быть напрямую связано с его профессиональными обязанностями и делом, которое он ведет – другие жалобы нужно подавать в стандартном порядке, а не как жалобы именно на судью.

В основном причиной для подачи жалобы являются нарушения, связанные с правилами и порядком ведения дел. Судебные разбирательства – процесс весьма строго ограниченный законом, и отклонение от норм не только не приветствуется, но даже может быть расценено как крайне серьезное нарушение. Итак, жалобу на судью можно подавать в следующих ситуациях:

Вами замечено нарушение норм, установленных УПК РФ;
Судьей умышленно растягивается срок ведения дела;
Действия судьи приводят к непредвиденным задержкам в рассмотрении дела;
Вами были замечены значительные отклонения хода разбирательства от установленного протокола;
Судьей не учитываются какие – либо доказательства, материалы и показания свидетелей, имеющие прямое отношение к делу;
Судья не рассматривает прошения, ходатайства, обжалования и просьбы к суду, имеющие отношение к делу;
Судья не беспристрастен, учитывает мнение только одной из сторон или же состоит в родственных отношениях с одним из участников дела;
У судьи имеется личная выгода при рассмотрении дела;
Судья во время слушаний ведет себя неподобающе, нарушает этику и общие правила общения между участниками дела;
Судья совершает нарушения в процессе вынесения судебного решения;
Судьей нарушается общий порядок ведения дела: меняются местами его этапы, неправильно назначаются экспертизы и т.д.;
Судья использует ненормативную лексику, оскорбляет участников дела;
Во время слушаний судьей разглашается конфиденциальная защищенная информация.

Эти и многие другие причины могут послужить весьма веским основанием для подачи жалобы. При этом в зависимости от тяжести нарушения применяются различные меры наказания: от простого замечания до полного отстранения от дела.

Организация работы с персоналом.

Не каждый человек способен адекватно реагировать на проявление недовольства, особенно если это проявление выражено в грубой форме и не всегда по адресу. Потому организации, ценящие клиентов, учат персонал работать с жалобами правильно – то есть без усугубления конфликта. Работа ведется в двух направлениях – предотвращение конфликтных ситуаций и разбор их с целью устранения.

Идеально, чтобы работа с потребителями проходила «без сучка, без задоринки». Однако многие обязанности достаточно сложны и выполнить их исключительно «по уставу» не всегда получается. В этом случае эффективны меры предупреждения конфликтных ситуаций.

Следует выявить «слабое звено» в той или иной процедуре и разработать алгоритм действий в случае, когда что-то пойдет не так, как надо. Например, по причинам, зависящим от поставщика, могут быть сорваны сроки изготовления заказанного товара. В этой ситуации можно либо увеличить срок изготовления, заложив в него «погрешность поставки», либо подыскать более ответственного партнера, либо заранее предупредить клиента о возможной проблеме и извиниться. А вот ставить заказчика перед фактом, пеняя на «плохих дяденек», не стоит – как мы говорили, такие оправдания не принимаются.

Зачастую к производственным факторам, являющимся причиной конфликта, добавляется личный. Как часто сотрудники жалуются на неадекватное с их точки зрения поведение клиентов! Так, в рассмотренном выше примере сотрудница поликлиники, вышедшая ненадолго по рабочему вопросу, получила замечание от разгневанного посетителя незаслуженно – женщина добросовестно выполняла свои обязанности. Но даже в этом случае она как представитель медучреждения не имела права отвечать на грубость грубостью, поскольку, как мы уже говорили, грубый ответ только усугубляет ситуацию.

Для предотвращения грубости по отношению к клиентам многие компании используют так называемых тайных покупателей – подсылают якобы конфликтных клиентов, которые сознательно провоцируют работников и оценивают их ответную реакцию. Следующим этапом формирования «стрессоустойчивости» становится работа с тренерами, которые формируют у персонала навыки «правильного поведения». Конечно же, для «бюджетников» подобные методы слишком дороги. Однако руководитель может создать шаблоны некоторых типичных конфликтов и поработать над их разрешением. Допустим, некто недоволен отсутствием специалиста на рабочем месте – решению проблемы поможет вежливое обращение, извинение, при необходимости – объяснение, но ни в коме случае не пререкания. Можно даже отрепетировать ситуацию, попросив двоих сотрудников изобразить клиента и работника, а остальных – предложить возможные пути решения конфликта.

Руководителю также следует помнить, что зачастую быстрому решению проблемы препятствует отсутствие нужных полномочий у сотрудника. Допустим, клиент недоволен качеством предоставленной услуги. Администратор мог бы смягчить конфликт, записав посетителя на повторное получение данной услуги сразу, но он не имеет право делать это без согласования со своим начальником, который находится в отпуске. Расширение области компетенций работников, непосредственно связанных с обслуживанием, могло бы существенно сократить число жалоб.

Куда жаловаться

Суд – это высшая инстанция, и мало у какой государственной службы есть полномочия для того, чтобы рассматривать жалобы на судей. Реальную помощь могут оказать только:

Руководство суда, а именно его председатель;
Квалификационная коллегия судей;
Прокуратура.

При этом выбирать особенно не приходится – согласно действующим нормам, жалобы следует подавать строго по порядку. То есть пока сам суд не рассмотрит вашу жалобу, в прокуратуру обращаться нет никакого смысла. При этом во всех трех случаях образец жалобы и способ её рассмотрения разный.

Что нужно знать

Имейте в виду, что Налоговый кодекс РФ не обязывает использовать форму жалобы, утвержденную ФНС России. Такого требования в ст. 139.2 НК РФ нет. Но чтобы уйти от лишних споров с налоговиками (в т. ч. по досудебному порядку обжалования), лучше использовать утвержденный с 2020 года бланк жалобы в налоговую.

Этот документ можно направлять по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Когда жалобу направляют по ТКС, ее нужно подписать усиленной электронной подписью.

Возможна подача и в письменной форме лично либо через представителя.

Общие правила составления жалобы

Прежде чем говорить о конкретных видах жалобы, нужно рассмотреть общие основные правила написания подобного документа. Они могут быть как указаны в самом законодательстве, так и определены общими нормами подачи официальных прошений. Вы можете самостоятельно написать ваше обращение или же жалобы на судью, но лучше составлять претензию с помощью юриста или адвоката. Итак, при составлении жалобы следует помнить следующие правила:

Обращение можно как напечатать, так и написать от руки. Если вы пишите жалобу от руки, то пишите разборчиво;
В жалобе не допускаются ошибки, опечатки, исправления и помарки;
Информация в жалобе должна быть описана кратко, четко и максимально понятно;
Не допускается лишняя «вода», домыслы, не относящаяся к делу или неподтвержденная информация;
Ни при каких обстоятельствах не допускаются угрозы и оскорбления, особенно в адрес судей – это очень серьезное правонарушение;
Не допускается клевета – это уголовно наказуемо;
Любая информация, предоставленная в жалобе, должна быть каким – либо способом доказана;
При составлении жалобы нужно не только подробно описать нарушение, но и обозначить номер дела, в ходе которого нарушение было допущено;
При оформлении обращения нельзя указывать никаких требований. Перечень наказаний, применяемых к судьям, очень строго определен законом, поэтому требования заявителей просто не рассматриваются. Так что в графе «Прошу» нужно указать только просьбу о проведении проверки.

Чтобы доказать нарушение, потребуется предоставить соответствующие материалы. Если у вас их нет, то уполномоченные лица смогут получить их из материалов самого дела. Но при этом любые дополнительные доказательства будут очень полезны. Главное – правильно их предоставить. Фотографии и копии документов можно приложить к жалобе просто так. А вот передачу аудио и видео лучше обговорить заранее – у каждой службы свой порядок приема материалов.

Образцы

Как работать с жалобой?

Работу с недовольными клиентами следует строить, помня о трех составляющих мотивации подачи жалобы, рассмотренных выше.

Многие компании, ведущие деятельность на конкурентных рынках, где борьба за внимание потребителей особенно острая, выстраивают и утверждают алгоритм работы с жалобами так, чтобы не упустить ни одну из возможностей и не сделать ни одной ошибки. Каждую процедуру они затачивают под особенности своей деятельности. Но существуют и общие составляющие, которые мы рассмотрим.

Жалоба председателю

Если вы заметили за судьей нарушение, то в первую очередь стоит обратиться именно к председателю суда. Дело в том, что у судов есть определенная иерархия, и жалоба в вышестоящий суд бывает весьма полезна если нужно указать на ошибки младшего суда. То есть если вы хотите повлиять на мировой суд, стоит жаловаться председателю районного суда.

Образца жалобы на судью к председателю нет – это заявление свободной формы, и выглядеть оно может как угодно. Главное – придерживаться общих правил и указать следующие важные данные:

Кто подает жалобу;
На кого жалоба подается;
Какое дело рассматривается в суде;
Какое было совершено нарушение.

При этом единственная мера, которую может применить председатель – это вынести взыскание. На первый взгляд это не слишком серьезная мера, но это не так – большинство судей дорожат своей репутацией, а такие взыскания могут иметь крайне негативные последствия. Так что судьи, как правило, делают все, чтобы эти взыскания исправить в кратчайшие сроки.

Выяснение причины недовольства – на что именно жалуются.

Не каждый человек может внятно и четко указать, что конкретно его не устраивает. Следует помнить, что петицию составляют, как правило, сразу после инцидента, когда оценивать объективно ситуацию трудно из-за шквала отрицательных эмоций. Разберем типичный случай. Посетитель поликлиники подал жалобу на грубость сотрудницы, выдающей больничные листы. Но истинная проблема кроется в «предыстории»: в 30-минутной очереди в регистратуру, где постоянно зависал компьютер, в часовом ожидании приема ко врачу (поскольку данный специалист первый день вышел из отпуска). Перед тем, как мужчина стал получать лист нетрудоспособности, сотрудница вышла на несколько минут из своего кабинета, чтобы отнести рабочие документы. По возвращении ей были предъявлены претензии в грубой форме, что вызвало соответствующую реакцию. Результат – жалоба на некорректное обращение. Однако мы видим, что в данном случае человек был недоволен работой всей поликлиники, а конфликт с сотрудницей просто переполнил чашу терпения. На самом деле посетитель «жаждет сатисфакции», но не из-за возникшего конфликта, а из-за всей некачественной организации работы медучреждения.

Поэтому перед тем, как отправить ответ на жалобу, всегда очень важно уточнить ситуацию, ставшую причиной ее написания. Это можно сделать, связавшись с недовольным клиентом и задав ему дополнительные вопросы.

Жалоба коллегии судей

Самой эффективной жалобой на судью можно назвать жалобу в Квалификационную коллегию судей. Это организация, которая следит за деятельностью судей, качеством их работы и соблюдением всех норм ведения дел. Это, пожалуй, единственная служба, которая может привлечь к ответственности судью за совершенное им нарушение по заявлению простого гражданина.

Заявление в квалификационную коллегию судей имеет строгую форму, в которой имеется три части:

Заголовок. В него вписываются:
Сведения о том, кто жалобу подает: ФИО, адрес, контакты, указание на то, кем он является (истец, ответчик, третье лицо);
Информационная часть. Содержит:
Данные по делу, при рассмотрении которого возникло нарушение;
Подробное описание допущенного судьей нарушения;
Просьбы привлечь судью к ответственности;
Заключение. Содержит:
Подпись заявителя;
Дату подачи жалобы.

Для того, чтобы подать жалобу в Квалификационную коллегию судей на нарушения со стороны судьи, вам потребуется обратиться в суд, который рассматривает дело. Передается жалоба в коллегию через того же сотрудника, который принимает обращения к председателю.

Подача и рассмотрение жалобы

Для составления жалобы выберите интересующую Вас тематику и подготовьте доказательства. Любая жалоба должна быть обоснована, поэтому ссылки на нормативно-правовые акты будут актуальными. При затруднениях в подборе нормативных документов можно получить консультацию юриста на сайте.

Сейчас практически в любые инстанции жалобу можно подать в электронном виде, заполнив форму на сайте адресата документа. В любом случае рекомендуем придерживаться шаблонов приведенных примеров для рассмотрения жалобы по существу. Формальное рассмотрение жалобы, нарушения порядка и сроков рассмотрения могут повлечь привлечь ответственных должностных лиц к административной ответственности.

Жалоба в прокуратуру

Последняя инстанция, которая гарантированно рассмотрит вашу жалобу на судью и примет соответствующие меры – это прокуратура. Будучи главной организацией, ответственной за гражданские права всех жителей РФ, прокуратура имеет широчайший спектр полномочий и может привлечь к ответственности кого угодно, даже судей.

Однако пожаловаться в прокуратуру на нарушение, допущенное судьей, не так просто. Во первых, вам потребуется пройти все предыдущие инстанции обращения (председателя суда, квалификационную коллегию судей). Во вторых, вам потребуется доказать, что принятые меры недостаточны и судьей по прежнему совершаются нарушения. В третьих, потребуется собрать массу материалов дела. В четвертых, при рассмотрении дела прокуратурой вам придется постоянно участвовать в расследовании.

Образец обращения в прокуратуру с жалобой на судью очень похож на стандартное обращение в прокуратуру и при этом мало чем отличается от заявлений, описанных выше. В нём три части:

Заголовок. Содержит данные по отделению прокуратуры (ФИО и звание руководителя, адрес отделения, его полное название) и данные по заявителю (ФИО, адрес, контакты);
Информационная часть. Содержит описание рассматриваемого дела, а так же подробные сведения о том, когда и какие именно действия судьи привели к нарушению ваших прав. Затем подробно описывается ваша попытка урегулирования проблемы с помощью коллегии или самого суда. В завершение указывается просьба провести проверку и привлечь судью к ответственности;
Заключение. Содержит перечень ваших доказательств нарушения (в том числе и ответа от коллегии и суда), приложенных к жалобе, а так же вашу подпись и дату подачи заявления.

Отметим сразу – прокуратура крайне редко занимается рассмотрением жалобы на судью. Как правило, поступившие в прокуратуру жалобы на судей даже не приводят к открытию дела. Связано это с тем, что у прокуратуры очень мало полномочий, и влиять на судей её сотрудники не могут. Так что писать в прокуратуру стоит только в случае грубейшего нарушения гражданских прав – только в самых серьезных случаях сотрудники прокуратуры смогут вам чем – нибудь помочь.

Благодарность: спасибо, что вы с нами.

Человек, высказывающий недовольство, тратит свои время, нервы и силы для того, чтобы обозначить существующий недостаток. Он проявляет неравнодушие. Он – на вашей стороне, подсказывает, что можно улучшить. Значит, он заслуживает благодарности. Клиент не перестал быть вашим, несмотря на возникшее недоразумение. Он дает вам шанс доказать, что вы лучше, «разрулить» ситуацию – и это второй повод для выражения признательности.

Существует и третья причина сказать «спасибо» – жалобщик выясняет ситуацию не в вышестоящей инстанции, а, как говорится, «на месте». Значит, его цель – не наказать вас, а сделать замечание.

Поэтому ответ на любую жалобу должен содержать благодарность: «Спасибо, что Вы своевременно проинформировали нас о случившемся. Благодаря таким обращениям «Название организации» имеет возможность скорректировать свою работу и сделать сервис более удобным для наших клиентов».

В какой срок можно жаловаться?

Сроки отличаются для решений по итогам камеральных и выездных проверок, которые не обжалованы в апелляционном порядке, и всех остальных решений, а также действий (бездействия) инспекции.
Так, апелляционную жалобу нужно подать до того, как решение по итогам проверки вступит в силу — то есть в течение 1 месяца со дня, когда оно вручено.

Обжаловать решение по итогам камеральных и выездных проверок, которые не обжаловались в апелляционном порядке, можно в течение года со дня принятия такого решения. Дата вручения такого решения значения не имеет.

Остальные решения инспекции, а также её действия (бездействие) можно обжаловать в течение года со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Способы подачи обращений

Теперь общие сведения по механизму подачи обращений в официальные органы. Вообще существует несколько способов подать свою жалобу в организацию. При этом в разных организациях существует своя специфика. Где-то можно подать документы только «с приема», где-то только через ящик для обращений и т.п. Разберем наиболее типичные случаи:
Непосредственная подача документов в секретариат организации.

Плюсы Вы экономите время на пересылку сообщения. На свой экземпляр обращения Вы получаете отметку о принятии с указанием даты и входящего номера. Порой, наличие такого экземпляра с отметкой о принятии бывает ОЧЕНЬ важным. Например, если есть вероятность, что Ваше обращение «случайно» потеряется.

Минусы Вы тратите свое время на беготню с обращением. Впрочем, в некоторых организациях секретариаты не выясняют личность посетителя а просто принимают обращение и ставят отметку о принятии. То есть обращение вполне может принести и обычный курьер.

Подача «с приема». Есть такой вариант подачи обращений, когда гражданин должен пройти со своей жалобой или обращением к сотруднику (не секретарю) занимающемуся приемом обращений граждан. Это может быть дежурный помощник прокурора, дежурный следователь и т.п. Только после того, как этот сотрудник изучил Вашу жалобу, ей присваивается входящий номер. Иногда подача документов «с приема» существует в качестве одной из альтернатив.

Плюсы Возможно, Ваша жалоба имеет какие-то серьезные недостатки, препятствующие ее рассмотрению (например, отсутствие подписи или обратного адреса) В этом случае принимающий ее сотрудник обратит на это Ваше внимание и предоставит Вам возможность эти недостатки исправить. Как и в случае с подачей в секретариат, у Вас на руках появляется второй экземпляр Вашего обращения с отметкой о принятии. Есть возможность «поплакаться» сотруднику о своих бедах. Он (подавляя зевоту) Вас выслушает и посочувствует. Кстати подача документов «с приема» — это прямо-таки отдушина для пенсионеров, изнывающих от недостатка общения.

Минусы – Если Вы не конченный идиот и можете нормально написать и оформить жалобу самостоятельно, подача жалобы «с приема» является для Вас пустой тратой времени (порой до нескольких часов).

Подача жалобы «через ящик». Сотрудники ряда организаций возомнили себя небожителями, которым негоже общаться со всяким «быдлом». В таких организациях на входе установлены ящики для приема обращений граждан. Соответственно, вы опускаете туда свое обращение, а через пару дней звоните в секретариат организации и Вам сообщают входящие данные Вашего обращения, а если снизойдут, то и фамилию исполнителя работающего с Вашим обращением. Плюсы- Экономия времени на подачу жалобы (подошел к ящику, кинул туда бумагу и свободен) Минусы- Да в общем-то то же, что и при подаче в секретариат.

Направление жалобы по почте. Плюсы Вы экономите свое время. Как правило, куда проще дойти до почты, чем ехать черте-куда и ждать очередь перед дверями секретариата. Порой этот способ единственный в случаях, когда Вашу жалобу по каким-то причинам отказывается принимать секретариат. Минусы Придется набраться терпения и подождать, пока Ваша жалоба будет доставлена адресату. Заказное письмо с уведомлением и описью вложения стоит денег. Да, кстати для сведения: по почте можно отправлять обращения либо простым письмом, либо письмом с уведомлением о вручении, либо письмом с уведомлением и описью вложения. Какой из вариантов выбрать- решать Вам. Все зависит от того, насколько важны направляемые документы. Например, исковое заявление в суд подается письмом с описью вложения, а какую-нибудь незначительную бумаженку можно послать и простым письмом.

Телеграмма В принципе, это частный случай подачи обращения по почте, однако у него есть несколько любопытных особенностей. Во-первых, телеграмма вручается почтальоном под роспись (таким образом, у Вас всегда будет возможность доказать факт Вашего обращения, направив запрос в почтовое отделение). Во-вторых, телеграмма — это самое быстрое почтовое отправление. Ну и наконец, телеграмма – это, от силы, несколько предложений. Далеко не все обращения можно сформулировать так кратко. В частности, можно привести такой пример использования телеграмм:

Адвокат, вступив в дело обратился к следователю для того, чтобы передать ему в дело ордер. Следователь, а также и секретариат следственного отдела (по указанию следователя) ордер адвоката принимать отказался. Возникла реальная угроза того, что следователь воспользуется возникшей задержкой в получении ордера и проведет с обвиняемым следственные действия в отсутствии адвоката. Адвокат направил ордер письмом с описью вложения и тут же направил телеграмму на имя следователя в которой уведомил его о факте своего вступления в дело. Таким образом следователь был лишен возможности заявить, что «не знал» о вступлении в дело адвоката.

Направление письма по электронной почте. Мало чем отличается от направления письма почтой обычной. Есть сведения, что некоторые организации иногда «теряют» электронные письма. В этом случае Вам может помочь один используемый мной приемчик. Если сроки «терпят», то, не размениваясь на мелочи, идем вот по этому адресу: https://letters.kremlin.ru/. Вот отсюда и направляем письмо на имя нашего Гаранта. Какой-нибудь безвестный чиновник администрации Президента, получив Ваше письмо, распечатает его и в красивом конверте направит в ту организацию, в которой, собственно, это письмо и следовало подать. Плюсы- Вы тратите минимум времени на написание и отправку письма. Вы платите только за Интернет Письмо не потеряется. Вы сможете убедиться, что в Администрации Президента люди действительно работают, а не штаны просиживают. Минусы- Тратиться много времени на хождение письма по инстанциям. Да, кстати, не тешьте себя надеждой, что письмо, пришедшее из администрации Президента будут воспринимать как-то «по-особому», во всяком случае, если там не будет пометки «Рассмотрите, направьте ответ заявителю и в Администрацию Президента».

Обращения, заявляемые при производстве следственных действий. Одним из частных случаев подачи обращения является заявление ходатайства (жалобы, заявления) следователю, ведущему уголовное дело, по которому Вы являетесь одним из участников. Помимо того, что Вы можете подавать свое обращение в порядке изложенном выше, УПК РФ позволяет Вам заявлять ходатайства, подлежащие занесению в протокол того следственного действия, в ходе которого оно было заявлено. В некоторых случаях этот способ наиболее предпочтителен, а порою и единственно возможен. Занесение обращений в протокол следственного действия позволяет моментально реагировать на складывающуюся по делу ситуацию, фиксировать совершаемые нарушения и т.д.

Впрочем, понимают это и сами недобросовестные следователи, в связи с чем стараются в меру собственного разумения препятствовать таким ходатайствам. Так, иногда следователи начинают «дописывать» законы заявляя, что ходатайство в ходе следственных действий можно заявлять только по существу самого следственного действия. Это не так. Каких-либо ограничений на заявляемые ходатайства не предусмотрено. Также следует понимать, что ходатайство в данном случае заявляется в любой момент следственного действия, а не тогда, когда это удобно следователю. Например, приходилось сталкиваться с ситуациями, когда следователь пытался отложить включение в протокол ходатайства на конец следственного действия. В ряде случаев это носит принципиальное значение.

Следователь говорит, что ходатайство оформлено неправильно, подано несвоевременно, не тем слогом написано, не в том протоколе записано? Так что-ж он волнуется? Ему же проще будет в удовлетворении ходатайства отказать. Надеюсь, у Вас не возникает ощущения что следователь Вам добра желает? В конце концов, если работнику правоохранительных органов так хочется показать свою безграмотность- пусть демонстрирует, но Вы не подписывались с этой безграмотностью мириться.

Практически перед каждым следственным действием Вам разъясняют Ваши права и обязанности, причем делают это под роспись. Таким образом, еще до начала следственного действия как такового, в Ваших руках оказывается протокол в который Вы можете записать собственноручно любые свои обращения.

Даже если Вам дали протокол в самом конце следственного действия никто не может Вам помешать начать свое ходатайство фразой: «Перед началом данного следственного действия мной было заявлено ходатайство, которое следователь отказался вносить в протокол следственного действия…». Дальнейшее- это проблемы следователя. Не стоит искусственно ограничивать свои возможности и свои права.

Одной из специфических проблем подачи обращения является отказ некоторых организаций и должностных лиц в приеме обращений. Особенно часто этим злоупотребляют следственные органы. Отказывая в приеме ходатайства или жалобы, следователь тем самым выигрывает время порой необходимое для того, чтобы провести какие-то следственные действия, исправить допущенные ошибки и т.п.

Еще одна проблема — это «потеря» обращений. То есть иногда возникают ситуации, когда орган, в который направлено обращение «теряет» это обращение и не дает на него ответа. Этим обычно «грешат» и следственные органы, и прокуратура. В обоих случаях важно иметь на руках доказательства поданных обращений- либо экземпляр с отметкой о принятии, либо почтовую квитанцию, либо (на худой конец) хотя бы дату принятия и входящий номер Вашего обращения.

Впрочем, справедливости ради следует сказать, что отказы в приеме обращений или их «утеря» случается не так уж и часто. Обычно «по беспределу» правоохранительные органы работают только в особых случаях, при наличии заказа сверху, либо очень серьезного личного интереса.

Структура документа

Жалоба начинается с вводной части. Она размещается в правом верхнем углу листа и содержит:

Наименование государственного органа, органа местного самоуправления, организации или ФИО должностного лица, которому направляется обращение.
ФИО заявителя, почтовый адрес, включая индекс, контактный телефон.

Обратите внимание! Запрещено направлять официальную жалобу в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, действия или бездействия которых обжалуются.
Описательная часть должна содержать краткое изложение ситуации в хронологическом порядке. Заявитель указывает точную дату, время, место и обстоятельства, при которых его права были нарушены. Если достоверно место и время событий неизвестны, следует указать предположительный временной отрезок и границы территории.

Просительная часть документа содержит требования гражданина по восстановлению справедливости в рассматриваемом вопросе. Если требований несколько, их следует оформить в виде нумерованного списка. Документ должен обязательно содержать подпись заявителя внизу листа и дату составления. В подтверждение своих доводов заявитель может прилагать к заявлению оригиналы или копии документов и материалов.

Оформление обращения

Обращение гражданина можно условно разделить на три самостоятельных блока:

Реквизиты адресата и отправителя. В народе именуется «Шапкой». Так и будем ее называть в последующем для удобства. В «шапке» указываются наименование и адрес организации или лица, которому вы отправляете обращение, а так же имя (для организации- наименование) и адрес отправителя.
Описательная часть. В этой части излагается конкретная ситуация послужившая причиной обращения.
Резолютивная или просительная часть. В ней формулируются конкретные просьбы, требования, ходатайства и пр.

Разберемся с «шапкой» обращения. Она должна быть сформулирована таким образом, чтобы жалоба как можно быстрее попала к адресату, а ответ на Ваше обращение без проблем и проволочек вернулся к Вам. В качестве адресата в «шапке» необходимо указать конкретное лицо или орган, в который Вы отправляете обращение.
Здесь необходимо понимать некоторые азы работы бюрократической системы. Если Вы пишите обращение на имя прокурора области, не надейтесь, что рассматривать ее будет сам прокурор области. Скорее всего, это обращение даже не попадет ему в руки. Механизм прохождения обращения в прокуратуре (да и в любом другом органе) будет примерно следующий:

Обращение попадает на стол секретаря прокуратуры. Секретарь, передает обращение сотруднику прокуратуры (как правило, это кто-то из замов прокурора), который уполномочен распределять обращения граждан среди исполнителей. Распределение среди исполнителей, как правило, идет либо по территориальной, либо по профильной принадлежности. При этом сам распределяющий практически не вдается в суть жалобы, ограничивая свое участие в ее рассмотрении резолюцией «Х. примите жалобу к рассмотрению, проведите проверку и доложите». После этого, вновь через секретариат, жалоба попадает исполнителю, который уже и будет с ней работать.

Таким образом, если Вы пишете обращение, совершенно необязательно тратить время и силы для того, что бы выяснить фамилию и классный чин руководителя – в большинстве случаев вполне достаточно ограничится указанием названия органа, в который вы направляете свое обращение- «В прокуратуру области», «В Следственный отдел района», « В УВД округа» и т.п.

Если Вы хотите, что бы Ваша жалоба рассматривалась оперативно и эффективно, не поленитесь указать в своем адресе еще и телефон, по которому можно с Вами связаться. Это может понадобиться исполнителю, для того что бы оперативно, не тратя лишнее время, выяснить какие-то заинтересовавшие его подробности, запросить недостающие документы и пр. Естественно, это гораздо проще и быстрее сделать по телефону, чем по почте.