Куда жаловаться на отсутствие отопления в квартире

При нарушении качества коммунальных услуг составляется претензия по отоплению. Климат нашей страны предполагает обязанность обеспечить бесперебойное поступление тепла в дома в зимний период времени (в зависимости от температуры на улице). И такая обязанность вменена управляющим компаниям (жилищно-эксплутационным службам, товариществам собственников жилья и др.). Нарушение качества такой коммунальной услуги, как отопление, неверный расчет цен и др. являются основанием подачи претензии по отоплению.

Предоставление коммунальных услуг осуществляется специально уполномоченными на то организациями. Именно они являются получателем претензии. Особое внимание следует обратить на факт удостоверения того факта, что качество предоставленных услуг по отоплению помещений является ненадлежащим. До подачи претензии имеет смысл обратиться лично или посредством телефонной связи за получением информации о причинах предоставления услуг такого качества (факт обращения сотрудники эксплутационной организации обязаны зарегистрировать).

:

Претензия по отоплению

Что говорит закон

Разберемся, каким параметрам должно соответствовать отопление в квартире.

Нормативные требования

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг отопительный период должен начинаться, если в течение 5 дней подряд среднесуточная температура воздуха на улице менее 8 °C.

При этом, уровень температуры воздуха в жилых помещениях должен находиться в пределах 18-24 °C. В ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) допускается снижение температуры ниже минимально установленных значений на 3 °C.

Установлены и максимально допустимые отклонения от данного норматива:

Если наблюдаются нарушения данных значений, собственник помещения вправе требовать снижения размера платы за коммунальную услугу на 0,15 % за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления.

Кто несет ответственность

В зависимости от того, где возникла причина перебоев с отоплением, ответственность за холодные батареи будут нести:

• собственник – в пределах своей квартиры. Так, если Вы поставили слабые батареи или тепло выпускают окна в квартире, никто, кроме Вас, ответственности нести не будет;
• ЖЭК (УК, ТСЖ) – за пределами квартиры, но в пределах коммунальных сетей дома;
• ресурсоснабжающая организация –за пределами дома.

Кто отвечает за надлежащее теплоснабжение квартиры

В первую очередь, если в квартире холодно, обращаемся в управляющую компанию, которая занимается обслуживанием дома. Она обязана зафиксировать факт некачественно предоставляемой услуги и устранить нарушения. Убедить управляющую компанию в этом помогут Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила).

Обращаться в управляющую компанию надо точно так, как рассказано в главе Х Правил:

• Письменно или устно уведомить коммунальщиков о низкой температуре в квартире. Необходимо будет указать адрес жилья, а также запомнить данные сотрудника, принявшего заявление, время и номер регистрации обращения.
• Согласовать время проведения проверки.
• После проведения проверки подписать акт, 1 экземпляр которого оставить себе.

ВАЖНО!
Услуга по теплоснабжению будет считаться некачественно оказываемой, если температура в квартире ниже 18 °C, а в угловых комнатах — ниже 20 °C. Для некоторых районов, где средняя температура на улице не поднимается выше –31 °C, эти показатели увеличены на 2 градуса соответственно.

Что делать, если дома холодно

Если Вы мерзнете дома, нужно действовать в следующем порядке:

1. Зафиксировать низкую температуру в жилом помещении. Для этого необходимо позвонить в аварийно-диспетчерскую службу УК или ТСЖ и сообщить о проблеме. Сотрудники коммунальных служб обязаны приехать с проверкой такой жалобы в течение 2 часов с момента ее получения. После замеров температур составляется акт о предоставлении услуги теплоснабжения ненадлежащего качества. Именно со времени, зафиксированном в данном акте, будет отсчитываться время нарушения подачи отопления. Если никто из управляющей компании не пришел на вызов, для фиксации температуры и составления акта можно позвать соседей и старшего по дому. Важно соблюдать правила замера температур: перед замером закрыть все окна, замерять температуру в середине большой комнаты в метре от пола. Также можно попробовать обратиться в аварийно-диспетчерскую службу при ГЖИ.
2. Выяснить, кто ответственен за отсутствие отопления. Такой информацией должна обладать управляющая компания. Если проблема кроется в ненадлежащем состоянии теплосетей дома, ее должна устранять УК. Если произошла авария в теплосетях вне дома, нужно звонить в Вашу ресурсоснабжающую организацию. При звонке лучше включить аудиозапись разговора. Если причина отсутствия отопления – авария в теплосетях, Вам обязаны об этом сказать, а также назвать сроки устранения проблемы.
3. Куда обращаться, если по-прежнему нет отопления.
   В этом случае нужно жаловаться в компетентные госструктуры:
   • в жилищную инспекцию;

   в муниципальную администрацию;

4. в Роспотребнадзор;
5. в Федеральную антимоноппольную службу;
6. в Прокуратуру.

Подробнее о том, как составить жалобу и направить ее в указанные структуры, расскажем ниже.

Как и куда жаловаться на управляющую компанию или ЖКХ? Пошаговая инструкция

Как и куда жаловаться на Пенсионный фонд России?

Куда обращаться по отоплению в квартире

Рассмотрим, как и куда можно обратиться по поводу отсутствия отопления в квартире.

Решение проблемы отопления не требует отлагательств, поэтому советуем обращаться во все возможные инстанции сразу, чтобы добиться максимально быстрой реакции властей. Также ускорить решение проблемы поможет огласка в СМИ.

Куда жаловаться на отсутствие отопления в Москве

Для москвичей действует тот же порядок обращения с жалобами на некачественные коммунальные услуги, что и в других регионах. Рассмотрим, какие органы власти столицы принимают жалобы на отопление, а также какие существуют сервисы для подачи обращений:

• Департамент ЖКХ г. Москвы. Оперативно сообщить о проблеме с отоплением можно по телефону: +. Также, написать в ведомство можно через электронную приемную.
• ПАО «МОЭК» — энергетическая компания, поставляющая тепло жителям Москвы. С аварийно-диспетчерской службой организации можно связаться по телефону: +.
• Мосжилинспекция. Обратиться с жалобой на некачественные коммунальные услуги можно в территориальное подразделение своего района или через электронную приемную.
• Через мобильное приложение «Госуслуги Москвы».
• На портале «Наш город».

Кому можно пожаловаться на бездействие коммунальщиков

После того как факт низкой температуры в квартире заактирован и установлено, что вины потребителя в этом нет, управляющая компания должна принять меры по устранению нарушений. Однако на практике коммунальщики могут затягивать решение этой проблемы (например, им выгоднее сделать небольшой перерасчет потребителю, чем производить дорогостоящий ремонт).

Несогласный с таким бездействием собственник может обратиться с жалобой в вышестоящие инстанции:

• Государственную жилищную инспекцию.
• Роспотребнадзор.
• Администрацию района (города).
• Прокуратуру.

Каждый из вышеперечисленных госорганов будет обязан отреагировать на обращение гражданина, провести проверку, а в случае, если по ее результатам жалоба потребителя подтвердится, выдать предписание виновному в нарушении качества отопления лицу с требованием устранить его.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!
Если будет установлена вина управляющей компании в предоставлении некачественного теплоснабжения, она может быть привлечена к ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ.

Как составить жалобу

Чтобы жалоба была рассмотрена и принята к проверке, ее нужно правильно составить.
Проблемы с отоплением, как правило, возникают не в одной квартире, а во всем доме или даже жилкомплексе. Поэтому лучше подавать коллективную жалобу на отопление, имеющую больший вес при рассмотрении. О том, как правильно составить коллективную жалобу, мы уже писали здесь.

Законом установлены следующие требования к письменному обращению в госорганы:

• должно быть указано наименование органа власти, в который направляется жалоба;
• должны быть указаны ФИО и обратный адрес заявителя (почтовый или электронный): анонимные жалобы органами власти не рассматриваются;
• суть жалобы излагается понятным языком, с обоснованием и доказательствами. В частности, лучше указать следующую информацию:
• адрес жилого помещения, в котором нет отопления;
• дата ограничения или отключения отопления;
• когда заявитель обратился в аварийно-диспетчерскую службу, был ли составлен акт;
• кто обслуживает теплосети, поставляет теплоэнергию;
• куда еще обращался заявитель;
• какие нормы закона были нарушены;
• заявитель должен поставить личную подпись и дату.

К жалобе прикладываются все документы, на которые заявитель ссылается в тексте:

• акт о замере температур в жилом помещении;
• копии претензий, жалоб и других обращений по данному вопросу, а также ответов на них.

Образец жалобы

Причины предоставления услуг ненадлежащего качества

Почему не держится нормальная температура в квартире? Измениться ли что-то, если периодически ремонтировать отдельные участки системы отопления? Куда девается тепло? Большинство домов были построены много лет назад. Тогда же и ставились батареи. По какому принципу радиаторы дают тепло? По ним проходит горячая вода, которая нагревает батареи, а те, в свою очередь, делятся им с пространством жилых помещений. В составе воды имеются различные вещества (химические соли в том числе). Они постепенно заполняют систему, оседая внутри батарей радиатора. Соответственно объем горячей воды в системе уменьшается, и батареи отдают все меньше и меньше тепла. Как результат в квартире становится холодно и в адрес управляющей компании, ЖЭКа, ЖКХ, ЖЭУ, Роспотребнадзора и прокуратуры начинают разлетаться заявления, жалобы и претензии. И тут встает вопрос, а кто должен производить замену радиаторов? Может ли собственник рассчитывать на предоставление подобных услуг от ЖКХ или ЖЭКа? Можно ли делать ремонт системы отопления самостоятельно? Конечно, никто не купит вам радиаторы и не поставит в квартире за счет ЖКХ. Если, конечно, данные пункт не прописан в договоре обслуживания дома и на подобные нужды не собирались деньги.

Необходимо знать о том, что если вы решили делать замену системы отопления в квартире, необходимо получить разрешение. Дело в том, что если вы добавите количество батарей в радиаторе, то объем воды в системе увеличиться, соответственно у вас будет теплее. Но при этом, температура жилых помещений, следующих за вашей квартирой, понизится.

Они начнут выяснять, куда из их дома девается тепло. Станут писать претензии и жалобы в управляющую компанию, в ЖЭК и ЖКХ. Будет проведена независимая экспертиза и обнаружится, что проблема не в оказании услуг ненадлежащего качества, а вашей самодеятельности. На собственника, а в случае с квартирантами, на арендодателя наложат штраф и заставят вернуть все в первоначальное состояние.

Как вернуть деньги за плохое отопление

Если в отопительный сезон температура в помещении не соответствует установленным нормам, собственник помещения вправе требовать снижения платы за текущий период за 0,15 % за каждый час отсутствия нормального отопления. Иными словами, в данном случае можно требовать перерасчет за отопление. Данным правом можно воспользоваться только после фиксации нарушения.

К примеру, если отопление отключили 01 октября, а акт с замером температур составили только 03 октября, право на перерасчет стоимости отопления возникает только с 03 октября.

Казалось бы, 0,15 % — очень мало. Но это не так: давайте разберем на примере.

Допустим, отопительный сезон начался 01 октября, а отопление включили только 21 октября, т.е. просрочка оказания услуги составила 20 дней. Снижение платы считается за каждый час просрочки, т.е. за сутки без отопления плата должна быть снижена уже на:

0,15 % х 24 = 3,6 %.

Таким образом, за 20 дней просрочки плата за октябрь должна быть снижена на 3,6 % х 20 = 72 %. Т.е. фактически потребитель теплоэнергии не должен платить за тот период, когда услуга отопления оказывалась ненадлежащим образом.

Перерасчет обязан сделать поставщик теплоэнергии. Если он отказывается делать это добровольно, придется обращаться в суд.

Основания для обжалования

Причиной обращения в контролирующие инстанции может стать одна из следующих:

• Начало отопительного сезона уже стартовало, а батареи до сих пор холодные;
• Отоплении неожиданно отключили и не подключают продолжительное время;
• Отопление есть, но слишком слабое;

Информация

По закону, в период работы отопительных систем температура помещения не должна быть ниже восемнадцати градусов.

• Отопление работает нестабильно, батареи то горячие, то теплые, то совсем холодные.

Нужно ли подавать в суд на коммунальщиков из-за плохого отопления?

В суд нужно обращаться, когда коммунальщики добровольно не выполняют требования собственника жилого помещения. Так, в исковом заявлении можно потребовать:

• восстановить отопление в необходимом объеме;
• возместить ущерб, нанесенный жилому помещению. К примеру, из-за длительных низких температур на стенах в квартире появился грибок, что потребовало проведения ремонта;
• штраф на невыполнение требований потребителя в размере 50% от суммы, удовлетворенной судом;
• компенсацию морального вреда.

Исковое заявление можно составить и подать в порядке защиты прав потребителей. О том, как это сделать, можно почитать здесь.

Как написать жалобу и подать ее в контролирующий орган

Требований к содержанию жалобы закон не устанавливает, поэтому она может быть написана в произвольном виде. Между тем рекомендуется придерживаться определенных правил и при подготовке жалобы указать в ней:

• наименование органа, которому она адресована;
• Ф.И.О., адрес потребителя;
• сведения об управляющей компании, обслуживающей дом;
• суть нарушения (указать, что выявлен факт нарушения нормативов отопления, но УК не принимает мер);
• требование потребителя (устранение нарушений закона, привлечение виновных лиц к ответственности и т.п.);
• иные сведения.

После того как жалоба будет готова, ее можно отправить в территориальный надзорный орган либо путем самостоятельного обращения, либо посредством почты.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!
У каждого госоргана имеется собственная интернет-приемная на его официальном сайте. Подача жалобы электронным способом существенно сократит время рассмотрения обращения гражданина.

Источник статьи: https://zen.yandex.ru/media/id/5a9fb816256d5c0a078564e5/v-kvartire-holodno-kak-i-kuda-jalovatsia-zimoi-5bfe9894b9757c00aaa828cf

Судебная практика

1. Суд не удовлетворил требование о перерасчете платы за отопление, поскольку истец не представил замеры температур в жилом помещении. Но поскольку ответчик не выполнил требования истца о восстановлении отопления в досудебном порядке, в пользу истца присуждена компенсация морального вреда и потребительский штраф (Решение № 2-1285 от 16.07.2020 г. по делу № 2-1285/2019).
2. Ресурсоснабжающую организацию обязали осуществить перерасчет по отоплению, поскольку температура в жилом помещении была ниже нормы. При этом, в пользу собственника помещения присудили компенсацию морального вреда 30 000 рублей и потребительский штраф 15 000 рублей (Решение № 2-1935/2019 от 6.07.2020 г. по делу № 2-1935/2019).
3. Если жильцы самостоятельно составляют акты о низких температурах, они должны быть подписаны председателем дома. Акты, подписанные лишь жильцами дома, суд счел недопустимым доказательством (Решение № 2-436/2020 от 28 сентября 2021 г. по делу № 2-94/2020).