С лета 2021 года иностранные сотрудники больше не могут быть поставлены на миграционный учет по месту работы, как раньше (Федеральный закон № 163-ФЗ от 27.06.2018 о внесении изменений в Федеральный закон № 109-ФЗ). Теперь законодательство ограничивает возможности иностранцев на регистрацию и предписывает им оформляться там, где они «преимущественно пребывают или проживают».
Однако стоит отметить, что такая формулировка по факту не запрещает иностранцу встать на миграционный учет у своего работодателя. Давайте разберемся.
Что такое временная регистрация
Сначала разберемся, что такое временная регистрация? Это обязанность приезжего оформиться в миграционном отделе, чтобы по закону иметь право остановиться в квартире, которая предоставляется ее владельцем. Собственник помещения должен лично зарегистрировать своего гостя. Прибывшему на новое место человеку необходимо оформиться в истечение 90 дней.
На заметку работодателю
Работодатель может заключить договор аренды с общежитием, хостелом или другим местом пребывания иностранцев и от своего имени ставить на миграционный учет иностранных сотрудников в этих помещениях.
Таким образом работодатель организует места отдыха для своих иностранных работников в арендованных помещениях. Помните, что договор аренды необходимо заключать обязательно! Именно его вы предоставите в миграционное управление в качестве доказательства законности пребывания иностранцев по тем или иным адресам.
Обратитесь за консультацией к специалистам Лексинтел: мы разберем индивидуально вашу ситуацию и подскажем, как лучше обойтись с постановкой ваших иностранных сотрудников на миграционный учет.
Права и обязанности
Вопросы прописки регулируются Гражданским кодексом России, Постановлением Правительства РФ №713 от 17 июля 2021 года, ФЗ №5242 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». В них прописаны обязанности россиян по оформлению регистрации, а также обозначено, какие права дает регистрация и на что влияет временная прописка в квартире.
Постоянная прописка рассчитана на неопределенный срок, временная действует в конкретный период. На нее могут претендовать мигранты, не имеющие своей жилплощади, но получившие согласие домовладельца. Перечень тех прав, что дает постоянная прописка, гораздо шире. Однако и временная предоставляет некоторые дополнительные возможности.
Прописанного
Перечислим права, что дает временная прописка в квартире:
- оформление персональных документов, включая пенсионное удостоверение, паспорт, водительские права и др.;
- более широкий выбор вакансий (для большинства работодателей важно наличие прописки);
- возможность оформить кредит;
- возможность получать медицинскую помощь и социальные выплаты;
- право заключать брак, регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя;
- возможность отправлять детей в дошкольные и общеобразовательные организации.
Отметим, что есть здесь и свои недостатки. Так, у человека, который прописан в определенной квартире, но не является собственником, появляются сложности при трудоустройстве или оформлении ипотеки.
В квартире
Говоря о том, какое право дает временная прописка в квартире, нельзя не упомянуть возможность регистрировать несовершеннолетних. Взрослый может сам на законной основе проживать в квартире, а также привести туда взрослых детей.
Однако права человека, прописанного в квартире, не распространяются на саму недвижимость. То есть, он не может претендовать на то, чтобы стать собственником помещения и осуществлять сделки с ним.
При аренде комнаты
Гражданин, который арендует жилье, должен временно оформиться в общепринятый срок – не позднее 90 дней с заезда. Он может не регистрироваться в госслужбах, если жилплощадь расположена в регионе, на территории которого у него оформлена постоянная прописка или если он гостит у родственников.
В приватизированной квартире
Права прописанных в приватизированной квартире аналогичны: они имеют основание жить на территории помещения, однако имущественных претензий предъявлять не могут. Выписка осуществляется одним из двух способов: добровольно, по инициативе временно прописанного, либо принудительно – через суд с подачи собственника квартиры.
Кто несет ответственность?
Ответственность за иностранного гражданина на территории РФ несёт принимающая сторона, то есть владелец помещения, в котором иностранец ставится на миграционный учет. Стоит также отметить, что владелец того помещения, в котором иностранец не зарегистрирован, но по факту пребывает, тоже несёт ответственность за него.
Принимающая сторона обязана:
— Уведомить о пребывании иностранца (поставить на учет);
— Сообщить, если иностранный гражданин убыл (снять с учета).
Не пренебрегайте снятием иностранца с миграционного учета! При обнаружении, что иностранец не снят с учета, но по факту больше не пребывает по месту регистрации, владельцу помещения грозит административная ответственность и штраф от 250 000 рублей!
Работодатель, если он не является принимающей стороной (то есть не регистрирует иностранца по своему адресу), не обязан отслеживать постановку иностранного сотрудника на миграционный учет. Но мы не рекомендуем пускать ситуацию на самотек! При обнаружении у иностранца проблем с регистрацией, миграционная служба автоматически выдворяет гражданина с территории РФ. Зачастую такие проверки заканчиваются массовым выдворением или депортацией сотрудников, что негативно сказывается на работе компании, в которой трудились данные работники.
Возможные риски для собственника
Регистрируя у себя малознакомых людей, например, при сдаче квартиры в аренду, собственник несет определенные риски, ведь довольно сложно определить степень добропорядочности и ответственности новых жильцов. Ниже рассмотрим ситуации, когда у владельца жилплощади могут возникнуть трудности с выселением проживающих.
При прописке детей
Регистрация ребенка по месту жительства – это право, которое временные жильцы получают автоматически, если домовладелец согласился оформить прописку. Однако собственник в таком случае может столкнуться с проблемой. Если взрослого он может выписать в любое время по решению суда, то с несовершеннолетними все не так просто. По закону, снять ребенка с учета можно только в том случае, если родители нашли для него новое место проживания. Таким образом, домовладельцам приходится ждать этого момента. А временно проживающие чаще всего не спешат покидать квартиру.
Беженцы и военнослужащие
Согласно Постановлению Правительства №713, регистрация беженцев и военнослужащих проходит по тем же правилам, что и других категорий граждан. Единственная оговорка: нужно будет собрать некоторые дополнительные документы, в частности, подтверждение статуса беженца либо справку с военкомата. Временную регистрацию могут не оформлять военные, находящиеся в командировке.
Беременные женщины
Собственник, который прописал в своей квартире женщину в положении, должен быть готов к последствиям. Если она родит, то имеет полное право прописать ребенка по адресу временной регистрации. В принудительном порядке выселить их не получится, ведь в большинстве случаев суд встает на сторону матери и ребенка. Владельцу квартиры придется ждать, пока женщина не найдет другое место проживания и не съедет добровольно.
Материальные риски
Как уже было сказано ранее, владелец квартиры, даже если он в ней не проживает, несет полную ответственность за нее перед государством. Иными словами, он должен платить налог на недвижимость и покрывать коммунальные платежи.
Коммунальные услуги
Чтобы прописанные платили за коммунальные услуги, собственник должен заключить с ними договор аренды, закрепив в нем эту обязанность. В противном случае счета придется оплачивать самостоятельно. Учитывая, что большинство квартир в настоящее время оборудованы счетчиками, нетрудно догадаться, что оплата за «коммуналку» будет высокой. Владельцу целесообразно документально оформить и возложить обязанность по оплате счетов на квартирантов с временной пропиской. Однако если они не будут ее исполнять, и образуется долг, то ответственность перед государством будет нести собственник.
Где прописаться?
Согласно статье №14 ФЗ «О миграционном учёте» ИГ обязан зарегистрироваться по месту жительства течение семи дней после получения РВП.
Зарегистрироваться можно в следующих помещениях:
- собственная жилая недвижимость;
- жильё родственников или знакомых;
- муниципальная квартира;
- арендованное помещение.
Каждый из данных вариантов требует предоставление документа, подтверждающего право на вселение в помещение. Жилое помещение должно находиться в том регионе, в котором оформлено РВП.
К примеру, получив РВП в Московской области, зарегистрироваться можно в любом городе, входящем в данный субъект РФ. Регистрация в квартире, расположенной в Москве в этом случае невозможна, равно как и прописка в любом другом городе РФ.
При оформлении РВП иностранный гражданин должен указать предполагаемое место будущей прописки. При этом обязанности впоследствии регистрироваться именно по этому адресу по закону не возникает.
Мигрант может прописаться по любому адресу, и за время проживания в России по РВП сменить адрес регистрации неограниченное число раз.
Нарушение сроков регистрации наказывается штрафом в размере от 2 до 5 тысяч рублей или аннулированием РВП (ст.18.8 КОАП РФ).
Постоянная регистрация по месту жительства
Что дает человеку постоянная регистрация по месту жительства? В отличие от временной, она оформляется бессрочно. В первом случае человек подтверждает местопребывания, во втором – место жительства.
Итак, перечислим, какие права дает регистрация по месту жительства:
- получать соцвыплаты и льготы;
- проживать по зарегистрированному адресу;
- пользоваться бесплатной медпомощью;
- устраивать своих детей в сады и школы;
- получать документы в госслужбах.
Наличие постоянной прописки говорит о том, что у человека есть место проживания, а это является весомым аргументом для работодателей и банков. Так что у таких граждан больше шансов оформить кредит или устроиться на хорошую работу.
Жилые и нежилые помещения
Раньше правила гласили, что иностранец может быть поставлен на миграционный учет по месту работы, но зарегистрировать его можно было только в жилых помещениях. Например, сотрудников на стройках регистрировали по месту объекта и селили в бытовках.
Теперь же законодательство «упростилось» в части, касающейся жилых и нежилых помещений. Это значит, что иностранцу можно оформить миграционный учет даже в офисе работодателя, то есть в коммерческом помещении.
Но! Место регистрации иностранца должно совпадать с фактическим местом его преимущественного пребывания. Если вы зарегистрировали иностранного работника в своем офисе, то именно там он и должен ночевать и работать. По крайней мере, вы должны иметь возможность доказать это проверяющим.
Если прописанный заявляет о правах на собственность
Чаще всего домовладельцы задумываются над тем, влияет ли временная прописка на право собственности, только тогда, когда чувствуют угрозу со стороны жильцов. Причиной часто становятся разногласия по квартирному вопросу: оплата коммунальных услуг, проведение ремонта, нежелание съезжать с квартиры вместе с ребенком и т.д. Чтобы понять, имеет ли право на квартиру прописанный человек, достаточно изучить нормативную базу по вопросу регистрации граждан РФ. Все законы стоят на стороне собственника жилья.
Однако лучше предупредить возникновение проблем. Для этого оформляется прописка без права собственности – нотариально заверенное соглашение между прописанным и владельцем квартиры.
Заявление собственника: что нужно учесть
Заявление собственника на временную регистрацию должно быть оформлено в соответствии с Формой №1. Бланк требуемого формата можно получить в любой регистрационной службе.
Обязательные данные
В документе необходимо указать следующие сведения:
- Наименование принимающей организации;
- ФИО руководителя ОМС;
- Актуальные сведения о собственнике (ФИО, адрес);
- Данные о прописываемом гражданине;
- Сроки, в течение которых свидетельство будет действительно;
- Реквизиты документа, реализующего право предоставления жилья;
- Подпись заявителя с расшифровкой и дата составления заявления.
Последние пункты заполняются сотрудниками ФМС. Здесь же указывают номер свидетельства и его состояние: принято заявление или нет.
Дополнительный перечень документов
Вам также могут понравиться
1
Заполнение бланка для участия в программе…
6 852
Кроме формы указанного образца, для оформления временной прописки требуется:
- Паспорт гражданина РФ или свидетельство о рождении (для детей до 14 лет);
- Согласие родителя в письменной форме (при становлении на учет несовершеннолетним);
- Документ, удостоверяющий право на регистрацию в указанном жилом помещении;
- Разрешение на прописку детей, выданное органами опеки.
Бланк заявления по форме № 1 (формат Word)
Образец заявления собственника.
Заполненный бланк формы № 1
Основания для выселения
Существует множество оснований для выселения прописанного. Среди них можно выделить:
- смена собственника помещения при его продаже;
- статус помещения поменялся – оно признано нежилым;
- большие долги за услуги коммунальных служб (невыплата больше полугода);
- плохие отношения с соседями, дебоширство;
- признание недвижимости аварийной, опасной для жизни;
- использование жилплощади для своих нужд без ведома владельца (под склад, магазин, офис и т.д.).
Каковы бы ни были основания, они могут быть оспорены в суде.
Согласие на регистрацию
При регистрации крайне важно получить согласие собственника жилья, иначе процедура завершится неудачей. Хозяин квартиры или дома четко должен осознавать, что у зарегистрированного иностранца появляются определенные права при постоянном проживании:
- Пользоваться жильем.
- Приглашать погостить третьих лиц.
- Прописать на жилплощади мужа/жену и близких родственников.
- Оплачивать коммунальные услуги.
При временной регистрации никаких прав на недвижимость у иностранца нет. Но согласие от собственника для оформления все равно требуется.
В случае если собственников несколько, то согласие на регистрацию должен представить каждый. Игнорировать чье-либо мнение можно только в случаях, когда регистрация нужна:
- Близкому родственнику.
- Ребенку прописанного (подробнее о регистрации ребенка).
А также если для регистрации представлена нотариальная доверенность.
Собственник в уполномоченные органы должен представить:
- Паспорт свой и иностранного гражданина.
- Заявление от себя и иностранца.
- Документ о праве собственности на жилплощадь.
- Согласие всех собственников.
К изучению документов в официальных структурах относятся внимательно, чтобы обезопасить собственников квартир и избавить их от мошенников.
Могут возникнуть разного рода мелкие неприятности
Если временно зарегистрированный человек оформил на себя кредит, но не платит по нему, представители банка, микрофинансовой организации или же коллекторы будут искать его именно по тому адресу, который он указал. Соответственно могут быть звонки на домашний телефон или даже визиты представителей этих организаций.
Кроме того, если наниматель – должник, судебные приставы могут также прийти по адресу временной регистрации. Они могут арестовать не только имущество нанимателя, но и имущество собственника квартиры.
Если жильца разыскивают за совершение административного правонарушения или даже преступления
– придётся иметь дело с полицией, сотрудники которой непременно посетят квартиру. Кроме того, по почте могут приходить квитанции о штрафах за нарушение ПДД, если у жильца есть машина.
Если человек уклоняется от призыва в вооружённые силы – повестки могут приходить именно по адресу временной регистрации. Более того, работники военкомата даже могут обвинить владельца квартиры в том, что он помогает призывнику скрываться от призыва.
Проблемы с тем, чтобы распорядиться жильем или продать его
В первую очередь, необходимо исходить из того, что временная регистрация не делает жильца совладельцем жилого помещения, поэтому продать недвижимость можно, даже не ставя его в известность и не спрашивая его согласия. Однако если жилец проживает на основании договора найма, то перемена собственника жилья не приведёт к расторжению договора. В этом случае жилец сохранит право пользования жилым помещением до конца действия соглашения даже после смены собственника.
Покупатель квартиры не сможет его выселить раньше времени, если условия договора не нарушены. Что же необходимо предпринять в этом случае продавцу и покупателю? Для продавца наилучший вариант – это просто подождать, пока окончится срок регистрации.
Но если нет времени ждать, можно попробовать договориться с жильцом о том, что он сменит место проживания и снимется с регистрации, либо выселить через суд, если есть предусмотренные законом основания
.
Другие особенности и риски
Помимо трудностей с выселением собственник может столкнуться и с другими проблемами.
Чем грозит временная регистрация собственнику квартиры:
- привод в квартиру посторонних людей, которые могут вести себя аморально и противоправно;
- затопление соседей;
- намеренная порча имущества;
- использование квартиры не по назначению и не для проживания, а, к примеру, для собрания шумных компаний, пьянок, азартных игр и т.д;
- отказ оплаты за жилье и коммунальные услуги;
- сдача помещения в поднаем «в обход» согласия и уведомления собственника;
- оформление кредита и последующая его неуплата;
- совершение преступления.
Последствия временной регистрации для собственника могут быть самые разные. Если у зарегистрированного лица имеется в собственности автомобиль, то штрафы за нарушения ПДД будут приходить на почту по месту пребывания.
ВАЖНО! Главная опасность кроется в оформлении кредитного договора на имя постояльца, так как в случае его неоплаты коллекторы и банковские служащие будут беспокоить собственника, наведываясь в квартиру и постоянно названивая на мобильный, домашний и рабочий телефон. На практике доводы о том, что данное лицо здесь больше не живет, коллекторы не принимают во внимание.
Для собственника также накладываются ограничения в виде совершения сделок с недвижимостью поэтому срочно продать квартиру не получится.
Теоретически это возможно, но на практике мало, кто захочет приобретать жил.площадь с зарегистрированными там чужими людьми, хоть и на временной основе.
Вдобавок собственнику, как было указано выше, придется больше платить за квартиру в случае отсутствия счетчиков. Даже при их наличии данные приборов будут увеличиваться, если жильцов в квартире насчитывается немало.
Трудности и издержки возникают, когда наниматель вселяет в квартиру временных жильцов и никого не уведомляет об этом. Тогда объективно оплата на коммунальные услуги будет расти.
Если с зарегистрированным лицом заключен договор коммерческого найма, то его не так просто расторгнуть в одностороннем порядке. Согласно п.2 ст.687 ГК РФ, это возможно только в суде, что прибавляет лишние проблемы для собственника. Непредвиденных ситуаций в действительности очень много.
Последствия незаконной аренды жилья мигрантам
Если владелец имущества соблюдает законы РФ, связанные с обязательным оформлением прописки для иностранных арендаторов жилья, ему не о чем волноваться. Последствия отсутствия регистрации у незаконно проживающих мигрантов:
- Штрафы. Минимальная сумма – 2000 рублей. Размер взыскания может достигать 300 000 рублей.
- Принудительные работы сроком до 3 лет.
- Лишение свободы сроком до 3 лет.
- Пени за коммунальные услуги и налоги. Когда выяснится, что собственник уклонялся от уплаты коммуналки по более высокому тарифу, управляющая компания может предъявить финансовые претензии. ФНС также начислит пени за неуплату налога.
Права временно зарегистрированных лиц
СПРАВКА: Понятие «временно зарегистрированные лица» не содержится в законодательстве, но его постоянно используют на бытовом уровне поэтому оно прочно укоренилось даже в профессиональном сленге.
Если раскрыть это определение, то получается, что это лица, которые поставлены на учет специальным государственным органом (ФМС) по месту пребывания. При этом их прежняя регистрация по месту жительства остается в силе.
Собственник, регистрирующий в своей квартире новых постояльцев, должен знать, что у них тоже есть права и с ними нужно считаться.
При этом важно ответить на вопрос: находится ли имущество в частной собственности или оно передано по договору соц. найма.
Закон не раскрывает в точности, что конкретно могут делать временные жильцы в чужом помещении. Если рассматривать с точки зрения института права собственности, то они могут на законных основаниях бережно пользоваться имуществом, что и указано в ст.677 ГК РФ.
Говоря более конкретно, то согласно ст.677 ГК РФ такие лица могут осуществлять следующие действия:
- проживать в квартире в течение определенного срока времени;
- вселять родственников и других лиц на постоянной основе, а также временных жильцов на срок не более полугода с предварительным уведомлением и получением согласия у собственника;
- вселять несовершеннолетних детей без получения на то согласия собственника;
- проводить текущий ремонт помещения;
- воспользоваться преимущественным правом перезаключения договора найма в случае истечения его срока;
- сдавать помещение в поднаем с разрешения собственника.
ВАЖНО! Все права и обязанности сторон желательно полно раскрыть в договоре коммерческого найма. Вопрос по оплате коммунальных услуг нужно обязательно включить в само соглашение, чтобы не возникло недопонимание по этому вопросу.
Если квартира находится в государственной или муниципальной собственности, то у временно зарегистрированных лиц не возникает право пользования чужим имуществом. За них в ответе исключительно наниматели квартиры, которые сдают помещение в поднаем.
До факта временной регистрации лиц нужно получить разрешение и согласие у администрации города, муниципалитета. Они де юре являются собственниками, которые могут отказать постояльцам ввиду несоблюдения правил общей нормы S на человека и по ряду ругих причин.
Однако, в любом случае зарегистрированные субъекты в таких помещениях имеют право:
- проживать в течение определенного срока времени;
- регистрировать несовершеннолетних лиц;
- вселять временных жильцов на срок не более полугода.
Можно сказать, что их права более «урезаны» по сравнению с временно зарегистрированными лицами, живущими в частных квартирах.
В большинстве случаев люди обращаются за помощью к гражданам-собственникам жилья, так как в данном случае регистрационный процесс занимает меньше времени и бюрократии.
Далее о том, чем грозит временная прописка владельцу жилья?
