Закон о тишине в Москве в 2020-2021 годах — обзор документа

Несомненно, проживание в многоквартирном доме удобно с позиции комфорта, инфраструктуры, доступности коммунальных услуг и планировки. Главный недостаток — наличие соседей, которые находятся сверху, снизу и по всем сторонам в зависимости от этажа и расположения квартиры. Тонкие перегородки не обеспечивают защиты от лишних шумов, поэтому в личное помещение проникает эхо громкой музыки, крики и, конечно, звуки ремонтных работ. В такой ситуации не торопитесь скандалить с соседями. Разберитесь, до скольки можно сверлить в квартире, и как защитить свои интересы при нарушении требований законодательства. Если именно вы выступаете источником шума, примите меры во избежание проблем с соседями. Но обо всем подробнее.

ВХОДИТ ЛИ РЕМОНТ КВАРТИР В ПЕРЕЧЕНЬ ЗАПРЕТНЫХ ШУМОВ

Частые жалобы и обращения вынудили представителей Госдумы принять в 1999 году Федеральный закон ФЗ №52, регулирующий требования к соблюдению тишины в будние, праздничные и выходные дни.

В законе указаны следующие источники шума:

• магнитофон или другие устройства по воспроизведению звука;
• пение и игра на инструментах;
• свит, крик и ругань;
• строительные и ремонтные работы;
• погрузка и разгрузка, движение мебели;
• сигнализация машины;
• применение пиротехники;
• лай или вой животных.

В этот перечень входят и другие источники звука, которые нарушают покой граждан.

Существует такое понятие, как «правомерный шум», за который наказание не налагается. В эту группу входит:

1. Звуки от действий, направленных на предотвращение преступления (к примеру, работа сигнализации при попытке угона).
2. Мероприятия, связанные с предотвращением аварийной ситуации (пожар, потоп и т. д.).
3. Выполнение требований безопасности, которые должны быть выполнены.
4. Шумы, издаваемые религиозными официальными организациями во время проведения мероприятий.
5. Превышение установленных норм по уровню звука при наличии разрешения местных органов власти.
6. Нарушение УК РФ (рассматривается по другим статьям).

В остальных случаях лица, нарушающие покой людей в вечернее время и по выходным, наказываются уже с возраста от 16 лет и более. Это касается физических и должностных лиц, а также компаний.

Как предотвратить конфликт?

Когда затеваете ремонт, имеет смысл заручиться согласием соседей на проведение работ. Кроме того, это поможет вам лучше спланировать порядок проведения строительства. Например, если у соседей с 11:00 до 12:30 спит ребёнок, не стоит обострять ситуацию, а запланировать на это время менее шумные работы: клеить обои или выносить строительный мусор.

Если вы отнесётесь с пониманием к проблемам соседей, риск что на вас напишут жалобу, даже если вы будете иногда шуметь после указанного в законе времени, будет минимален.

Кроме того, не загромождайте проходы строительным мусором. Обратите внимание, что вытаскивать строительный мусор из квартиры без специальной упаковки запрещено, равно как и использовать для вывоза отходов пассажирский лифт.

То что остаётся после строительства, упаковывается в специальные пакеты и вывозится на грузовом лифте. Относитесь к соседям уважительно и можете рассчитывать на полное взаимопонимание.

МОЖНО ЛИ СВЕРЛИТЬ В КВАРТИРЕ — ПОЗИЦИЯ ЗАКОНА

В России действует единственный закон, защищающий санитарное и эпидемиологическое благополучие граждан. В ФЗ №52 содержатся только общие указания, позволяющие регулировать время тишины на местах. По этой причине в каждом регионе России правила по времени проведения ремонтных мероприятий и другим источникам шума различаются. В местных законах указывается точное время, когда можно сверлить и шуметь, а когда этого делать нельзя. Под защиту попадает ночной период, выходные и праздничные дни, а в некоторых регионах — период с 13.00 до 15.00 (тихий час).

Действующие нормы регулируют уровень шума не только в многоквартирных объектах, но и на придомовых участках, местном транспорте, гостиницах, ресторанах, санаториях и прочих местах. На жильцов частных домов также распространяется запрет о шуме в определенные периоды. При выявлении факта нарушения оценивается не сам источник постороннего звука, а факт появления шума выше допустимой нормы.

По упомянутому закону ремонт можно производить в установленное законом время. К слову, уровень шума должен быть следующим:

• днем — до 40 дБ;
• ночью — до 30 дБ.

Интересно, что сверление и прочие строительные работы издают шум от 140 дБ и выше, а тот же пылесос имеет уровень звука около 75-80 дБ.

Как отмечалось, иногда превышение действующих требований допустимо. Это также касается национальных праздников, к примеру, 9 мая или Нового Года. В дни таких событий можно шуметь до 00.00 или 03.00 соответственно.

Допустимый уровень шума

В связи с тем, что понятие «громкий звук» является образным, законодатель предусмотрел более конкретное выражение шума. Единицей измерения звука устанавливается децибел.

Официальный текст документа предусматривает следующие нормы:

• в период дня – от 40 до 55 дБ;
• во время ночи – от 30 до 45 дБ.

Чтобы понять уровень шума на бытовом уровне, сравните его с сигнализацией автомашины. Ее уровень составляет 80 дБ.

Московская область

Более жесткие нормы для сверления в квартире и других источников шума действуют в МО. В период с ПН по ПТ тишина должна соблюдаться с 21.00 до 08.00. Если речь идет о выходном или празднике, ограничение начинается с 22.00 и заканчивается в 10 утра. Дополнительно выделяется время с 13.00 до 15.00 на «тихий час». Также в законе дается ответ, со скольки можно сверлить в квартире. Если это будний день, работы можно начинать с 9.00 утра и вести до 19.00. В выходные — с 10.00 до 19.00. Последнее требование не действует для многоквартирных объектов, которые построены менее полугода назад.

Штрафы по КоАП

Ответственность предусмотрена кодексом г. Москвы об административных правонарушениях (статья 3.13):

• если нарушителем является гражданин, ему причитается штраф на сумму от 1 до 2 тысяч рублей;
• если нарушителями выступают должностные лица, санкции составляют от 4 до 8 тысяч рублей;
• наиболее ощутимые штрафы определены для юридических лиц. Нарушение закона повлечет наложение ни них санкции в сумме от 40 до 80 тысяч рублей.

Принятие подобных строгих мер продиктовано необходимостью в обеспечении тишины и покоя граждан.

Законы о тишине

Кроме регионального закона, о котором шла речь выше, есть и федеральные нормы, которые защищают тишину и покой граждан:

• ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ. Он устанавливает обязанность жильцов содержать свои жилые помещения в соответствии с утвержденными санитарными нормами;
• СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» от 10.06.2010 г. N 64 (Приложение 3). Устанавливает максимально допустимый шумовой уровень в жилых помещениях.

Ремонт и сверление в квартире

Закон о тишине в Москве — скачать официальный текст можно здесь или на официальном сайте.

Прочие города

В остальных городах РФ требования относительно времени шума идентично. Отклонение возможно на один-два часа. К примеру, в Приморье и Воронеже запрещены громкие звуки с 22.00 до 07.00 утра, в Адыгее, Чувашии, Томске и Краснодаре — с 23.00 до 07.00, в Пензе и Архангельске — с 22.00 до 06.00. Наиболее лояльной к «нарушителям» является Республика Мордовия, где ограничение касается периода с 23.00 до 6 утра. Самый длинный «тихий час» в Красноярском регионе (с 22.00 до 09.00).

Для каждого города и области России устанавливаются индивидуальные требования, поэтому действующие правила нужно уточнить индивидуально.

Как утихомирить соседа-строителя?

К сожалению, не все соседи учитывают интересы людей, живущих в соседней квартире. Если в соседней квартире живёт такой горе-строитель, который штробит стены не задумываясь о времени, то придётся принимать радикальные меры.

Попробуйте договориться по-хорошему. Объясните со скольких можно приступать к ремонтным работам, до скольки допускается шуметь в квартире. Действуйте спокойно и аргументировано, руководствуясь приведёнными выше положениями.

Если убеждения не действуют, попробуйте припугнуть соседа. Поинтересуйтесь, есть ли у строителя разрешение на проведение ремонтных работ. Обычно шумные работы связаны с перепланировкой помещения, а эта процедура требует обязательного согласования в БТИ. При отсутствии разрешения на перепланировку, жильцу грозит денежный штраф.

Если шумит не жилец, а ремонтом занимается строительная организация, не стесняйтесь спрашивать, какие именно работы разрешено проводить рабочим. Обычно эти сведения указаны в уставе предприятия. Нарушения могут привести к лишению фирмы лицензии на ремонтные работы. Кстати, поинтересуйтесь и наличием лицензии. Часто отсутствие документов у рабочих является самым действенным рычагом давления.

Начинайте собирать доказательную базу. Чтобы зафиксировать превышение допустимого уровня децибел, вызывайте Санэпидемстанцию и Роспотребнадзор. Эти организации сделают необходимые замеры, о чём будет выдан соответствующий протокол.

Вызывайте участкового. Блюститель правопорядка обязан зафиксировать каждый факт правонарушения. Копии протоколов рекомендуется оставлять у себя.

Следующей инстанцией, куда можно обратиться, будет суд. В исковом заявлении нужно изложить суть проблемы и приложить собранные доказательства. Обычно в таких ситуациях Фемида встаёт на сторону истца.

В КАКОЕ ВРЕМЯ МОЖНО СВЕРЛИТЬ В КВАРТИРАХ (ТАБЛИЦА)

Для удобства сведем информацию, со скольки часов можно сверлить в квартирах в таблицу (для некоторых городов).

Город, регион	Время	Исключение
Москва	с 09.00 до 19.00	с 13.00 до 15.00, кроме многоэтажных домов, переданных в эксплуатацию до 1,5 лет назад.
МО	с 09.00 до 19.00 в будние, 10.00 до 22.00 в выходные и праздники.	Только для домов, которые построены 6 месяцев назад и ранее.
СПб	12.00 – 22.00
ЛО	10.00 – 22.00
Нижний Новгород	10.00 – 23.00
Свердловск и область	11.00 – 18.00
Новосибирск и область	11.00 – 18.00
Екатеринбург и регион	11.00 – 18.00
Алтайский край	09.00 – 20.00	13.00 – 15.00

Чтобы избежать проблем с соседями, перед планированием ремонта необходимо вспомнить об ограничениях и спланировать сверлильные мероприятия. Лучше всего выполнять работу в ПН-ПТ до 18.00, а выходные дни и праздники не заниматься ремонтом вовсе. Если рядом проживают престарелые люди, можно обсудить с ними ситуацию и предупредить о будущем шуме.

Мирное урегулирование

Первым способом будет мирная беседа с нарушителями. Зачастую можно договориться с соседями о периоде проведения работ, не привлекая специализированные органы.

Если разговор не достиг результата, необходимо начать досудебный порядок решения вопроса. На этом этапе необходимо привлечь Роспотребнадзор.

Основная функция этой организации – защита прав граждан. Нарушение тишины станет причиной для посещения дома специалистами, которые замерят уровень прибором. Однако мероприятие носит платный характер.

В результате Роспотребнадзор выдаст заключение о превышении уровня. Участковый уполномоченный составит протокол об административном правонарушении.

КАК ДЕЙСТВОВАТЬ, ЕСЛИ СОСЕДИ НАРУШАЮТ ЗАКОН

Зная, до скольки можно сверлить в квартире, человек может обратиться с жалобой или воспользоваться иными законными методами. Для начала нужно сходить к нарушителю и попытаться решить вопрос мирным путем. Если убедительные просьбы не срабатывают, нужно вызвать представителей полиции (участкового) или оформить жалобу в Роспотребнадзор. В документе указывается факт нарушения требований закона касательно уровня шума. Представители уполномоченных органов оформляют акт. Если громкость выше допустимой нормы, человек привлекается к ответственности (даже при работе в дневное время). Для надежности лучше писать коллективную жалобу.

Полицейские, как правило, применяют жесткие меры и штрафуют нарушителей. В случае повторного нарушения можно попасть в отделение на 15 суток. Но так происходит не всегда. Из-за большого наплыва обращений представители правоохранительных органов часто не тратят время на оформление штрафа, а ограничиваются предупреждением или вообще не реагируют на обращение.

В таком случае нужно сделать такие шаги:

• звоните в дежурную часть, назовите ФИО, телефон и адрес;
• объясните причину обращения и расскажите о нарушении;
• укажите о намерении оформить заявление на соседей, которые сверлят в квартире или издают другие шумы.

После приезда правоохранителей поясните им ситуацию лично и напишите заявление. В таком случае на нарушителей накладывается штраф. Если представители власти отказываются ехать на вызов, можно напугать их намерением написать жалобу в Прокуратуру. Как правило, этого достаточно для принятия мер со стороны правоохранительных органов.

В борьбе с шумными соседями лучше не переходить черту, но некоторые «экстремалы используют следующие методы:

• Отключают рубильник на квартиру, где сверлит нарушитель.
• Пугают соседей «последствиями», взяв с собой несколько крупных «помощников».
• Замазывают замочную скважину холодной сваркой.
• Заливают лестничную площадку холодной водой (если на ней шумит молодежь).

Для защиты от сверления в соседней квартире можно защититься и другими методами — сделать шумоизоляцию или купить беруши. Радикальный метод в том, чтобы самому стать источником шума, к примеру, включить музыку на всю громкость и уйти с квартиры.

Составление заявления

Для составления заявления можно обратиться к юристу. Грамотный специалист поможет в надлежащем оформлении документа.

Однако при желании инициативная группа может самостоятельно составить заявление в свободной форме. Оно включает:

• наименование районного отдела полиции;
• данные участкового уполномоченного;
• Ф.И.О. заявителя или данные инициативной группы, включая контакты;
• наименование заявления;
• описание конфликтной ситуации (например, сосед нарушил час тишины);
• указание время нарушения;
• ссылка на закон о шуме;
• изложение просьбы.
• дата составления заявления и подписи заявителей.

Подавая заявление участковому, необходимо просить предоставить копию документа с отметкой о принятии к рассмотрению. В дальнейшем, в случае обращения в суд, полный перечень заявлений в полицию, управляющую компанию, ЖЭК, Роспотребнадзор и другие органы составят доказательную базу.

КАКОЕ НАКАЗАНИЕ ЖДЕТ НАРУШИТЕЛЯ, КОТОРЫЙ СВЕРЛИТ В КВАРТИРЕ С НАРУШЕНИЕМ ЗАКОНА

Многие люди не торопятся идти в полицию, пытаясь договориться с нарушителем. Но на звонок, как правило, открывает ремонтная бригада, которая игнорирует требования. В таком случае нужно обращаться в полицию и требовать наказания владельца квартиры. Представитель правоохранительных структур проводит разъяснительную беседу, а при отсутствии результата привлекает к ответственности по КоАП (ст. 6.3).

В нем прописаны следующие штрафы:

• граждане — 100-500 р;
• лица при должности — 0,5-1,0 т. р;
• ИП — 0,5-1,0 т. р. или приостановка работы на 3 месяца;
• ООО — 10-20 т. р. или приостановление деятельности на 3 месяца.

Это общие правила, которые могут меняться в разных регионах страны. К примеру, в столице РФ за нарушение требований по уровню шума «преступника» ожидает следующий штраф:

• физлица — 1000-2000 р;
• лица при должности — 4-8 т. р;
• юрлица — 40-80 т. р.

В СПб к нарушителям применяется закон №273, по которому предъявляются следующие штрафные санкции:

• физлица — 500-5000 р;
• лица при должности — 25-50 т. р;
• юрлица — 50-200 т. р.

Во всех случаях многократное нарушение и игнорирование законодательства может повлечь арест на срок до 15 суток.

Административная ответственность

Ответственность предусмотрена кодексом г. Москвы об административных правонарушениях (статья 3.13):

• если нарушителем является гражданин, ему причитается штраф на сумму от 1 до 2 тыс. рублей;
• если нарушителями выступают должностные лица, санкции составляют от 4 до 8 тыс. рублей;
• наиболее ощутимые штрафы определены для юридических лиц. Нарушение закона повлечет наложение ни них санкции в сумме от 40 до 80 тыс. рублей.

Принятие подобных строгих мер продиктовано необходимостью в обеспечении тишины и покоя граждан.

КАК ИЗБЕЖАТЬ НАКАЗАНИЯ

Многие люди не знают, до скольких можно сверлить в квартирах, поэтому не вынужденно нарушают закон. Соседи могут потерпеть, если речь идет о единичном нарушении. Иное дело, если ремонт проводится на регулярной основе. В таком случае можно нарваться на крупный штраф и даже оказаться в отделении на 15 суток.

Если вы планируете ремонт, обратитесь в ТСК и получите разрешение на выполнение таких работ. В нем будет указано, когда можно сверлить в квартире, а когда — нельзя.

Для защиты законной позиции может потребоваться замер шума. Это возможно двумя путями:

• покупка специальной программы для ПК или телефона с последующей проверкой уровня децибел;
• вызов работника СЭС со специальным прибором.

Если работник полиции оформляет протокол, можно выразить свое несогласие. После получения постановления у нарушителя имеется до 10 дней для обжалования в судебном органе.

Вызов сотрудников полиции

В соответствии с законодательством граждане могут привлечь сотрудников полиции в каждом случае несоблюдения тишины в многокартирных домах. На практике жители многоэтажек прибегают к данной мере только при систематическом нарушении их прав.

Наряд полиции составит административный протокол. При неоднократном нарушении соседи получат штраф.

Действенным методом является коллективное заявление жителей дома. Грамотный жилец или инициативная группа оформляют заявление и собирают подписи других жильцов. Документ передается участковому на личном приеме.

Меры воздействия на шумящих соседей

Есть несколько способов воздействия на любителей пошуметь в неположенное время. В зависимости от той или иной ситуации, можно выбрать один из вариантов:

1. Обратиться к соседям самостоятельно, объяснить их неправоту, и попросить прекратить действия, нарушающие закон. По большей части этот метод срабатывает сразу, поэтому последующие пункты не требуются.
2. Вызов полиции. Если беседа не помогла, то служители правопорядка помогут уладить ситуацию.
3. Если наряд полиции не помог, то можно обратиться к участковому. Квартира будет поставлена на учет. Она будет периодически проверяться на соблюдение закона о тишине.
4. Обращение в суд. Этот способ применяется к злостным нарушителям, которые на регулярной основе устраивают вечеринки и танцы.
5. Коллективная жалоба в администрацию. Составляется недовольными жильцами. Самым худшим вариантом для нарушителя будет лишение его квартиры.

Где действует закон о защите тишины

Также этим законом определены условия ведения ремонтов в следующих помещениях:

• домах отдыха;
• детских садах;
• интернатах;
• больницах;
• общежитиях;
• придомовых площадях;
• санаториях;
• предприятиях сферы ХоРеКа;
• площадках отдыха микрорайонов;
• местах общественного пользования.

Есть ряд действий, которые приравниваются по закону к нарушениям порядка:

• громкое пение и свист;
• крики;
• работа охранной сигнализации, в т.ч. установленная на авто;
• работа устройств, воспроизводящих громкий звук, как в помещении, так и на киосках, лотках, транспорте.