Жилое или нежилое помещение нужно для гостиницы или хостела и общественное ли это место? Нюансы открытия бизнеса

Обсуждение законопроекта о внесении изменений, касающихся деятельности хостелов, стало болезненным для сотен тысяч предпринимателей, сдающих в аренду недвижимость туристам. Законопроект 876688-6 предусматривает запрет использования жилых помещений для временного размещения людей и оказания гостиничных услуг. Соответствующие изменения предполагается внести в статью 17 ЖК Российской Федерации.

Относятся ли гостиница или хостел к жилым зданиям и являются ли они общественным местом?

Гостиница – это имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для предоставления услуг.

Справка! Определение дано согласно тексту Постановления Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. N 490 «Об утверждении правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

Хостел – понятие новое, даже для российского законодательств. Оно пришло из Европы, и определяется как экономичное место, предназначенное для малобюджетного туризма, имеющее комнаты различной вместимости, где санузел находится за пределами комнат.

Гостиница или хостел не относятся к общественным местам, так как находятся в частной собственности, что противоречит сути этого понятия. Согласно Административному кодексу РФ общественное место – это место (места), где могут появиться посторонние люди в любой момент.

К общественным местам можно отнести все общественные и административные помещения, офисы, без ограничения доступа, а также парки, скверы, улицы и пр. понятие «общественное место», встречается в КоАП РФ, ст. 20.10 и 20.20.

13 мая 2021 года Государственная дума приняла в первом чтении законопроект № 876688-6 «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающий запрет использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также оказания в них гостиничных услуг и иных услуг размещения.

Рост цен на товары и услуги: что такое инфляция?

Экономическая ситуация мира периодически проходит через несколько этапов собственного цикла. На каждом из них имеются собственные критерии и признаки, касающиеся рынка.

На данный момент мы замечаем рост цен на товары и услуги без улучшения их качества. Такая ситуация в мире в современной экономике называется инфляцией.

Статистика показывает, что на 2021 год по шкале от 0 до 25 экономика России отличалась средним уровнем инфляции, а именно имела показатели от 4 до 7 баллов.

Итак, инфляция — это обесценивание финансовых средств, проявляющееся в виде возрастания цен на товары и услуги, при котором не происходит повышение их качества. На данный момент инфляция затронула практически все страны мира. С каждым годом уровень инфляции возрастает. Так, в пример можно привести период существования СССР, когда по цене современного смартфона или ноутбука можно было приобрести автомобиль либо жильё. Таким образом, инфляция отличается тем, что на одинаковую сумму финансовых средств через определенный отрезок времени можно приобрести гораздо меньше товаров и услуг, чем ранее. Именно данная ситуация будет отражать процесс существенного снижения покупательной способности, то есть обесценивание финансовых средств в мире. Под обесцениванием финансовых средств понимается утрата деньгами некой части своей реальной стоимости.

В связи с тем, что на данный момент в России форма экономики является рыночной, инфляция выражается открыто, то есть происходит существенное повышение цен на объекты. При других формах экономики, когда государство непосредственно вмешивается в неё, обесценивание финансовых средств может протекать подавлено, то есть цены могут оставаться на прежнем уровне, но появляется дефицит товаров. Данная ситуация также была известна в СССР.

При этом стоит отметить, что инфляция является довольно длинным во времени процессом, который отличается особой стабильностью и устойчивостью. Именно поэтому её нельзя путать с единовременным повышением цены, которое чаще всего бывает из-за некоторых политических ситуаций либо изменений в финансовой системе.

Несмотря на то, что инфляция является глобальным и стабильным процессом, всё же цены будут возрастать не на все товары. Стоимость определённых объектов может даже понижаться либо оставаться на прежнем уровне. Как правило, это зависит от потребностей и интересов населения к данному продукту.

Не стоит забывать, что в экономике также присутствуют явление в процессе которого происходит снижение цен на товары — дефляция. В большинстве случаев дефляция напрямую зависит от сезона, когда меняются потребности и интересы населения, среди которого реализуются объекты продаж. Как правило, данный процесс не длится долгий период времени.

Особенности организации

Чтобы открыть свой «жилой» бизнес, необходимо:

1. Создать юр.лицо – ООО или ИП. За осуществление подобной деятельности придётся платить налоги. Если планируется открытие мини – гостиницы, то можно воспользоваться УСН (Упрощённой системой налогообложения).
2. Далее необходимо озаботиться подбором персонала:
   обязательно должен быть управляющий;
3. администратор, свободно говорящий на английском языке;
4. горничная;
5. технический персонал (сантехник, электрик и т.д.);
6. отдел бронирования;
7. бухгалтерия;
8. маркетинговый отдел;
9. охрана.
10. У управляющей элиты гостиницы должен быть составлен конкретный бизнес-план, где отразится основная идея будущей организации и будут содержаться сведения:
    о статусе объекта;
11. этажности;
12. сезонной нагрузке;
13. штате;
14. номерах гостиницы;
15. работающем штате;
16. ценовая политика и т.д.

В случае организации хостела необходимо взять во внимание, что открытие такого бизнеса должно быть законным, т.е.:

1. зарегистрировать фирму;
2. иметь помещение в собственности;
3. провести пожарную экспертизу;
4. получить положительное заключение санэпидемстанции;
5. договориться с компанией, занимающейся вывозом мусора, оказаниям услуг по частой уборке помещений (чистота – это всегда слабое место мест временного проживания людей).

Чаще всего спасает ситуация, когда для хостела выбрано удачное местоположение (исторический центр, близость к крупным развлекательных центров, стадионов и т.д.). Тогда он успешно развивается и устойчив к любой экономической конъюктуре.

Важно! Не стоит забывать и о нормах в местах временного проживания людей в хостелах: на одного гостя должно приходится не менее 5 кв. м, для 6 человек, как минимум, 1 умывальник, для 12 – один унитаз, для 14 – один душ.

Нарушение законных интересов собственников соседних жилых помещений

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Например, расположенная в многоквартирном доме «квартира-гостиница» может создавать многочисленные неудобства для собственников соседних квартир, поскольку обычно деятельность по оказанию гостиничных услуг предполагает круглосуточное оформление потребителей, прибывающих в гостиницу и убывающих из нее (п. 10 Правил № 490).

Размещение «квартиры-гостиницы» в многоквартирном жилом доме может повлечь и дополнительные расходы для собственников других жилых помещений, ТСЖ и УК, связанные с оплатой потребленных коммунальных услуг.

Так, при отсутствии в квартире индивидуальных приборов учета коммунальных услуг размер платы за некоторые услуги (горячее и холодное водоснабжение, вывоз твердых бытовых отходов и т. д.) рассчитывается с учетом нормативов их потребления по количеству зарегистрированных в ней граждан, хотя количество потребленных коммунальных ресурсов возрастает в подобных случаях в несколько раз.

Как правило, в подобных случаях в «квартире-гостинице» зарегистрирован лишь ее собственник или член его семьи, а фактически подобные квартиры могут заселяться гораздо большим количеством граждан.

Кроме того, при использовании квартир в качестве гостиничных номеров идет также чрезмерная нагрузка на лифт (собственник при этом оплачивает услуги по пользованию им только по установленному тарифу). То же самое касается и услуг уборщицы, которые собственник оплачивает по утвержденному тарифу (как правило, на техническое обслуживание жилья).

Под вопрос ставится и безопасность подъездов многоквартирных домов и проживающих в доме граждан, поэтому многие граждане через ТСЖ или УК даже поднимают вопрос об установке камер видеонаблюдения в своих подъездах и дворах, а также о привлечении постояльцев к ответственности за курение на лестничных площадках.

Напомню, что с 01.06.2013 запрещено курить в школах, вузах, больницах, поликлиниках, санаториях, зданиях органов государственной власти, муниципалитетах, помещениях социальных служб, лифтах и подъездах, самолетах, городском и пригородном транспорте, внутри и ближе 15 метров от входов на вокзалы и аэропорты, станции метро, на спортивных и культурных объектах, рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях, на детских площадках и пляжах (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

Многие собственники сталкиваются и с проблемами продажи жилья (отсутствие спроса, падение рыночной цены квартир) в подъездах, где действуют мини-гостиницы.

С другой стороны, добропорядочный собственник «квартиры-гостиницы», нуждающийся в постояльцах, будет заинтересован в том, чтобы в подъездах домов было чисто и соблюдалась тишина. И такие примеры тоже есть.

В чем разница в их организации?

1. Помещения в отеле отличаются, как правило, более дорогим убранством, оно просторнее, в номере имеется:
   • индивидуальная уборная;

   душевая;

2. балкон (почти везде).

Хостел в этом плане уступает: там проживают несколько человек, удобства находятся не в номере, а о прекрасных видах из окна можно говорить, если помещение оборудовано в центре города (и то не всегда).

3. Гостиница обычно предоставляет своим постояльца услуги питания, для хостела – это необязательное условие, но приветствуется и выступает как неоспоримый плюс, также рекомендуется такое расположение хостела, при котором обеспечено нахождение рядом кафе, столовой или забегаловки.
4. Помещение под хостел, как правило, испытывает на себе перепланировку, т.к. зачастую открывается в обычной квартире, которой предоставлен статус нежилого помещения. Гостиница – это в лучшем случае особняк, в худшем – просто здание, выкупленные для целей ведения бизнеса, выступает как полноценный комплекс. Т.е. размер, в данном случае, тоже имеет значение.