Различия регистрации по местужительства и по месту пребывания
Регистрация по месту жительства часто называется «прописка», но это относительно устарелый термин, который уже мало где используется. В нормативных актах 2021 года его точно нет. А вот «постоянная регистрация» встречается часто. Постояннаярегистрация подтверждается специальной отметкой, что ставится в паспорте. Таким образом, постояннаярегистрация по месту жительства обычно проводится по отношению недвижимости, что находится в собственности человека.
Место пребывания – это немного другое. Обычно, зарегистрированный здесь гражданин не является владельцем недвижимости, а находится в ней на временных основаниях. Например, снимает жилье. Причем регистрироваться по месту пребывания можно вне зависимости от того, какой у человека постоянный вид регистрации по месту жительства. Они идут параллельно и независимо друг от друга.
Регистрация по месту пребывания не фиксируется в паспорте специальным штампом, но человеку, который её получает, выдают свидетельство. Временная регистрация позволяет быстрее найти гражданина, если он по каким-то причинам не живет в своем доме. Например, уехал работать или учиться в другой город.
Место проживания – это место, где гражданин РФ фактически находится. Оно может быть идентично месту регистрации или пребывания. О том, что изменилось место жительства нужно уведомлять ГУВМ МВД. На это дается неделя после переезда. Если гражданин будет жить здесь более 90 суток, тогда следует оформить регистрацию. Зарегистрироваться на месте пребывания или жительства можно за 3-8 дней. Точные сроки будут зависеть от того, каким образом подавали документы.
Документы для регистрации по месту жительства
Чтобы получить постоянный вид регистрации в квартире или доме, где имеется право на жительство, понадобятся собрать документы для прописки. Прежде всего, должен быть паспорт, чтобы удостоверить личность. Дальше нужно собрать бумаги, что могут считаться основанием для получения прописки.
Например, если у заявителя есть квартира, ему достаточно предъявить свидетельство о наличии права собственности на недвижимость. Он сможет оформить постоянный вид регистрации. Если снимаете жилье, достаточно договора найма на право временной регистрации. Иногда может использоваться судебное решение, что подтверждает право человека пользоваться рассматриваемым жильем.
Также если одним из регистрируемых лиц является гражданин, над которым установлена опека или попечительство, нужен акт органа опеки о том, что опекун был назначен официально. Обязательно потребуется заявление, что составляется по форме № 6. Заполнить эту форму можно лично, когда попали на прием, или воспользовавшись порталом Госуслуги. Тогда форма будет заполнена онлайн.
Немного отличается формат регистрации несовершеннолетнего, которому ещё нет 14 лет. Законный представитель ребенка (его родитель или опекун) должен собрать немного другой список документов. Включив в него следующие бумаги:
- вместо паспорта потребуется подготовить свидетельство о рождении;
- родители/опекуны должны подтвердить свою личность паспортом (другим идентичным документом);
Если над ребенком установлена опека, придется предъявить акт от органов опеки. Также некоторые документы должны собрать владельцы имущества (если сам заявитель не является владельцем имущества, и в договоре найма нет его имени). Они также должны предъявить документ, подтверждающий личность и право на владение имуществом.
В России заговорили о реформе прописки
Фиктивной регистрацией в России вынуждены пользоваться не только мигранты, но и сами граждане. Это люди, у которых нет собственного жилья. Они могут работать, снимать квартиру. Но если ее владелец не хочет регистрировать жильцов, другого выхода не остается, ведь именно на регистрации завязаны многие наши права. Правозащитники предложили шесть пунктов, которые помогут решить проблему и сделать регистрацию всеобщей. Свои идеи они обсудили с профильными ведомствами в ходе круглого стола «Как преодолеть неизбежность фиктивной регистрации, которой вынуждены пользоваться и иностранцы, и россияне».
«Я долгое время занималась мониторингом нарушения прав граждан России, проживающих без регистрации, — отметила председатель Совета Калужского регионального общественного движения „За права человека“ Татьяна Котляр. — Вот короткий перечень, далеко не исчерпывающий: без постоянной регистрации россиян не вносят в список избирателей, не выплачивают пособия на детей, не принимают в детсады и школы, не ставят в очередь на получение жилья. Налоговая не оформляет ИНН. Без этого документа и постоянной регистрации не принимают на работу. Гражданам с российскими паспортами, но без регистрации по месту жительства, не оформляют пенсию. Многие эти вопросы решаются в суде. Но гораздо проще сделать фиктивную регистрацию, чем ходить в суд».
При этом, как рассказал руководитель проекта «Право на Родину» Евгений Бобров, в России живет немало людей, которые не подпадают под критерии регистрации. «Как это ни парадоксально, регистрация иностранцев организована намного проще регистрационного учета россиян», — отметил Бобров.
Правозащитники сформулировали предложения, которые способны обеспечить достоверность и всеобщность регистрационного учета.
Во-первых, нужно отвязать, наконец, регистрацию от жилищных прав, связанных с нормативами по обеспечению жилой площадью, сделав ее реально уведомительной, считает Бобров.
«Сейчас для регистрации, кроме паспорта, нужен документ о праве на жилье, согласие собственника или нанимателя, а также всех зарегистрированных в нем граждан. Кроме того, при регистрации учитывается соблюдение норматива по площади жилья. Люди, у которых нет своего жилья, и которые не смогли получить согласия хотя бы одного из проживающих, регистрации не подлежат, и сталкиваются с невозможностью реализации основных социальных прав. В Московской области даже бездомных не берут в ночлежки, если их последним местом регистрации по месту жительства была не Московская область», — отметил правозащитник.
42051 Жилье подорожало надолго?
Отсутствие механизмов понуждения наймодателя к регистрации нанимателей подталкивает их на теневой рынок, к покупке поддельных документов и совершению мнимых сделок с недвижимостью.
«Регистрационные процедуры, как во всем цивилизованном мире, должны носить характер уведомления приехавшим о месте нахождения, без подтверждения принимающей стороной. Регистрировать жильцов можно на основании письменного договора найма жилья, запретив органам регистрационного учета требовать явки всех собственников жилья. При этом собственников жилья из процедуры регистрации можно совсем исключить», — считает Котляр.
Но исключив из списка требований личное присутствие собственников на самой процедуре, важно, чтобы они оставались в курсе происходящего, полагает председатель комиссии СПЧ по миграционной политике, местному самоуправлению и территориальному развитию Татьяна Мерзлякова. «Когда мы говорим об уведомительном характере регистрации, важно понимать, будет ли знать собственник, владелец квартиры, о том, что у него в квартире зарегистрированы другие люди. Ко мне обратилась женщина, в квартиру которой прописалось 85 мигрантов. И узнала она об этом, когда пришел счет на 600 тысяч рублей. Такие проблемы уже возникают, важно их не тиражировать», — заметила она.
Во-вторых, нужно дать людям возможность зарегистрироваться в любом помещении, не обязательно жилом — как по месту пребывания, так и по месту жительства, считает Бобров. «Закон сейчас позволяет регистрировать проживающих в гостинице, санатории, больнице, тюрьме и других помещениях нежилого фонда, но лишь по месту пребывания. По месту жительства — только в тюрьме. Хотя при отсутствии у человека другого жилья он подлежит регистрации именно по месту жительства», — подчеркнул правозащитник.
В-третьих, нужно прописать в законе возможность зарегистрироваться по фактическому адресу работодателя. По словам Боброва, это важно, если человек живет в труднодоступной местности, в местности без почтовой связи, например, строит новый микрорайон, выполняет полевые работы, устраняет последствия стихийного бедствия, ночуя в вагоне-бытовке в чистом поле.
В-четвертых, регистрировать бездомных по месту жительства по адресу районного отдела миграционной службы или районной администрации, чтобы обеспечить элементарное планирование пунктов обогрева, дезинфекции и питания на зиму. «Напомню, что кочевники районов Крайнего Севера сейчас регистрируются по адресу местной администрации, причем — именно по месту жительства», — отметил Бобров.
В-пятых, процедура регистрации должна стать уведомительной, как и предусмотрено законом: без принятия решения паспортной службой, максимально исключив для заявителей личное взаимодействие с ней. «Для этого нам нужно обеспечить оформление регистрации по почте, через интернет и терминалы в пунктах массового прибытия. Например, наймодатель через госуслуги заполняет форму регистрации и передает нанимателю код доступа. Наниматель пребывает на вокзал, в аэропорт и так далее, вводит этот код в терминал или по смс, и его данные автоматически загружаются из тех же госуслуг. Все, человек зарегистрировался, выполнив одно действие за пять секунд», — отметил Бобров.
5730
Государство хочет ужесточить контроль за съемным жильем
В-шестых, нужно отвязать миграционный учет от регулирования миграционных процессов, и вообще законности пребывания иностранцев в России, уверен правозащитник. «Уже сама преамбула закона о миграционном учете содержит положение о том, что этот учет является одной из опор государственного регулирования миграционных процессов. Не вызывает сомнений, что никакой учет не может ничего регулировать. Поскольку он утверждает законность пребывания иностранцев в России, отсутствие учета переводит иностранца в категорию нелегала. При таком положении миграционная служба не может выполнить возложенную на нее функцию по фиксации места пребывания физического лица — как законно, так и незаконно находящегося в стране», — отметил эксперт.
Как это может выглядеть:
«Человек регистрируется в жилом помещении, если у него есть документ, подтверждающий право пользования, или согласие проживающего в этом помещении лица. Если жилого помещения нет, и человек живет в нежилом, тогда он предоставляет документ о наличии у него нежилого помещения. Если никакого помещения нет, но этот человек работает и живет в помещении работодателя в труднодоступной местности без почтового сообщения, он регистрируется по адресу работодателя — юрлица. В форме заявления он указывает адрес и максимально точное местонахождение Если нет ни помещения, ни работы, человек регистрируется по адресу районной миграционной службы. При отсутствии удостоверяющего личность документа он его получает в течение двух месяцев в той же миграционной службе, и регистрируется по нему. При схожей уведомительной процедуре и основаниях у нас организован миграционный учет иностранцев», — отметил Бобров.
По его словам, все эти предложения от имени СПЧ были озвучены президенту и неоднократно обсуждались с профильными ведомствами. Их поддержали ФНС, РССП, судебный департамент Верховного суда и Генпрокуратура. «Остальные ведомства миграционного, силового и социального блока выразили замечания, не предложив никакого механизма регистрации, обеспечивающего достоверность, общедоступность и всеобщность. Хотелось бы уже концептуально с руководством ФМС согласовать основные моменты, чтобы их потом доработать», — отметил Бобров.
Замначальника отдела миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства УРВР ГУВМ МВД России Михаил Илинич отметил, что ведомство тоже стремится к тому, чтобы все иностранцы и граждане были зарегистрированы. Уже настраивается система подачи уведомлений о прибытии через портал госуслуг. Если в стране удастся обеспечить обязательное заключение договора аренды жилья, в таком случае можно подумать и о том, чтобы арендатор уже на основании этого договора мог сам себя зарегистрировать, отметил Илинич.
Анна Семенец
Правила оформления заявления
Законодательством не установлено единого бланка написания обращения. Это позволяет составлять требование в произвольной форме, но оно должно содержать сведения:
- Наименование органа, которому адресована бумага. Его вписывают в правом верхнем углу.
- Ф.И.О. гражданина. Адрес места жительства.
- Данные о временной прописке. Указывают дату начала ее действия, период окончания, указанный в документе.
- Число, с которого заявитель хочет прекратить регистрацию.
- Подпись с расшифровкой.
- Дату написания бумаги.
Способы аннулирования
Прописку отменяют в управлении миграционной службы РФ. Существует несколько вариантов того, как подать документы на проведение процедуры.
Территориальное отделение ФМС
Гражданин лично относит заявление в местное подразделение службы. В этом случае лицо снимают с учета в течение 3 дней.
Другие способы подачи документов:
- на электронную почту управления миграционной службы;
- заказным письмом.
Для проведения процедуры гражданин составляет обращение, отсылает его в ФМС. Через несколько дней он получает ответ.
МФЦ
Чтобы упразднить прописку через многофункциональный центр, обращаются в любую компанию.
Соблюдают порядок действий:
- Лично посещают ближайшее учреждение.
- В автомате берут талон с номером очереди.
- Ожидают приглашения к сотруднику.
- Передают ответственному лицу пакет документов, которые он проверяет.
- Работник МФЦ делает запрос в ФМС. В управлении миграционной службы его обрабатывают, направляют в компанию листок убытия. Сотрудник многофункционального центра распечатывает бумагу, передает ее заявителю.
Процедура занимает 15-20 минут после вызова гражданина ответственным лицом.
Портал Госуслуг
Этот сайт создан специально для обращения граждан в государственные учреждения онлайн. Данный способ удобен тем, что процедуру аннулирования регистрации проводят не выходя из дома.
Порядок действий:
Также читайте
Получение и оформление полиса ОМС для иностранных граждан
1 908
- Входят в личный кабинет или регистрируют аккаунт.
- Заполняют заявление в электронном виде. В бланк вписывают данные российского удостоверения личности. Лица, проживающие за пределами РФ, указывают сведения о загранпаспорте.
- Отправляют обращение, ждут результатов проверки. На это уходит 3 дня.
- Получение приглашения личного посещения ГУВМ МВД РФ. О том, что в кабинет на сайте пришло сообщение, пользователь узнает по телефону, электронной почте.
- Приносят документы в управление миграционной службы. Здесь происходит сверка бумаг с данными, указанными в заявлении.
- Отмена регистрации. Снятие с учета выполняют на месте. Это занимает несколько минут.
- Предоставление заявителю письменного уведомления о проведенной процедуре.
Через управляющую компанию
В УК имеется отделение, занимающиеся постановкой граждан на учет. Ранее оно носило название «Паспортный стол». Для аннулирования регистрации в подразделении подают заявление.
Сроки рассмотрения
Если гражданин лично обращается в управление миграционного учета, он получает ответ в течение 3 дней. Такой же период установлен для обработки заявлений, поступивших через портал Госуслуги.
Быстрее всего процедура аннулирования регистрации проводится через многофункциональный центр. Запросы в ФМС, поступившие из МФЦ, рассматриваются за 15-20 минут. Ответ гражданин получает на месте в течение этого времени.
Самый долгий способ отмены прописки – заказным письмом или через электронную почту. На обработку обращений уходит несколько дней, а иногда и недель.
