Как разменять неприватизированную муниципальную квартиру?

Вопрос о том, можно ли разменять неприватизированную квартиру, волнует на сегодняшний день многих граждан, даже, несмотря на тот факт, что возможность приватизации открыта уже более двадцати лет. Как показывает государственная статистика, неприватизированных объектов жилой недвижимости всё ещё достаточно много и далеко не все наниматели торопятся изменить это. При том же некоторые жильцы изъявляют активное желание разменять муниципальное жилье и разъехаться.

Многие отталкиваются от старых законодательных норм, однако Жилищный кодекс Российской Федерации потерпел много изменений. В связи с этим разменять неприватизированную недвижимость, особенно если кто-то против этого, становится практически невозможной задачей. В теории,

такое действо вполне возможно, но на практике чаще всего суд отвечает на подобные требования отказом. Это касается спорных ситуаций. Когда же стороны обоюдно согласны, подобных затруднений не возникает.

Следует чётко осознавать, что статус муниципальных объектов и приватизированных квартир разный. Это значит, что нельзя обменять жильё одного статуса на жилплощадь другого.

Реален ли размен в конкретном случае

Собственник приватизированной квартирой вправе осуществлять со своей недвижимостью любые законные сделки и отчуждать своё имущество когда и кому угодно. Но в ситуации с муниципальным жильём всё совсем иначе. Жильцы, которые получили социальную квартиру, зарегистрированы в ней и проживают на основании договора, не являются полноправными собственниками. Недвижимость принадлежит муниципальным органам, поэтому продать её нельзя, а обменять можно только по согласию муниципалитета. Без разрешения данного органа невозможно осуществить размен муниципальной квартиры. Правила и условия такой процедуры зафиксированы с 72-ой по 75-ю статью Жилищного кодекса Российской Федерации.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно!

Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!

+7 Москва,

Московская область

+7 Санкт-Петербург,

Ленинградская область

+7 Регионы
(звонок бесплатный для всех регионов России)
Чтобы понять, имеет ли смысл затевать размен, необходимо знать, в каких случаях он невозможен. Отказ будет получен, если:

На нанимателя подано исковое заявление с требованием расторгнуть договор по причине его изменения;
Право проживания в муниципальной квартире оспаривают через суд;
Жильё официально признано непригодным для целевого использования;
Межведомственная комиссия вынесла решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу или было принято решение о перепланировке с капитальным ремонтом;
В результате обмена вселяется хронически больной гражданин, болезнь которого представляет угрозу здоровью прочим проживающим.

Затруднения также могут возникать в том случае, когда договор социального найма не содержит в себе пункта, в котором зафиксирована возможность размена жилья.

Можно ли разменять квартиру через агентство?

Агентства недвижимости достаточно редко занимаются прямым разменом неприватизированного жилья из-за редкости встречных вариантов и отсутствия гарантии прибыли.

Существует несколько серых схем с использованием «буферных» квартир, которые используют некоторые агентства для того, чтобы все-таки осуществлять размен, но для их осуществления требуется большой кредит доверия всех участвующих сторон.

Большинство же риэлторов настоятельно рекомендуют первоначально проводить приватизацию муниципального жилья, а затем его продажу и покупку нового.

Приватизировать квартиру можно с помощью того же агентства. В то же время, агентства недвижимости могут помочь с поиском разменного варианта и помочь с оформлением документов.

Так что если есть сомнения в собственных возможностях оформить размен, то можно обратиться к риэлторам и заключить соглашение на оказание услуг, которые придется оплатить. Однако далеко не каждый риэлтор за это возьмется.

Последовательность действий

Задаваясь вопросом, как разменять неприватизированную квартиру, следует не только определить, возможна ли такая процедура, но и знать, в какой последовательности и какие действия потребуется совершить.

После того, как реальность размена подтверждена, нужно будет заняться поиском вариантов для обмена. Поскольку это далеко не элементарная сделка, где можно просматривать или создавать объявления и ждать подходящего случая, важно понимать, что иногда продвинуться дальше этого пункта не получается. Такое положение вещей связно с тем, что муниципального жилья сегодня уже не так много, как раньше, а желающих осуществить размен в данном населённом пункте, особенно небольшом, ещё меньше. Помимо этого нельзя исключать и человеческий фактор. Для размена муниципального жилья нужно, чтобы обе стороны пришли к согласию, и нашли новые условия проживания приемлемыми для себя. В этом кроется немалая проблема, поскольку обычно это подразумевает проживание с чужими людьми, с которыми не всегда удаётся найти общий язык.

Если же вариант для обмена найден, следующим шагом будет подготовка необходимых документов, перечень которых представлен ниже. После этого необходимо получить согласие муниципалитета на размен и разрешение на это от имени всех совершеннолетних дееспособных жильцов квартиры. Когда эти этапы пройдены, составляется договор обмена, и заключаются новые договора социального найма.

Добровольный размен: пошаговая инструкция

По следующему алгоритму можно обменять муниципальную квартиру:

выбирают подходящий вариант;
в ходе переговоров определяют приемлемые условия обмена с нанимателем подходящего объекта недвижимости;
уточняют в устной форме согласие членов семей обеих сторон;
получают письменное разрешение ООиП, если в квартире приживает несовершеннолетний ребенок;
собирают необходимые сопроводительные документы;
заключают договор мены (ДМ) по стандартному образцу с учетом предварительного соглашения;
заверяют документ подписями участников;
передают ДМ для согласования в администрацию соответствующих муниципальных образований;
после получения положительного ответа оформляют новые договоры социального найма, организуют переезд.

К сведению! Так как отсутствует передача прав собственности, регистрация обмена муниципальной квартиры в «Росреестре» не требуется.

Собираем согласие жильцов

Разменять недвижимость между родственниками можно при отсутствии возражений со стороны членов семьи (ЖК РФ, статья 72). Подтверждают эти намерения личными подписями в заявлении наймодателю. Разрешено оформлять такое решение с помощью нотариального документа. Обменять муниципальную квартиру не получится, если письменные согласия всех членов семьи отсутствуют.

Отдельно защищены права несовершеннолетних детей. В соответствии с действующими нормами допустимо их переселение только при сохранении (улучшении) жилищных условий. Соответствие проверяют ответственные сотрудники территориальных органов опеки и попечительства (ООиП). Как правило, уточняют следующие критерии:

размеры жилой площади;
техническую оснащенность, санитарное состояние помещений;
материалы стен и другие общие параметры здания;
наличие школы, поликлиники, других объектов социальной и общественной инфраструктуры.

Ответ по действующим нормам обязаны предоставить не позднее чем через 14 рабочих дней после соответствующего письменного обращения.

К сведению! Отказ могут мотивировать отсутствием отдельной комнаты для ребенка. Чтобы исключить временные задержки и другие проблемы, рекомендуется заранее ознакомиться со списком требований местной опеки.

Аналогичные ограничения с механизмом согласования действуют по отношению к лицам, признанным недееспособными. Чтобы разменять квартиру между родственниками в такой ситуации, необходимо разрешение ООиП.

Получаем разрешение администрации

Специальное подтверждение муниципалитета не нужно. В местную администрацию подают заявление с уведомлением о намерениях и договор мены. При отсутствии возражений согласование этих документов заверяется подписью ответственного лица с печатью подразделения. Отказ оформляется с указанием конкретных причин. Срок рассмотрения обращения – 10 рабочих дней. Отрицательное решение можно оспорить в суде.

Где искать жилье для размена

Ограниченное количество предложений в соответствующем сегменте рынка недвижимости создает объективные трудности в процессе поиска. По актуальным статистическим данным муниципальное жилье составляет не более 15-20% от всех жилых объектов. Вряд ли будет эффективным обращение к профессиональным риэлторам. Тем не менее, следует выполнить поиск по стандартному алгоритму в открытых специализированных базах данных. Как и в обычных ситуациях, пользуются фильтрацией по заданным критериям.

К сведению! Типовая форма справочных ресурсов не предполагает сортировку по критерию «муниципальное жилье для обмена».

Некоторые администрации предлагают за плату подбор подходящих вариантов. Уточнить наличие соответствующих услуг можно на официальном сайте, по телефону, при личном визите в соответствующее подразделение муниципалитета.

Собираем дополнительные документы

Чтобы разменять квартиру между родственниками, в администрацию муниципалитета передают:

заявление с подписями ответственного квартиросъемщика и всех членов семьи, прописанных по данному адресу;
копию действующего договора социального найма;
справку о зарегистрированных жильцах;
подтверждение отсутствия задолженностей по квартплате;
согласие ООиП (при наличии в семье несовершеннолетнего ребенка);
договор мены;
гражданские паспорта (иные документы удостоверения личности) всех участников;
нотариально заверенные согласия временно отсутствующих жильцов.

К сведению! В крупных муниципальных образованиях подать заявление вместе с договорами и другими сопроводительными документами можно через отделение МФЦ.

Подписываем договор размена

Это соглашение заключают в письменной форме между ответственными нанимателями. В тексте отмечают:

количество членов семьи;
описание квартиры (иного объекта жилой недвижимости);
отсутствие обременений на соответствующую собственность;
взаимные обязательства заключения договоров социального найма, по условиям переезда;
ответственность сторон и штрафные санкции;
порядок решения спорных вопросов.

Внимание! Загрузите стандартный контракт обмена.

Перезаключаем договоры социального найма

На завершающем этапе оформляют право проживания по новому адресу. Для этого заключают стандартный договор социального найма. Образец документа можно получить в канцелярии местной администрации либо на официальном сайте соответствующего муниципального образования.

Внимание! Посмотреть типовое соглашение социального найма.

Поиск подходящего варианта

Перед тем, как разменять неприватизированную квартиру, важно оценить реальность своего намерения, а это не только соответствие всем требованиям, но и поиск варианта для переселения с согласными на обмен жильцами. Наилучшим вариантом будет размен со знакомыми или родственниками, но это реально далеко не всегда и не так часто, как того бы хотелось. Исходя из этого, можно сделать вывод, что размен неприватизированной квартиры в плане поиска вариантов сложен.
Поиск проводится самостоятельными усилиями, либо при помощи услуг агентств недвижимости. В последнем случае получиться быстрее, поскольку у риелторов есть свои базы клиентов и предложений, но, соответственно, дороже, так как услуги агентов не бесплатные. Кроме того, помимо непосредственного поиска, риелторы помогают подготовить необходимые бумаги, а также консультируют во многих спорных вопросах, беря на себя и переговоры, если так желает клиент.

Самостоятельный поиск идет по стандартной процедуре – просмотр и подача объявлений, поиск через знакомых, коллег, родственников. Это более длительный, но экономный с финансовой стороны вариант. Но вот времени он займет довольно много.

Каковы варианты размена

Приватизированные и неприватизированные квартиры имеют совершенно разный правовой статус. Поэтому бесплатный размен возможен только на квартиры из фонда, принадлежащего тому же собственнику (муниципалитету или государству).
А это — довольно сложная операция: число неприватизированных квартир постоянно сокращается, поэтому подобрать 2 и более квартиры меньшей площади для обмена очень трудно. Возможно, проще окажется сначала приватизировать жильё, а затем уже заниматься его разменом (См. Зачем нужно приватизировать квартиру? Взвешиваем все за и против).

И уж совсем невозможно будет разменять служебную квартиру или специализированное жильё (из маневренного фонда, социальное и т. п.). Такие варианты лучше с самого начала не рассматривать. Ведь специализированное жильё прямо запрещено обменивать. Также нельзя в такие квартиры пускать временных жильцов по договору поднайма.

Документы и разрешения

Главной особенностью в вопросе «как разменять муниципальную квартиру» становится обязательная регистрация такой сделки в Росреестре. Именно регистрационные органы и решают все юридические аспекты, которые влечёт за собой такой обмен.

Говоря о списке обязательных документов, стоит отметить, что он должен быть собран на каждый размениваемый неприватизированный объект, то есть, на обе квартиры.

Наименование документов:

Письменное заявление на обмен от имени всех жильцов квартиры;
Единый жилищный документ, если недвижимый объект расположен в столице;
Выписка из домовой книги и справка о том, что задолженность по коммунальным услугам отсутствует;
Договор муниципального найма;
Паспорт каждого участника размена или свидетельство о рождении для малолетних граждан;
Согласие от имени всех жильцов, обязательно заверенное нотариусом;
Технические документы на жильё (поэтажный план, экспликация, кадастровый паспорт и план).

Также может потребоваться разрешение попечительского совета, если в обмениваемых квартирах зарегистрированы несовершеннолетние дети. Если же кто-либо препятствует размену, решать конфликт придётся исключительно через суд.

Согласие проживающих

Для начала процесса размена все зарегистрированные в квартире граждане старше 14 лет должны подписать согласие в письменной форме. Требования к согласию законодательство не предъявляет.

Как выражается согласие:

Подпись на документе, заверенная специалистом при приеме бумаг в администрации.
Документ должен быть удостоверен у нотариуса.

При наличии несовершеннолетних зарегистрированных граждан необходимо получить согласие опеки на размен.

Размен в принудительном порядке

Размена неприватизированной квартиры через суд становятся актуальным по причине возникновения разногласий между жильцами, когда кто-либо не желает разъезжаться и не даёт на это своего согласия. Это существенное препятствие и судебный орган по этой причине чаще всего выносит отрицательный вердикт.

Когда обмен не удаётся осуществить в результате мирного согласования, муниципалитет ничем не сможет помочь. Подавать исковое заявление имеет право, как желающий разменять жильё, так и человек, который наоборот выступает против этого. Рассматриваются подобные дела посредством изучения всех доводов и оснований, а решение будет базироваться на том, что ни один из участников не должен понести в результате ущерб для своих интересов и прав.

Кроме того, важно понимать и то, что обмен муниципальной квартире при супружеском разводе также не представляется возможным, так как это не является весомым основанием. То есть, осуществить такую процедуру можно в общем порядке, когда оба супруга на это согласны. Также можно попытаться осуществить обмен принудительно, через суд. Но, как показывает практика, зачастую требования о принудительном размене неприватизированного жилья судом отклоняются. Чтобы поспособствовать удовлетворению иска о размене неприватизированной квартиры, желательно представить суду уже найденный вариант для разъезда. Так шансы на него существенно увеличиваются.

Что может помешать?

В ст. 73 ЖК РФ обозначен ряд обстоятельств, запрещающих размен неприватизированного жилья:

Жилплощадь относится к категории служебных или выделена специализированным фондом;
Имеется задолженность по оплате ЖКУ, которая может привести к судебным тяжбам вокруг квартиры;
Жилье имеет статус аварийного;
Должен последовать снос или капитальный ремонт дома, либо его полное переоборудование для иных целей;
В жилье коммунального типа может заселиться гражданин, проходящий лечение от опасного инфекционного заболевания;
Органы опеки и попечительства способны «заблокировать» размен, если на несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных лиц, проживающих с какой-либо из сторон, будет приходиться меньшая, чем оговорено законодательными актами, жилплощадь.